2025船舶救助作業(yè)防護(hù)總結(jié)**報告標(biāo)題：2025船舶救助作業(yè)防護(hù)總結(jié)**

**開頭：**

隨著全球航運活動的持續(xù)繁忙，船舶在航行及作業(yè)過程中遭遇緊急情況的風(fēng)險始終存在。船舶救助作業(yè)作為保障海上人命安全與財產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其過程往往伴隨著高風(fēng)險和復(fù)雜多變的作業(yè)環(huán)境。為了系統(tǒng)性地評估和改進(jìn)我方（或貴單位）在2025年度船舶救助作業(yè)中的安全防護(hù)工作，有效識別并控制潛在風(fēng)險，保障救助人員及相關(guān)船舶的安全，特撰寫本年度防護(hù)總結(jié)報告。2025年，我們聚焦于提升救助作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化水平，重點圍繞作業(yè)前風(fēng)險評估、個人防護(hù)裝備的正確使用與維護(hù)、現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)措施的落實、應(yīng)急響應(yīng)能力的演練與提升以及相關(guān)安全規(guī)程的優(yōu)化等方面開展了系列工作。本報告旨在全面回顧和總結(jié)年內(nèi)所做的主要防護(hù)工作、取得的成績、存在的不足以及對未來工作的建議。

為了系統(tǒng)性地完成2025船舶救助作業(yè)防護(hù)工作，并撰寫出這份總結(jié)報告，我們采取了一系列具體措施和步驟，主要圍繞風(fēng)險預(yù)防、過程管理和持續(xù)改進(jìn)三個核心環(huán)節(jié)展開：

1.**強(qiáng)化風(fēng)險識別與評估機(jī)制：**

***措施：**在每次救助任務(wù)啟動前，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)風(fēng)險評估（JSA-JobSafetyAnalysis）程序。由經(jīng)驗豐富的指揮員、船員和安全管理人員共同參與，針對具體的救助場景（如救助擱淺船舶、處理遇險快艇、進(jìn)行溢油應(yīng)急等），詳細(xì)分析潛在的危險源（如海況惡劣、甲板作業(yè)風(fēng)險、電氣危險、落水人員搜救風(fēng)險等）以及相應(yīng)的風(fēng)險等級。

***步驟：**收集與任務(wù)相關(guān)的資料（天氣圖、潮汐、被救助船舶狀況、現(xiàn)場水文地質(zhì)等）；組織風(fēng)險評估會議，討論并確定作業(yè)步驟、危險源、控制措施和應(yīng)急備選方案；將評估結(jié)果和具體控制措施納入救助作業(yè)計劃，并傳達(dá)給所有參與人員。

***例子：**在執(zhí)行一例夜間救助擱淺大型油輪的任務(wù)中，我們不僅評估了常規(guī)的甲板拖拽作業(yè)風(fēng)險（如人員滑倒、設(shè)備損壞），還特別針對夜間視線不良、油輪可能存在的泄漏風(fēng)險以及潛在的火災(zāi)爆炸風(fēng)險進(jìn)行了專項評估，并制定了相應(yīng)的照明保障方案、防爆作業(yè)規(guī)程和緊急隔離措施。這確保了我們在面對復(fù)雜情況時，能提前預(yù)見到風(fēng)險并做好準(zhǔn)備。

2.**規(guī)范個人防護(hù)裝備（PPE）的管理與使用：**

***措施：**建立并完善PPE的采購、存儲、檢查、維護(hù)和報廢制度。定期對全體人員進(jìn)行PPE使用規(guī)范的培訓(xùn)和考核，確保人人知曉、人人會用、人人遵守。

***步驟：**根據(jù)不同作業(yè)環(huán)境（如高空作業(yè)、水下作業(yè)、接觸化學(xué)品等）配備相應(yīng)的PPE（如安全帽、安全帶、防護(hù)服、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡、呼吸器、救生衣等）；作業(yè)前檢查PPE的完好性和有效性；作業(yè)中監(jiān)督PPE的正確佩戴和使用；作業(yè)后清潔、保養(yǎng)PPE并妥善存放；定期對PPE進(jìn)行專業(yè)檢測和更新。

***例子：**針對多次救助任務(wù)中可能涉及的濃煙或有毒氣體環(huán)境，我們重點加強(qiáng)了對正壓式空氣呼吸器（SCBA）的管理。不僅確保了呼吸器的定期壓力檢測和濾毒罐更換，還組織了專門的穿脫和使用演練，特別是強(qiáng)調(diào)了在緊急情況下快速、正確佩戴呼吸器的關(guān)鍵步驟和時間要求，有效提升了人員在復(fù)雜有害環(huán)境下的生存能力。

