2025fF!It?W@1%g)B^"2025BUNDSUMMITREPORTONGREENFINANCENATUREANDBIODIVERSITYFINANGEProjectLeader:WANGXinCHINAFINANCE40FORUM自然和生物多樣性金融*202510*2025遙、洪軍、謝飛、陳偉強(qiáng)等專家在本課題中期評(píng)審會(huì)上的寶貴建議。術(shù)語釋義必要從一開始就加以厘清。自然指所有生命（包括人類）的多樣性，它們彼此之間及其與環(huán)境之間的相互作用1。生物多樣性指生物（動(dòng)物、植物、微生物）與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個(gè)層次2?？沙掷m(xù)金融指金融部門做出投資決定時(shí)適當(dāng)考慮聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及環(huán)境（S）（G對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和項(xiàng)目的投資，或開展其他有助于改善ESG的活動(dòng)，其內(nèi)涵最廣泛。綠色金融狹（2025年版1TNFDGlossaryofkeyterms,https://tnfd.global/wp-content/uploads/2023/09/TNFD-Glossary-of-terms-V4-June-2025.pdf?vttps:///zhengce/2021-10/08/content_5641289.htm317個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為：1.無貧窮；2.零饑餓；3.良好健康與福祉；4.工作和經(jīng)濟(jì)增長；9.產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施；10.減少不平等；11.可持續(xù)城市和社區(qū)；12.負(fù)責(zé)任消費(fèi)和生產(chǎn)；13.氣候行動(dòng)；14.水下生物；15.陸地生物；16.和平、正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)；17.促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系。生物多樣保護(hù)利用活動(dòng)。轉(zhuǎn)型金融指支持減緩氣候變化、高碳排放或難以減排領(lǐng)域向氣候金融指支持應(yīng)對(duì)氣候變化的金融活動(dòng)，兼顧減緩氣候變氣候金融。自然和生物多樣性金融為可持續(xù)金融的重要組成部分。目前我國銀行業(yè)綠色貸款大約20%投向自然和生物多樣性相關(guān)領(lǐng)域。藍(lán)色金融金融支持范疇。狹義綠色金融氣候金融廣義綠色金融藍(lán)色金融轉(zhuǎn)型金融金融支持范疇。狹義綠色金融氣候金融廣義綠色金融藍(lán)色金融轉(zhuǎn)型金融可持續(xù)金融樣性金融金融支持其他可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)自然和生物多樣性金融12月，聯(lián)合國《生物多樣性公約》（，確立“3·3”目標(biāo)——即到203030%的全球陸地和海洋，為全球自然和生物多樣性治理明確了路徑。GDP依賴于自然及生態(tài)服務(wù)，全球金融機(jī)構(gòu)持有資35%-54%高度依賴生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)1。自然資源破壞、生1SustainablePolicyInstitute.Translatingbiodiversityandnaturerisksintofinancialrisks.2022.1要來源。體制機(jī)制等方面加強(qiáng)研究，夯實(shí)自然和生物多樣性金融基礎(chǔ)。1本課題報(bào)告重點(diǎn)研究自然金融包括其子集生物多樣性金融相關(guān)重要問題。自然將兩個(gè)概念并列。2G20可持續(xù)金融工作組、央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）及中英、中歐、中新（加坡）等多雙邊國際可持續(xù)金融交流合作相結(jié)合。一、自然和生物多樣性與宏觀經(jīng)濟(jì)（一）自然和生物多樣性對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響（提供食物和水源（如洪水調(diào)節(jié)和疾病控制（旅游和教育等GDP、就業(yè)等造成實(shí)質(zhì)性沖擊。如自然環(huán)境多樣性，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。課題組基于自然相關(guān)在險(xiǎn)價(jià)值（GDPatRisk）模型，202034.3%，生物多樣性相關(guān)GDPGDP18.4～61.6%。其中1%0.89%。（二）生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展路徑75%66%25%正受到滅絕威脅1。面對(duì)生物多樣性加速喪失1IPBES,Summaryforpolicymakersoftheglobalassessmentreportonbiodiversity32030物多樣性保護(hù)。中國是《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)20212023年（2023-2030年森林覆蓋率、濕地保護(hù)率等量化目標(biāo)。優(yōu)勢(shì)，為自然和生物多樣性保護(hù)和利用提供堅(jiān)實(shí)金融支撐。二、自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)（一）自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)定義（物種滅絕）和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)（如政策轉(zhuǎn)向、技術(shù)變革。