一、依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《XXX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XXX省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XXX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XXX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XXX市森林防滅火專項應(yīng)急預(yù)案》《XXX市人民政府關(guān)于印發(fā)<市應(yīng)急救援總指揮部及專項應(yīng)急指揮部組建方案>的通知》《XXX市事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作手冊》《XXX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XXX市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《XXX市森林防滅火專項應(yīng)急預(yù)案》等。二、適用范圍我市發(fā)生的較大以上森林火災(zāi)、超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府應(yīng)急處置能力的其他森林火災(zāi)的現(xiàn)場應(yīng)急處置。三、現(xiàn)場處置現(xiàn)場處置分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級現(xiàn)場處置、縣級現(xiàn)場處置、市級現(xiàn)場處置、省級現(xiàn)場處置和終止現(xiàn)場救援。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級先期處置火情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)快速啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照“打早、打小、打了”原則，快速開展火災(zāi)救援，并組織群眾開展撤離、自救互救、劃定危險區(qū)，全力控制事故擴(kuò)大，最大程度減少火災(zāi)造成的損失。火情發(fā)展趨勢超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級處置能力時，立即報告縣級森林防火指揮部，請求縣級支援。（二）縣級現(xiàn)場處置1.縣級處置。縣級森林防火指揮部接報后立即組織人員趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后成立現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，要第一時間管控現(xiàn)場、劃定危險區(qū)域、疏導(dǎo)交通、組織搶險救援、救治傷員，及時轉(zhuǎn)移威脅區(qū)域內(nèi)群眾，及時調(diào)集搶險救援隊伍、救援裝備和資金物資，有效管控災(zāi)情險情態(tài)勢，避免災(zāi)情險情擴(kuò)大，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害和二次事故。同時通知與事發(fā)地毗鄰的有可能受到災(zāi)害影響和危害的地區(qū)，嚴(yán)格落實相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，做好人員撤離轉(zhuǎn)移和災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作?；鹎榈玫接行Э刂?，按照《XXX市森林防滅火專項應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置工作；火情發(fā)展趨勢超出縣級處置能力時，報告市森林防火指揮部，請求市級支援，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。2.成立現(xiàn)場指揮部：市森林防火指揮部指揮長（或受委托副指揮長）到達(dá)事故現(xiàn)場后，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部及各工作組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時指揮部及各工作組有關(guān)人員調(diào)整編入指揮部及工作組。現(xiàn)場指揮部組成人員及職責(zé)：總指揮長由市人民政府市長或常務(wù)副市長擔(dān)任，現(xiàn)場指揮長由市政府分管林業(yè)副市長擔(dān)任，現(xiàn)場副指揮長由市政府辦公室主任、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局和市消防救援大隊主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市委宣傳部、市公安局、市人武部、市消防救援大隊、武警中隊、市發(fā)改局、市交通運輸局、XXX市生態(tài)環(huán)境局分局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、市文化旅游局、市工業(yè)商務(wù)局、市市場局、供電局、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局等部門分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要和分管負(fù)責(zé)人組成。本方案未列出的其它部門和單位，根據(jù)指揮部指令，按照本部門工作職責(zé)和事件處置需要，全力配合做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置相關(guān)工作。工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)森林火災(zāi)處置的指揮調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作，負(fù)責(zé)研究決定現(xiàn)場搶險救援中的重大問題，負(fù)責(zé)組織召開新聞發(fā)布會，及時向XXX市政府和XXX市應(yīng)急救援總指揮部報告現(xiàn)場救援情況和需要請求解決、支援事項。