校園生活飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，最大限度降低師生健康損害、阻斷次生災(zāi)害、維護(hù)教學(xué)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于××大學(xué)（含附屬中小學(xué)、幼兒園、各校區(qū)、校外實(shí)習(xí)基地）范圍內(nèi)，因生物性、化學(xué)性、放射性因素導(dǎo)致的校園生活飲用水污染，造成或可能造成群體性健康損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、恢復(fù)及評(píng)估全過程。1.3工作原則（1）生命至上、健康優(yōu)先；（2）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合；（3）統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）依法規(guī)范、科技支撐；（5）信息透明、屬地聯(lián)動(dòng)；（6）誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)失職誰(shuí)追責(zé)。第二章組織體系與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)學(xué)校成立“飲用水污染事件應(yīng)急指揮部”（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由校黨委書記、校長(zhǎng)任雙總指揮；分管后勤、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、基建、醫(yī)院的副校長(zhǎng)任副總指揮；成員由后勤管理處、校醫(yī)院、基建處、國(guó)資處、保衛(wèi)處、學(xué)工部、研工部、宣傳部、信息中心、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、工會(huì)、團(tuán)委、各二級(jí)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在后勤管理處，辦公室主任由后勤管理處處長(zhǎng)兼任，實(shí)行24小時(shí)值班制，值班電話×××××××××××。2.2專項(xiàng)工作組（1）綜合協(xié)調(diào)組：由校辦牽頭，負(fù)責(zé)信息匯總、公文流轉(zhuǎn)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、會(huì)議組織。（2）醫(yī)療救治組：校醫(yī)院牽頭，負(fù)責(zé)病例篩查、分診、轉(zhuǎn)運(yùn)、院感控制、心理干預(yù)。（3）現(xiàn)場(chǎng)處置組：后勤管理處牽頭，負(fù)責(zé)停供、隔斷、清洗、消毒、臨時(shí)供水。（4）檢測(cè)評(píng)估組：由具備CMA資質(zhì)的校分析測(cè)試中心聯(lián)合市疾控中心組成，負(fù)責(zé)采樣、快速檢測(cè)、溯源、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（5）安全保衛(wèi)組：保衛(wèi)處牽頭，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)封控、交通管制、輿情監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全。（6）學(xué)生工作組：學(xué)工部牽頭，負(fù)責(zé)學(xué)生疏散、住宿調(diào)整、家長(zhǎng)溝通、請(qǐng)假管理。（7）教學(xué)保障組：教務(wù)處牽頭，負(fù)責(zé)調(diào)課、線上教學(xué)、考試調(diào)整、實(shí)驗(yàn)室安全。（8）新聞宣傳組：宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)一口徑、新媒體發(fā)布、科普辟謠、記者接待。（9）后勤保障組：國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、工會(huì)共同牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)快速支付、志愿者管理、捐贈(zèng)接收。（10）善后與恢復(fù)組：審計(jì)處、基建處、后勤管理處聯(lián)合，負(fù)責(zé)損失評(píng)估、理賠談判、系統(tǒng)重建、預(yù)案修訂。2.3二級(jí)學(xué)院（部）職責(zé)（1）成立學(xué)院應(yīng)急專班，書記、院長(zhǎng)為第一責(zé)任人；（2）掌握本學(xué)院師生動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，每日16:00前向?qū)W生工作組“零報(bào)告”；（3）組織輔導(dǎo)員、班主任、研究生導(dǎo)師進(jìn)宿舍、進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)食堂，落實(shí)“人盯人”管理；（4）配合醫(yī)療救治組做好流調(diào)、采樣、隔離、心理疏導(dǎo)；（5）落實(shí)停課、復(fù)課、補(bǔ)課、考試調(diào)整等教學(xué)保障指令。