商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理，確保資金使用規(guī)范、安全、高效，充分發(fā)揮資金效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與使用。商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金是指為鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)、保障糧食供應(yīng)而設(shè)立的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金必須專項(xiàng)用于規(guī)定的糧食生產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目和支出，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督，確保資金使用的公正性和透明度。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用的科學(xué)性和合理性。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求，規(guī)范資金的申報(bào)、審批、發(fā)放和監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)。二、資金來源與使用范圍（一）資金來源1.上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款：由上級(jí)政府部門下達(dá)的用于商品糧獎(jiǎng)勵(lì)的專項(xiàng)資金。2.本級(jí)財(cái)政配套資金：根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，由本級(jí)財(cái)政安排的與上級(jí)撥款相配套的資金。（二）使用范圍1.種糧補(bǔ)貼：對(duì)種植糧食作物的農(nóng)戶給予直接補(bǔ)貼，以提高農(nóng)戶種糧積極性。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼：補(bǔ)貼農(nóng)戶購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本。3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于改善農(nóng)田灌溉、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高糧食生產(chǎn)能力。4.農(nóng)業(yè)科技推廣：支持農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和推廣，提高糧食生產(chǎn)的科技含量。5.糧食生產(chǎn)大戶獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)種植面積較大、產(chǎn)量較高、效益較好的糧食生產(chǎn)大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。6.糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備能力，確保糧食安全；對(duì)現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新，保證糧食儲(chǔ)存質(zhì)量。7.其他與糧食生產(chǎn)相關(guān)的支出：經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的其他用于促進(jìn)糧食生產(chǎn)的合理支出。三、資金申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體1.農(nóng)戶：符合種糧補(bǔ)貼等相關(guān)條件的農(nóng)戶，可向所在村（居）委會(huì)提出資金申報(bào)申請(qǐng)。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織：包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，按照規(guī)定程序申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目資金。3.基層政府部門：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層組織負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的資金申報(bào)工作，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。（二）申報(bào)材料1.種糧補(bǔ)貼申報(bào)：農(nóng)戶需提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、種植面積證明、身份證等相關(guān)材料。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼申報(bào)：申報(bào)主體應(yīng)提交購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的發(fā)票、清單、種植面積證明等材料。3.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)：需提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、預(yù)算明細(xì)等資料。4.農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)：應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)推廣計(jì)劃、預(yù)期效益分析等材料。5.糧食生產(chǎn)大戶獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)：需提供大戶基本情況介紹、種植面積、產(chǎn)量、效益等證明材料。6.糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)項(xiàng)目申報(bào)：包括項(xiàng)目建設(shè)方案、預(yù)算明細(xì)、現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施狀況說明等材料。（三）申報(bào)程序1.農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織向所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)：填寫統(tǒng)一格式的資金申報(bào)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)申報(bào)材料。2.村（居）委會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審：核實(shí)申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性，簽署初審意見后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進(jìn)行復(fù)審：對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行實(shí)地核查，綜合評(píng)估申報(bào)項(xiàng)目的合理性和可行性，提出復(fù)審意見后報(bào)縣級(jí)主管部門。4.縣級(jí)主管部門組織審核：會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家評(píng)審，確定擬支持項(xiàng)目名單。（四）審批流程1.縣級(jí)主管部門將審核通過的項(xiàng)目名單提交縣級(jí)財(cái)政部門：財(cái)政部門對(duì)資金安排進(jìn)行審核，根據(jù)資金總量和項(xiàng)目情況，確定資金分配方案。2.縣級(jí)財(cái)政部門將資金分配方案報(bào)縣級(jí)政府審批：經(jīng)縣級(jí)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。3.縣級(jí)主管部門根據(jù)資金預(yù)算指標(biāo)：向項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件，明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金額度、實(shí)施要求等。四、資金發(fā)放與管理（一）資金發(fā)放方式1.種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等直接補(bǔ)貼資金：原則上通過“一卡通”方式直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額到位。2.農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等項(xiàng)目資金：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同約定，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的規(guī)定，將資金直接支付給項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。（二）資金發(fā)放流程1.種糧補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼縣級(jí)財(cái)政部門根據(jù)審核確定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額，將資金撥付到代理銀行。代理銀行按照“一卡通”信息，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)戶銀行卡賬戶，并及時(shí)反饋發(fā)放結(jié)果?？h級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。2.項(xiàng)目資金項(xiàng)目實(shí)施單位按照項(xiàng)目批復(fù)文件要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，實(shí)施單位根據(jù)實(shí)際支出情況，向縣級(jí)主管部門提出資金支付申請(qǐng)，并提交相關(guān)憑證?？h級(jí)主管部門審核后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批?？h級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定，將資金直接支付給項(xiàng)目實(shí)施單位或供應(yīng)商。（三）資金管理要求1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度的要求，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、準(zhǔn)確。2.設(shè)立專賬核算：商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，進(jìn)行單獨(dú)核算，嚴(yán)格區(qū)分資金來源和支出用途，不得與其他資金混同核算。3.加強(qiáng)資金監(jiān)管：縣級(jí)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、套取資金等違規(guī)行為。4.嚴(yán)格票據(jù)管理：資金支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定。五、績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查（一）績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：根據(jù)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用目標(biāo)和特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)、滿意度指標(biāo)等。2.開展績(jī)效自評(píng)：項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用效益進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告。3.組織績(jī)效評(píng)價(jià)：縣級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政部門定期組織對(duì)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。4.結(jié)果應(yīng)用：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在后續(xù)資金安排上給予傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改不到位的，減少或取消下一年度資金支持。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：縣級(jí)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，可組織開展商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金專項(xiàng)檢查，對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行全面深入的檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金使用問題的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。六、責(zé)任追究（一）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任追究1.項(xiàng)目實(shí)施單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，追回已發(fā)放的資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其項(xiàng)目實(shí)施資格，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任：虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金的；截留、挪用、套取資金的；擅自改變資金用途的；因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.項(xiàng)目實(shí)施單位違反國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（二）對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任追究1.各級(jí)政府部門及相關(guān)工作人員在商品糧獎(jiǎng)勵(lì)資金管理工作中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反規(guī)定程序和審批權(quán)限，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目或資金分配的；對(duì)資金管理和使用監(jiān)督不力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的；其