PAGE鎮(zhèn)村制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強鎮(zhèn)村管理，規(guī)范鎮(zhèn)村各項工作流程，提高鎮(zhèn)村治理水平，保障鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)村實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的所有村莊及鎮(zhèn)屬各部門、各單位，以及在本鎮(zhèn)村開展工作的各類組織和個人。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保鎮(zhèn)村各項工作在法治軌道上運行。2.民主性原則：充分尊重村民意愿，保障村民的民主權利，廣泛聽取村民意見，接受村民監(jiān)督。3.科學性原則：運用科學的管理方法和手段，提高鎮(zhèn)村管理效率和質量。4.規(guī)范性原則：明確各項工作的流程、標準和要求，做到有章可循、規(guī)范有序。二、組織架構與職責（一）鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)村各項工作的領導核心，負責貫徹黨的路線方針政策，領導鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。其主要職責包括：1.研究決定鎮(zhèn)村發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和重要工作部署。2.領導鎮(zhèn)政府及其他各類組織依法開展工作。3.加強黨的基層組織建設，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。4.維護社會穩(wěn)定，促進鎮(zhèn)村和諧發(fā)展。（二）鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)政府是鎮(zhèn)村行政事務的執(zhí)行機構，在鎮(zhèn)黨委的領導下，負責組織實施鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和各項工作任務。其主要職責包括：1.執(zhí)行國家法律法規(guī)和上級政府的決定、命令。2.制定并組織實施鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農民增收。3.加強鎮(zhèn)村基礎設施建設和公共服務供給，改善鎮(zhèn)村生產(chǎn)生活條件。4.負責鎮(zhèn)村社會管理，維護社會治安秩序，保障公民合法權益。5.完成上級政府交辦的其他工作任務。（三）村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在鎮(zhèn)政府的指導下開展工作。其主要職責包括：1.宣傳貫徹國家法律法規(guī)和政策，教育引導村民履行法定義務。2.組織村民開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護村民的民主權利。3.辦理本村的公共事務和公益事業(yè)，調解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安。4.組織發(fā)展本村經(jīng)濟，帶領村民致富奔小康。5.向鎮(zhèn)政府反映村民的意見、要求和建議。（四）鎮(zhèn)屬各部門、各單位鎮(zhèn)屬各部門、各單位按照各自職責，負責具體的業(yè)務工作，為鎮(zhèn)村發(fā)展提供專業(yè)服務和支持。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的決策部署，落實各項工作任務。2.制定本部門、本單位的工作計劃和工作制度，加強內部管理。3.負責本部門、本單位業(yè)務范圍內的工作指導、監(jiān)督檢查和考核評價。4.加強與上級部門和其他部門的溝通協(xié)調，做好相關工作銜接。三、工作制度（一）會議制度1.鎮(zhèn)黨委會議：定期召開，由鎮(zhèn)黨委書記主持，研究決定鎮(zhèn)村重大事項。會議議題由鎮(zhèn)黨委書記確定，參會人員為鎮(zhèn)黨委委員。會議紀要由鎮(zhèn)黨委秘書負責整理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記審核后印發(fā)。2.鎮(zhèn)政府辦公會議：定期召開，由鎮(zhèn)長主持，研究部署鎮(zhèn)政府日常工作。會議議題由鎮(zhèn)長或分管領導提出，參會人員為鎮(zhèn)政府領導班子成員、各部門負責人。會議紀要由鎮(zhèn)政府辦公室主任負責整理，經(jīng)鎮(zhèn)長審核后印發(fā)。3.鎮(zhèn)村聯(lián)席會議：根據(jù)工作需要不定期召開，由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長主持，鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)政府領導班子成員、各部門負責人、各村黨支部書記參加。會議主要研究解決鎮(zhèn)村工作中存在的重大問題，協(xié)調推進各項工作。會議紀要由鎮(zhèn)黨委秘書負責整理，經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記審核后印發(fā)。4.村民代表會議：定期召開，由村民委員會主任主持，討論決定涉及村民利益的重大事項。會議議題由村民委員會提出，參會人員為村民代表。會議紀要由村民委員會負責整理，經(jīng)村民委員會主任審核后存檔。（二）學習培訓制度1.建立鎮(zhèn)村干部學習培訓機制，定期組織政治理論、業(yè)務知識培訓，提高鎮(zhèn)村干部的綜合素質和工作能力。2.培訓內容包括黨的路線方針政策、法律法規(guī)、農村工作方法、農業(yè)實用技術等。3.培訓方式可以采取集中培訓、專題講座、現(xiàn)場觀摩、網(wǎng)絡學習等多種形式。4.鎮(zhèn)村干部應積極參加學習培訓，認真做好學習筆記，撰寫心得體會。對學習培訓情況進行考核評價，考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（三）工作考核制度1.