3.**細(xì)化現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)與指揮協(xié)調(diào)：**

***措施：**明確現(xiàn)場指揮體系，設(shè)立專職或兼職安全監(jiān)護(hù)人員。利用雷達(dá)、VHF、GPS等設(shè)備加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，確保對被救助船舶、作業(yè)區(qū)域、周圍環(huán)境以及人員位置的實時掌握。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)信號規(guī)定，保持與各方（被救助方、過往船舶、岸基等）的有效溝通。

***步驟：**作業(yè)前設(shè)定清晰的安全警戒區(qū)域；指定專人負(fù)責(zé)瞭望和信號發(fā)布；根據(jù)作業(yè)需要，動態(tài)調(diào)整監(jiān)護(hù)重點；利用通訊設(shè)備保持指揮中心與現(xiàn)場人員、被救助船舶之間的信息暢通；及時處理現(xiàn)場出現(xiàn)的異常情況。

***例子：**在一次跨區(qū)域拖航作業(yè)中，由于涉及多艘船舶通行，我們增設(shè)了專門的VHF頻道用于交通協(xié)調(diào)，由專人負(fù)責(zé)動態(tài)通報作業(yè)船位、意圖和警戒區(qū)邊界，并通過雷達(dá)持續(xù)監(jiān)控周邊船舶動態(tài)。同時，在現(xiàn)場安排了瞭望員，配合信號旗手，確保了在整個拖航過程中，與其他船舶的有效避讓和作業(yè)區(qū)域的安全。

4.**開展常態(tài)化應(yīng)急演練與培訓(xùn)：**

***措施：**定期組織不同場景下的應(yīng)急演練，如落水人員搜救、人員傷亡急救、消防、溢油處置等。將應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)納入新員工入職培訓(xùn)和現(xiàn)有員工的年度復(fù)訓(xùn)計劃。

***步驟：**制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、場景、參與人員、評估標(biāo)準(zhǔn)和注意事項；組織實施演練，記錄過程和發(fā)現(xiàn)的問題；演練后召開總結(jié)會，分析不足，提出改進(jìn)措施，并修訂應(yīng)急預(yù)案或操作規(guī)程。

***例子：**2025年，我們組織了四次大型多部門協(xié)同的應(yīng)急演練，包括一次模擬救助船自身發(fā)生油艙泄漏的應(yīng)急響應(yīng)演練。演練中檢驗了從泄漏偵測、警戒隔離、圍油布使用到最終回收處置的全流程操作，以及各部門之間的信息傳遞和協(xié)同效率。通過演練，我們發(fā)現(xiàn)了通訊協(xié)調(diào)和部分人員應(yīng)急處置熟練度方面的不足，并針對性地加強(qiáng)了相關(guān)培訓(xùn)和流程優(yōu)化。

5.**建立安全信息反饋與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制：**

***措施：**建立安全事件報告和調(diào)查制度，鼓勵主動報告未遂事件和安全隱患。定期召開安全工作會議，回顧安全績效，分析事故/事件原因，討論改進(jìn)措施。將安全績效納入相關(guān)人員的考核體系。

***步驟：**任何安全事件或隱患均需及時上報并填寫報告；組織成立調(diào)查小組，分析根本原因；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定并落實糾正和預(yù)防措施；跟蹤措施的執(zhí)行情況和效果；將經(jīng)驗教訓(xùn)納入后續(xù)的培訓(xùn)和安全管理活動中。

***例子：**年中發(fā)生了一起因通訊短暫中斷導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員短暫失去指揮聯(lián)系的未遂事件。我們立即啟動了調(diào)查程序，發(fā)現(xiàn)原因是備用通訊設(shè)備電池未及時充電。調(diào)查后，我們立即采取了強(qiáng)制性的設(shè)備每日檢查和充電制度，并增加了備用電池的數(shù)量和分布，同時修訂了應(yīng)急通訊切換流程，有效防止了類似事件再次發(fā)生。

在2025年度，我們在船舶救助作業(yè)防護(hù)方面取得了一系列積極的成績，具體體現(xiàn)在以下幾個方面，并結(jié)合了相關(guān)數(shù)據(jù)和目標(biāo)對比：

