廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控：實踐、挑戰(zhàn)與突破一、引言1.1研究背景與意義在我國經濟快速發(fā)展的進程中，礦產資源作為重要的物質基礎，對各行各業(yè)的支撐作用不言而喻。露天采石場作為獲取石料的重要場所，在基礎設施建設、建筑行業(yè)等領域扮演著關鍵角色。廣西地區(qū)憑借其豐富的礦產資源和獨特的地理位置，中小型露天采石場數(shù)量眾多，在推動地方經濟發(fā)展、促進就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，廣西壯族自治區(qū)目前共有采石場1393座，其中超過100座的地市有河池市200座、桂林市168座、百色市152座、柳州市113座、南寧市111座、來賓市109座、崇左市100座。除部分地區(qū)有凹陷型開采外，1300多座為山坡露天開采。這些采石場的存在，不僅滿足了當?shù)貙ㄖ系鹊男枨?，還為區(qū)域經濟增長注入了活力。然而，當前廣西地區(qū)中小型露天采石場的安全生產形勢卻不容樂觀。從整體行業(yè)現(xiàn)狀來看，我國采石場普遍存在生產規(guī)模偏小、分布不集中的問題，廣西地區(qū)也不例外。眾多小型露天采石場為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體開采，生產規(guī)模小，集約化程度低，經濟效益差。在設備技術方面，許多采石場裝備水平低，仍采用較為落后的開采設備和工藝，本質安全化程度低。例如，部分采石場的開采設備老化，缺乏定期的維護和更新，容易在生產過程中出現(xiàn)故障，引發(fā)安全事故。在采礦方法上，不規(guī)范的現(xiàn)象也較為突出。部分采石場未嚴格按照相關標準和規(guī)范進行分層分臺階開采，存在“一面墻”等違規(guī)開采方式，這極大地增加了邊坡坍塌、滑坡等事故的發(fā)生風險。據(jù)統(tǒng)計，因開采方式不規(guī)范導致的事故在采石場安全事故中占比較高。同時，內部管理工作薄弱也是一個亟待解決的問題。許多采石場管理制度不健全，缺乏專業(yè)的管理機構和人員，業(yè)主素質普遍較低，對國家法律法規(guī)、礦山安全生產知識了解甚少。在面對復雜的安全生產環(huán)境時，無法有效地制定和執(zhí)行安全管理措施，導致安全隱患長期存在且得不到及時治理。風險分級管控作為一種科學有效的安全生產管理方法，對于廣西地區(qū)中小型露天采石場具有重要意義。通過實施風險分級管控，可以全面、系統(tǒng)地識別采石場生產過程中的各類風險因素，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素以及管理上的缺陷等。對這些風險因素進行準確評估和分級，能夠清晰地確定不同風險的嚴重程度和發(fā)生可能性，從而為制定針對性的管控措施提供依據(jù)。對于高風險區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)，可以采取更為嚴格的安全管理措施，如增加安全檢查頻次、加強人員培訓、投入更多的安全設備設施等，以降低事故發(fā)生的概率和可能造成的后果。而對于低風險區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)，則可以在保證安全的前提下，適當簡化管理措施，提高生產效率。風險分級管控還有助于優(yōu)化資源配置，使有限的安全投入能夠得到更合理的利用，提高安全生產管理的效果和效益。通過對采石場風險的有效管控，能夠減少安全事故的發(fā)生，保障作業(yè)人員的生命安全和身體健康，促進采石場的可持續(xù)發(fā)展，進而推動整個行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內外研究現(xiàn)狀在國外，露天采石場風險管控研究起步較早，且在理論和實踐方面都取得了一系列成果。美國職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）制定了嚴格的采石場安全標準和法規(guī)，對采石場的開采、設備使用、人員培訓等方面進行了詳細規(guī)范。例如，在設備安全方面，要求采石場設備必須具備完善的安全防護裝置，定期進行安全檢測和維護，以確保設備在安全狀態(tài)下運行。同時，美國的一些大型采石場采用先進的風險評估模型，如故障樹分析（FTA）和失效模式與影響分析（FMEA）等，對采石場生產過程中的潛在風險進行全面評估。通過FTA可以分析出導致事故發(fā)生的各種基本事件及其邏輯關系，從而找出系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性的預防措施；FMEA則可以識別設備或系統(tǒng)中每個潛在的失效模式，并評估其對系統(tǒng)性能的影響程度，進而確定相應的風險控制策略。在歐洲，許多國家也非常重視露天采石場的風險管控。瑞典采用基于風險的管理理念，將采石場的風險分為不同等級，并根據(jù)風險等級制定相應的管理措施。對于高風險區(qū)域，采取嚴格的人員準入制度，只有經過專門培訓且具備相應資質的人員才能進入作業(yè)。在風險監(jiān)測方面，利用先進的傳感器技術和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對采石場的邊坡穩(wěn)定性、爆破作業(yè)、設備運行狀態(tài)等進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即發(fā)出警報并采取相應的應急措施。德國則注重從安全文化建設方面入手，通過加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和自我保護能力。定期組織安全培訓課程和演練，讓員工熟悉安全操作規(guī)程和應急處理方法，形成良好的安全文化氛圍。國內對露天采石場風險管控的研究也在不斷深入。學者們運用多種方法對采石場的風險因素進行分析和評估。例如，有研究采用層次分析法（AHP）確定各風險因素的權重，通過建立層次結構模型，將復雜的風險問題分解為多個層次，然后通過兩兩比較的方式確定各因素的相對重要性，從而為風險評估提供科學依據(jù)。還有研究將模糊綜合評價法應用于采石場風險評價，該方法能夠綜合考慮多種風險因素的影響，通過模糊關系矩陣和隸屬度函數(shù)，對采石場的風險狀態(tài)進行量化評價，得出較為客觀的評價結果。在實踐方面，我國各地也在積極探索適合本地的露天采石場風險管控模式。一些地區(qū)通過建立安全標準化體系，規(guī)范采石場的安全生產行為。安全標準化體系涵蓋了采石場的各個環(huán)節(jié)，包括開采工藝、設備管理、安全管理制度等，要求采石場按照標準進行生產和管理，提高安全生產水平。部分地區(qū)還推行了安全生產責任保險制度，通過引入保險機制，增強采石場應對風險的能力。一旦發(fā)生安全事故，保險公司可以及時給予經濟賠償，減輕采石場的經濟負擔，同時也促使保險公司參與到采石場的安全管理中，對采石場的安全狀況進行監(jiān)督和評估。然而，現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處。在風險評估方面，雖然已經有多種評估方法，但部分方法在實際應用中存在局限性。一些評估模型過于復雜，需要大量的數(shù)據(jù)支持，而采石場往往難以獲取足夠準確的數(shù)據(jù)，導致模型的應用效果不佳。對一些新興風險因素的研究還不夠深入，隨著采石技術的不斷發(fā)展和新設備的應用，可能會出現(xiàn)一些新的風險因素，如智能化設備的網(wǎng)絡安全風險等，但目前對這些方面的研究相對較少。在風險管控措施的實施方面，存在執(zhí)行不到位的情況。一些采石場雖然制定了風險管控措施，但在實際生產中，由于管理不善、員工安全意識淡薄等原因，導致措施無法有效落實。廣西地區(qū)中小型露天采石場具有自身的獨特性。廣西的地理環(huán)境復雜，部分采石場位于山區(qū)，地形起伏較大，這增加了邊坡管理和開采作業(yè)的難度，容易引發(fā)滑坡、坍塌等地質災害。同時，廣西地區(qū)的氣候特點，如高溫多雨，對采石場的設備維護、爆破作業(yè)等也有一定的影響。在開采工藝方面，廣西地區(qū)的一些中小型采石場仍采用傳統(tǒng)的開采方式，技術水平相對較低，安全隱患較大。因此，針對廣西地區(qū)中小型露天采石場的研究，應重點關注其特殊的地理環(huán)境、氣候條件和開采工藝等因素對風險的影響，探索適合該地區(qū)的風險分級管控模式和方法，以提高采石場的安全生產水平。1.3研究內容與方法1.3.1研究內容本研究聚焦廣西地區(qū)中小型露天采石場，深入剖析其風險分級管控的實踐情況，主要涵蓋以下幾個方面：廣西地區(qū)中小型露天采石場風險類型識別：全面梳理廣西地區(qū)中小型露天采石場在生產過程中面臨的各類風險因素。從人的因素來看，關注從業(yè)人員的安全意識、操作技能以及勞動強度等方面可能引發(fā)的風險，例如員工違規(guī)操作設備、疲勞作業(yè)等情況。在物的因素方面，分析開采設備的穩(wěn)定性、可靠性，以及運輸車輛的安全性等，像設備老化、維護不當導致的故障風險。對于環(huán)境因素，著重考慮廣西特殊的地理環(huán)境和氣候條件，如山區(qū)地形可能引發(fā)的邊坡失穩(wěn)風險，高溫多雨氣候對爆破作業(yè)和設備運行的影響。在管理因素上，研究管理制度的完善程度、安全責任的落實情況以及安全培訓的有效性等，比如管理制度存在漏洞、安全責任不明確等問題。通過詳細的分析，明確各類風險因素的具體表現(xiàn)形式和作用機制。風險分級管控在廣西地區(qū)的實踐現(xiàn)狀：深入調查廣西地區(qū)中小型露天采石場實施風險分級管控的實際情況。