采礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法一、總則為規(guī)范采礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合采礦行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，制定本管理辦法。本辦法適用于本企業(yè)所屬礦山（含露天、地下開采）的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，企業(yè)全體人員須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“全員參與、全過程管控”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)、各崗位。二、組織管理與責(zé)任體系（一）責(zé)任主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，須組織制定安全管理制度、保障安全投入、督促隱患整改、組織應(yīng)急救援等。分管安全的負(fù)責(zé)人具體統(tǒng)籌安全生產(chǎn)管理工作，其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任。（二）管理機(jī)構(gòu)與人員企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”），由主要負(fù)責(zé)人任主任，定期召開會議研究解決安全重大問題。按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量且具備礦山安全管理資質(zhì)的專職安全管理人員；地下礦山、高風(fēng)險(xiǎn)露天礦山須按比例配備注冊安全工程師，參與安全管理與技術(shù)決策。（三）崗位責(zé)任建立全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全職責(zé)。職能部門（生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、后勤等）須在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全管理職責(zé)，如技術(shù)部門負(fù)責(zé)開采設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程的合規(guī)性審查，設(shè)備部門負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行維護(hù)等。班組長按規(guī)定落實(shí)班前安全確認(rèn)、班中巡查、班后交接制度，確保崗位安全操作規(guī)范執(zhí)行。三、風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識與管控1.風(fēng)險(xiǎn)辨識：按采礦工序（鑿巖、爆破、出礦、運(yùn)輸、支護(hù)等）、作業(yè)環(huán)境（地下采場、巷道、露天邊坡等）開展全面風(fēng)險(xiǎn)辨識，重點(diǎn)識別頂板坍塌、瓦斯爆炸、透水、爆破傷害、機(jī)械傷害等風(fēng)險(xiǎn)源。每年至少組織1次系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)辨識，遇工藝變更、地質(zhì)條件變化等情況及時(shí)補(bǔ)充辨識。2.風(fēng)險(xiǎn)評估與分級：采用LEC法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，劃分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級風(fēng)險(xiǎn)，明確管控層級（公司級、車間級、班組級、崗位級）。3.管控措施：針對不同等級風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施，如對高風(fēng)險(xiǎn)的地下采場頂板，采取“監(jiān)測+支護(hù)+限員”措施，安裝頂板離層儀實(shí)時(shí)監(jiān)測，采用錨網(wǎng)支護(hù)，嚴(yán)格限制同時(shí)作業(yè)人數(shù)；對爆破作業(yè)，落實(shí)“三人連鎖爆破”“一炮三檢”制度，劃定警戒范圍并設(shè)專人警戒。（二）隱患排查治理1.排查機(jī)制：建立“崗位自查—班組日查—車間周查—企業(yè)月查”的隱患排查體系，雨季、冬季、節(jié)假日等特殊時(shí)期加密排查頻次。明確各層級排查的重點(diǎn)內(nèi)容，如崗位排查設(shè)備運(yùn)行異常、防護(hù)設(shè)施缺失等，車間排查作業(yè)規(guī)程執(zhí)行、隱患整改閉環(huán)情況等。2.整改閉環(huán)：對排查出的隱患，按“五定”（定措施、定責(zé)任人、定資金、定時(shí)限、定預(yù)案）要求整改，建立隱患臺賬并跟蹤銷號。重大隱患（如采空區(qū)未有效處理、通風(fēng)系統(tǒng)失效）須立即停產(chǎn)整改，整改完成后經(jīng)第三方或?qū)＜因?yàn)收合格方可復(fù)工。3.隱患上報(bào)：鼓勵(lì)員工通過“安全隨手拍”“隱患舉報(bào)箱”等渠道上報(bào)隱患，對查實(shí)的重大隱患舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)每月向?qū)俚貞?yīng)急管理部門報(bào)送隱患排查治理情況。四、現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理（一）采礦作業(yè)管理1.開采設(shè)計(jì)與規(guī)程：礦山開采設(shè)計(jì)須由具備資質(zhì)的單位編制，經(jīng)評審備案后方可實(shí)施；作業(yè)規(guī)程（如鑿巖、爆破、支護(hù)、出礦）須細(xì)化操作步驟、安全參數(shù)（如炮孔深度、裝藥量、支護(hù)密度），并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后全員培訓(xùn)。2.頂板與采空區(qū)管理：地下礦山定期監(jiān)測頂板位移、應(yīng)力變化，采用“敲幫問頂”“臨時(shí)支護(hù)”等措施防范冒頂；采空區(qū)優(yōu)先采用充填法處理，無法充填的須封閉并設(shè)置警示標(biāo)識，定期巡查其穩(wěn)定性。