2.4法律責(zé)任對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，或因玩忽職守、徇私舞弊造成事件擴(kuò)大、次生災(zāi)害的，由學(xué)校紀(jì)委辦公室會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委駐校監(jiān)察專員辦公室啟動(dòng)問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第三章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）：污染導(dǎo)致3人以上死亡，或100人以上中毒，或菌落總數(shù)、總大腸菌群、砷、鎘、氰化物、放射性任一指標(biāo)超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，且已流出校外；（2）重大（Ⅱ級(jí)）：1—2人死亡，或50—99人中毒，或指標(biāo)超標(biāo)5—10倍；（3）較大（Ⅲ級(jí)）：30—49人中毒，或指標(biāo)超標(biāo)2—5倍；（4）一般（Ⅳ級(jí)）：29人以下中毒，指標(biāo)超標(biāo)2倍以內(nèi)，局限在單棟樓或單一供水點(diǎn)。3.2日常監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（1）在線監(jiān)測(cè)：在二次供水泵房、宿舍樓頂水箱、直飲水機(jī)房安裝濁度、余氯、pH、電導(dǎo)率、生物毒性在線儀，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入學(xué)校“智慧后勤”平臺(tái)，閾值超限自動(dòng)短信推送后勤管理處、校醫(yī)院、市疾控中心值班室。（2）人工巡檢：由后勤水電科、校醫(yī)院公衛(wèi)科、學(xué)生宿舍管理員組成“三人小組”，每日9:00、15:00、21:00對(duì)色度、嗅味、肉眼可見物進(jìn)行感官檢查，并填寫《校園飲用水日檢表》。（3）第三方抽檢：委托××市疾病預(yù)防控制中心每月對(duì)水源水、出廠水、末梢水、直飲水、桶裝水進(jìn)行42項(xiàng)全分析；每季度增測(cè)抗生素、微囊藻毒素、兩蟲（隱孢子蟲、賈第鞭毛蟲）；每半年增測(cè)PFAS（全氟化合物）。3.3預(yù)警發(fā)布（1）藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：由后勤管理處報(bào)指揮部批準(zhǔn)后，在校園網(wǎng)、企業(yè)微信、LED屏發(fā)布，告知師生暫停飲用，2小時(shí)內(nèi)提供臨時(shí)供水；（2）黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：由指揮部報(bào)市教育局、市衛(wèi)健委，同步向全校師生、家長(zhǎng)短信推送，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；（3）橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：由學(xué)校報(bào)市政府，市政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，學(xué)校執(zhí)行封控、停課；（4）紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：由省政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，學(xué)校全面停課、封校，屬地政府接管現(xiàn)場(chǎng)。第四章信息報(bào)告與通報(bào)4.1報(bào)告時(shí)限（1）首報(bào)：發(fā)現(xiàn)污染后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告校醫(yī)院總值班和后勤管理處；（2）書面快報(bào)：30分鐘內(nèi)通過“教育系統(tǒng)突發(fā)事件信息直報(bào)系統(tǒng)”向市教育局、市衛(wèi)健委、市疾控中心報(bào)告；（3）進(jìn)程報(bào)：每2小時(shí)更新一次，直至應(yīng)急響應(yīng)終止；（4）終報(bào)：事件處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)提交書面總結(jié)報(bào)告。4.2報(bào)告內(nèi)容事件名稱、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、污染指標(biāo)、暴露人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、已采取措施、請(qǐng)求支援事項(xiàng)、報(bào)告人及聯(lián)系方式。4.3信息通報(bào)（1）對(duì)內(nèi)：由宣傳部統(tǒng)一口徑，每3小時(shí)通過官網(wǎng)、微博、抖音、企業(yè)微信、校園廣播發(fā)布權(quán)威信息；（2）對(duì)外：由市政府新聞辦統(tǒng)一召開新聞發(fā)布會(huì)，學(xué)校新聞發(fā)言人只闡述本校處置措施，不對(duì)外發(fā)布污染原因、責(zé)任認(rèn)定。