了解采石場在風險評估方面所采用的方法和標準，是依據(jù)國家相關規(guī)范還是自行制定的評估體系。分析不同風險等級的劃分依據(jù)和管控措施，例如對于高風險區(qū)域，是否采取了嚴格的人員準入、加密安全檢查頻次等措施；對于低風險區(qū)域，管理措施又有哪些不同。研究風險管控措施的執(zhí)行情況，包括執(zhí)行過程中遇到的困難和問題，以及實際取得的效果。同時，對風險分級管控體系的運行機制進行探討，如信息溝通機制、監(jiān)督考核機制等是否健全有效。廣西地區(qū)風險分級管控存在的問題及原因分析：系統(tǒng)分析當前廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控工作中存在的問題。在風險評估環(huán)節(jié)，可能存在評估方法不合理、評估數(shù)據(jù)不準確等問題，導致風險等級劃分不夠科學。管控措施執(zhí)行方面，可能出現(xiàn)執(zhí)行不到位、打折扣的情況，例如安全設備設施配備不足、安全操作規(guī)程未嚴格遵守。管理機制上，存在職責不清、協(xié)調不暢等問題，影響風險分級管控工作的整體效果。針對這些問題，從采石場自身管理水平、從業(yè)人員素質、監(jiān)管力度以及政策法規(guī)的完善程度等多個角度進行原因分析，找出問題的根源所在。廣西地區(qū)風險分級管控改進措施與建議：基于前面的研究分析，提出針對性的改進措施和建議。在風險評估方法改進方面，引入更科學、更適合廣西地區(qū)采石場特點的評估模型，如結合層次分析法和模糊綜合評價法，提高評估的準確性和可靠性。管控措施優(yōu)化上，根據(jù)不同風險等級制定更具針對性和可操作性的措施，加強對高風險區(qū)域和作業(yè)環(huán)節(jié)的管控力度。完善管理機制，明確各部門和人員的職責，建立有效的協(xié)調溝通機制和監(jiān)督考核機制。同時，從政策法規(guī)層面提出建議，如加強政府監(jiān)管、加大安全投入支持力度、推動行業(yè)標準化建設等，為廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控工作的有效實施提供良好的政策環(huán)境。1.3.2研究方法為了深入、全面地開展對廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控的研究，本論文將綜合運用多種研究方法：文獻研究法：廣泛收集國內外關于露天采石場風險分級管控的相關文獻資料，包括學術期刊論文、學位論文、行業(yè)報告、政策法規(guī)文件等。對這些文獻進行系統(tǒng)梳理和分析，了解國內外在該領域的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及先進的管理經驗和技術方法。通過文獻研究，為本論文的研究提供理論基礎和參考依據(jù)，避免重復研究，同時也能夠站在已有研究的基礎上，進一步拓展和深化研究內容。案例分析法：選取廣西地區(qū)具有代表性的中小型露天采石場作為案例研究對象，深入實地了解其風險分級管控的實踐情況。通過對案例采石場的生產流程、安全管理體系、風險評估方法、管控措施執(zhí)行等方面進行詳細分析，總結成功經驗和存在的問題。以實際案例為支撐，能夠更加直觀地展示風險分級管控在廣西地區(qū)中小型露天采石場的應用效果，為提出針對性的改進措施提供現(xiàn)實依據(jù)。實地調研法：深入廣西地區(qū)的多個中小型露天采石場進行實地調研。與采石場的管理人員、一線作業(yè)人員進行面對面交流，了解他們在實際工作中對風險的認識、風險分級管控工作的開展情況以及遇到的困難和問題。實地觀察采石場的生產作業(yè)現(xiàn)場，檢查設備設施的運行狀況、安全防護措施的落實情況等。通過實地調研，獲取第一手資料，確保研究內容的真實性和可靠性，使研究結果更具實際應用價值。定量定性結合法：在風險識別和分析過程中，采用定性分析方法，對采石場存在的各類風險因素進行全面梳理和分類，明確其性質和影響范圍。在風險評估環(huán)節(jié)，運用定量分析方法，如層次分析法、模糊綜合評價法等，對風險因素進行量化評估，確定風險等級。將定量分析和定性分析相結合，既能充分考慮風險因素的復雜性和多樣性，又能通過量化指標使風險評估結果更加科學、準確，為制定合理的管控措施提供有力依據(jù)。二、廣西地區(qū)中小型露天采石場概況2.1分布與規(guī)模特征廣西地區(qū)中小型露天采石場在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出明顯的差異，主要與當?shù)氐馁Y源稟賦、交通條件以及經濟發(fā)展需求密切相關。從資源分布來看，桂西、桂北地區(qū)的礦產資源相對豐富，如河池、百色、桂林等地，這些地區(qū)的中小型露天采石場數(shù)量較多。河池市憑借其豐富的石材資源，擁有200座采石場，在廣西各地市中數(shù)量位居前列。這些采石場主要分布在南丹、天峨等縣，開采的礦種以石灰?guī)r、砂巖等建筑石料用礦為主。南丹縣的拉甲斗采石場，依托當?shù)貎?yōu)質的石灰?guī)r資源，進行規(guī)模化開采，為周邊地區(qū)的基礎設施建設提供了大量的建筑石料。百色市擁有152座采石場，主要集中在平果、樂業(yè)等縣區(qū)。平果縣的浪漢山采石場，充分利用當?shù)刎S富的礦產資源，在滿足本地需求的同時，還將產品銷往周邊地區(qū)，有力地推動了當?shù)亟洕陌l(fā)展。在桂東、桂南地區(qū)，雖然礦產資源相對較少，但由于經濟較為發(fā)達，對建筑石料等的需求較大，也分布著一定數(shù)量的中小型露天采石場。南寧市作為廣西的首府，經濟發(fā)展迅速，城市建設對建筑材料的需求量大，擁有111座采石場。這些采石場主要分布在武鳴、賓陽等縣區(qū)，為城市的基礎設施建設和房地產開發(fā)提供了重要的原材料支持。賓陽縣鄒圩鎮(zhèn)外通山采石場，作為自治區(qū)級綠色礦山，在滿足當?shù)亟ㄖ闲枨蟮?，注重生態(tài)環(huán)境保護和資源的合理利用，起到了良好的示范作用。從規(guī)模大小來看，廣西地區(qū)中小型露天采石場以小型規(guī)模為主。根據(jù)相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，小型露天采石場在數(shù)量上占比超過80%。這些小型采石場的年生產規(guī)模大多在100萬噸以下，開采設備相對簡單，技術水平較低。一些小型采石場僅配備了基本的鑿巖機、破碎機等設備，生產效率較低。中型露天采石場的年生產規(guī)模一般在100-500萬噸之間，數(shù)量相對較少，占比約為15%左右。中型采石場在設備和技術方面相對先進，部分企業(yè)采用了自動化程度較高的開采設備和生產工藝，生產效率和產品質量都有一定程度的提升。大型露天采石場在廣西地區(qū)數(shù)量較少，年生產規(guī)模在500萬噸以上，占比不足5%。大型采石場通常具備先進的開采技術、完善的設備設施和科學的管理體系，能夠實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產，在行業(yè)中起到了引領和示范作用。在數(shù)量占比方面，中小型露天采石場在廣西地區(qū)采石場總數(shù)中占據(jù)絕對主導地位。中小型采石場由于投資相對較小、建設周期短、經營靈活等特點，吸引了眾多投資者進入該行業(yè)，導致數(shù)量眾多。然而，這種以中小型為主的規(guī)模結構也帶來了一些問題。小型采石場由于規(guī)模小、資金有限，往往難以投入足夠的資金用于設備更新和技術改造，導致開采效率低下，資源浪費嚴重。一些小型采石場在開采過程中，不能充分利用礦產資源，造成了大量的礦石廢棄物，不僅浪費了資源，還對環(huán)境造成了一定的破壞。小型采石場在安全管理和環(huán)境保護方面的投入也相對不足，存在較大的安全隱患和環(huán)境風險。由于缺乏專業(yè)的安全管理人員和環(huán)保設施，小型采石場在生產過程中容易發(fā)生安全事故，對周邊環(huán)境也會產生較大的影響。資源、交通和政策等因素對廣西地區(qū)中小型露天采石場的分布與規(guī)模有著顯著的影響。資源因素是采石場分布的基礎，豐富的礦產資源吸引了眾多采石場在資源富集地區(qū)聚集。河池、百色等地的采石場數(shù)量眾多，主要是因為這些地區(qū)擁有豐富的石材資源，為采石場的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。交通條件也是影響采石場分布的重要因素。交通便利的地區(qū)，便于原材料的運輸和產品的銷售，能夠降低運輸成本，提高企業(yè)的經濟效益?？拷?、鐵路等交通干線的地區(qū)，采石場的分布相對集中。南寧市周邊的采石場，大多分布在交通便利的縣區(qū)，以便于將產品運往市區(qū)及周邊地區(qū)。政策因素對采石場的分布與規(guī)模也起到了重要的引導和調控作用。政府通過制定相關的產業(yè)政策和規(guī)劃，鼓勵采石場向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，限制小型采石場的無序擴張。玉林市在《玉林市礦產資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》中明確提出，要控制開發(fā)強度，到2025年，全市采礦權總數(shù)控制在218個以內，其中露天開采非金屬礦產采礦權數(shù)嚴格控制在192個以內，大中型礦山比例達到60%以上。通過這些政策措施，引導采石場進行整合和升級，提高資源利用效率，減少安全隱患和環(huán)境污染。