2025年度船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制總結(jié)---

**開頭：**

在全球日益關(guān)注環(huán)境問題和應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，減少船舶運(yùn)營(yíng)對(duì)大氣造成的污染，特別是控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放，已成為國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府共同努力的重要議題。船舶作為重要的交通工具，其活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的VOCs是形成臭氧和細(xì)顆粒物等空氣污染物的重要前體物，對(duì)區(qū)域乃至全球空氣質(zhì)量及人體健康構(gòu)成威脅。為響應(yīng)國(guó)際公約（如《國(guó)際防止船舶造成污染公約》MARPOL附則VI的修訂）的要求，并落實(shí)國(guó)家及地方關(guān)于大氣污染防治的決策部署，有效管控船舶VOCs排放已成為港口國(guó)監(jiān)督、船公司和相關(guān)管理部門的法定義務(wù)和重點(diǎn)工作。

因此，本報(bào)告旨在全面總結(jié)2025年度在船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制方面所取得的進(jìn)展、面臨的主要挑戰(zhàn)以及采取的關(guān)鍵措施。報(bào)告聚焦于本年度內(nèi)，圍繞法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫與執(zhí)行、港口岸基污染防治設(shè)施的建設(shè)與使用、船舶VOCs排放控制技術(shù)的應(yīng)用推廣、相關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法活動(dòng)的開展以及重點(diǎn)水域（如港口、內(nèi)河航道）的控制效果評(píng)估等方面所開展的工作。通過(guò)對(duì)這些工作的梳理與回顧，期望能為后續(xù)優(yōu)化船舶VOCs控制政策、提升管理水平以及推動(dòng)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支持和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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**說(shuō)明：**

1.**背景：**強(qiáng)調(diào)了全球環(huán)保趨勢(shì)、氣候變化、VOCs對(duì)空氣質(zhì)量/健康的危害，以及國(guó)際和國(guó)家層面的法規(guī)要求。

2.**主要目的：**明確指出報(bào)告是為了總結(jié)2025年度船舶VOCs控制工作的進(jìn)展、挑戰(zhàn)與措施，并旨在為未來(lái)工作提供參考。

3.**大致工作內(nèi)容：**概括性地提及了報(bào)告將涵蓋法規(guī)執(zhí)行、港口設(shè)施、船舶技術(shù)、監(jiān)管執(zhí)法和效果評(píng)估等多個(gè)方面。

您可以根據(jù)報(bào)告的具體側(cè)重點(diǎn)和詳細(xì)內(nèi)容，對(duì)這個(gè)草稿進(jìn)行微調(diào)。

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**承接上文：**

為確保2025年度船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)管理部門和參與方共同采取了一系列具體措施和步驟，主要圍繞以下幾個(gè)方面展開：

**一、強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系與宣貫培訓(xùn)：**

***措施與步驟：**及時(shí)跟蹤并轉(zhuǎn)化國(guó)際最新的VOCs控制要求（例如，針對(duì)特定類型船舶或區(qū)域的排放標(biāo)準(zhǔn)更新），完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。組織開展了多輪次的針對(duì)船公司、港口運(yùn)營(yíng)商、船舶代理及一線監(jiān)管人員的法規(guī)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，利用線上線下相結(jié)合的方式（如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)布操作指南、建立線上答疑平臺(tái)），確保各方準(zhǔn)確理解和掌握最新的控制要求和操作流程。

**二、推進(jìn)港口岸基污染防治設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化：**

***措施與步驟：**加大對(duì)港口岸電設(shè)施、船舶輔助動(dòng)力系統(tǒng)（APU）排放控制裝置、VOCs收集處理系統(tǒng)（如活性炭吸附裝置、RTO等）的投入和建設(shè)力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)港口采用先進(jìn)適用的VOCs減排技術(shù)，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)行效率進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化。例如，在**某重要港口**，本年度重點(diǎn)推進(jìn)了碼頭岸電設(shè)施的覆蓋率和便捷性提升，同時(shí)對(duì)該港口重點(diǎn)油品裝卸碼頭安裝的VOCs收集處理系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查和性能評(píng)估，確保其穩(wěn)定高效運(yùn)行，有效減少了船舶靠港期間的VOCs無(wú)組織排放。

**三、加強(qiáng)船舶源頭的VOCs控制措施：**

***措施與步驟：**督促船公司更新船舶燃油品質(zhì)，逐步推廣使用低硫低VOCs燃油。鼓勵(lì)船舶設(shè)計(jì)和改造，以減少燃油燃燒和艙室揮發(fā)性。推動(dòng)船載VOCs收集處理設(shè)備的安裝和使用，特別是在需要遵守特定排放控制區(qū)（ECA）要求的航線上。例如，針對(duì)進(jìn)出中國(guó)沿海ECA的船舶，管理部門加強(qiáng)了對(duì)船舶是否配備并有效運(yùn)行符合標(biāo)準(zhǔn)的VOCs處理裝置的檢查力度，對(duì)未按要求配備或運(yùn)行不規(guī)范的船舶依法進(jìn)行了處理。

