PAGE規(guī)范村集體資金管理制度一、總則（一）目的為加強村集體資金管理，保障村集體資產(chǎn)安全，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村集體組織的所有資金收支活動，包括但不限于財政補助資金、集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、捐贈收入等各類資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，定期公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：各項資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用。4.收支平衡原則：合理安排資金收支，保持財務(wù)收支平衡。二、資金管理組織與職責（一）村民委員會1.負責村集體資金的日常管理工作，制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。2.組織編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，提交村民會議或村民代表會議審議。3.負責資金的收支核算，登記會計賬簿，定期編制財務(wù)報表。4.按照規(guī)定程序?qū)徟黜椯Y金支出。（二）村民理財小組1.由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，負責對村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.審查財務(wù)收支賬目，檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況，對不合理的開支提出意見和建議。3.參與制定和完善財務(wù)管理制度，監(jiān)督財務(wù)公開情況。（三）村集體經(jīng)濟組織負責人1.對村集體資金管理工作負總責，確保資金安全和合理使用。2.組織實施財務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)解決財務(wù)管理中的問題。3.定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)工作情況。三、資金收入管理（一）收入范圍界定1.財政補助收入：指政府部門給予本村的各類財政補貼資金，如農(nóng)業(yè)補貼、扶貧資金等。2.集體經(jīng)營收入：包括村集體企業(yè)經(jīng)營收入、土地出租收入、資產(chǎn)處置收入等。3.發(fā)包及上交收入：村民承包集體土地、山林、魚塘等上交的承包金及其他費用。4.捐贈收入：社會各界對本村的捐贈資金。5.其他收入：如利息收入、上級部門獎勵收入等。（二）收入票據(jù)管理1.村集體組織收取各項收入時，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)。2.票據(jù)由專人負責保管、開具和核銷，建立票據(jù)使用登記制度。3.嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款，確保收入票據(jù)的合法性和規(guī)范性。（三）收入繳存管理1.各項收入應(yīng)及時足額繳存村集體資金賬戶，不得坐收坐支。2.繳存時，應(yīng)注明收入來源和金額，確保賬目清晰。3.定期核對銀行存款賬目，保證資金繳存的準確性。四、資金支出管理（一）支出審批程序1.村集體資金支出實行分級審批制度。2.一般支出由村民委員會主任審批；重大支出（如工程項目支出、大額采購支出等）需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.支出審批時，應(yīng)嚴格審核支出憑證的真實性、合法性和完整性，確保支出合理合規(guī)。（二）支出范圍1.生產(chǎn)性支出：用于村集體生產(chǎn)經(jīng)營活動的支出，如購買生產(chǎn)資料、支付水電費等。2.管理性支出：包括辦公費用、人員工資、差旅費等。3.公益性支出：用于村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育等方面的支出。4.其他支出：符合村集體利益和相關(guān)規(guī)定的其他必要支出。（三）支出憑證要求1.所有支出必須取得合法有效的憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。2.憑證應(yīng)注明支出日期、內(nèi)容、金額、經(jīng)辦人等信息，并由經(jīng)辦人簽字確認。3.對于不符合規(guī)定的支出憑證，財務(wù)人員有權(quán)拒絕報銷。五、資金賬戶管理（一）賬戶設(shè)置1.村集體應(yīng)設(shè)立獨立的資金賬戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?。2.賬戶開設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，選擇信譽良好、服務(wù)規(guī)范的金融機構(gòu)。（二）賬戶管理1.嚴格遵守銀行賬戶管理規(guī)定，不得出租、出借賬戶。2.設(shè)置專人負責銀行賬戶的日常管理，定期核對銀行對賬單，確保賬目相符。3.加強賬戶安全管理，妥善保管銀行預(yù)留印鑒和密碼，防止資金被盜取。六、財務(wù)核算與報表（一）會計核算1.村集體應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設(shè)置會計賬簿，登記會計憑證。2.會計核算應(yīng)做到賬目清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容真實、數(shù)字準確，確保財務(wù)信息的真實性和完整性。3.定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬實相符。（二）財務(wù)報表編制1.每月編制財務(wù)收支月報表，反映當月資金收支情況。2.每季度編制財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表等，全面反映村集體財務(wù)狀況。3.年度終了，編制年度財務(wù)決算報表，總結(jié)全年財務(wù)收支情況，并進行財務(wù)分析。（三）財務(wù)報表公開1.定期將財務(wù)報表在村務(wù)公開欄公開，向村民公開財務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。2.公開內(nèi)容應(yīng)包括報表日期、收支項目、金額等詳細信息，確保村民能夠清楚了解村集體財務(wù)狀況。七、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民理財小組定期對村集體財務(wù)進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。2.村民委員會應(yīng)定期向村民會議或村民代表會議報告財務(wù)工作情況，接受村民監(jiān)督。（二）外部審計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門定期對村集體財務(wù)進行審計，檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況和資金使用效益。2.接受上級審計部門的審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍1.會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等會計資料。2.各類經(jīng)濟合同、協(xié)議、票據(jù)存根等。3.財務(wù)審批文件、審計報告等相關(guān)資料。（二）檔案保管1.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室，配備必要的檔案保管設(shè)備。2.財務(wù)檔案由專人負責保管，按照檔案管理規(guī)定進行分類、整理、歸檔。3.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自銷毀。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.查閱人員不得擅自涂改、損毀、抽取檔案資料，確保檔案的安全完整。九、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.違反財務(wù)管理制度，擅自挪用、截留、坐支村集體資金。2.偽造、變造會計憑證、會計賬簿，編制虛假財務(wù)報表。3.未經(jīng)審批擅自進行重大資金支出或工程項目建設(shè)。4.其他違反財務(wù)紀律和法律法規(guī)的行為。（二）責任追究措施1.對于違反財務(wù)管理制度的相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予批評教育、責令改正、退還違規(guī)資金等處理。2.對造成村集體資金損失的，依法追究相關(guān)