政府在環(huán)保、安全等方面的監(jiān)管力度不斷加強，也促使采石場加大在環(huán)保和安全方面的投入，提升自身的管理水平和生產技術水平，以適應政策要求。2.2生產經營模式廣西地區(qū)中小型露天采石場的生產經營模式主要包括自主經營、承包經營和合作經營這三種類型，它們在生產組織、成本控制和安全管理等方面呈現(xiàn)出各自獨特的特點和差異。自主經營模式在廣西地區(qū)的中小型露天采石場中較為常見。在這種模式下，采石場的所有者直接負責整個生產運營過程。從生產組織方面來看，業(yè)主能夠根據(jù)自身對市場需求的判斷，靈活地安排生產計劃和調度人員設備。例如，當市場對某種規(guī)格的石料需求增加時，業(yè)主可以迅速調整生產班次，增加設備的運轉時間，組織人員加班加點進行生產，以滿足市場需求。在成本控制上，自主經營模式具有一定的優(yōu)勢。業(yè)主可以直接控制原材料采購、設備維護等各項成本支出，通過與供應商談判爭取更優(yōu)惠的采購價格，合理安排設備維護計劃以降低維修成本。在安全管理方面，業(yè)主對采石場的安全狀況負有直接責任，能夠更有效地制定和執(zhí)行安全管理制度。業(yè)主可以根據(jù)采石場的實際情況，制定詳細的安全操作規(guī)程，定期組織員工進行安全培訓，加強對生產現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。然而，自主經營模式也存在一些局限性。這種模式需要業(yè)主具備豐富的管理經驗和專業(yè)知識，否則在生產組織和安全管理等方面可能會出現(xiàn)問題。如果業(yè)主缺乏有效的管理能力，可能導致生產效率低下、成本增加以及安全事故的發(fā)生。自主經營模式還需要業(yè)主投入大量的資金用于設備購置、人員招聘和培訓等方面，對業(yè)主的資金實力要求較高。承包經營模式在廣西地區(qū)的中小型露天采石場中也占有一定的比例。在承包經營模式下，采石場業(yè)主將開采、運輸?shù)炔糠只蛉繕I(yè)務承包給其他單位或個人。在生產組織方面，承包商通常具有專業(yè)的施工隊伍和設備，能夠按照合同約定的要求組織生產。承包商擁有先進的開采設備和熟練的操作人員，能夠高效地完成開采任務。在成本控制方面，對于業(yè)主來說，承包經營模式可以將一些不確定的成本轉化為固定的承包費用，降低了成本風險。業(yè)主只需按照合同約定支付承包費用，無需擔心原材料價格波動、設備故障等因素對成本的影響。在安全管理方面，雖然承包商對承包業(yè)務的安全負責，但業(yè)主仍需承擔一定的監(jiān)督責任。由于承包商的安全管理水平參差不齊，可能存在一些安全隱患。一些小型承包商為了降低成本，可能會減少在安全設施和人員培訓方面的投入，從而增加了安全事故的發(fā)生風險。承包經營模式還可能存在合同糾紛等問題，影響采石場的正常生產運營。如果合同條款不明確，在雙方的權利義務、費用結算等方面可能會產生爭議，導致生產中斷。合作經營模式是廣西地區(qū)中小型露天采石場的另一種經營方式。在合作經營模式下，采石場與其他企業(yè)或個人通過合作協(xié)議，共同出資、共同經營、共享收益、共擔風險。在生產組織方面，合作各方可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。一方擁有豐富的礦產資源，另一方擁有先進的開采技術和管理經驗，雙方合作可以提高生產效率和產品質量。在成本控制方面，合作經營模式可以通過整合各方資源，降低生產成本。合作各方可以共同采購原材料，享受批量采購的優(yōu)惠價格，共同使用設備和設施，減少重復投資。在安全管理方面，合作各方共同對采石場的安全負責，能夠形成有效的安全管理合力。合作各方可以共同制定安全管理制度，共同投入資金用于安全設施建設和人員培訓，提高采石場的整體安全水平。然而，合作經營模式也存在一些問題。合作各方在經營理念、利益分配等方面可能存在分歧，如果不能妥善解決，可能會影響合作的穩(wěn)定性。合作經營模式的決策過程相對復雜，需要各方進行充分的溝通和協(xié)商，可能會導致決策效率低下。不同生產經營模式對風險分級管控的實施效果有著顯著的影響。自主經營模式下，業(yè)主對采石場的全面掌控使得風險分級管控的實施相對容易，但業(yè)主的管理能力和資金實力會影響實施效果。如果業(yè)主具備較強的風險意識和管理能力，能夠有效地識別和評估風險，并制定切實可行的管控措施，風險分級管控就能取得較好的效果。相反，如果業(yè)主缺乏相關能力，風險分級管控可能會流于形式。承包經營模式下，由于承包商的參與，風險分級管控的實施變得更為復雜。承包商的安全管理水平和執(zhí)行能力直接影響到風險管控的效果。如果承包商能夠嚴格按照合同要求和安全標準進行生產，積極配合業(yè)主實施風險分級管控措施，就能有效降低風險。但如果承包商忽視安全管理，不配合風險管控工作，就會增加風險發(fā)生的概率。合作經營模式下，合作各方的協(xié)同合作對于風險分級管控的實施至關重要。如果合作各方能夠充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同致力于風險分級管控工作，形成良好的溝通協(xié)調機制，就能提高風險管控的效果。反之，如果合作各方存在分歧，無法形成合力，風險分級管控工作就難以有效開展。2.3安全管理現(xiàn)狀廣西地區(qū)中小型露天采石場在安全管理制度方面，多數(shù)企業(yè)已意識到安全管理的重要性，并制定了一系列相關制度。這些制度涵蓋了安全生產責任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度等多個方面。在安全生產責任制方面，明確了從企業(yè)負責人到一線員工的各級安全責任，規(guī)定了每個人在安全生產中的職責和義務。廣西南寧某采石場制定了詳細的安全生產責任制，將安全責任層層分解，落實到每個崗位和員工，要求員工嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保生產過程的安全。在安全操作規(guī)程方面，針對采石場的各類設備和作業(yè)環(huán)節(jié)，制定了具體的操作規(guī)范，如鑿巖機、破碎機、裝載機等設備的操作流程，以及爆破作業(yè)、邊坡作業(yè)等特殊作業(yè)的安全要求。然而，部分采石場的安全管理制度仍存在一些不足之處。一些制度內容較為籠統(tǒng)，缺乏具體的實施細則和操作流程，導致在實際執(zhí)行過程中難以落實。某采石場雖然制定了安全檢查制度，但對于檢查的內容、標準、頻次以及檢查結果的處理等方面沒有明確規(guī)定，使得安全檢查工作流于形式，無法及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。一些采石場的制度更新不及時，不能適應新的法律法規(guī)和安全生產要求。隨著國家對安全生產監(jiān)管力度的不斷加大，相關法律法規(guī)和標準不斷更新完善，但部分采石場未能及時對自身的安全管理制度進行修訂，導致制度與實際要求脫節(jié)。在人員培訓方面，廣西地區(qū)中小型露天采石場普遍開展了安全教育培訓工作。培訓內容主要包括安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應急救援知識等。培訓方式多種多樣，有定期組織的集中授課培訓，邀請安全專家或專業(yè)培訓機構的講師為員工講解安全知識；也有現(xiàn)場實操培訓，由經驗豐富的老員工或技術人員在生產現(xiàn)場對新員工進行操作指導，讓員工在實際操作中掌握安全技能。一些采石場還通過播放安全警示教育片、發(fā)放安全宣傳資料等方式，加強員工的安全意識。盡管如此，人員培訓仍存在一些問題。部分采石場對培訓工作不夠重視，培訓投入不足，導致培訓效果不佳。一些采石場為了節(jié)省成本，縮短培訓時間，減少培訓內容，使得員工無法全面系統(tǒng)地學習安全知識和技能。培訓內容針對性不強，不能滿足不同崗位員工的實際需求。對于爆破作業(yè)人員，應重點培訓爆破技術、安全距離、爆破器材管理等方面的知識，但一些采石場在培訓時沒有突出崗位特點，采用統(tǒng)一的培訓內容，導致培訓效果大打折扣。一些員工對培訓的積極性不高，參與度低，認為培訓是一種負擔，沒有真正認識到培訓對自身安全和企業(yè)發(fā)展的重要性。在安全設施配備方面，廣西地區(qū)中小型露天采石場按照相關法律法規(guī)和標準的要求，配備了一定的安全設施。在開采現(xiàn)場，設置了防護欄桿、警示標志等，以防止人員墜落和誤入危險區(qū)域。在爆破作業(yè)區(qū)域，配備了爆破器材專用存放箱、起爆器等安全設備，并設置了明顯的爆破警戒標志。在運輸?shù)缆飞?，安裝了照明設施、減速帶、反光標識等，以保障運輸安全。一些采石場還配備了消防器材、急救藥品和器材等，以應對突發(fā)事故。但仍有部分采石場的安全設施配備存在欠缺。一些采石場為了降低成本，減少安全設施的投入，導致安全設施配備不足。某小型采石場在開采現(xiàn)場的邊坡處，防護欄桿設置數(shù)量不足，部分區(qū)域沒有設置防護欄桿，存在較大的安全隱患。一些安全設施的質量不符合要求，不能有效發(fā)揮防護作用。一些采石場購買的安全帽、安全鞋等勞動防護用品質量較差，在受到沖擊或其他傷害時，無法保護員工的安全。一些安全設施的維護和保養(yǎng)不到位，導致設施損壞或失效。部分采石場的消防器材長期未進行檢查和維護，滅火器壓力不足，無法正常使用。三、廣西地區(qū)中小型露天采石場風險類型識別3.1地質災害風險廣西地區(qū)獨特的地形地貌、充沛的降雨以及采石場的開采方式，使得中小型露天采石場面臨著嚴峻的地質災害風險，主要包括邊坡滑坡、崩塌和泥石流等。這些地質災害不僅會對采石場的生產活動造成嚴重影響，還可能威脅到人員的生命安全和周邊環(huán)境的穩(wěn)定。廣西地區(qū)多山地和丘陵，地勢起伏較大，這種地形地貌為邊坡滑坡和崩塌的發(fā)生提供了潛在條件。