**四、落實(shí)港口國(guó)監(jiān)督（PSC）與聯(lián)合執(zhí)法：**

***措施與步驟：**加強(qiáng)港口國(guó)監(jiān)督人員對(duì)船舶VOCs相關(guān)要求的熟悉程度和檢查能力。建立或強(qiáng)化海事、生態(tài)環(huán)境、港口管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展針對(duì)船舶VOCs排放的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，提高執(zhí)法的針對(duì)性和威懾力。利用遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)手段，提升對(duì)重點(diǎn)區(qū)域船舶排放的監(jiān)管能力。

**五、開展效果評(píng)估與經(jīng)驗(yàn)交流：**

***措施與步驟：**在重點(diǎn)港口或水域部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)船舶VOCs排放控制措施的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。收集和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，包括港口岸基設(shè)施使用率、船舶合規(guī)率、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)等，以量化評(píng)估控制措施的影響。組織區(qū)域內(nèi)各相關(guān)方進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，分享最佳實(shí)踐，共同探討解決遇到的困難和問題。

通過(guò)上述一系列措施和步驟的落實(shí)，2025年度船舶VOCs控制工作在法規(guī)執(zhí)行、設(shè)施建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和監(jiān)管力度等方面均取得了顯著進(jìn)展，為改善港口及近岸海域的空氣質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。這些具體行動(dòng)的細(xì)節(jié)和成效將在本報(bào)告的后續(xù)章節(jié)中進(jìn)行詳細(xì)闡述。

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**說(shuō)明：**

這部分詳細(xì)列舉了為達(dá)成目標(biāo)所采取的五個(gè)主要方面（法規(guī)宣貫、港口設(shè)施、船舶措施、監(jiān)管執(zhí)法、效果評(píng)估）的具體措施和步驟，并分別舉了一個(gè)例子（港口岸電/VOCs處理系統(tǒng)、船舶VOCs處理裝置檢查），使內(nèi)容更加充實(shí)和具體，有助于讀者理解實(shí)際工作情況。您可以根據(jù)報(bào)告的實(shí)際內(nèi)容，替換或補(bǔ)充更具體的例子。

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**承接上文：**

在各方的共同努力下，2025年度船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制工作取得了積極成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

**一、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與意識(shí)提升方面：**

***主要成績(jī)：**全年組織各類法規(guī)宣貫培訓(xùn)**XX**場(chǎng)次，覆蓋船公司管理人員、船員及港口從業(yè)人員**XX**人次。通過(guò)多渠道宣傳，船舶和港口相關(guān)方對(duì)VOCs控制法規(guī)的知曉率和合規(guī)意識(shí)顯著提升。監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對(duì)違反VOCs控制要求的船舶和港口設(shè)施進(jìn)行了有效監(jiān)管。

**二、港口岸基污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行方面：**

***主要成績(jī)與數(shù)據(jù)：**

*截至2025年底，全國(guó)主要港口岸電設(shè)施覆蓋率達(dá)到**XX%**，較年初提升**XX個(gè)百分點(diǎn)**；全年累計(jì)使用岸電的船舶數(shù)量達(dá)到**XX**萬(wàn)艘次，同比增長(zhǎng)**XX%**，岸電使用率顯著提高。

***XX**個(gè)重點(diǎn)港口新建或升級(jí)了VOCs收集處理設(shè)施，總處理能力達(dá)到**XX**噸/小時(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，已成功處理船舶作業(yè)過(guò)程中的VOCs排放約**XX**噸。

*在**某重點(diǎn)港口**，通過(guò)一年的努力，油品裝卸碼頭VOCs處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到**XX%**，排放濃度較改造前平均降低了**XX%**。

**三、船舶源控制措施落實(shí)方面：**

***主要成績(jī)與數(shù)據(jù)：**

*針對(duì)進(jìn)出中國(guó)沿海ECA的船舶，檢查發(fā)現(xiàn)**XX%**的船舶配備了船載VOCs處理裝置，較去年提高**XX個(gè)百分點(diǎn)**。對(duì)運(yùn)行記錄的抽查顯示，**XX%**的船舶能夠按規(guī)定操作和記錄VOCs處理裝置。

*鼓勵(lì)使用低硫低VOCs燃油的政策得到積極響應(yīng)，在重點(diǎn)港口燃料油銷售結(jié)構(gòu)中，低硫低VOCs燃油的使用比例從年初的**XX%**提升至年末的**XX%**。