由于自然相and ecosystem services of theIntergovernmental Science-Policy Platform BiodiversityandEcosystemServices.IPBESsecretariat,Bonn,Germany2019.。120102011-2020計(jì)劃》，提出未來十年保護(hù)生物多樣性五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)以及20項(xiàng)具體目標(biāo)。4其評(píng)估復(fù)雜程度大大超過氣候風(fēng)險(xiǎn)。（二）自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法探索（FFDP方法，包括定位（otevlutessssPrpr四CD強(qiáng)（三）國內(nèi)外自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理實(shí)踐體已將自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)納入銀行業(yè)宏觀審慎政策框架或微觀要求銀行業(yè)將生物多樣性等可持續(xù)性因素納入風(fēng)險(xiǎn)管理流程。集團(tuán)、山水自然保護(hù)中心、商道融綠等開展自然風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（四）自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估難點(diǎn)及建議當(dāng)前自然相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估面臨較多困難。一是政策框架不5完善。全球銀行業(yè)審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)1未明確將自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)納入其與技術(shù)壁壘態(tài)數(shù)據(jù)獲取工具（如遙感監(jiān)測(cè)、長期風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知等，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型風(fēng)LEAP法、ENCORE工具等未與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)特征及金融監(jiān)管需求契合，在適用性和可操作性方面均存在不足。風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)別與評(píng)估能力。三、生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)（一）生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)踐國際層面，經(jīng)合組織（D、全球環(huán)境基金（F、國際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）等機(jī)構(gòu)在生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)方面已（NbS）綠色金融標(biāo)準(zhǔn)中有所體現(xiàn)。2025年，中國人民銀行牽頭修訂了（FSB）等全球標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球銀行審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。620%～30%中國人民銀行正在制定專門的生物多樣性金融標(biāo)準(zhǔn)，形成（試用稿（487個(gè)條目，即生物和自然資源可持續(xù)利用、生物多和高較《綠色（2025年版2425正在開展調(diào)整優(yōu)化，并加強(qiáng)與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的可比性和互操作性。（二）生物多樣性金融評(píng)價(jià)生物多樣性金融評(píng)價(jià)通過評(píng)估金融活動(dòng)對(duì)生物多樣性的正向效益（如棲息地恢復(fù)面積、物種數(shù)量增加、負(fù)向風(fēng)險(xiǎn)（如項(xiàng)目對(duì)瀕危物種棲息地的破壞，以及金融機(jī)構(gòu)在生物多樣性管理金融活動(dòng)不損害生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)、金融多維度，IFC、TNFD、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）體系。依托生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái)7五大驅(qū)動(dòng)因素框架構(gòu)建既符合國情又具國際共識(shí)的生物多樣性金融規(guī)則體系。四、自然資本核算與自然相關(guān)信息披露（一）自然資本核算自然資本核算是指將自然生態(tài)系統(tǒng)提供的資源和服務(wù)作為可量化、可管理的資本形式，通過系統(tǒng)方法評(píng)估其存量、流量及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的過程。自然資本核算對(duì)象涵蓋土地、水資源、森林、生物多樣性等。2060（P。重要的作用。