在中小型露天采石場的開采過程中，由于對山體的開挖和擾動，改變了原有的地形地貌和巖土體的穩(wěn)定性。如果在開采過程中沒有合理設計和維護邊坡，如邊坡角度過陡、坡度過大等，就容易導致邊坡失穩(wěn)，引發(fā)滑坡和崩塌事故。在一些山區(qū)的采石場，由于山體坡度原本就較大，加上開采時為了追求效率，沒有按照規(guī)范要求進行分層分臺階開采，使得邊坡的穩(wěn)定性受到嚴重破壞。當遇到降雨、地震等外部因素時，邊坡就極易發(fā)生滑坡和崩塌。降雨是誘發(fā)地質災害的重要因素之一，廣西地區(qū)屬于亞熱帶季風氣候，降水充沛，且降雨集中在雨季。大量的降雨會使巖土體含水量增加，重度增大，從而降低巖土體的抗剪強度。雨水還會滲入地下，形成孔隙水壓力，對巖土體產生浮托力，進一步削弱巖土體的穩(wěn)定性。在強降雨條件下，地表水的沖刷作用也會加劇，可能導致坡面的土體被沖走，形成沖溝，進而引發(fā)泥石流。據(jù)統(tǒng)計，廣西地區(qū)大部分地質災害都發(fā)生在雨季，尤其是在暴雨過后，地質災害的發(fā)生概率明顯增加。在2023年的雨季，廣西某采石場就因連續(xù)暴雨，導致邊坡土體飽和，最終發(fā)生滑坡事故，造成了一定的經濟損失和人員傷亡。開采方式對地質災害的發(fā)生有著直接的影響。廣西地區(qū)部分中小型露天采石場存在開采方式不規(guī)范的問題，如“一面墻”開采、掏底開采等。“一面墻”開采是指在山體一側垂直開挖，形成類似墻壁的開采面，這種開采方式會使山體的穩(wěn)定性遭到嚴重破壞，上部巖體失去支撐，容易發(fā)生崩塌。掏底開采則是先掏空下部巖體，使上部巖體懸空，一旦上部巖體的自重超過下部巖體的承載能力，就會引發(fā)坍塌。這些不規(guī)范的開采方式在廣西地區(qū)的一些小型采石場中仍然存在，極大地增加了地質災害的發(fā)生風險。邊坡滑坡會導致采石場的開采作業(yè)被迫中斷，掩埋開采設備和運輸?shù)缆?，影響生產進度?；逻€可能引發(fā)連鎖反應，如導致周邊山體的穩(wěn)定性下降，增加其他區(qū)域發(fā)生地質災害的可能性。崩塌事故則可能直接造成人員傷亡和設備損壞，對采石場的安全生產造成嚴重威脅。泥石流一旦發(fā)生，會沿著山谷迅速流動，沖毀沿途的一切設施，包括房屋、橋梁、道路等，對周邊環(huán)境和居民的生命財產安全構成巨大威脅。地質災害還會對周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞?；潞捅浪鷷茐牡乇碇脖?，導致水土流失加劇，土壤肥力下降，影響周邊農業(yè)生產和生態(tài)平衡。泥石流攜帶的大量泥沙和石塊會堵塞河道，改變河流的流向和水位，對水生生物的生存環(huán)境造成破壞，還可能引發(fā)洪澇災害，進一步加劇對生態(tài)環(huán)境的破壞。3.2爆破作業(yè)風險爆破作業(yè)是廣西地區(qū)中小型露天采石場開采過程中的關鍵環(huán)節(jié)，然而，這一環(huán)節(jié)也存在諸多風險，對人員安全和生產活動構成嚴重威脅。早爆、拒爆和飛石是爆破作業(yè)中較為常見且危害較大的風險類型。早爆是指雷管或炸藥在預定的起爆時刻之前發(fā)生的意外爆炸。造成早爆的原因較為復雜，其中電流因素不容忽視。雜散電流在采石場的電氣設備、運輸軌道等周圍環(huán)境中廣泛存在，它可能由電動設備的漏電、接地不良等情況產生。當雜散電流達到一定強度，且與雷管或炸藥的電氣回路發(fā)生接觸時，就有可能引發(fā)早爆。一相接地形成的電流也可能對爆破器材產生影響，導致早爆事故的發(fā)生。雷管腳線或母線與漏電電動設備接觸，同樣會將異常電流引入爆破系統(tǒng)，增加早爆的風險。靜電也是引發(fā)早爆的一個重要因素。在干燥的環(huán)境中，人員、設備與物體之間的摩擦容易產生靜電積累。當靜電電壓達到一定程度時，就可能產生靜電放電現(xiàn)象，引發(fā)雷管或炸藥的爆炸。采石場中的機械設備在運行過程中，由于部件之間的摩擦，也會產生靜電，若不能及時消除，就會對爆破作業(yè)構成威脅。雷電和射頻電等也可能對爆破作業(yè)產生影響，在雷電天氣下進行爆破作業(yè)，雷電的瞬間高壓和強電流可能會引發(fā)早爆。拒爆是指通電后未能引爆炮眼中的炸藥的現(xiàn)象，而殘爆則是指炮眼里的炸藥引爆后，發(fā)生爆轟中斷而殘留一部分不爆藥卷的現(xiàn)象。炸藥方面的問題是導致拒爆和殘爆的重要原因之一。使用變質、過期的炸藥，其爆炸性能會顯著下降，可能無法正常引爆，或者在爆炸過程中出現(xiàn)爆轟中斷的情況。雷管無法引爆炸藥，可能是由于雷管本身的質量問題，如橋絲折斷、管體有砂眼或裂縫等，導致雷管不能正常發(fā)火。在有水的炮眼中，如果未使用抗水炸藥，炸藥受潮后，其爆炸性能也會受到影響，從而增加拒爆和殘爆的風險。雷管方面，不同廠家、規(guī)格、材質的雷管混用，可能會導致雷管的起爆性能不一致，從而引發(fā)拒爆。雷管內炸藥受潮或起爆藥卷位置不當，也會影響雷管的正常起爆，進而導致拒爆和殘爆的發(fā)生。裝藥封泥方面，若未按要求操作，雷管腳線可能會被搗斷或絕緣皮破損，造成網(wǎng)路不通、短路或漏電，使得炸藥無法正常起爆。裝藥時將炸藥搗實，使炸藥密度過大，會導致炸藥敏感度降低，出現(xiàn)鈍化現(xiàn)象，從而引發(fā)拒爆。在深孔爆破時，管道效應也可能造成殘爆，即藥卷之間的間隙使得爆轟波在傳播過程中衰減，導致部分藥卷無法正常爆炸。藥卷間有巖粉阻隔，也會影響爆轟波的傳播，導致殘爆。飛石是爆破作業(yè)中常見的危害之一，其產生的原因主要與爆破參數(shù)選擇不當和施工質量有關。對被爆介質的性能和構造特點了解不夠，是導致飛石產生的一個重要因素。在拆除爆破時，爆破介質多種多樣，其結構和性能也相差很大。由于爆破拆除的對象多是有一定年限的建筑物或構筑物，設計和施工原始資料大多喪失或即使有也很不齊全，再加上爆破介質由于經長期的風化和腐蝕及受力情況發(fā)生變化，其性能和構造很難給出正確的估計。這往往導致爆破參數(shù)設計不準確，尤其是易造成藥量較多而飛石拋擲過遠。對結構、尺寸等一樣的介質，在同樣的施工條件下，也存在有的爆破效果好和有的飛石較遠的現(xiàn)象。爆破參數(shù)選擇不當，如炮眼的布置和鉆眼的方向、最小抵抗線的位置和大小、炸藥單耗的高低、裝藥結構形式和起爆順序等，都影響著爆破飛石的產生和拋擲的距離。眼位設計及鉆眼的方向不當，如炮眼布置在介質結構的軟弱面上易產生飛石，裝藥在軟弱構造面處爆炸，爆破能量將主要作用在軟弱帶，使本已較破碎的介質變得更加破碎，剩余的爆生氣體能量相對較高，具有較強的拋擲作用，造成較多和較遠的飛石。最小抵抗線的位置和大小直接影響爆破飛石的產生，最小抵抗線方向是爆破作用的主要方向也是引發(fā)飛石最多的方向，其值過小，容易造成最小抵抗線方向爆破能量過多釋放，從而引發(fā)飛石；其值過大，又會造成沖炮現(xiàn)象，將在炮眼軸向上引發(fā)飛石，即形成人們常說的沖天炮。此外孔網(wǎng)參數(shù)布置不合理，如炮眼密集系數(shù)過大即炮眼抵抗線或炮眼排距過小，由此造成爆破作用指數(shù)過大，引發(fā)大量的飛石。所選炸藥單耗較大是產生爆破飛石的主要原因之一。城市拆除控制爆破多為松動爆破，希望爆炸能量全部用于介質的破裂和破碎，過量的炸藥單耗所產生的爆炸能量使介質破碎后還將有剩余，此剩余的爆生氣體能量作用在已經破碎了的介質體的碎塊上，使這些碎塊獲得動能而產生拋擲，形成飛石，炸藥單耗越大，飛石就會越多而且飛得越遠。另者，單孔裝藥量或一處集中裝藥量越多也越易引發(fā)飛石，控制爆破的微分原理就是分散裝藥，使炸藥比擬均勻地分布在被爆介質體中，以求減小震動，控制飛石。因此，在炸藥單耗一定的情況下，增大單孔裝藥量勢必要減少炮眼數(shù)目，裝藥過于集中，造成飛石外拋，不合理的裝藥結構也是引發(fā)爆破飛石的一個重要原因，特別對于象梁這樣的薄壁結構，在沿梁高度方向鉆眼爆破時，假設過于將炸藥集中于炮眼底部其余充填炮泥，最容易在裝藥部位引發(fā)飛石。施工質量未達到要求，如炮孔的深度、角度不符合設計要求，裝藥和堵塞不規(guī)范等，也會導致飛石的產生。覆蓋位置不對或覆蓋厚度不夠，無法有效阻擋飛石，也會使飛石對周圍環(huán)境造成危害。早爆一旦發(fā)生，極易造成嚴重的人員傷亡事故，瞬間的爆炸威力可能會對現(xiàn)場作業(yè)人員的生命安全造成直接威脅，導致人員傷亡和設備損壞，使采石場的生產活動被迫中斷，造成巨大的經濟損失。拒爆和殘爆不僅會影響爆破作業(yè)的進度，增加生產成本，還可能在后續(xù)的處理過程中引發(fā)二次事故，對人員安全構成威脅。飛石則可能對周圍的人員、建筑物和設施造成傷害和破壞。飛石的飛行速度快、沖擊力大，一旦擊中人員，可能會導致重傷甚至死亡；擊中建筑物或設施，可能會造成結構損壞，影響其正常使用。飛石還可能引發(fā)火災等次生災害，進一步擴大事故的危害范圍。3.3機械設備風險在廣西地區(qū)中小型露天采石場的生產作業(yè)中，機械設備是不可或缺的重要工具，然而，設備故障和操作失誤引發(fā)的機械傷害風險始終威脅著采石場的安全生產。破碎機、裝載機和運輸車輛作為采石場的關鍵設備，在長期高強度的運行過程中，極易出現(xiàn)各種故障，進而引發(fā)安全事故。破碎機在運行過程中，部件磨損是較為常見的故障之一。破碎機的破碎腔內部件，如顎板、破碎齒等，在長時間的礦石破碎過程中，受到礦石的沖擊和摩擦作用，會逐漸磨損。當磨損達到一定程度時，部件的破碎能力會下降，導致礦石破碎不均勻，影響生產效率。磨損嚴重的部件還可能出現(xiàn)斷裂、脫落等情況，一旦這些部件在破碎機運行時脫落，會高速飛濺，對周圍的操作人員造成嚴重的機械傷害。廣西*采石場就曾發(fā)生過一起因破碎機顎板磨損斷裂，碎片飛出擊中操作人員，導致重傷的事故。皮帶跑偏也是破碎機常見的故障。皮帶跑偏會導致皮帶與皮帶輪之間的摩擦力不均勻，加速皮帶的磨損，甚至可能使皮帶從皮帶輪上脫落，造成生產中斷。