PAGE高校應急管理員制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強高校應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，保障師生生命財產安全，維護學校正常的教學、科研和生活秩序，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本校全體師生員工以及在學校內開展活動的校外人員，涵蓋學校教學區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等各類場所。（三）基本原則1.預防為主：建立健全突發(fā)事件預防機制，加強安全教育培訓，提高師生員工的安全意識和自我防范能力，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。2.快速反應：一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。3.科學應對：依據科學的方法和程序，運用先進的技術手段，對突發(fā)事件進行分析、評估和處置，確保應急工作的科學性和有效性。4.協(xié)同配合：學校各部門、各單位以及師生員工之間要密切配合，形成合力，共同做好應急管理工作。二、應急管理機構與職責（一）應急管理領導小組1.組成：由學校黨委書記擔任組長，校長擔任副組長，各職能部門負責人為成員。2.職責全面領導學校應急管理工作，制定學校應急管理工作方針、政策和規(guī)劃。審定學校應急預案，決策重大應急事項，協(xié)調解決應急工作中的重大問題。負責與上級主管部門、地方政府及相關部門的溝通協(xié)調，及時匯報學校應急工作情況。（二）應急管理辦公室1.組成：設在學校保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處負責人兼任辦公室主任，成員包括各相關職能部門的聯(lián)絡員。2.職責負責學校應急管理工作的日常組織、協(xié)調和指導，督促檢查各部門、各單位應急管理工作的落實情況。收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，及時向學校應急管理領導小組報告，并通報相關部門。組織修訂和完善學校應急預案，組織開展應急演練和培訓工作。負責與上級應急管理部門和其他高校應急管理機構的聯(lián)絡與交流。（三）各專項應急工作小組1.搶險救援組組成：由保衛(wèi)處、后勤管理處、校醫(yī)院等相關人員組成。職責：負責在突發(fā)事件現(xiàn)場實施搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。2.醫(yī)療救護組組成：由校醫(yī)院醫(yī)護人員組成。職責：負責對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉運治療，做好傷病員的救治和疫情防控工作。3.治安保衛(wèi)組組成：由保衛(wèi)處人員組成。職責：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊的治安秩序，設置警戒區(qū)域，疏散人員，防止無關人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據，協(xié)助公安機關開展調查工作。4.后勤保障組組成：由后勤管理處、財務處等相關人員組成。職責：負責提供應急物資、設備、資金等保障，確保應急工作的順利開展。做好食品、飲用水、電力、通訊等生活必需品的供應和調配工作。5.信息聯(lián)絡組組成：由學校辦公室、宣傳部等相關人員組成。職責：負責收集、整理和報送突發(fā)事件信息，及時向師生員工和社會公眾發(fā)布準確、權威的信息，做好輿情監(jiān)測和引導工作。6.善后處理組組成：由學生工作處、人事處、工會等相關人員組成。職責：負責做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、理賠、撫恤等事宜。協(xié)助相關部門做好受災師生員工的安置和救助工作，恢復正常的教學、生活秩序。（四）各部門、各單位職責1.各學院（系）負責本單位師生員工的應急管理教育和培訓工作，制定本單位的應急工作預案，組織師生員工參與應急演練，及時報告本單位發(fā)生的突發(fā)事件信息。2.各職能部門按照各自職責，做好相關領域的應急管理工作，配合學校應急管理辦公室開展應急處置工作。例如，教務處負責保障教學秩序的恢復，科研處負責協(xié)調科研項目的調整等。三、預防與預警（一）預防措施1.安全教育培訓將應急管理知識納入學校安全教育體系，定期組織師生員工開展應急知識培訓和技能培訓，提高師生員工的安全意識和應急處置能力。培訓內容包括火災、地震、洪澇、傳染病等各類突發(fā)事件的預防、應對方法和逃生自救技能等。針對不同崗位的師生員工，開展有針對性的培訓。例如，對實驗室工作人員進行危險化學品安全管理培訓，對學生進行宿舍安全用電、防火等培訓。