第五章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程5.1先期處置（0—30分鐘）（1）停供：現(xiàn)場(chǎng)人員立即關(guān)閉污染區(qū)域閥門，切斷樓宇進(jìn)水；（2）封控：保衛(wèi)處拉設(shè)警戒線，限制人員進(jìn)入，保留監(jiān)控錄像；（3）取證：檢測(cè)評(píng)估組用無菌瓶、棕色玻璃瓶、聚乙烯袋分別采集500mL×3份水樣，4℃避光保存，30分鐘內(nèi)送實(shí)驗(yàn)室；（4）告知：宿舍管理員、輔導(dǎo)員逐間敲門，口頭通知“暫停飲用、洗漱、烹飪”，同步在微信群推送中英雙語(yǔ)提示。5.2醫(yī)療救治（0—24小時(shí)）（1）分診：校醫(yī)院開通“腹瀉、皮疹、頭暈”三大癥狀綠色通道，設(shè)置臨時(shí)預(yù)檢分診臺(tái)；（2）采樣：對(duì)暴露后0—48小時(shí)內(nèi)出現(xiàn)癥狀者，采集血、尿、嘔吐物、糞便，使用ICPMS檢測(cè)重金屬、GCMS檢測(cè)有機(jī)污染物、qPCR檢測(cè)諾如病毒；（3）補(bǔ)液：輕癥口服ORSⅢ，中癥靜脈補(bǔ)液，重癥立即轉(zhuǎn)××市第一人民醫(yī)院中毒中心；（4）心理干預(yù)：校心理中心開通24小時(shí)熱線，對(duì)出現(xiàn)焦慮、恐慌的師生實(shí)施CBT（認(rèn)知行為療法）干預(yù)，每例記錄《心理危機(jī)干預(yù)記錄表》。5.3污染源控制（1—6小時(shí)）（1）溯源：通過管道CAD圖、水表讀數(shù)、余氯衰減模型，鎖定污染點(diǎn)位于××宿舍B座北支管；（2）隔斷：關(guān)閉該支管前后閥門，使用不銹鋼盲板封堵，防止回流；（3）清洗：用0.3MPa高壓水槍沖洗管道30分鐘，直至出水濁度<1NTU；（4）消毒：投加50mg/L次氯酸鈉，靜置24小時(shí)，再?zèng)_洗至余氯0.3—0.5mg/L；（5）排放：清洗廢水經(jīng)收集池投加硫代硫酸鈉中和余氯后，由吸污車運(yùn)至市政污水廠，嚴(yán)禁直排雨水管網(wǎng)。5.4臨時(shí)供水（1—12小時(shí)）（1）桶裝水：國(guó)資處啟動(dòng)應(yīng)急協(xié)議，從××飲品公司調(diào)撥18.9L桶裝水5000桶，2小時(shí)內(nèi)配送至各宿舍，每4人配1桶；（2）直飲水站：在圖書館、體育館、食堂外廣場(chǎng)設(shè)置8臺(tái)直飲水應(yīng)急設(shè)備，采用RO+UV+UF工藝，出水符合GB57492022；（3）消防水：由基建處對(duì)消防水池清洗消毒后，經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)合格，用于沖廁、保潔；（4）供水點(diǎn)管理：每處設(shè)2名志愿者，登記領(lǐng)水人學(xué)號(hào)/工號(hào)，防止浪費(fèi)；每日對(duì)出水口用75%酒精擦拭消毒2次。5.5擴(kuò)大應(yīng)急（12—72小時(shí)）（1）停課范圍：橙色預(yù)警以上，全校理論課程轉(zhuǎn)為線上，實(shí)驗(yàn)課程延期；（2）宿舍管理：關(guān)閉公共浴室，開放游泳館淋浴間作為臨時(shí)洗浴點(diǎn)，每批次限50人，洗澡時(shí)間不超過15分鐘；（3）食堂供餐：停用自制飲品、湯品、涼菜，采用一次性打包盒，鼓勵(lì)外帶；（4）網(wǎng)絡(luò)保障：信息中心將出口帶寬從20Gbps臨時(shí)擴(kuò)容至40Gbps，確保線上教學(xué)不卡頓；（5）家校溝通：各學(xué)院建立“家長(zhǎng)微信群”，每6小時(shí)推送中英雙語(yǔ)《事件通報(bào)》，安排輔導(dǎo)員接聽熱線，記錄《家長(zhǎng)來電臺(tái)賬》。5.6應(yīng)急監(jiān)測(cè)（72小時(shí)內(nèi)持續(xù)）（1）采樣頻次：每6小時(shí)對(duì)末梢水、桶裝水、直飲水、消防水進(jìn)行1次快速檢測(cè)；（2）檢測(cè)指標(biāo)：菌落總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群、大腸埃希氏菌、余氯、濁度、色度、臭和味、砷、鎘、鉛、汞、氰化物、硝酸鹽、氟化物、三氯甲烷、四氯化碳；（3）數(shù)據(jù)共享：檢測(cè)結(jié)果1小時(shí)內(nèi)上傳“××市飲用水安全信息平臺(tái)”，同步向師生公開；（4）解除條件：連續(xù)3次檢測(cè)合格，且未出現(xiàn)新發(fā)病例，經(jīng)指揮部組織專家評(píng)估后，報(bào)市政府批準(zhǔn)終止響應(yīng)。第六章后期恢復(fù)與評(píng)估6.1環(huán)境恢復(fù)（1）管道更新：對(duì)銹蝕嚴(yán)重的鍍鋅鋼管全部更換為SUS316L不銹鋼管，采用卡壓式連接，減少死角；（2）水箱改造：將混凝土屋頂水箱改為食品級(jí)不銹鋼拼裝水箱，加裝呼吸器、防蟲網(wǎng)、UV殺菌器；（3）系統(tǒng)升級(jí)：在泵房增設(shè)活性炭+超濾+紫外聯(lián)合工藝，實(shí)現(xiàn)“雙路供水、一鍵切換”；（4）綠化修復(fù)：對(duì)清洗廢水可能污染的土壤進(jìn)行翻耕，添加5%生物炭+5%沸石，降低重金屬生物有效性。