皮帶跑偏還可能使礦石在輸送過程中掉落，堆積在破碎機周圍，影響設備的正常運行，同時也會對操作人員的行走安全構成威脅。如果操作人員在清理掉落的礦石時，沒有停機或采取其他安全措施，破碎機突然啟動，就容易發(fā)生機械傷害事故。裝載機的輪胎磨損和爆胎問題不容忽視。裝載機在采石場的惡劣工作環(huán)境中頻繁行駛，輪胎與地面、礦石等物體頻繁摩擦，容易導致輪胎磨損。如果輪胎磨損不均勻，會影響裝載機的行駛穩(wěn)定性，增加翻車的風險。輪胎磨損到一定程度后，還可能發(fā)生爆胎。爆胎瞬間會使裝載機失去平衡，導致車輛失控，可能撞向周圍的設備、建筑物或人員，造成嚴重的事故。在廣西*采石場，就有一臺裝載機在作業(yè)時突然爆胎，車輛失控撞向了旁邊的礦石堆，所幸駕駛員反應及時，沒有造成人員傷亡，但車輛受到了嚴重損壞。液壓系統(tǒng)故障也是裝載機常見的問題。液壓系統(tǒng)是裝載機實現(xiàn)各種動作的關鍵部件，一旦出現(xiàn)故障，裝載機的工作效率會受到嚴重影響。液壓油泄漏是常見的液壓系統(tǒng)故障之一，液壓油泄漏不僅會造成環(huán)境污染，還會導致液壓系統(tǒng)壓力不足，使裝載機的動作遲緩、無力，甚至無法正常工作。如果在裝載機作業(yè)過程中，液壓系統(tǒng)突然故障，可能會使正在舉升的鏟斗突然下落，砸傷下方的人員或設備。運輸車輛的剎車失靈是極其危險的故障。在采石場的運輸?shù)缆飞?，路況復雜，上下坡頻繁，如果運輸車輛的剎車失靈，在行駛過程中無法及時減速或停車，就可能發(fā)生碰撞、翻車等嚴重事故。剎車系統(tǒng)的零部件，如剎車片、剎車盤、剎車油管等，在長期使用過程中會逐漸磨損、老化，需要定期檢查和更換。一些采石場為了降低成本，忽視了剎車系統(tǒng)的維護和保養(yǎng)，導致剎車失靈的風險增加。廣西*采石場就曾發(fā)生過一起運輸車輛剎車失靈，在下山過程中失控，沖下山坡，造成車輛報廢和駕駛員死亡的悲劇。發(fā)動機故障也會對運輸車輛的安全運行造成影響。發(fā)動機是運輸車輛的動力來源，發(fā)動機故障可能導致車輛動力不足、熄火等問題。在采石場的運輸作業(yè)中，如果車輛在行駛過程中發(fā)動機突然熄火，會使車輛失去動力，無法控制方向和速度，容易引發(fā)事故。發(fā)動機故障還可能引發(fā)火災，由于發(fā)動機在運行過程中溫度較高，一旦發(fā)生故障，如機油泄漏、電路短路等，就可能點燃周圍的易燃物，引發(fā)火災，造成更大的損失。為了降低機械設備風險，廣西地區(qū)中小型露天采石場應加強設備的日常維護保養(yǎng)，建立完善的設備維護保養(yǎng)制度，定期對設備進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時更換磨損的部件，確保設備的正常運行。加強對操作人員的培訓，提高操作人員的安全意識和操作技能，使其熟悉設備的操作規(guī)程和應急處理方法，嚴格按照規(guī)定進行操作，避免操作失誤引發(fā)事故。還應配備必要的安全防護設施，如破碎機的防護欄、裝載機的安全帶、運輸車輛的安全氣囊等，以減少事故發(fā)生時的傷害程度。3.4環(huán)境風險廣西地區(qū)中小型露天采石場在生產過程中產生的粉塵污染是一個突出的環(huán)境問題。在開采、破碎、篩分、裝卸和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，都會產生大量的粉塵。在開采環(huán)節(jié)，鑿巖機鉆孔時，鉆頭與巖石的摩擦會產生巖塵；爆破作業(yè)后，巖石被炸碎，產生的粉塵會隨著爆炸的沖擊力擴散到空氣中。在破碎和篩分過程中，破碎機和篩分機對石料的加工會使石料表面的粉塵脫落，形成揚塵。裝卸和運輸過程中，石料的裝卸動作以及運輸車輛的行駛，都會導致粉塵飛揚。據(jù)相關研究資料表明，廣西地區(qū)中小型露天采石場的粉塵排放量較大，對周邊環(huán)境和居民生活造成了嚴重影響。在一些采石場周邊，空氣中的粉塵濃度遠遠超過了國家規(guī)定的環(huán)境空氣質量標準，長期處于這種環(huán)境中的居民，容易患上呼吸道疾病、塵肺病等健康問題。廢水排放也是廣西地區(qū)中小型露天采石場面臨的重要環(huán)境風險之一。采石場的廢水主要來源于鑿巖、爆破、降塵、洗礦等生產環(huán)節(jié)，以及礦區(qū)的生活污水。在鑿巖和爆破過程中，為了抑制粉塵和降低溫度，會使用大量的水，這些水在與巖石、炸藥等接觸后，會攜帶各種有害物質，如重金屬離子、懸浮物、化學藥劑等，形成廢水。洗礦過程中，為了去除礦石中的雜質，也會產生大量的廢水，這些廢水中含有大量的泥沙、礦物質和化學藥劑。如果這些廢水未經處理直接排放，會對周邊的水體造成污染，影響水質，危害水生生物的生存。一些采石場的廢水排放到附近的河流中，導致河水渾濁，水中的溶解氧含量降低，水生生物數(shù)量減少，河流生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。廢水還可能滲入地下，污染地下水，影響周邊居民的飲用水安全。生態(tài)破壞是廣西地區(qū)中小型露天采石場長期存在的環(huán)境問題。采石場的開采活動會直接破壞地表植被，導致土地裸露，水土流失加劇。在山區(qū)的采石場，由于山體被開挖，植被被破壞，土壤失去了植被的保護，在雨水的沖刷下，大量的土壤被沖走，造成水土流失。水土流失不僅會導致土壤肥力下降，影響農業(yè)生產，還會使河流中的泥沙含量增加，引發(fā)河道淤積、洪水等災害。采石場的開采還會改變地形地貌，破壞自然景觀，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成影響。一些采石場在開采過程中，為了追求經濟效益，過度開采，導致山體被挖得千瘡百孔，自然景觀遭到嚴重破壞，生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破。為了應對這些環(huán)境風險，廣西地區(qū)中小型露天采石場采取了一系列環(huán)保措施。在粉塵污染防治方面，部分采石場采用了灑水降塵、安裝除塵設備等措施。在開采現(xiàn)場和運輸?shù)缆飞隙ㄆ跒⑺?，增加空氣濕度，減少粉塵飛揚。一些采石場安裝了布袋除塵器、旋風除塵器等除塵設備，對破碎、篩分等環(huán)節(jié)產生的粉塵進行收集和處理，降低粉塵排放濃度。在廢水處理方面，一些采石場建設了廢水處理設施，對生產廢水和生活污水進行處理后達標排放。采用沉淀、過濾、中和等工藝，去除廢水中的懸浮物、重金屬離子和化學藥劑等有害物質，使廢水達到排放標準。在生態(tài)保護方面，部分采石場在開采后進行了植被恢復和土地復墾工作，通過種植樹木、草皮等方式，恢復地表植被，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。然而，部分采石場在環(huán)保措施的執(zhí)行上仍存在不足。一些采石場為了降低成本，環(huán)保設施運行不穩(wěn)定，甚至存在閑置不用的情況。*采石場雖然安裝了除塵設備，但為了節(jié)省電費，經常不開啟設備，導致粉塵排放超標。一些采石場的廢水處理設施簡陋，處理能力有限，無法滿足實際需求，部分廢水未經有效處理就直接排放。*采石場的廢水處理設施老化，處理效果不佳，廢水排放對周邊水體造成了污染。在生態(tài)保護方面，一些采石場的植被恢復和土地復墾工作不到位，種植的植被成活率低，土地復墾質量不高，未能達到預期的生態(tài)修復效果。*采石場在開采后雖然進行了植被恢復工作，但由于缺乏科學的種植和養(yǎng)護方法，種植的樹木大量死亡，土地復墾工作也進展緩慢，生態(tài)環(huán)境未能得到有效改善。四、廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控實踐案例分析4.1案例選取與介紹為深入研究廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控的實踐情況，本研究選取了具有代表性的三個案例，分別來自廣西百色市平果縣、南寧市和柳州市柳南區(qū)。這三個案例在規(guī)模、生產工藝和安全管理現(xiàn)狀等方面各有特點，能夠全面反映廣西地區(qū)中小型露天采石場的實際情況。廣西百色市平果縣浪漢山采石場位于平果縣境內，地理位置優(yōu)越，周邊交通便利，便于石料的運輸和銷售。該采石場的開采規(guī)模屬于中型，年生產能力達到[X]萬噸，擁有較為豐富的礦產資源儲量，預計可開采年限為[X]年。在生產工藝方面，浪漢山采石場采用了較為先進的中深孔爆破技術進行開采，這種技術相比傳統(tǒng)的淺孔爆破，具有爆破效果好、生產效率高、安全性強等優(yōu)點。通過合理設計爆破參數(shù)，能夠有效控制爆破飛石和震動，減少對周邊環(huán)境的影響。在石料加工環(huán)節(jié)，配備了先進的破碎、篩分設備，能夠根據(jù)市場需求生產不同規(guī)格的石料產品，滿足各類建筑工程的需要。在安全管理方面，浪漢山采石場建立了相對完善的安全管理制度。制定了詳細的安全生產責任制，明確了從企業(yè)負責人到一線員工的各級安全責任，確保安全責任落實到每個人。定期組織員工進行安全培訓，培訓內容涵蓋安全生產法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，提高員工的安全意識和操作技能。安全設施配備也較為齊全，在開采現(xiàn)場設置了完善的防護欄桿、警示標志等，為員工提供了良好的安全作業(yè)環(huán)境。南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場，是南寧市規(guī)模較大的露天灰?guī)r礦山，年生產能力達530萬噸，屬于大型采石場。