學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練方案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在2小時內(nèi)完成校園封閉、4小時內(nèi)完成全員流調(diào)、6小時內(nèi)完成環(huán)境終末消毒、12小時內(nèi)實(shí)現(xiàn)教學(xué)秩序分級恢復(fù)，最大限度降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件對師生生命安全和學(xué)校運(yùn)行的沖擊，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《WS/T642—2019學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測預(yù)警技術(shù)指南》及《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（2021版）》，特制定本演練方案。1.2適用范圍本方案適用于××市××區(qū)××學(xué)校（含小學(xué)、初中、高中三個學(xué)部、寄宿部、國際部、附屬幼兒園）范圍內(nèi)突然發(fā)生的、需教育行政部門Ⅲ級以上響應(yīng)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故、飲用水污染、生物或化學(xué)性氣體泄漏等公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)演練。1.3工作原則（1）“紅線”原則：任何部門、任何個人不得以任何理由延誤疫情報告、隔離、消毒、停課“四個關(guān)鍵指令”下達(dá)。（2）“雙通道”原則：醫(yī)療救治通道與教學(xué)運(yùn)行通道并行設(shè)置，互不交叉。（3）“最小單元”原則：以班級、宿舍、辦公室為最小封控單元，可單獨(dú)啟動熔斷機(jī)制。（4）“痕跡化”原則：所有指令、動作、數(shù)據(jù)、音視頻同步留痕，保存期限不少于3年。第二章組織體系與職責(zé)清單2.1應(yīng)急指揮部總指揮：校黨委書記、校長（法定第一責(zé)任人）副總指揮：分管后勤副校長、分管德育副校長、法治副校長（派出所副所長）成員：校辦主任、德育主任、教務(wù)主任、總務(wù)主任、安辦主任、校醫(yī)室負(fù)責(zé)人、信息中心負(fù)責(zé)人、家委會主任、學(xué)生會主席、物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、食堂運(yùn)營總監(jiān)、校車隊(duì)長。2.2前方工作組（1）流調(diào)與封控組：由區(qū)疾控中心派駐2名流行病學(xué)醫(yī)師、校醫(yī)室3名校醫(yī)、德育處6名教師組成，負(fù)責(zé)病例活動軌跡調(diào)查、密接判定、封控區(qū)劃定。（2）核酸采樣組：區(qū)人民醫(yī)院12名采樣隊(duì)員+校醫(yī)室4人輔助，按“20混1”或“10混1”采樣，每小時采樣能力≥1200人。（3）消毒與無害化處理組：第三方專業(yè)消毒公司8人+校內(nèi)后勤10人，使用含氯1000mg/L～2000mg/L消毒液或75%酒精，對高頻接觸物體表面、垃圾、污水、化糞池分級消毒。（4）教學(xué)應(yīng)急組：教務(wù)處+信息中心，30分鐘內(nèi)切換“線下+線上”混合教學(xué)模式，確保隔離班級“停課不停學(xué)”。（5）輿情與家校溝通組：黨委宣傳部+德育處+家委會，30分鐘內(nèi)完成首條權(quán)威信息推送，2小時內(nèi)組織線上家長會。（6）物資保障組：總務(wù)處+家委會后勤部，維持7天滿負(fù)荷運(yùn)行物資儲備（口罩≥人均30只、防護(hù)服≥200套、免洗手消≥100瓶、抗原試劑≥2000份、N95口罩≥500只）。2.3崗位職責(zé)卡所有關(guān)鍵崗位配發(fā)A6層壓防水崗位職責(zé)卡，正反面中英文對照，用魔術(shù)貼粘貼于左胸口，演練前由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)一驗(yàn)收。第三章風(fēng)險評估與情景構(gòu)建3.1風(fēng)險矩陣采用“發(fā)生概率（P）×后果嚴(yán)重度（S）”模型，將校園公共衛(wèi)生事件劃分為四級：Ⅰ級（紅）：S≥9，如新冠奧密克戎聚集性疫情（≥10例）、諾如病毒Ⅱ型氣溶膠傳播；Ⅱ級（橙）：S=6–8，如甲型H3N2流感聚集（5–9例）、沙門氏菌食物中毒（≥30人就診）；Ⅲ級（黃）：S=3–5，如水痘暴發(fā)（≥10例）、飲用水余氯超標(biāo)（≥2mg/L）；Ⅳ級（藍(lán)）：S<3，如散發(fā)手足口病、季節(jié)性流感。3.2情景腳本本次演練采用“情景注入+實(shí)時指令”雙軌模式，腳本保密等級為“校內(nèi)機(jī)密”，演練前3天由總指揮、副總指揮、區(qū)疾控中心專家三方封存于保密柜，演練當(dāng)天現(xiàn)場拆封。