PAGE完善社區(qū)治理制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強社區(qū)治理，提高社區(qū)管理和服務(wù)水平，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本社區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本社區(qū)內(nèi)的所有居民、社區(qū)組織、企事業(yè)單位以及參與社區(qū)治理的各方主體。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民的意愿和權(quán)益，保障居民的合法利益。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行社區(qū)治理職責(zé)，確保社區(qū)治理活動合法合規(guī)。3.民主協(xié)商原則：充分發(fā)揚民主，鼓勵居民、社區(qū)組織等各方主體參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，通過協(xié)商達成共識。4.共建共享原則：整合社區(qū)資源，調(diào)動各方積極性，共同參與社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展成果共享。二、社區(qū)組織與職責(zé)（一）社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用：社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握社區(qū)治理的方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，確保黨的路線方針政策在社區(qū)得到貫徹落實。2.工作職責(zé)宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會等自治組織和社區(qū)社會組織，支持和保證其依法依規(guī)履行職責(zé)。組織開展社區(qū)思想政治工作，加強精神文明建設(shè)，培育和踐行社會主義核心價值觀。做好社區(qū)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對社區(qū)干部的監(jiān)督管理。（二）社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與地位：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.工作職責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動。調(diào)解民間糾紛，促進居民家庭和睦、鄰里和諧。協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議，向人民政府或者它的派出機關(guān)提出有關(guān)社區(qū)建設(shè)的意見和建議。組織居民開展自治活動，制定和執(zhí)行居民自治章程、居民公約。組織開展社區(qū)文化、教育、體育、衛(wèi)生等活動，豐富居民的精神文化生活。（三）業(yè)主委員會1.成立與運作：業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，代表業(yè)主利益，維護業(yè)主合法權(quán)益，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)活動。2.工作職責(zé)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議，維護業(yè)主的合法權(quán)益。召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實施，對違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止。組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用。調(diào)解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛。（四）社區(qū)社會組織1.培育與發(fā)展：積極培育和發(fā)展各類社區(qū)社會組織，如志愿服務(wù)組織、公益慈善組織、文體活動組織等，充分發(fā)揮其在社區(qū)治理中的積極作用。2.工作職責(zé)按照章程開展活動，提供多樣化的社區(qū)服務(wù)，滿足居民的不同需求。參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商和決策，為社區(qū)發(fā)展建言獻策。組織開展各類社區(qū)活動，豐富居民的業(yè)余生活，促進社區(qū)文化建設(shè)。協(xié)助社區(qū)黨組織和居民委員會做好社區(qū)治理工作，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。三、社區(qū)治理機制（一）民主決策機制1.決策主體：社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織以及居民代表等共同構(gòu)成社區(qū)民主決策的主體。2.決策程序議題提出：由社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織或居民代表提出社區(qū)治理相關(guān)議題。議題公示：將議題在社區(qū)顯著位置進行公示，廣泛征求居民意見。調(diào)查研究：對議題進行深入調(diào)查研究，充分了解情況。會議討論：組織召開相關(guān)會議，對議題進行討論，各方發(fā)表意見。決策形成：根據(jù)討論結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決策。決策執(zhí)行與監(jiān)督：決策形成后，明確執(zhí)行主體和責(zé)任人，確保決策有效執(zhí)行，并接受居民監(jiān)督。（二）協(xié)商合作機制1.協(xié)商平臺：建立社區(qū)協(xié)商議事廳、居民議事會等協(xié)商平臺，為各方主體提供平等交流、協(xié)商解決問題的場所。2.協(xié)商內(nèi)容：涉及社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全等與居民利益密切相關(guān)的事項。3.協(xié)商方式定期協(xié)商：定期召開協(xié)商會議，對社區(qū)治理中的重大問題進行協(xié)商討論。