該采石場采用自上而下臺階式大型機械化開采工藝，這種工藝能夠充分發(fā)揮大型機械設備的優(yōu)勢，提高開采效率和資源利用率。同時，采用臺階深孔毫秒微差逐孔起爆、控制爆破等先進爆破技術，進一步提高了爆破作業(yè)的安全性和可控性。在石料加工過程中，運用了先進的自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了生產過程的智能化監(jiān)控和管理，提高了產品質量的穩(wěn)定性。安全管理方面，華潤水泥（南寧）有限公司采石場制定了嚴格的安全管理制度，將安全管理貫穿于生產的各個環(huán)節(jié)。建立了完善的安全檢查和隱患排查治理機制，定期對設備設施、作業(yè)環(huán)境等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。注重員工的安全培訓和教育，通過開展多種形式的培訓活動，如線上線下相結合的培訓課程、安全技能競賽等，提高員工的安全素質和應急處置能力。該采石場還積極推進安全文化建設，營造了良好的安全生產氛圍，使員工從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩?、我會安全”。柳州市柳南區(qū)龍村采石場原是一家小型采石場，經過技改擴產，目前已達到中型規(guī)模，年生產能力提升至125萬噸。在技改擴產前，該采石場的生產工藝較為落后，設備陳舊，安全管理水平較低。隨著市場需求的增長和安全環(huán)保要求的提高，采石場進行了全面的技術改造和升級。在生產工藝方面，引進了先進的開采、破碎、篩分、輸送設備，優(yōu)化了生產流程，提高了生產效率和產品質量。采用了先進的礦山開采技術，合理規(guī)劃開采順序和邊坡角度，確保了礦山的安全穩(wěn)定開采。在安全管理方面，龍村采石場加大了安全投入，完善了安全管理制度。建立了風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，對采石場的各類風險進行全面識別和評估，根據(jù)風險等級制定相應的管控措施，實現(xiàn)了對風險的有效控制。加強了對員工的安全培訓和教育，提高員工對風險的認識和防范能力。配備了專業(yè)的安全管理人員，加強了對生產現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正員工的不安全行為，確保安全生產。4.2風險分級方法應用在廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控實踐中，層次分析法和可拓學理論等方法發(fā)揮了關鍵作用，為科學、準確地進行風險分級提供了有力支持。層次分析法（AHP）是一種將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性和定量分析的決策方法。在廣西百色市平果縣浪漢山采石場的風險分級中，層次分析法被用于確定各風險因素的權重。首先，構建層次結構模型。將采石場的風險評估目標作為最高層，即減少安全事故的發(fā)生，保障采石場的安全生產。將地質災害風險、爆破作業(yè)風險、機械設備風險、環(huán)境風險等作為中間層準則，每個準則下又細分若干具體的風險因素作為最低層。在地質災害風險準則下，包含邊坡滑坡、崩塌、泥石流等風險因素；爆破作業(yè)風險準則下，有早爆、拒爆、飛石等風險因素。通過專家打分的方式，對各層次因素進行兩兩比較，構造判斷矩陣。邀請在采石場安全管理、地質災害防治、爆破工程等領域具有豐富經驗的專家，對不同風險因素的相對重要性進行評價。對于地質災害風險和爆破作業(yè)風險，專家根據(jù)其對采石場安全生產的影響程度，在判斷矩陣中給出相應的數(shù)值。運用數(shù)學方法計算判斷矩陣的特征向量和最大特征值，從而確定各風險因素相對于上一層因素的相對權重。經過計算，得出地質災害風險在整體風險中所占的權重為[X1]，爆破作業(yè)風險的權重為[X2]等。通過層次分析法確定的權重，能夠清晰地反映出各風險因素在采石場整體風險中的重要程度，為后續(xù)的風險分級和管控措施制定提供了重要依據(jù)。可拓學理論是用形式化的模型研究事物拓展的可能性和開拓創(chuàng)新的規(guī)律與方法。在南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場的風險分級中，可拓學理論被用于確定風險等級?？赏貙W理論通過建立物元模型來描述風險系統(tǒng)。對于該采石場，將風險因素、風險特征和風險量值作為物元的三個要素。將爆破作業(yè)風險作為一個物元，其風險特征包括早爆、拒爆、飛石等，對應的風險量值可以通過歷史數(shù)據(jù)統(tǒng)計、現(xiàn)場監(jiān)測以及專家評估等方式確定。早爆風險的發(fā)生概率可以通過對過去爆破作業(yè)中早爆事故的統(tǒng)計分析得出，飛石的飛行距離可以通過現(xiàn)場監(jiān)測和相關理論計算確定。根據(jù)物元模型，建立可拓集合和關聯(lián)函數(shù)?？赏丶嫌糜诿枋鲲L險的可拓性，關聯(lián)函數(shù)則用于定量地表示風險因素與風險等級之間的關聯(lián)程度。通過計算關聯(lián)函數(shù)的值，判斷風險屬于哪個等級。當關聯(lián)函數(shù)的值大于某個閾值時，判定該風險屬于高風險等級；當關聯(lián)函數(shù)的值在一定范圍內時，判定為中風險等級；當關聯(lián)函數(shù)的值小于另一個閾值時，判定為低風險等級。通過可拓學理論的應用，能夠將復雜的風險因素進行量化分析，準確地確定采石場的風險等級，為風險管控提供了科學的依據(jù)。在柳州市柳南區(qū)龍村采石場的風險分級中，將層次分析法和可拓學理論相結合。首先運用層次分析法確定各風險因素的權重，考慮到該采石場在技改擴產后，生產規(guī)模和工藝發(fā)生了變化，重新對地質災害風險、爆破作業(yè)風險、機械設備風險、環(huán)境風險等因素進行權重計算。由于新設備的引入，機械設備風險的權重可能會發(fā)生變化，通過專家打分和層次分析法的計算，得出新的權重分配。再利用可拓學理論，結合權重對風險進行等級劃分。將各風險因素的權重代入可拓學的關聯(lián)函數(shù)計算中，綜合考慮各風險因素的影響程度，確定采石場的風險等級。這種結合的方法充分發(fā)揮了兩種方法的優(yōu)勢，既考慮了各風險因素的相對重要性，又能對風險進行量化分級，提高了風險分級的準確性和可靠性。通過對這三個案例的分析可知，層次分析法能夠準確確定各風險因素的權重，反映其在整體風險中的重要程度；可拓學理論則可以將風險因素進行量化分析，確定風險等級。在實際應用中，將兩種方法結合，能夠更全面、準確地對廣西地區(qū)中小型露天采石場的風險進行分級，為制定合理的風險管控措施提供科學依據(jù)，有效提高采石場的安全生產水平。4.3管控措施實施情況針對不同風險等級，廣西地區(qū)中小型露天采石場采取了一系列全面且具有針對性的管控措施，涵蓋工程技術、管理和應急等多個方面，旨在有效降低風險，確保安全生產。在工程技術措施方面，對于高風險區(qū)域，如地質災害風險較高的邊坡，采用了先進的加固技術。在廣西百色市平果縣浪漢山采石場，為防止邊坡滑坡和崩塌，采用了錨索框架梁加固技術。通過在邊坡上鉆孔，插入錨索，然后澆筑框架梁，將錨索與框架梁連接在一起，形成一個穩(wěn)定的支護結構，增強了邊坡的穩(wěn)定性。在爆破作業(yè)風險較高的區(qū)域，優(yōu)化爆破參數(shù)，采用先進的爆破技術，如預裂爆破、光面爆破等，以減少爆破飛石和震動對周邊環(huán)境的影響。南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場在爆破作業(yè)中，通過精確計算炸藥用量、合理布置炮孔等方式，有效降低了爆破飛石的產生概率，同時減少了對周邊建筑物和人員的安全威脅。在管理措施方面，建立了嚴格的人員準入制度。對于進入高風險區(qū)域作業(yè)的人員，要求必須具備相應的資質和豐富的工作經驗，并經過專門的安全培訓。柳州市柳南區(qū)龍村采石場規(guī)定，爆破作業(yè)人員必須持有相關部門頒發(fā)的爆破作業(yè)資格證書，且每年都要參加定期的安全培訓和考核，考核合格后方可繼續(xù)從事爆破作業(yè)。加強了安全檢查和隱患排查治理工作，制定了詳細的檢查計劃和標準，明確了檢查的內容、方法和頻次。廣西百色市平果縣浪漢山采石場每周進行一次全面的安全檢查，對設備設施、作業(yè)環(huán)境、安全管理制度執(zhí)行情況等進行詳細檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。建立了安全獎懲制度，對遵守安全規(guī)定、表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予獎勵，對違反安全規(guī)定的員工進行嚴厲處罰，以提高員工的安全意識和遵守安全規(guī)定的自覺性。在應急措施方面，制定了完善的應急預案。針對可能發(fā)生的地質災害、爆破事故、機械設備故障等各類突發(fā)事件，明確了應急響應程序、救援措施和責任分工。南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場制定的應急預案中，詳細規(guī)定了在發(fā)生邊坡滑坡事故時，現(xiàn)場人員應立即停止作業(yè)，撤離到安全區(qū)域，并及時報告給上級領導。應急救援隊伍應在接到通知后，迅速攜帶救援設備趕赴現(xiàn)場，進行搶險救援工作。定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力和協(xié)同配合能力。柳州市柳南區(qū)龍村采石場每季度組織一次應急演練，模擬不同類型的事故場景，讓員工在演練中熟悉應急處置流程，提高應對突發(fā)事件的能力。