2.隱患排查治理建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展校園安全隱患排查工作。排查范圍包括教學樓、圖書館、實驗室、學生宿舍、食堂、體育場館等各類場所的設施設備、消防器材、電氣線路、食品衛(wèi)生等方面。對排查出的安全隱患進行登記造冊，明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。對于重大安全隱患，要立即采取臨時防護措施，并向上級主管部門報告，確保隱患得到及時消除。3.應急預案制定與演練學校及各部門、各單位要根據實際情況，制定完善各類突發(fā)事件應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急物資保障等內容，確保預案的科學性、實用性和可操作性。定期組織開展應急演練，演練形式包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。通過演練檢驗應急預案的可行性，提高各部門、各單位之間的協(xié)同配合能力和師生員工的應急反應能力。演練結束后，要及時對應急預案進行修訂和完善。（二）預警機制1.信息收集與監(jiān)測建立健全突發(fā)事件監(jiān)測信息網絡，通過多種渠道收集各類突發(fā)事件信息。信息來源包括師生員工報告、安全巡查、媒體報道、上級部門通報等。對收集到的信息進行分析評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)事件風險，并進行預警。例如，針對氣象部門發(fā)布的暴雨、大風等惡劣天氣預警，提前做好校園防汛、防風等應對準備工作。2.預警級別與發(fā)布根據突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警信息由學校應急管理辦公室負責發(fā)布，通過校園廣播、短信平臺、微信公眾號、校內電子顯示屏等渠道向師生員工發(fā)布。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的防范措施等內容。四、應急處置（一）應急響應1.突發(fā)事件報告師生員工發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應立即向學校保衛(wèi)處或所在部門報告。報告內容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、現(xiàn)狀及危害程度等。保衛(wèi)處或相關部門接到報告后，要立即核實情況，并在第一時間向學校應急管理辦公室報告。應急管理辦公室接到報告后，要迅速向學校應急管理領導小組報告，并通報相關部門。2.響應級別確定學校應急管理領導小組根據突發(fā)事件的性質、危害程度、影響范圍等因素，迅速確定應急響應級別，并啟動相應的應急預案。對于超出學校處置能力的突發(fā)事件，要及時向上級主管部門和地方政府報告，請求支援。3.應急指揮與協(xié)調應急響應啟動后，學校應急管理領導小組立即成立應急指揮中心，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急處置工作。應急指揮中心設在學校應急管理辦公室。各專項應急工作小組按照各自職責迅速開展工作，服從應急指揮中心的統(tǒng)一指揮和調度。應急指揮中心要及時掌握事件進展情況，協(xié)調解決應急處置過程中出現(xiàn)的問題，確保應急工作的順利進行。（二）處置措施1.現(xiàn)場搶險救援搶險救援組迅速趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，按照預定的搶險救援方案，開展搶險救援工作。搶救受傷人員，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。例如，在火災事故現(xiàn)場，組織人員疏散，使用消防器材進行滅火。2.醫(yī)療救護醫(yī)療救護組及時到達現(xiàn)場，對受傷人員進行現(xiàn)場急救和轉運治療。根據受傷人員的傷勢情況，合理安排救治醫(yī)院，確保傷病員得到及時有效的治療。同時，做好疫情防控工作，防止傳染病的傳播。3.治安保衛(wèi)治安保衛(wèi)組迅速設置警戒區(qū)域，疏散現(xiàn)場及周邊人員，維護治安秩序。加強對學校重點部位和重要設施的保衛(wèi)，防止無關人員進入現(xiàn)場，保護現(xiàn)場證據，協(xié)助公安機關開展調查工作。4.后勤保障后勤保障組及時提供應急物資、設備、資金等保障。確保應急物資的充足供應，如食品、飲用水、藥品、防護用品等。保障電力、通訊等設施設備的正常運行，做好生活必需品的供應和調配工作。5.信息發(fā)布與輿情引導信息聯(lián)絡組按照規(guī)定及時、準確、客觀地向師生員工和社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息。發(fā)布內容包括事件的基本情況、應急處置措施、進展情況等。