3.組建工作組?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、秩序維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測組、宣傳報道組、善后處理組等9個工作組，各工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展工作，實行組長負(fù)責(zé)制。各工作組成員、工作職責(zé)和工作措施：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市人民政府辦公室主任擔(dān)任組長，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。成員單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局（燃?xì)夤艿溃⑹形捏w旅游局（涉及景區(qū)）、供電局（林區(qū)輸電線）、市工業(yè)商務(wù)局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合調(diào)度各組工作開展情況，傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指令指示，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部有關(guān)文稿文件的制發(fā)，銜接聯(lián)系上級政府及其有關(guān)工作部門指導(dǎo)和支援應(yīng)急救援工作。工作措施：①收集整理各工作組工作開展情況和上報事故有關(guān)信息資料；②傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)和指揮部的應(yīng)急救援工作指令、指示、批示精神；③調(diào)度、督促各工作組按指揮部的指令開展應(yīng)急救援工作；④根據(jù)各工作組工作開展情況，對有關(guān)單位和個人提出獎懲意見。（2）搶險救援組：由市應(yīng)急局局長擔(dān)任組長，市林業(yè)局局長、市消防救援大隊大隊長和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。成員單位：市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援大隊、市人武部、武警中隊、市氣象局、搶險救援機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等。工作職責(zé)：根據(jù)指揮部審定的搶險救援工作方案開展撲救。工作措施：①按照搶險救援工作方案，根據(jù)需要及時組織地方應(yīng)急救援隊、消防救援大隊、礦山救護(hù)隊，必要時協(xié)調(diào)人武部、武警中隊等應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場實施搶險救援；②按照技術(shù)專家提出安全技術(shù)措施，設(shè)置防火隔離區(qū)域；③對轉(zhuǎn)移、撤離和疏散森林火災(zāi)現(xiàn)場周邊、下風(fēng)口等受威脅的群眾交由善后處理組進(jìn)行安置；④明確專人定期向綜合協(xié)調(diào)組和技術(shù)專家組通報火災(zāi)救援工作進(jìn)展情況。(3)秩序維護(hù)組：由市公安局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市交通運輸局局長擔(dān)任副組長。成員單位：市公安局、市交通運輸局。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)影響范圍內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障有關(guān)道路暢通。工作措施：①市公安局牽頭安排工作人員清理撤離火區(qū)無關(guān)人員，設(shè)置警戒線；②對林區(qū)周邊救援道路交通管制，嚴(yán)格控制人員、車輛進(jìn)出現(xiàn)場；③核實火災(zāi)傷亡人員和事故有關(guān)責(zé)任人員身份信息；④及時向現(xiàn)場指揮部報告工作情況，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令查封、扣押事故單位有關(guān)資產(chǎn)和有關(guān)資料，監(jiān)控事故責(zé)任人員；⑤市交通局牽頭做好道路清障保暢工作。(4）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康局局長擔(dān)任組長。成員單位：市衛(wèi)生健康局及有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。工作職責(zé)：對現(xiàn)場受傷人員全力開展救治，確保救治及時有效。工作措施：①按照受傷人員情況，組織調(diào)用醫(yī)療衛(wèi)生資源，準(zhǔn)備應(yīng)急救治必需的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員和救護(hù)車輛到現(xiàn)場開展現(xiàn)場醫(yī)療救援，現(xiàn)場緊急搶救受傷人員（含救援人員）；②根據(jù)傷員情況轉(zhuǎn)入醫(yī)院住院救治；③對傷亡人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。（5）物資保障組：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，市林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市民政局、交通運輸局、市工業(yè)商務(wù)局、市市場局、供電局、移動、聯(lián)通、電信等部門。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場搶險救援所需裝備、物資等。