專題協(xié)商：針對特定問題，組織相關(guān)利益主體進行專題協(xié)商。網(wǎng)絡(luò)協(xié)商：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上協(xié)商，拓寬協(xié)商渠道。4.協(xié)商成果運用：協(xié)商達成的共識和決議，要及時轉(zhuǎn)化為具體行動，明確責(zé)任人和時間節(jié)點，確保得到有效落實。（三）監(jiān)督評價機制1.監(jiān)督主體：社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、居民代表、社區(qū)社會組織等共同參與社區(qū)治理監(jiān)督。2.監(jiān)督內(nèi)容社區(qū)黨組織、居民委員會等組織的工作開展情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和收費情況。社區(qū)公共資源的使用和管理情況。社區(qū)治理相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況。3.監(jiān)督方式定期檢查：定期對社區(qū)治理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。群眾評議：組織居民對社區(qū)治理工作進行評議，聽取居民意見。投訴舉報：設(shè)立投訴舉報渠道，接受居民對社區(qū)治理中存在問題的舉報。4.評價指標(biāo)：建立科學(xué)合理的社區(qū)治理評價指標(biāo)體系，包括社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居民滿意度等方面，定期對社區(qū)治理工作進行評價。5.評價結(jié)果運用：評價結(jié)果作為社區(qū)治理工作改進和相關(guān)組織、人員考核獎懲的重要依據(jù)。四、社區(qū)服務(wù)與管理（一）社區(qū)服務(wù)1.服務(wù)內(nèi)容社會保障服務(wù)：為居民提供就業(yè)指導(dǎo)、社會保險辦理、社會救助等服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)等。文化教育服務(wù)：組織開展社區(qū)文化活動、教育培訓(xùn)等。養(yǎng)老服務(wù)：為老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉等服務(wù)。兒童服務(wù)：關(guān)注兒童成長，提供兒童關(guān)愛、教育輔導(dǎo)等服務(wù)。殘疾人服務(wù)：為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)幫扶、無障礙設(shè)施建設(shè)等服務(wù)。2.服務(wù)方式設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心：整合各類服務(wù)資源，為居民提供一站式服務(wù)。開展上門服務(wù)：針對特殊困難群體，提供上門的生活照料、醫(yī)療護理等服務(wù)。利用信息化手段：搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)線上線下服務(wù)相結(jié)合，方便居民辦事。（二）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃范圍、頻次和標(biāo)準(zhǔn)，確保社區(qū)環(huán)境整潔。2.垃圾分類處理：加強垃圾分類宣傳教育，設(shè)置垃圾分類投放設(shè)施，建立垃圾分類收集、運輸和處理體系。3.綠化養(yǎng)護：做好社區(qū)綠化規(guī)劃，加強綠化養(yǎng)護管理，保護社區(qū)綠化成果。（三）社區(qū)安全管理1.治安防范：加強社區(qū)治安巡邏防控體系建設(shè)，安裝監(jiān)控設(shè)備，提高社區(qū)治安防范能力。2.消防安全：落實消防安全責(zé)任制，加強消防設(shè)施建設(shè)和維護，組織開展消防安全宣傳教育和演練。3.食品安全：加強對社區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營單位的監(jiān)管，保障居民飲食安全。（四）社區(qū)物業(yè)管理1.物業(yè)服務(wù)合同：明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括房屋及共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、安全防范等方面，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。3.物業(yè)費用管理：規(guī)范物業(yè)費用的收取、使用和管理，定期公布物業(yè)費用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。五、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動組織1.活動類型：組織開展各類文化活動，如文藝演出、體育比賽、書法繪畫展覽、讀書分享會等。2.活動頻率：定期舉辦文化活動，豐富居民的業(yè)余文化生活。3.活動參與：鼓勵居民廣泛參與文化活動，提高居民的文化素養(yǎng)和社區(qū)凝聚力。（二）文化設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)：加大社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館、體育健身設(shè)施等。2.設(shè)施管理：建立文化設(shè)施管理制度，確保設(shè)施正常使用，為居民提供良好的文化活動場所。（三）文化傳承與創(chuàng)新1.文化傳承：挖掘和保護社區(qū)的歷史文化、民俗文化等，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2.文化創(chuàng)新：鼓勵居民開展文化創(chuàng)新活動，結(jié)合現(xiàn)代社會發(fā)展需求，創(chuàng)造具有社區(qū)特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。六、社區(qū)資源整合與利用（一）資源類型1.人力資源：充分發(fā)揮社區(qū)居民、志愿者、社區(qū)工作者等人力資源的作用。2.物力資源：整合社區(qū)內(nèi)的房屋、場地、設(shè)備等物力資源。3.財力資源：合理籌集和使用社區(qū)建設(shè)資金，包括政府投入、社會捐贈、居民自籌等。（二）資源整