同時，密切關注輿情動態(tài)，做好輿情監(jiān)測和引導工作，及時回應社會關切，避免不實信息的傳播和擴散。（三）應急結束1.突發(fā)事件處置工作結束后，由學校應急管理辦公室組織相關部門和專家對事件進行評估，確認事件得到有效控制，危害已經消除，符合應急結束條件。2.經學校應急管理領導小組批準，宣布應急結束。應急結束后，要及時做好現(xiàn)場清理、人員安置、設施設備修復等善后工作，逐步恢復正常的教學、科研和生活秩序。五、后期處置（一）善后處理1.善后處理組按照國家有關規(guī)定和學校相關制度，做好傷亡人員的善后處理工作。包括家屬安撫、理賠、撫恤等事宜，確保家屬的合法權益得到保障。2.協(xié)助相關部門做好受災師生員工的安置和救助工作。對因突發(fā)事件造成生活困難的師生員工，給予必要的生活救助和心理疏導，幫助他們盡快恢復正常生活。（二）調查與評估1.學校成立突發(fā)事件調查小組，對事件的發(fā)生原因、經過、損失等情況進行全面調查。調查小組由學校相關職能部門、法律專家等人員組成。2.對事件的應急處置工作進行評估，總結經驗教訓。評估內容包括應急預案的科學性、實用性，應急響應的及時性、有效性，各部門之間的協(xié)同配合情況等。通過調查與評估，提出改進措施和建議，完善學校應急管理工作機制。（三）恢復重建1.根據調查評估結果，制定學?；謴椭亟ㄓ媱?。對受損的教學設施、生活設施、基礎設施等進行修復和重建，確保學校正常的教學、科研和生活秩序盡快恢復。2.在恢復重建過程中，要注重吸取經驗教訓，加強安全管理，提高學校的整體安全水平。同時，要對學校的應急管理體系進行優(yōu)化和完善，提高應對突發(fā)事件的能力。六、應急保障（一）物資保障1.學校建立應急物資儲備制度，設立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資和設備。應急物資包括消防器材、防汛物資、醫(yī)療藥品、防護用品、食品、飲用水等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資的完好有效。同時，要建立應急物資管理臺賬，詳細記錄物資的種類、數量、購置時間、使用情況等信息，做到賬物相符。3.根據應急工作需要，合理確定應急物資的儲備數量和儲備地點。對于一些特殊的應急物資，要與相關供應商建立合作關系，確保在緊急情況下能夠及時調配物資。（二）經費保障1.學校設立應急管理專項經費，納入年度預算，保障應急管理工作的正常開展。應急管理專項經費主要用于應急物資儲備、應急設備購置、應急演練、培訓、調查評估、善后處理等方面。2.嚴格規(guī)范應急管理專項經費的使用管理，建立健全經費審批制度。經費使用要符合國家有關法律法規(guī)和學校財務制度的規(guī)定，確保經費使用的合理性、合法性和效益性。（三）人員保障1.加強應急管理隊伍建設，選拔和培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強、責任心重的應急管理人員。應急管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉應急管理工作流程。2.定期組織應急管理人員參加培訓和學習，不斷提高他們的業(yè)務水平和應急處置能力。同時，要建立應急管理人員考核評價機制，激勵他們積極履行職責，做好應急管理工作。3.鼓勵師生員工積極參與應急管理工作，通過志愿者服務等形式，協(xié)助學校做好應急處置和宣傳教育等工作。（四）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯(lián)絡機制，確保學校應急管理機構、各專項應急工作小組以及師生員工之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機手機、衛(wèi)星電話等，保障在緊急情況下能夠及時溝通信息。2.加強學校信息化建設，建立應急管理信息平臺。通過信息平臺實現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞，提高應急管理工作的信息化水平。同時，要做好信息平臺的安全管理工作，確保信息的安全可靠。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.學校應急管理辦公室定期對各部門、各單位的應急管理工作進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括應急預案制定與演練情況、應急物資儲備情況、安全隱患排查治理情況、應急值班制度落實情況等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達整改通知書，責令相關部門、單位限期整改。整改完成后，要進行復查，確保問題得到徹底解決。對因工作不力導致發(fā)生突發(fā)事件或造成嚴重后果的部門、單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。（二）考核評價1.