工作措施：①提供現(xiàn)場搶險救援工作必需的設(shè)備、物資、器材和經(jīng)費等；②根據(jù)善后處理組需要調(diào)配帳篷、生活用水、生活用品等應(yīng)急物資物品，確保轉(zhuǎn)移安置人員生活；③組織供電、移動、聯(lián)通、電信等做好供用電、信息傳遞、通訊保障工作。（6）技術(shù)專家組：由市林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。成員單位：市林業(yè)局、市氣象局、市消防救援大隊、市教育局、市自然資源局、市森林防火專家。工作職責(zé)：制定應(yīng)急救援方案和相關(guān)處置建議。工作措施：①提出森林火災(zāi)影響范圍，并對森林火災(zāi)影響的風(fēng)向、煙霧、延伸帶進(jìn)行監(jiān)測，提供搶險救援現(xiàn)場實時雨情、風(fēng)向、天氣預(yù)報和就近水源信息，為現(xiàn)場搶險救援決策提供技術(shù)支撐；②監(jiān)測監(jiān)控火場安全條件、氣候環(huán)境及火情變化趨勢，并根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控情況報告組長確定調(diào)整完善搶險救援方案和安全技術(shù)措施；③制定緊急撤離方案。（7）環(huán)境監(jiān)測組：XXX市生態(tài)環(huán)境局分局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。成員單位：市氣象局、市自然資源局（視情參與）、和相關(guān)環(huán)境監(jiān)測單位及專家（由XXX市生態(tài)環(huán)境局分局確定）。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)空氣質(zhì)量有關(guān)工作。工作措施：①做好火場及相鄰周邊區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)測；②根據(jù)火場空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析可能造成的環(huán)境污染問題，提出決策建議或整改意見，實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。（8）宣傳報道組：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。成員單位：市公安局、市委網(wǎng)信辦、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、有關(guān)新聞單位、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等。工作職責(zé)：對外發(fā)布險情災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展。工作措施：①收集各工作組開展情況，向現(xiàn)場指揮部報告擬向社會和公眾發(fā)布險情災(zāi)情信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展，待指揮部同意后，對外發(fā)布信息；②正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作和不實報道。（9）善后處理組：由事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。成員單位：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市林業(yè)局、市應(yīng)急管理局、市民政局、市公安局、市財政局、市司法局等部門及有關(guān)保險機(jī)構(gòu)、事故單位等。工作職責(zé)：火場清理和留守；火災(zāi)危險區(qū)域撤離人員、傷亡人員和受災(zāi)群眾的善后處理。工作措施：①火災(zāi)撲滅后，由事故所在地安排人員進(jìn)行留守，具體留守時間根據(jù)技術(shù)專家組的建議確定，堅決防止火情復(fù)燃。②轉(zhuǎn)移、安置危險區(qū)域內(nèi)的人員和財產(chǎn)；③開展火災(zāi)傷亡人員家屬安撫工作和基本生活保障，按照國家有關(guān)政策處理傷亡人員善后事宜，維護(hù)社會穩(wěn)定。（三）市級現(xiàn)場處置市級趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部后，縣級現(xiàn)場指揮部立即移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并向市級現(xiàn)場指揮部提交組織構(gòu)架圖、人員名單、聯(lián)系方式、應(yīng)急處置信息、應(yīng)急救援資源等清單，縣級現(xiàn)場指揮部及其下設(shè)的各小組并入市級現(xiàn)場指揮部，共同開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（四）省級應(yīng)急救援處置在省級救援力量的支援及指導(dǎo)下開展火災(zāi)應(yīng)急處置工作。（五）終止現(xiàn)場救援遇險遇難人員全部撤離事故現(xiàn)場，重大森林火災(zāi)事故隱患和危險因素已經(jīng)全部排除，現(xiàn)有技術(shù)裝備搜救失蹤人員無望、確定失蹤人員無生還可能，由啟動相應(yīng)級別最高的現(xiàn)場指揮部宣布終止現(xiàn)場救援。四、災(zāi)后工作當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束后，后續(xù)的善后處置、處置評估、處置獎懲、事故調(diào)查及改進(jìn)工作等，嚴(yán)格按照《XXX市森林防滅火專項應(yīng)急預(yù)案》有序開展。五、工作要求（一）堅持人民至上，生命至上。始終牢記火情就是命令、時間就是生命，救人第一，第一救人，把救人和保護(hù)國家森林資源作為第一要務(wù)，迅速組織力量，排查火場失聯(lián)人員，全力搜救被困人員，組織專業(yè)人員開展撲火工作，盡最大努力減少人員傷亡，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全。（二）堅持科學(xué)施救，安全撲救。救援人員要嚴(yán)格按火災(zāi)現(xiàn)場搶險救援工作方案有條不紊開展救援，科學(xué)撲救，注意