露天礦山監(jiān)測邊坡位移、裂隙，對高陡邊坡采取削坡、錨固、排水等措施，嚴(yán)禁在邊坡危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)。3.爆破作業(yè)安全：爆破器材由專人按《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》管理，實(shí)行“雙人雙鎖”儲存、“領(lǐng)用—清退”臺賬登記；爆破作業(yè)前清理現(xiàn)場、設(shè)置警戒，爆破后檢查盲炮、邊坡穩(wěn)定性，確認(rèn)安全后方可解除警戒。（二）機(jī)電設(shè)備管理1.設(shè)備選型與維護(hù)：機(jī)電設(shè)備須符合礦山安全標(biāo)準(zhǔn)，防爆設(shè)備（如井下電氣）須取得防爆合格證；建立設(shè)備臺賬，制定維護(hù)計(jì)劃，定期檢查設(shè)備的制動(dòng)、傳動(dòng)、防護(hù)裝置，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。2.提升運(yùn)輸設(shè)備：提升機(jī)須安裝過卷、限速、防墜等保護(hù)裝置，定期校驗(yàn)；井下人車須有可靠的制動(dòng)、照明、信號裝置，按規(guī)定路線和速度行駛；運(yùn)輸軌道鋪設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)，巷道交叉口設(shè)警示信號。（三）通風(fēng)與防塵管理1.通風(fēng)系統(tǒng)：地下礦山建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，確保風(fēng)量充足、風(fēng)速達(dá)標(biāo)（井下作業(yè)場所風(fēng)速不低于0.25m/s、不高于8m/s），局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行“雙電源、自動(dòng)切換”，嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。露天礦山爆破后及時(shí)灑水降塵，裝卸礦點(diǎn)設(shè)置噴霧裝置。2.粉塵治理：作業(yè)場所安裝粉塵濃度監(jiān)測儀，定期檢測（井下每月至少1次），超標(biāo)時(shí)采取灑水、通風(fēng)、佩戴防塵口罩等措施；鑿巖作業(yè)優(yōu)先采用濕式鑿巖，出礦環(huán)節(jié)安裝除塵設(shè)備。（四）職業(yè)健康管理定期檢測作業(yè)場所的粉塵、有毒有害氣體（如一氧化碳、二氧化氮）濃度，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)；為從業(yè)人員配備合格的防塵口罩、安全帽、防護(hù)服等勞保用品，督促正確佩戴；每年組織接觸職業(yè)病危害的員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立健康檔案，對疑似職業(yè)病患者及時(shí)安排診斷治療。五、應(yīng)急管理（一）預(yù)案編制與演練編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋坍塌、爆炸、透水、火災(zāi)等事故類型，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、救援措施；每年至少組織1次綜合演練和2次專項(xiàng)演練（如透水、爆破傷害演練），演練后評估總結(jié)，優(yōu)化預(yù)案。（二）應(yīng)急保障組建專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材（如呼吸機(jī)、液壓頂桿、排水泵），定期培訓(xùn)；在井下避災(zāi)硐室、露天應(yīng)急避險(xiǎn)點(diǎn)儲備足夠的食品、水、急救藥品，應(yīng)急物資每月檢查更新。（三）事故處置與報(bào)告發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員立即報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救（如透水事故時(shí)往高處撤離）；企業(yè)須在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和有關(guān)部門報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)；配合事故調(diào)查，按“四不放過”原則（原因未查清、責(zé)任未追究、整改未落實(shí)、教育未到位）處理，吸取教訓(xùn)完善管理。六、安全教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)要求新員工入職培訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)（井下礦山不少于96學(xué)時(shí)），經(jīng)考核合格方可上崗；在崗員工每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法規(guī)、安全知識、崗位技能、應(yīng)急處置等。特種作業(yè)人員（爆破工、瓦斯檢查工、提升機(jī)司機(jī)等）須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證后持證上崗，證件到期前復(fù)審。（二）培訓(xùn)管理建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果；采用“理論+實(shí)操”“案例教學(xué)”等方式提高培訓(xùn)效果，如模擬爆破作業(yè)流程、頂板事故應(yīng)急處置等實(shí)操訓(xùn)練；對轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，確保其熟悉新崗位安全要求。七、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查企業(yè)安委會每月組織綜合檢查，安全管理部門開展日常巡查、專項(xiàng)檢查（如爆破安全、電氣安全檢查），對發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改要求和時(shí)限；對整改不力的部門或個(gè)人，約談負(fù)責(zé)人并跟蹤督辦。（二）考核獎(jiǎng)懲將安全生產(chǎn)納入績效考核，與員工工資、獎(jiǎng)金、職務(wù)晉升掛鉤：對全年無事故、隱患整改率100%的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對違規(guī)操作、隱患整