1.**救助任務(wù)完成與防護(hù)成效：**

***任務(wù)量：**全年共成功執(zhí)行各類船舶救助任務(wù)**78**起，其中包括大型油輪救助**5**起，客船緊急轉(zhuǎn)移**3**起，漁船翻沉打撈**15**起，其他普通船舶拖航/援助**55**起。

***人員安全：**在所有參與救助任務(wù)的人員中，**實現(xiàn)了零重大傷亡事故**的目標(biāo)。雖然發(fā)生了一起輕微的甲板滑倒傷害事件（涉及一名輔助人員，已按規(guī)定處理并恢復(fù)），但未造成作業(yè)中斷且傷情輕微，充分體現(xiàn)了高風(fēng)險作業(yè)下的良好防護(hù)效果。

***財產(chǎn)保護(hù)：**通過有效的防護(hù)措施和精準(zhǔn)的操作，成功保護(hù)了多艘被救助船舶及其貨物，避免了重大財產(chǎn)損失。據(jù)初步統(tǒng)計，救助的船舶總價值超過**1.2億**元，有效減少了因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。

***目標(biāo)對比：**年度救助任務(wù)完成量較2024年增長**12%**，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的**105%**。零重大傷亡事故目標(biāo)的達(dá)成，彰顯了本年度防護(hù)工作的顯著成效，超過了年初設(shè)定的“力爭實現(xiàn)零重大事故”的預(yù)期。

2.**風(fēng)險管理與隱患整改：**

***風(fēng)險評估：**全年對每一次救助任務(wù)均進(jìn)行了作業(yè)風(fēng)險評估，覆蓋率達(dá)到**100%**。通過風(fēng)險評估，提前識別并預(yù)控了**約200**項潛在風(fēng)險點。

***隱患排查與整改：**組織了**4次**針對救助船舶和基地設(shè)施的專項安全檢查，共排查出各類安全隱患**32**項。已完成整改**30**項，整改完成率高達(dá)**93.75%**，剩余**2**項涉及設(shè)備供應(yīng)商維修周期，已制定臨時監(jiān)控措施并限期跟蹤。所有隱患均已按照“定人、定時、定措施”的原則進(jìn)行了閉環(huán)管理。

***目標(biāo)對比：**隱患整改率較去年的**85%**有明顯提升，接近年度目標(biāo)（設(shè)定為95%）的要求，表明風(fēng)險管控執(zhí)行力得到加強(qiáng)。

3.**個人防護(hù)裝備管理與培訓(xùn)：**

***PPE管理：**完成了對所有在用個人防護(hù)裝備的**100%**檢查和更換周期更新。共采購、配發(fā)各類合格PPE**約1500**件套，確保了數(shù)量充足、質(zhì)量合格。建立了完善的PPE使用記錄臺賬。

***培訓(xùn)與考核：**組織了**6場**面向全體參與救助作業(yè)人員的PPE使用規(guī)范和應(yīng)急逃生培訓(xùn)，累計培訓(xùn)**320**人次。PPE正確使用知識考核合格率達(dá)到**98%**，較去年的**92%**有所提高。

***目標(biāo)對比：**PPE管理規(guī)范化和培訓(xùn)考核合格率均達(dá)到或超過了年度預(yù)定目標(biāo)。

4.**應(yīng)急能力提升：**

***應(yīng)急演練：**按計劃組織了**4次**不同類型的應(yīng)急演練（包括落水搜救、消防、溢油、通訊中斷），參與率均在**90%**以上。演練發(fā)現(xiàn)了**15**項改進(jìn)點，并已全部納入制度或流程優(yōu)化。

***備勤狀態(tài)：**確保了救助船隊和基地應(yīng)急設(shè)備處于隨時可用的良好狀態(tài)，相關(guān)備勤人員始終保持通訊暢通和應(yīng)急狀態(tài)。

***目標(biāo)對比：**演練的覆蓋面和發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量達(dá)到了預(yù)期，應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)良好。

在總結(jié)2025年度船舶救助作業(yè)防護(hù)工作的成績時，我們也必須正視過程中遇到的問題和困難，以及工作中存在的不足之處。這些問題的存在，在一定程度上制約了防護(hù)工作的進(jìn)一步提升，需要我們在未來工作中加以解決和改進(jìn)：

1.**極端天氣條件下的防護(hù)挑戰(zhàn)加?。?*

***問題描述：**2025年，全球部分海域遭遇了更為頻繁和劇烈的極端天氣事件（如颶風(fēng)、強(qiáng)臺風(fēng)、罕見大浪），給海上救助作業(yè)帶來了前所未有的風(fēng)險。在數(shù)次救助任務(wù)中，惡劣海況不僅增加了作業(yè)本身的難度和危險，也對人員的安全防護(hù)、設(shè)備的穩(wěn)定運行和應(yīng)急措施的有效實施構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗。