配備了必要的應急救援物資和設備，如滅火器、急救箱、擔架、通訊設備等，并定期進行檢查和維護，確保在事故發(fā)生時能夠正常使用。這些管控措施的實施取得了一定的效果。通過工程技術措施的應用，有效降低了地質災害、爆破作業(yè)等風險發(fā)生的概率，提高了采石場的本質安全水平。通過管理措施的落實，增強了員工的安全意識，規(guī)范了員工的操作行為，減少了人為因素導致的安全事故。應急措施的完善和演練，提高了采石場應對突發(fā)事件的能力，能夠在事故發(fā)生時迅速、有效地進行救援，減少事故造成的損失。然而，管控措施在實施過程中也存在一些問題。部分工程技術措施的成本較高，一些小型采石場由于資金有限，難以承擔，導致措施無法有效實施。一些小型采石場因資金短缺，無法購買先進的邊坡加固設備，只能采用簡單的防護措施，無法從根本上降低地質災害風險。管理措施方面，存在執(zhí)行不到位的情況。一些員工對安全制度不夠重視，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，而管理人員未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正。應急措施方面，部分員工對應急預案不夠熟悉，在應急演練中表現(xiàn)不夠熟練，影響了應急處置的效果。一些員工在應急演練中，對應急救援設備的使用方法不熟悉，導致操作失誤，延誤了救援時間。4.4實施效果評估通過對廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控實踐案例的深入研究，從事故發(fā)生率、隱患整改率和員工安全意識提升等關鍵指標對其實施效果進行全面評估，能夠清晰地了解風險分級管控工作的成效與不足，為進一步改進和完善管控措施提供有力依據(jù)。在事故發(fā)生率方面，自實施風險分級管控以來，取得了顯著成效。廣西百色市平果縣浪漢山采石場在未實施風險分級管控之前，由于地質災害風險、爆破作業(yè)風險等因素的影響，平均每年發(fā)生[X]起安全事故，其中包括[具體事故類型及數(shù)量]。實施風險分級管控后，通過對高風險區(qū)域的重點管控，如對邊坡進行加固、優(yōu)化爆破參數(shù)等措施，事故發(fā)生率得到了有效控制。在過去的[具體時間段]內，僅發(fā)生了[X]起安全事故，事故發(fā)生率相比之前下降了[X]%，下降幅度較為明顯。南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場在實施風險分級管控后，事故發(fā)生率也大幅降低。該采石場通過建立完善的風險管控體系，加強對生產過程的安全管理，事故發(fā)生率從之前的每年[X]起降低到了每年[X]起，下降了[X]%。這表明風險分級管控措施在預防事故發(fā)生方面發(fā)揮了重要作用，有效地保障了采石場的安全生產。隱患整改率是衡量風險分級管控實施效果的另一個重要指標。柳州市柳南區(qū)龍村采石場在實施風險分級管控后，加大了對安全隱患的排查和整改力度。通過建立隱患排查治理機制，定期對采石場進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。在過去的[具體時間段]內，共排查出安全隱患[X]處，已整改[X]處，隱患整改率達到了[X]%。通過對隱患的及時整改，有效地降低了事故發(fā)生的風險，提高了采石場的安全水平。廣西百色市平果縣浪漢山采石場在隱患整改方面也取得了較好的成績。該采石場對排查出的隱患進行分類管理，根據(jù)風險等級制定相應的整改措施，明確整改責任人和整改期限。對于重大安全隱患，實行掛牌督辦制度，確保隱患得到及時有效的整改。通過這些措施，該采石場的隱患整改率達到了[X]%以上，為安全生產提供了有力保障。員工安全意識的提升是風險分級管控實施效果的一個重要體現(xiàn)。通過加強安全培訓和教育，廣西地區(qū)中小型露天采石場的員工安全意識得到了顯著提高。南寧市華潤水泥（南寧）有限公司所屬采石場定期組織員工參加安全培訓課程，邀請專家進行安全知識講座，開展安全技能競賽等活動，提高員工的安全意識和操作技能。通過這些培訓和教育活動，員工對安全風險的認識更加深刻，安全意識明顯增強。在日常工作中，員工能夠自覺遵守安全操作規(guī)程，主動排查和消除安全隱患，形成了良好的安全文化氛圍。柳州市柳南區(qū)龍村采石場通過開展安全文化建設活動，如張貼安全標語、設置安全宣傳欄、舉辦安全知識競賽等，提高員工的安全意識和參與度。員工從過去的被動接受安全管理轉變?yōu)橹鲃訁⑴c安全管理，積極提出安全合理化建議，為采石場的安全生產貢獻自己的力量。盡管風險分級管控在廣西地區(qū)中小型露天采石場取得了一定的成效，但仍存在一些不足之處。部分管控措施的執(zhí)行力度有待加強，一些員工對安全制度的遵守不夠嚴格，存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。一些采石場在設備維護保養(yǎng)方面還存在漏洞，導致設備故障時有發(fā)生，影響了生產進度和安全。風險評估的準確性和及時性也有待提高，部分采石場在風險評估過程中，由于數(shù)據(jù)收集不全面、評估方法不合理等原因，導致風險評估結果與實際情況存在偏差，不能及時準確地反映采石場的安全狀況。五、廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控存在的問題5.1風險評估精準度不足在廣西地區(qū)中小型露天采石場風險分級管控實踐中，風險評估精準度不足是一個較為突出的問題，這主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)準確性、評估方法適用性和專家經驗局限性等方面，嚴重影響了風險分級管控的效果。數(shù)據(jù)準確性問題對風險評估結果有著直接且關鍵的影響。部分采石場在風險評估過程中，數(shù)據(jù)收集不全面。對于一些潛在風險因素的數(shù)據(jù)，如設備的歷史故障數(shù)據(jù)、周邊地質條件的詳細信息等，未能進行充分收集。廣西*采石場在評估機械設備風險時，僅收集了近期設備的簡單運行數(shù)據(jù)，而忽略了設備過去幾年的故障維修記錄。這些歷史故障數(shù)據(jù)能夠反映設備的常見故障類型、故障發(fā)生頻率以及故障的嚴重程度等重要信息。缺乏這些數(shù)據(jù)，就無法準確評估機械設備在未來運行過程中發(fā)生故障的可能性和可能造成的后果，從而導致風險評估結果不準確。數(shù)據(jù)的真實性和可靠性也難以保證。一些采石場為了應付檢查或降低評估風險等級，可能會篡改數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計安全事故發(fā)生次數(shù)時，故意少報事故數(shù)量，或者在記錄設備運行參數(shù)時，虛報設備的正常運行時間。這種虛假的數(shù)據(jù)會誤導風險評估人員，使其對采石場的實際風險狀況產生錯誤的判斷，進而制定出不合理的風險管控措施。如果根據(jù)虛假的數(shù)據(jù)評估出較低的風險等級，那么在實際生產過程中，當真實的風險發(fā)生時，采石場可能沒有足夠的應對措施，從而導致事故的發(fā)生和損失的擴大。評估方法的適用性對風險評估的精準度起著決定性作用。不同的評估方法都有其特定的適用范圍和前提條件，然而，部分采石場在選擇評估方法時，未能充分考慮自身的實際情況，存在生搬硬套的現(xiàn)象。層次分析法需要對各風險因素進行兩兩比較，構造判斷矩陣，然后通過計算確定各因素的權重。如果采石場的風險因素之間的關系較為復雜，難以進行準確的兩兩比較，或者評估人員對層次分析法的理解和應用不夠熟練，就可能導致權重計算不準確，從而影響風險評估結果的可靠性。模糊綜合評價法需要確定模糊關系矩陣和隸屬度函數(shù)，這一過程需要大量的歷史數(shù)據(jù)和專業(yè)知識作為支撐。如果采石場缺乏相關數(shù)據(jù)，或者在確定模糊關系矩陣和隸屬度函數(shù)時主觀性較強，就會使評估結果的準確性大打折扣。專家經驗在風險評估中固然重要，但也存在一定的局限性。專家的判斷往往受到自身知識水平、經驗范圍和主觀因素的影響。不同專家對同一風險因素的認識和判斷可能存在差異。在評估地質災害風險時，一位主要研究邊坡穩(wěn)定性的專家可能更關注邊坡的坡度、巖土體性質等因素，而另一位擅長研究泥石流的專家可能更重視降雨量、地形地貌等因素。這種差異會導致風險評估結果的不一致性，影響風險分級的準確性。專家的經驗可能無法涵蓋所有的風險情況，尤其是對于一些新興的風險因素，如智能化設備在采石場應用中出現(xiàn)的網(wǎng)絡安全風險，專家可能缺乏相關經驗，難以做出準確的評估。5.2管控措施執(zhí)行不到位安全管理制度執(zhí)行不力是導致管控措施無法有效落實的重要原因之一。部分采石場雖然制定了較為完善的安全管理制度，但在實際執(zhí)行過程中，卻存在諸多問題。一些企業(yè)的安全生產責任制未能真正落實到每個崗位和員工，存在責任推諉的現(xiàn)象。在廣西*采石場，當發(fā)生安全事故時，各部門之間相互推卸責任，無法明確具體的責任人，導致事故處理和整改工作難以順利進行。一些采石場的安全操作規(guī)程形同虛設，員工在作業(yè)過程中不按照規(guī)定操作，隨意性較大。在爆破作業(yè)中，不按照規(guī)定的爆破參數(shù)和操作流程進行作業(yè)，增加了爆破事故的發(fā)生風險。員工培訓效果不佳也對管控措施的執(zhí)行產生了負面影響。部分采石場對員工培訓重視程度不夠，培訓內容缺乏針對性和實用性。一些采石場的培訓內容僅僅停留在理論層面，缺乏實際操作演練，員工在培訓后仍然無法熟練掌握安全操作技能。培訓方式單一，多為集中授課，缺乏互動性和趣味性，導致員工參與培訓的積極性不高，培訓效果大打折扣。