核心情景設(shè)計(jì)如下：Day008:10，高中部高二（3）班班主任在晨檢系統(tǒng)連續(xù)收到3條“體溫≥37.3℃+干咳”紅色預(yù)警；Day008:30，校醫(yī)室抗原快檢2人陽性（CT線顯色≤5秒）；Day009:00，區(qū)疾控中心PCR復(fù)核確認(rèn)1例新冠陽性；Day009:15，指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，同時向市教育局、區(qū)防控辦“雙報告”；Day010:00，經(jīng)流調(diào)判定密接36人、次密接128人；Day011:00，寄宿部A棟3層發(fā)現(xiàn)新發(fā)熱3例，升級為Ⅱ級響應(yīng)；Day012:30，市防控辦同意學(xué)校實(shí)行“區(qū)域封閉、不進(jìn)不出”。第四章監(jiān)測預(yù)警與信息報告4.1多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警（1）智能晨午檢系統(tǒng)：通過藍(lán)牙體溫槍、人臉識別攝像頭自動抓取溫度，≥37.3℃自動彈窗并短信推送校醫(yī)、班主任、家長三方。（2）缺勤缺寢系統(tǒng)：每日08:00、22:00自動比對教務(wù)、宿管數(shù)據(jù)，因病缺勤率>5%或同一宿舍缺寢≥2人，系統(tǒng)強(qiáng)制生成“黃色預(yù)警工單”。（3）直報系統(tǒng)：校醫(yī)室使用“中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”子賬號，2小時內(nèi)完成初次報告，6小時內(nèi)完成進(jìn)程報告，24小時內(nèi)完成結(jié)案報告。4.2報告時限與責(zé)任人凡出現(xiàn)法定傳染病或不明原因疾病，責(zé)任報告人（校醫(yī)）必須在1小時內(nèi)向區(qū)疾控中心報告，同時抄送教育主管部門；超過1小時未報告視為“遲報”，納入年度績效考核“一票否決”。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1啟動令下達(dá)指揮部在收到PCR陽性結(jié)果后，使用“釘釘應(yīng)急群”發(fā)布啟動令，格式為：“××學(xué)校應(yīng)急〔演練〕×號—關(guān)于啟動Ⅱ級響應(yīng)的通知”，并@全體成員。5.2封控與隔離（1）封控區(qū)：陽性所在班級教室、宿舍、教師辦公室劃為“紅色區(qū)”，使用物理隔斷+電子門禁，僅允許流調(diào)與消毒人員進(jìn)入。（2）管控區(qū)：同樓層或同教學(xué)單元劃為“黃色區(qū)”，實(shí)行“人不出區(qū)、錯峰取餐”。（3）防范區(qū)：校園其余區(qū)域劃為“綠色區(qū)”，師生佩戴一次性醫(yī)用口罩，保持社交距離1米。5.3核酸與抗原雙檢紅色區(qū)人員單采單檢；黃色區(qū)20混1；綠色區(qū)自愿抗原+核酸抽測20%。采樣點(diǎn)設(shè)置“四區(qū)三點(diǎn)兩通道”：等候區(qū)、信息錄入?yún)^(qū)、采樣區(qū)、臨時隔離區(qū)；醫(yī)療廢物點(diǎn)、消毒點(diǎn)、脫卸點(diǎn)；進(jìn)、出雙通道。5.4線上教學(xué)切換（1）平臺：騰訊會議+企業(yè)微信直播+雨課堂混合，確保并發(fā)≥5000人在線。（2）課表：沿用原課表，每節(jié)課40分鐘，課間20分鐘用于眼部放松及心理輔導(dǎo)。（3）考勤：采用“人臉識別+動態(tài)口令”雙因子打卡，缺勤率>2%自動推送年級主任。5.5消毒與廢棄物處置（1）空氣：紅色區(qū)使用3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，密閉作用90分鐘。（2）物體表面：1000mg/L含氯消毒液擦拭，重點(diǎn)為門把手、水龍頭、電梯按鈕。（3）污水：化糞池投加有效氯50mg/L，作用120分鐘。（4）廢棄物：雙層黃色醫(yī)療廢物袋鵝頸結(jié)封口，表面貼“新冠”標(biāo)識，交由區(qū)生態(tài)環(huán)境局指定醫(yī)廢處置中心，稱重記錄保存3年。5.6心理危機(jī)干預(yù)（1）篩查：使用SDS（Zung抑郁自評量表）+SAS（Zung焦慮自評量表）在線測評，T≥60分觸發(fā)干預(yù)。（2）干預(yù)：區(qū)精神衛(wèi)生中心2名心理醫(yī)師駐校，24小時輪班；對紅色區(qū)學(xué)生每日一次“一對一”視頻輔導(dǎo)。（3）轉(zhuǎn)介：出現(xiàn)急性應(yīng)激障礙、自傷自殺傾向者，2小時內(nèi)轉(zhuǎn)介市精神衛(wèi)生中心“綠色通道”。第六章保障措施6.1物資儲備清單|品類|規(guī)格|數(shù)量|存放點(diǎn)|責(zé)任人|更新周期||醫(yī)用防護(hù)口罩|N95，GB19083|500只|校醫(yī)室恒溫柜|校醫(yī)|每月||防護(hù)服|連體式，190μm|200套|倉庫A3貨架|總務(wù)|每月||抗原試劑|膠體金法|2000份|冷藏柜28℃|校醫(yī)|每半月||免洗手消|500ml，乙醇75%|100瓶|每班講臺|班主任|每周||人臉識別測溫儀|誤差±0.2℃|12臺|校門、宿舍|信息中心|每季度校準(zhǔn)|6.2資金保障學(xué)校每年預(yù)算單列“突發(fā)公衛(wèi)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”≥生均公用經(jīng)費(fèi)10%，由區(qū)財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健局三方聯(lián)合審計(jì)，實(shí)行“零余額”管理，確?！