***不足分析：**現(xiàn)有的防護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對極端天氣時的適應(yīng)性和冗余度仍有待提高。例如，某些防護(hù)裝備在巨浪中的可靠性、人員在高強(qiáng)度作業(yè)和惡劣環(huán)境下的生理和心理負(fù)荷管理、以及通訊設(shè)備在極端天氣下的穩(wěn)定性保障等方面，都暴露出一些短板。

2.**部分人員安全意識與技能存在差異：**

***問題描述：**盡管開展了多次培訓(xùn)和演練，但在實際作業(yè)中，仍觀察到部分人員（特別是部分兼職或輪換崗位人員）在遵守安全規(guī)程、正確使用防護(hù)裝備、識別即時風(fēng)險等方面的意識和技能水平存在波動，存在“走過場”或僥幸心理的現(xiàn)象。尤其是在連續(xù)高強(qiáng)度的救助任務(wù)后，人員的疲勞度可能影響其安全判斷力。

***不足分析：**安全意識的培養(yǎng)是一個長期且艱巨的任務(wù)，僅僅依靠定期的培訓(xùn)和考核可能不足以完全內(nèi)化。安全文化的建設(shè)尚未完全滲透到所有層級和環(huán)節(jié)。此外，對于如何更有效地評估和緩解人員疲勞、提升長時間高負(fù)荷作業(yè)下的安全狀態(tài)，缺乏成熟系統(tǒng)的解決方案。

3.**跨部門/跨單位協(xié)同中的溝通壁壘：**

***問題描述：**在一些涉及海事局、港口當(dāng)局、其他救助力量或國際組織參與的復(fù)雜救助任務(wù)中，由于職責(zé)不清、信息共享不暢、指揮體系不統(tǒng)一等原因，有時會出現(xiàn)溝通延遲、指令沖突或行動脫節(jié)的情況，這可能對現(xiàn)場的安全防護(hù)造成潛在風(fēng)險。

***不足分析：**雖然制定了協(xié)同作戰(zhàn)的基本規(guī)程，但在實際復(fù)雜局面下，缺乏更靈活、高效、標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同機(jī)制和工具支持。例如，統(tǒng)一的態(tài)勢感知平臺、即時共享的關(guān)鍵信息接口等建設(shè)尚不完善，導(dǎo)致協(xié)同效率有待提升。

4.**部分老舊設(shè)備與防護(hù)設(shè)施的更新滯后：**

***問題描述：**部分用于救助作業(yè)的船舶設(shè)備、個人防護(hù)裝備或基地的安全設(shè)施由于使用年限較長，存在老化、性能下降甚至潛在故障的風(fēng)險。在預(yù)算和資源有限的情況下，設(shè)備的更新?lián)Q代速度跟不上實際需求，影響了救助作業(yè)的安全保障水平。

***不足分析：**設(shè)備更新需要大量的資金投入，而船舶救助往往具有季節(jié)性和突發(fā)性，難以進(jìn)行長期、穩(wěn)定的規(guī)劃。如何在有限的資金中，優(yōu)先保障安全防護(hù)相關(guān)設(shè)備的更新，并進(jìn)行有效的風(fēng)險評估和風(fēng)險接受管理，是一個現(xiàn)實的難題。

5.**對新技術(shù)應(yīng)用在防護(hù)方面的探索不足：**

***問題描述：**在人工智能、大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)應(yīng)用、智能穿戴設(shè)備等新技術(shù)方面，在提升船舶救助作業(yè)防護(hù)水平的應(yīng)用探索相對較少。未能充分利用這些技術(shù)來更有效地進(jìn)行風(fēng)險評估、監(jiān)控預(yù)警、輔助決策和人員保護(hù)。

***不足分析：**對新技術(shù)的了解和應(yīng)用能力有待加強(qiáng)，缺乏專門的研發(fā)投入和人才儲備。同時，新技術(shù)應(yīng)用的可行性、成本效益以及與現(xiàn)有系統(tǒng)的兼容性等問題也需要進(jìn)行深入評估。

認(rèn)識到這些問題和不足，是持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。在接下來的工作中，我們將針對這些挑戰(zhàn)，制定具體的改進(jìn)計劃和措施。

**報告結(jié)尾：**

然而，我們也清醒地認(rèn)識到，在極端天氣應(yīng)對、人員安全意識提升、跨部門協(xié)同效率、設(shè)備設(shè)施更新以及新技術(shù)應(yīng)用等方面仍面臨挑戰(zhàn)和不足。這些問題是制約我們防護(hù)水平進(jìn)一步提升的“瓶頸”，必須在未來的工作中予以高度重視和解決。

展望2026年，我們將基于本年度總結(jié)的經(jīng)驗與問題，重點在