建立鎮(zhèn)村干部工作考核評價體系，對鎮(zhèn)村干部的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等進行全面考核。2.考核內容包括工作目標完成情況、重點工作推進情況、工作創(chuàng)新情況、群眾滿意度等。3.考核方式采取平時考核與年度考核相結合，定性考核與定量考核相結合。平時考核由各部門、各村負責組織實施，年度考核由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施。4.對考核優(yōu)秀的鎮(zhèn)村干部給予表彰獎勵，對考核不稱職的鎮(zhèn)村干部進行誡勉談話、調整崗位或免職處理。（四）財務管理制度1.嚴格執(zhí)行國家財務法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，規(guī)范鎮(zhèn)村財務管理。2.建立健全財務管理制度，明確財務審批程序、財務報銷標準、財務公開制度等。3.加強鎮(zhèn)村財務預算管理，合理編制年度財務預算，嚴格執(zhí)行預算安排。4.規(guī)范財務收支行為，嚴格控制各項費用支出，杜絕不合理開支。5.加強財務監(jiān)督檢查，定期對鎮(zhèn)村財務進行審計，確保財務安全。（五）印章管理制度1.鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及各村印章由專人負責保管，嚴格按照規(guī)定使用。2.印章使用必須履行審批手續(xù)，經(jīng)相關領導簽字同意后方可使用。3.建立印章使用登記制度，詳細記錄印章使用時間、事由、批準人等信息。4.嚴禁違規(guī)使用印章，嚴禁將印章交由他人保管或使用。四、工作流程（一）項目申報與審批流程1.項目申報：各村或鎮(zhèn)屬各部門根據(jù)鎮(zhèn)村發(fā)展需要，向鎮(zhèn)政府提出項目申報申請，填寫項目申報書，詳細說明項目名稱、項目內容、項目預算、項目預期效益等。2.項目初審：鎮(zhèn)政府收到項目申報書后，由鎮(zhèn)分管領導組織相關部門進行初審，對項目的可行性、必要性、合規(guī)性等進行審查。3.項目論證：初審通過的項目，由鎮(zhèn)政府組織相關專家或專業(yè)人員進行論證，進一步評估項目的技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響等。4.項目審批：根據(jù)項目論證結果，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開會議進行研究決策，對符合條件的項目予以批準，并下達項目批復文件。5.項目實施：項目獲批后，由項目實施單位按照項目批復文件要求，組織項目實施，嚴格按照項目建設標準和施工規(guī)范進行施工，確保項目質量和進度。6.項目驗收：項目竣工后，由鎮(zhèn)政府組織相關部門進行驗收，驗收內容包括項目建設內容、項目質量、項目效益等。驗收合格的項目，辦理項目竣工驗收手續(xù)；驗收不合格的項目，責令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，追究相關責任。（二）資金使用與管理流程1.資金申請：項目實施單位根據(jù)項目建設進度和資金需求，向鎮(zhèn)政府提出資金申請，填寫資金申請表，詳細說明資金用途、資金金額等。2.資金審核：鎮(zhèn)政府收到資金申請表后，由鎮(zhèn)財政所會同相關部門進行審核，對資金申請的合理性、合規(guī)性等進行審查。3.資金審批：審核通過的資金申請，由鎮(zhèn)分管領導簽字后報鎮(zhèn)長審批；重大資金支出需經(jīng)鎮(zhèn)黨委會議研究決定。4.資金撥付：鎮(zhèn)財政所根據(jù)資金審批意見，將資金撥付到項目實施單位指定的賬戶，并做好資金撥付記錄。5.資金使用：項目實施單位按照資金使用計劃，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，確保資金?？顚Ｓ谩?.資金監(jiān)督：鎮(zhèn)財政所定期對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。（三）公共服務事項辦理流程1.事項受理：村民或其他服務對象到鎮(zhèn)政府相關部門或村便民服務站辦理公共服務事項，提交相關材料。工作人員對材料進行初審，符合受理條件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理條件的，一次性告知服務對象不予受理的原因及需補充的材料。2.事項審核：受理的公共服務事項，由相關部門按照規(guī)定的審核標準和程序進行審核。審核過程中，如需補充材料或進行現(xiàn)場勘查等，及時通知服務對象。3.事項審批：審核通過的公共服務事項，由鎮(zhèn)分管領導或鎮(zhèn)主要領導按照審批權限進行審批。4.事項辦理：審批通過的公共服務事項，由相關部門或村便民服務站按照規(guī)定的辦理程序進行辦理，并及時將辦理結果反饋給服務對象。5.事項反饋：辦理結果反饋采取當面告知、電話通知、短信通知、網(wǎng)上公示等多種方式進行，確保服務對象及時了解辦理結果。五、監(jiān)督與問責（一）監(jiān)督機制1.建立健全鎮(zhèn)村監(jiān)督體系機制，加強對鎮(zhèn)村各項工作的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀委負責對鎮(zhèn)村干部的廉潔自律情況進行監(jiān)督，鎮(zhèn)財政所負責對鎮(zhèn)村財務收支情況進行監(jiān)督，鎮(zhèn)審計部門負責對鎮(zhèn)村經(jīng)濟活動進行審計監(jiān)督，鎮(zhèn)政務公開領導小組負責對鎮(zhèn)村政務公開情況進行監(jiān)督檢查。2.加強社會監(jiān)督，鼓勵村民和社會各界對鎮(zhèn)村工作進行監(jiān)督，設立舉報電話、舉報郵箱等舉報渠道，及時受理群眾舉報和投訴。3.定期開展鎮(zhèn)村工作專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保鎮(zhèn)村各項工作規(guī)范有序開展。（