6.2師生補(bǔ)償（1）醫(yī)療費(fèi)：憑票據(jù)100%報(bào)銷，含門診、住院、交通、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)；（2）誤工費(fèi)：教職工按日工資×誤工天數(shù)，學(xué)生按勤工助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)80元/日；（3）精神撫慰：對(duì)確診中毒的師生一次性發(fā)放2000元撫慰金，心理干預(yù)費(fèi)用全額報(bào)銷；（4）理賠流程：由善后與恢復(fù)組牽頭，與保險(xiǎn)公司、律師團(tuán)隊(duì)成立“一站式理賠中心”，7日內(nèi)完成支付。6.3事件評(píng)估（1）技術(shù)評(píng)估：邀請(qǐng)省疾控中心、省住建廳、××大學(xué)市政工程學(xué)院組成專家組，對(duì)污染路徑、處置效果、工程改造進(jìn)行第三方評(píng)估，出具《技術(shù)評(píng)估報(bào)告》；（2）管理評(píng)估：審計(jì)處對(duì)物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用、捐贈(zèng)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具《審計(jì)意見書》；（3）獎(jiǎng)懲通報(bào)：對(duì)表現(xiàn)突出的水電中心××等12人記功嘉獎(jiǎng)；對(duì)遲報(bào)信息的××學(xué)院給予黃牌警告，責(zé)令作出書面檢查；（4）預(yù)案修訂：根據(jù)評(píng)估意見，30日內(nèi)完成預(yù)案升級(jí)版，新增“PFAS污染”專篇，提高應(yīng)急演練頻次至每學(xué)期2次。第七章應(yīng)急保障7.1物資儲(chǔ)備（1）檢測(cè)類：快速檢測(cè)試劑盒200套、便攜式分光光度計(jì)5臺(tái)、便攜式重金屬儀3臺(tái)、生物毒性儀2臺(tái)；（2）防護(hù)類：醫(yī)用N95口罩5000只、防護(hù)服2000套、護(hù)目鏡1000副、丁腈手套10000副；（3）消毒類：次氯酸鈉（10%）5噸、二氧化氯泡騰片100kg、過氧乙酸500L、硫代硫酸鈉2噸；（4）供水類：18.9L桶裝水常備2000桶、5L瓶裝水5000箱、直飲水應(yīng)急設(shè)備10臺(tái)、PE軟管2000m、不銹鋼快接頭200套；（5）車輛類：水質(zhì)檢測(cè)車2輛、應(yīng)急送水車（5t）5輛、吸污車2輛、救護(hù)車3輛；（6）資金：財(cái)務(wù)處設(shè)立“飲用水應(yīng)急專戶”，每年預(yù)撥500萬元，實(shí)行“先支付后審批”綠色通道，確保2小時(shí)內(nèi)到賬。7.2技術(shù)保障（1）建立“校園飲用水安全大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，整合在線監(jiān)測(cè)、GIS、管網(wǎng)水力模型、人群健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)AI預(yù)測(cè)預(yù)警；（2）與××大學(xué)環(huán)境學(xué)院簽訂長(zhǎng)期技術(shù)支持協(xié)議，儲(chǔ)備高級(jí)專家30人，建立“1小時(shí)專家到位”機(jī)制；（3）建立“應(yīng)急檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室聯(lián)盟”，與市疾控中心、市自來水公司、××省分析測(cè)試研究中心簽訂互認(rèn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)設(shè)備共享。7.3通信保障（1）建立“800MHz應(yīng)急專網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)指揮部、各專項(xiàng)組、市應(yīng)急局三方同頻通話；（2）建立“衛(wèi)星電話+北斗短報(bào)文”備用通信，確保極端情況下指揮不中斷；（3）建立“校園廣播+短信+APP+無人機(jī)喊話”四位一體信息發(fā)布體系，確保覆蓋100%師生。第八章培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)（1）教職工：每年3月邀請(qǐng)市疾控中心專家開展“飲用水污染事件處置”專題講座，參訓(xùn)率100%，現(xiàn)場(chǎng)掃碼考試，合格線90分；（2）學(xué)生：將飲用水安全納入新生入學(xué)教育，采用“案例+情景劇+互動(dòng)問答”模式，覆蓋率100%；（3）后勤人員：每季度開展一次“次氯酸鈉投加、防護(hù)服穿脫、水樣采集”實(shí)操考核，不合格者調(diào)離崗位。8.2演練（1）桌面推演：每學(xué)期第1個(gè)月，由指揮部組織無腳本桌面推演，隨機(jī)抽取“砷超標(biāo)”“諾如病毒”等場(chǎng)景，演練時(shí)間2小時(shí)；（2）實(shí)戰(zhàn)演練：每年9月結(jié)合“新生軍訓(xùn)應(yīng)急演練”，模擬“宿舍飲用水大腸桿菌超標(biāo)”事件，調(diào)集救護(hù)車、送水車、檢測(cè)車