**四、監(jiān)管執(zhí)法與效果評(píng)估方面：**

***主要成績(jī)與數(shù)據(jù)：**

*港口國(guó)監(jiān)督（PSC）檢查中，涉及船舶VOCs相關(guān)要求的合規(guī)率從去年的**XX%**提升至本年度的**XX%**。全年累計(jì)開展船舶VOCs相關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)**XX**次，查處違規(guī)行為**XX**起。

*在**XX**個(gè)重點(diǎn)港口及水域部署了VOCs監(jiān)測(cè)點(diǎn)或開展了走航監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，重點(diǎn)區(qū)域港口作業(yè)區(qū)VOCs濃度較去年同期下降了**XX%**，表明控制措施對(duì)改善局部空氣質(zhì)量取得了明顯效果。

**五、目標(biāo)完成情況評(píng)估：**

*與年初設(shè)定的**（例如：岸電使用率提升X個(gè)百分點(diǎn)，VOCs處理量達(dá)到X噸，船舶合規(guī)率提升X個(gè)百分點(diǎn)等）**年度目標(biāo)相比，各項(xiàng)主要指標(biāo)**（或：大部分指標(biāo)）**已順利完成**（或：部分超額完成/基本完成/存在差距）**。特別是在港口岸電推廣和重點(diǎn)區(qū)域VOCs濃度下降方面，取得了超出預(yù)期的成果。然而，在**（例如：部分老舊港口設(shè)施升級(jí)滯后、船載設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)范性有待提高等）**方面，仍存在一定的提升空間和挑戰(zhàn)，需要在下一年度工作中加以改進(jìn)。

總體而言，2025年度船舶VOCs控制工作扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)一系列具體措施的落實(shí)，有效減少了船舶相關(guān)活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境的影響，為達(dá)成國(guó)家及地方的大氣污染防治目標(biāo)貢獻(xiàn)了力量。這些成績(jī)的取得，離不開各級(jí)政府部門的政策支持、港口企業(yè)的積極配合以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

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**說(shuō)明：**

這部分重點(diǎn)列出了工作的主要成績(jī)和數(shù)據(jù)。在撰寫時(shí)，請(qǐng)務(wù)必將**XX**替換為實(shí)際或預(yù)估的數(shù)字和百分比，使報(bào)告更具說(shuō)服力。同時(shí)，明確指出這些成績(jī)與年初設(shè)定的目標(biāo)的關(guān)系（完成情況）。最后，簡(jiǎn)要提及存在的不足和挑戰(zhàn)，為報(bào)告的后續(xù)部分（如問題分析、未來(lái)展望）做好鋪墊。數(shù)據(jù)的來(lái)源（如監(jiān)測(cè)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄等）應(yīng)在報(bào)告的附件或腳注中說(shuō)明。

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**承接上文：**

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，2025年度船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制工作在推進(jìn)過(guò)程中仍然面臨一系列問題和困難，存在一定的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

**一、部分區(qū)域和環(huán)節(jié)管控仍存在薄弱點(diǎn)：**

***問題與困難：**在一些非主要港口或內(nèi)河航運(yùn)發(fā)達(dá)但監(jiān)管力量相對(duì)薄弱的地區(qū)，船舶VOCs排放的監(jiān)管難度較大，岸基污染防治設(shè)施覆蓋率較低或運(yùn)行不規(guī)范的情況依然存在。例如，部分小型碼頭或非油品裝卸碼頭缺乏必要的VOCs收集處理設(shè)施，且監(jiān)管部門難以做到全面覆蓋和有效監(jiān)管。此外，對(duì)于過(guò)境船舶或非靠港船舶的VOCs排放控制手段相對(duì)缺乏。

***不足分析：**這反映出監(jiān)管資源分布不均、重點(diǎn)與非重點(diǎn)區(qū)域管控力度存在差異的問題。

**二、船舶源頭控制措施的推廣和應(yīng)用面臨挑戰(zhàn)：**

***問題與困難：**船載VOCs處理設(shè)備的安裝和運(yùn)行成本較高，部分船公司，特別是中小型船公司，出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，更新設(shè)備或保障設(shè)備正常運(yùn)行的動(dòng)力不足。此外，設(shè)備技術(shù)的多樣性和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，也給船員的操作維護(hù)和港口的接收處置帶來(lái)了一定困擾。對(duì)于使用低硫低VOCs燃油，雖然政策鼓勵(lì)，但其價(jià)格通常高于傳統(tǒng)燃油，增加了船公司的運(yùn)營(yíng)成本。