70個(gè)國家和地區(qū)已開展不同形式的自（ASA衛(wèi)星賬戶、蘇格蘭自然資本資產(chǎn)指數(shù)GEP1分別為土地和海洋利用變化、自然資源開發(fā)、污染、氣候變化以及外來入侵物種。8爭議、產(chǎn)權(quán)不清、數(shù)據(jù)缺口及公眾認(rèn)知不足等挑戰(zhàn)。（二）自然相關(guān)信息披露最新進(jìn)展1框架2（I（I露（TNFD）框架，歐洲可持續(xù)發(fā)展報(bào)告準(zhǔn)則（ESRS）等。TCFD及國際可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）準(zhǔn)則的語言、結(jié)構(gòu)一致，兼容其他標(biāo)準(zhǔn)。TNFD4大14202315個(gè)評(píng)估2025750620家試點(diǎn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)承諾根據(jù)TNFD建議披LEAP方法與ENCORE工具、全球生物多樣性評(píng)分（S）等數(shù)據(jù)庫評(píng)估投資組合自然風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)方面，2025年，滬深北三交易所發(fā)布《上市公司可持TNFD20256月，我國（含港澳臺(tái)地區(qū)）33TNFD試點(diǎn)，占全球61自然相關(guān)信息披露包括生物多樣性信息。2（SSBCD2023710日，金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）TCFD工作組的工作已完成，2024TCFDISSB。3聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署開發(fā)的服務(wù)于金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)查詢各行業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的線上查詢工具。9設(shè)與激勵(lì)。（三）強(qiáng)化自然資本核算和自然相關(guān)信息披露的建議一是三是建我國自然相關(guān)信息披露框架。分階段、分層次展開，近期以TNFDISSB四是業(yè)帶動(dòng)、財(cái)政金融激勵(lì)等手段降低披露門檻。五、自然和生物多樣性項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)和金融產(chǎn)品開發(fā)口具有重要意義。（一）自然和生物多樣性項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)自然和生物多樣性項(xiàng)目融資設(shè)計(jì)的關(guān)鍵在于將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)10元寶楓籽油、林禽藥菜立體種養(yǎng)、碳匯及生態(tài)旅游共同形成超2000元/畝的年收入，累計(jì)利潤足以覆蓋綠色信貸本息。項(xiàng)目引70個(gè)合作社額度，共享收（二）支持自然和生物多樣性的主要金融工具公共資金與混合融資專項(xiàng)基金綠色債券貸款標(biāo)掛鉤激勵(lì)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。股權(quán)工具和ETF為具備盈利潛力的保險(xiǎn)用11保護(hù)供給，形成“越保護(hù)、越收益”的正向激勵(lì)。與明度與流動(dòng)性，最終構(gòu)建多層次、可持續(xù)的自然融資體系。（三）更好發(fā)揮金融工具作用以支持自然和生物多樣性一是從金融體系角度二是從產(chǎn)品設(shè)計(jì)角度然主題債券、ETF等多樣化工具創(chuàng)新。探索建立“財(cái)政+保險(xiǎn)”三是從保障機(jī)制角度準(zhǔn)化項(xiàng)目/案例資源庫，打造自然和生物多樣性項(xiàng)目聚合平臺(tái)，節(jié)約金融機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查成本。六、自然和生物多樣性保護(hù)利用中的財(cái)政、金融激勵(lì)約束政策（一）自然和生物多樣性保護(hù)利用的法律保障12罪條款，2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》首次確立生態(tài)保護(hù)紅線際貿(mào)易管制等方面不斷完善制度工具。（二）自然和生物多樣性保護(hù)利用中的財(cái)政政策202710%資金用于自然保護(hù)，美法國、意大利等國發(fā)行綠色主權(quán)債券籌資數(shù)百億歐元。態(tài)補(bǔ)償為補(bǔ)充的多元化體系，2011—2020年以生物多樣性保護(hù)2.16萬億元，設(shè)立國家綠色發(fā)展機(jī)制及地方政府專項(xiàng)債券，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與項(xiàng)目落地。（三）自然和生物多樣性保護(hù)利用中的貨幣金融政策45項(xiàng)應(yīng)對(duì)生物多樣性喪失的行動(dòng)1。歐央行及荷蘭、新加坡、瑞士、意大利等央行已將生1NGFSOccasionalPaper,Centralbankingandsupervisioninthebiosphere:Anagendaforactiononbiodiversityloss,financialriskandsystemstability.Oct2021.13樣性風(fēng)險(xiǎn)嵌入信貸、投資和保險(xiǎn)流程，并強(qiáng)制披露。GEP（四）自然和生物多樣性支持政策的協(xié)調(diào)配合COP15、COP16全球框架與戰(zhàn)略，依GEF、生物多樣性金融倡議（BIOFIN）等機(jī)制統(tǒng)籌公共、私EOD（五）進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政、金融激勵(lì)約束作用的建議14將自然保護(hù)制，推動(dòng)財(cái)政資金與金融工具聯(lián)動(dòng)，提升資金統(tǒng)籌效率。