板X等項(xiàng)目”而非“項(xiàng)目等錢”。6.3技術(shù)保障（1）雙鏈路光纖：教育網(wǎng)+移動專線，互為熱備，切換時延<50ms。（2）應(yīng)急廣播：與市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺對接，可30秒內(nèi)全網(wǎng)覆蓋。（3）無人機(jī)巡查：與區(qū)公安分局無人機(jī)中隊(duì)簽訂協(xié)議，出現(xiàn)校園聚集性事件，15分鐘內(nèi)起飛，提供4K高清實(shí)時畫面。第七章演練實(shí)施步驟（T7日至T+3日）7.1演練準(zhǔn)備階段（T7日至T1日）T7日：召開首次協(xié)調(diào)會，確定腳本、場地、評估標(biāo)準(zhǔn)；T6日：完成全體教職工線上培訓(xùn)（含防護(hù)服穿脫考核，90分為合格線）；T5日：物資清點(diǎn)、冷鏈測溫儀校準(zhǔn)、應(yīng)急廣播測試；T4日：與街道、公安、醫(yī)院、公交公司簽訂“演練日外圍封控與交通保障”四方協(xié)議；T3日：家委會、學(xué)生會發(fā)布《致家長/同學(xué)的一封信》，告知演練時間、內(nèi)容、心理預(yù)期；T2日：完成全員健康碼、行程碼、48小時核酸截圖收集；T1日：18:00封存腳本，20:00完成場地封控標(biāo)識、警戒線、攝像點(diǎn)位布置。7.2演練執(zhí)行階段（T日）08:0008:30晨檢系統(tǒng)注入3條發(fā)熱數(shù)據(jù)→班主任確認(rèn)→校醫(yī)室抗原快檢；08:3009:00校醫(yī)室向區(qū)疾控中心電話報告→PCR采樣車到校；09:0009:15指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)→發(fā)布1號公告→紅色區(qū)封控；09:1510:00流調(diào)組完成軌跡調(diào)查→密接36人名單鎖定→公安大數(shù)據(jù)軌跡碰撞；10:0011:30核酸采樣組完成紅色區(qū)單采、黃色區(qū)混采→樣本送區(qū)人民醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室；11:3012:00消毒組完成紅色區(qū)終末消毒→醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)→無人機(jī)空中復(fù)核；12:0012:30教學(xué)應(yīng)急組完成線上教學(xué)切換→年級主任線上點(diǎn)名；12:3013:00輿情組發(fā)布2號公告→線上家長會→微博熱搜監(jiān)測；13:0014:00心理組完成紅色區(qū)學(xué)生心理干預(yù)→SDS測評；14:0015:00評估組現(xiàn)場打分→區(qū)疾控中心專家點(diǎn)評；15:0015:30指揮部發(fā)布演練終止令→解除封控→環(huán)境復(fù)測。7.3評估與改進(jìn)階段（T+1日至T+3日）T+1日：完成演練數(shù)據(jù)清洗、視頻剪輯、問題清單；T+2日：召開復(fù)盤大會，采用“5Why分析法”對“防護(hù)服穿脫超時”“線上平臺崩潰3分鐘”等6項(xiàng)問題進(jìn)行根因分析；T+3日：修訂完善《××學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2023版）》，報區(qū)教育局備案。第八章監(jiān)督檢查與責(zé)任追究8.1日常檢查區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場監(jiān)管局每學(xué)期聯(lián)合開展“飛行檢查”，采取“四不兩直”方式，重點(diǎn)抽查物資有效期、消毒記錄、醫(yī)廢稱重三聯(lián)單。8.2考核辦法（1）將演練成績納入學(xué)校年度績效考核權(quán)重20%，與校長職級、績效獎金、評優(yōu)評先掛鉤；（2）對遲報、漏報、錯報信息的責(zé)任人，依據(jù)《××區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件問責(zé)暫行辦法》第7條，給予警告直至記過處分；（3）造成疫情擴(kuò)散的，移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依法追責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第九章培訓(xùn)與科普9.1分層培訓(xùn)（1）領(lǐng)導(dǎo)班子：每季度參加區(qū)級“情景構(gòu)建”桌面推演；（2）中層