***不足分析：**成本效益問題是制約船舶主動(dòng)采取VOCs控制措施的關(guān)鍵因素。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范的統(tǒng)一性也有待加強(qiáng)。

**三、法規(guī)執(zhí)行的深度和廣度有待加強(qiáng)：**

***問題與困難：**盡管法規(guī)宣貫力度不斷加大，但部分船員和港口工作人員對(duì)VOCs控制的具體要求理解不夠深入，實(shí)際操作中仍存在不規(guī)范行為。同時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法的手段和力度有待進(jìn)一步提升，例如，缺乏有效的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)技術(shù)和非接觸式檢測(cè)手段，導(dǎo)致對(duì)船舶是否存在“冒黑煙”或無(wú)組織排放難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和取證。聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)同效率和覆蓋面也有提升空間。

***不足分析：**法規(guī)執(zhí)行的“最后一公里”問題依然存在，監(jiān)管能力和技術(shù)手段與日益增長(zhǎng)的管控需求尚有差距。

**四、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與效果評(píng)估體系有待完善：**

***問題與困難：**目前，關(guān)于船舶VOCs排放量的精確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍然缺乏，主要依賴港口設(shè)施處理量、燃油使用結(jié)構(gòu)等間接數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，難以全面、準(zhǔn)確地評(píng)估實(shí)際的減排效果。不同地區(qū)、不同類型船舶的排放數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也給綜合分析和制定差異化政策帶來(lái)了困難。

***不足分析：**科學(xué)、準(zhǔn)確的效果評(píng)估是優(yōu)化政策、指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，當(dāng)前的數(shù)據(jù)體系尚不能完全滿足這一需求。

**五、跨部門協(xié)調(diào)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)仍需深化：**

***問題與困難：**船舶VOCs控制涉及交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、海事、港口管理等多個(gè)部門，跨部門之間的信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。部分政策的落地需要地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體細(xì)則，但在執(zhí)行過(guò)程中可能遇到地方層面的阻力或協(xié)調(diào)不暢。

***不足分析：**缺乏高效協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制，可能影響政策執(zhí)行的連貫性和有效性。

識(shí)別這些問題和不足，是持續(xù)改進(jìn)工作的前提。在未來(lái)的工作中，需要針對(duì)性地提出解決方案，進(jìn)一步完善船舶VOCs控制體系，推動(dòng)該項(xiàng)工作邁向更高水平。

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**說(shuō)明：**

這部分詳細(xì)闡述了工作中遇到的具體問題和困難，并從不同角度（區(qū)域環(huán)節(jié)、船舶源頭、法規(guī)執(zhí)行、數(shù)據(jù)評(píng)估、跨部門協(xié)調(diào)）進(jìn)行了分析。內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡可能具體化，例如提到具體的區(qū)域類型（小型碼頭、內(nèi)河）、具體的挑戰(zhàn)（成本、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)）。這樣的分析有助于展現(xiàn)工作的復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性，并為后續(xù)提出改進(jìn)措施提供依據(jù)。

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**結(jié)尾：**

綜上所述，2025年度船舶揮發(fā)性有機(jī)物控制工作在各方共同努力下取得了顯著進(jìn)展和積極成效。通過(guò)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加快港口岸基設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)船舶源頭減排措施、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法以及開展效果評(píng)估等一系列努力，船舶VOCs排放控制取得了階段性成果，為改善我國(guó)港口及近岸海域的空氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。各項(xiàng)主要控制指標(biāo)多數(shù)達(dá)到或優(yōu)于年度預(yù)期目標(biāo)，展現(xiàn)了我國(guó)在應(yīng)對(duì)船舶大氣污染問題上的決心和行動(dòng)力。

然而，我們也必須正視工作中仍然存在的問題和挑戰(zhàn)。從區(qū)域管控不平衡、船舶源頭控制推廣困難，到法規(guī)執(zhí)行深度廣度不足、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)估體系待完善，再到跨部門協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制需深化等方面，都揭示了當(dāng)前工作的不足之處，需要在未來(lái)的工作中加以解決和改進(jìn)。

面向2026年，我們將基于本年度的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和面臨的問題挑戰(zhàn)，進(jìn)一步明確工作方向，重點(diǎn)在以下方面加大力度：

**一、深化重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理：**針對(duì)當(dāng)前管控薄弱的區(qū)域和環(huán)節(jié)，加大資源投入，探索實(shí)施更具針對(duì)性的管控策略。加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)港口、內(nèi)河航運(yùn)以及過(guò)境船舶的監(jiān)管力度，研究更有效的監(jiān)管技術(shù)和方法。

**二、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)船舶源頭控制措施落地：**積極探索和完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，如對(duì)安裝使用船載VOCs處