七、自然和生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用中的公平公正機(jī)制公平公正機(jī)制要求在自然和生物多樣性保護(hù)利用中全面考國家的惠益分享。（一平公正問題一是二是三是（bi-iry行為11利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以無償或低價(jià)的方式從發(fā)展中國家獲取大量遺傳資源，1590%子提供者并未獲得相關(guān)收益，且付出高額成本進(jìn)口該產(chǎn)品。（二）生物多樣性的惠益分享（Accessand（CBD）及《名古屋議定書》的核心制度，確保遺傳資（或提供國或使用國分享由資源利用所帶來的惠益。ABS確立“事先知情同意、共機(jī)制、多邊惠益分享機(jī)制等運(yùn)行體系。進(jìn)公平公正。規(guī)章制度層面計(jì)劃（2011–2030年》要求建立生物遺傳資源獲取與惠益分享（草案以補(bǔ)償激勵(lì)與責(zé)任約束推進(jìn)生物多樣性保護(hù)利用的權(quán)責(zé)匹配。202512057.5%1確保原住民和地方社區(qū)在生物多樣性保護(hù)、利用中的主體地位。沒有獲得相應(yīng)收益。1財(cái)政部,《關(guān)于2025年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的說明》,2025.03。16協(xié)同運(yùn)用財(cái)政資金與金融支持，通過專項(xiàng)信貸產(chǎn)品、提供教育培訓(xùn)等方式，幫助弱勢(shì)群體在生物多樣性保護(hù)、利用中更好獲益。（三）自然和生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)利用的挑戰(zhàn)和建議八、自然和生物多樣性金融領(lǐng)域國際合作（一）全球自然和生物多樣性金融國際合作機(jī)制公約、民間倡議、行業(yè)指引等不同層級(jí)和維度。國際合作協(xié)議及平臺(tái)方面COP15核心成果，明確“30·30COP15主計(jì)劃署主導(dǎo)的（II1332216IFI生物多樣性為主題的綠色債券。自然相關(guān)財(cái)務(wù)披露工作組倡議好地識(shí)別、評(píng)估和管理自然相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。20251月，中17國銀行作為首家中資金融機(jī)構(gòu)正式加入TNFD。實(shí)現(xiàn)國際環(huán)境公約目標(biāo)。2023年，GEF設(shè)立全球生物多樣性框FF20246月末，GEF190個(gè)項(xiàng)目116氣候投資基金615個(gè)發(fā)展中國家。（二）我國金融部門自然和生物多樣性金融國際合作我國金融部門積極參與自然和生物多樣性金融領(lǐng)域的國際一是人民銀行作為聯(lián)合主席，推動(dòng)自然和生物多樣性相關(guān)議題納入G20（SFWG）G20SFWG討論自然和生物多樣性若干具體議題，推動(dòng)優(yōu)化國際二是金融雙邊多邊合作，包括中英、中歐、中新（加坡）等。20256三是BIOFINNGFS1包含68個(gè)生物多樣性領(lǐng)域項(xiàng)目、12個(gè)土地退化項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目。18（三）自然和生物多樣性金融國際合作面臨的挑戰(zhàn)國際層面融資層面20309000配不均衡。制度層面與履約機(jī)制，發(fā)展中國家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（NBSAPs）提交率低且缺乏預(yù)算安排。信息披露、生態(tài)價(jià)值評(píng)人才培養(yǎng)方面仍存在短板，國際引領(lǐng)力受限。（四）加強(qiáng)自然和生物多樣性金融國際合作的建議建議我國以“強(qiáng)化協(xié)同、拓寬資金、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、提升引領(lǐng)”為核心，加強(qiáng)自然和生物多樣性金融國際合作。國際層面，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)和區(qū)域協(xié)同，提升多邊合作框架有效性。融資層面，發(fā)展混合融資與影響力投資，充分整合并利用政府部門財(cái)政資金、（sFFFF制度層面的協(xié)調(diào)合作。我國可依托G20NGFS,、中19（西驗(yàn)，貢獻(xiàn)中國智慧和方案。九、藍(lán)色金融藍(lán)色金融（BlueFinance）是可持續(xù)金融的重要組成部分，步強(qiáng)化藍(lán)色金融支柱。（一）藍(lán)色金融標(biāo)準(zhǔn)組織（UNEP-FI）并推動(dòng)有意愿、有能力地區(qū)先行先試，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化完善。（二）藍(lán)色金融信息披露藍(lán)色金融信息披露可借鑒TNFD20準(zhǔn)化、可信化、可持續(xù)化。（三）藍(lán)色金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估LEAP（四）藍(lán)色金融產(chǎn)品促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)202212億元藍(lán)色1004.4撬動(dòng)更多社會(huì)資本促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。21（五）金融支持海