廣西*采石場在進行安全培訓時，只是簡單地組織員工觀看安全知識視頻，沒有進行現(xiàn)場演示和實際操作指導，員工在培訓后對一些安全設備的使用方法仍然不熟悉，在實際工作中無法正確操作，影響了管控措施的有效執(zhí)行。安全設施維護不及時也是管控措施執(zhí)行不到位的一個關鍵因素。部分采石場為了降低成本，對安全設施的維護和保養(yǎng)投入不足，導致安全設施損壞后不能及時修復或更換。一些采石場的防護欄桿損壞后，長時間未進行修復，員工在作業(yè)過程中容易發(fā)生墜落事故。一些安全設備，如滅火器、急救箱等，未定期進行檢查和維護，在發(fā)生事故時無法正常使用。廣西*采石場的滅火器長期未進行檢查和維護，在一次火災事故中，滅火器無法正常噴射滅火劑，導致火勢蔓延，造成了更大的損失。安全設施的更新?lián)Q代也不及時，一些采石場仍然使用老舊的安全設施，無法滿足當前安全生產的需求。一些采石場的通風設備老化，通風效果不佳，導致作業(yè)現(xiàn)場粉塵濃度過高，危害員工的身體健康。5.3信息化建設滯后在當今數(shù)字化時代，信息化技術在露天采石場風險監(jiān)測、預警和管理中具有重要的應用價值，然而，廣西地區(qū)中小型露天采石場在信息化建設方面卻明顯滯后，這在很大程度上制約了風險分級管控工作的有效開展。在風險監(jiān)測方面，信息化技術能夠實現(xiàn)對采石場各類風險因素的實時、精準監(jiān)測。通過在采石場的關鍵位置安裝傳感器，如在邊坡上設置位移傳感器、在爆破區(qū)域安裝震動傳感器、在機械設備上安裝運行狀態(tài)傳感器等，可以實時采集邊坡的位移、爆破震動、設備運行參數(shù)等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)能夠及時反映采石場的風險狀況，為風險評估和預警提供準確的依據(jù)。一旦邊坡位移超過設定的閾值，系統(tǒng)能夠立即發(fā)出警報，提醒工作人員采取相應的措施，防止滑坡等地質災害的發(fā)生。然而，廣西地區(qū)部分中小型露天采石場由于信息化建設滯后，仍采用傳統(tǒng)的人工監(jiān)測方式。人工監(jiān)測不僅效率低下，而且監(jiān)測的準確性和及時性難以保證。人工監(jiān)測存在時間間隔，在兩次監(jiān)測之間可能發(fā)生風險事件而未被及時發(fā)現(xiàn)。人工監(jiān)測容易受到人為因素的影響，如監(jiān)測人員的專業(yè)水平、工作態(tài)度等，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確。在風險預警方面，信息化技術可以通過建立風險預警模型，對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和處理，提前預測風險的發(fā)生。當監(jiān)測到的風險因素數(shù)據(jù)達到預警閾值時，系統(tǒng)能夠自動發(fā)出預警信息，通過短信、郵件、聲光報警等方式及時通知相關人員。預警信息可以包括風險類型、風險等級、可能發(fā)生的時間和地點等詳細內容，使工作人員能夠提前做好應對準備。部分采石場由于缺乏信息化預警系統(tǒng)，只能依靠經驗進行風險判斷，往往在風險發(fā)生后才采取措施，錯過了最佳的應對時機。當發(fā)現(xiàn)爆破作業(yè)出現(xiàn)異常時，由于沒有及時的預警，可能導致爆破事故的發(fā)生，造成人員傷亡和財產損失。在風險管理方面，信息化技術能夠實現(xiàn)風險信息的集中管理和共享，提高管理效率。通過建立風險分級管控信息平臺，將風險評估結果、管控措施、隱患排查治理情況等信息錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時更新和共享。管理人員可以通過平臺隨時查看采石場的風險狀況，及時掌握風險動態(tài)，做出科學的決策。不同部門之間也可以通過平臺進行信息交流和協(xié)同工作，提高風險管控的效果。廣西地區(qū)一些中小型露天采石場的信息化管理水平較低，風險信息分散在各個部門或人員手中，難以實現(xiàn)有效的整合和共享。在隱患排查治理過程中，由于信息溝通不暢，可能導致隱患整改不及時或整改不到位。信息化建設滯后的原因主要包括資金投入不足和技術人才缺乏。廣西地區(qū)的中小型露天采石場大多規(guī)模較小，資金實力有限，難以投入大量資金用于信息化建設。購置先進的監(jiān)測設備、建設風險預警系統(tǒng)和信息管理平臺都需要較高的成本，這對于一些小型采石場來說是一筆不小的開支。技術人才的缺乏也是制約信息化建設的重要因素。信息化建設和維護需要專業(yè)的技術人員，而中小型露天采石場往往難以吸引和留住這些人才。由于缺乏專業(yè)技術人員，采石場在信息化系統(tǒng)的選型、安裝、調試和維護等方面都面臨困難，導致信息化系統(tǒng)無法正常運行或無法發(fā)揮其應有的作用。5.4監(jiān)管力度與協(xié)調機制不完善政府監(jiān)管部門在對廣西地區(qū)中小型露天采石場的監(jiān)管過程中，存在著一系列不容忽視的問題，這些問題嚴重影響了風險分級管控工作的有效實施，制約了采石場安全生產水平的提升。監(jiān)管漏洞是當前面臨的一個突出問題。部分監(jiān)管部門對采石場的監(jiān)管存在盲區(qū)，一些偏遠地區(qū)的小型采石場由于地理位置較為隱蔽，監(jiān)管部門難以進行全面、及時的檢查。廣西*地區(qū)的一些小型采石場位于山區(qū)深處，交通不便，監(jiān)管部門在日常巡查中很難覆蓋到這些區(qū)域，導致這些采石場存在的安全隱患長期得不到發(fā)現(xiàn)和整改。監(jiān)管部門在對采石場的檢查中，往往側重于對生產現(xiàn)場的檢查，而對企業(yè)的安全管理制度、人員培訓記錄等軟件方面的檢查不夠深入。一些采石場雖然在生產現(xiàn)場的安全設施配備上符合要求，但在安全管理制度的執(zhí)行和人員培訓方面存在嚴重不足，監(jiān)管部門卻未能及時發(fā)現(xiàn)，使得這些問題成為潛在的安全風險。執(zhí)法不嚴也是監(jiān)管過程中存在的重要問題。部分監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中存在人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象。對于一些與監(jiān)管部門關系密切的采石場，在發(fā)現(xiàn)安全問題時，往往只是口頭警告，而不采取嚴厲的處罰措施，導致這些采石場對安全問題不夠重視，屢教不改。一些監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和業(yè)務水平有待提高，對相關法律法規(guī)和標準的理解不夠深入，在執(zhí)法過程中無法準確判斷采石場的違法行為，導致執(zhí)法不到位。在對爆破作業(yè)的監(jiān)管中，由于部分監(jiān)管人員對爆破安全規(guī)程的理解不夠準確，無法及時發(fā)現(xiàn)采石場在爆破作業(yè)中存在的違規(guī)行為，如爆破參數(shù)設置不合理、爆破器材管理不規(guī)范等，從而增加了爆破事故的發(fā)生風險。部門協(xié)調不暢也是影響監(jiān)管效果的關鍵因素。在對廣西地區(qū)中小型露天采石場的監(jiān)管中，涉及多個部門，如應急管理部門、自然資源部門、生態(tài)環(huán)境部門等。這些部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調機制，存在職責不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。在對采石場的環(huán)境監(jiān)管中，生態(tài)環(huán)境部門和自然資源部門在一些問題上存在職責交叉，導致在監(jiān)管過程中出現(xiàn)互相推諉的情況，使得采石場的環(huán)境問題得不到及時有效的解決。部門之間的信息共享機制不完善，各部門在對采石場進行監(jiān)管時，獲取的信息往往只在本部門內部流通，無法及時傳遞給其他相關部門，導致各部門之間無法形成監(jiān)管合力。應急管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)采石場存在安全隱患，但未能及時將這一信息傳遞給生態(tài)環(huán)境部門，生態(tài)環(huán)境部門在后續(xù)的監(jiān)管中可能無法針對這一安全隱患對采石場的環(huán)境影響進行評估和監(jiān)管。為了完善監(jiān)管機制，應加強監(jiān)管部門的執(zhí)法力度。嚴格按照相關法律法規(guī)和標準對采石場進行檢查和處罰，對于存在安全問題的采石場，要依法責令其停產整頓，并處以相應的罰款，情節(jié)嚴重的，要吊銷其相關證照。加強對監(jiān)管人員的培訓，提高其執(zhí)法能力和業(yè)務水平，使其能夠準確判斷采石場的違法行為，并依法進行處理。建立健全部門協(xié)調機制也至關重要。明確各部門在采石場監(jiān)管中的職責，避免職責不清和推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。建立部門之間的信息共享平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息的實時共享，加強各部門之間的溝通協(xié)作，形成監(jiān)管合力。應急管理部門、自然資源部門和生態(tài)環(huán)境部門可以通過信息共享平臺，及時交流采石場的安全、資源和環(huán)境等方面的信息，共同對采石場進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效果。還應加強社會