PAGE公安作戰(zhàn)值班制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強公安機關(guān)作戰(zhàn)值班工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保公安機關(guān)能夠及時、高效、妥善地處置各類警情、突發(fā)事件和緊急任務(wù)，維護社會治安穩(wěn)定，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級公安機關(guān)及其直屬單位、派出機構(gòu)以及參與公安作戰(zhàn)值班工作的全體人員。包括指揮中心、各警種業(yè)務(wù)部門、基層派出所等在值班期間承擔(dān)接警、處警、指揮調(diào)度、信息收集與報送等職責(zé)的崗位和人員。（三）基本原則1.嚴(yán)格職守原則全體值班人員必須嚴(yán)格遵守值班時間，堅守崗位，不得擅自離崗、脫崗、串崗，確保值班工作的正常運轉(zhuǎn)。2.快速反應(yīng)原則對各類警情和突發(fā)事件要迅速做出反應(yīng)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置機制，快速調(diào)集警力，高效開展處置工作，最大限度地減少危害后果。3.規(guī)范有序原則值班工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、流程和標(biāo)準(zhǔn)進行操作，確保信息傳遞準(zhǔn)確、指揮調(diào)度順暢、處置措施得當(dāng)，做到有條不紊、規(guī)范有序。4.保密安全原則嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，妥善保管各類值班信息和文件資料，防止信息泄露。同時，要確保值班場所和設(shè)備的安全，做好防火、防盜、防泄密等工作。二、值班人員職責(zé)（一）指揮中心值班人員職責(zé)1.接警與記錄負責(zé)接聽各類報警電話，準(zhǔn)確記錄警情發(fā)生的時間、地點、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、危害程度、傷亡情況、現(xiàn)場狀況等信息，并迅速將警情通報給相關(guān)處警單位。2.警情研判對接收到的警情進行初步分析研判，根據(jù)警情的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展趨勢等，提出合理的處置建議，為指揮長決策提供參考依據(jù)。3.指揮調(diào)度按照指揮長的指令，迅速調(diào)度警力趕赴現(xiàn)場進行處置。及時與處警單位保持聯(lián)系，掌握現(xiàn)場處置進展情況，協(xié)調(diào)解決處置過程中遇到的問題，確保指揮調(diào)度順暢、高效。4.信息收集與報送收集、匯總各類警情及處置情況信息，及時向上級公安機關(guān)和黨委、政府相關(guān)部門報送重要警情和突發(fā)事件信息，并做好信息的跟蹤反饋工作。5.值班記錄與交接班認真做好值班記錄，詳細記錄值班期間發(fā)生的各類事項、處置情況及遺留問題等。嚴(yán)格按照交接班制度，與下一班值班人員進行認真細致的交接，確保值班工作的連續(xù)性。（二）警種業(yè)務(wù)部門值班人員職責(zé)1.警情處置指導(dǎo)對涉及本警種業(yè)務(wù)的警情，值班人員要及時了解情況，給予現(xiàn)場處置民警必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助制定處置方案，確保依法、妥善處置警情。2.信息收集與分析收集本警種業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類信息，包括案件線索、治安動態(tài)、行業(yè)場所情況等，并進行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)工作開展提供信息支持。3.應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)做好本警種應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，包括警力集結(jié)、裝備調(diào)配、預(yù)案啟動等。一旦接到指揮中心指令，迅速組織警力投入處置工作，并及時向指揮中心反饋處置情況。4.值班文件處理負責(zé)處理值班期間收到的各類文件、傳真、電報等，按照規(guī)定進行登記、傳閱、辦理和歸檔，確保文件流轉(zhuǎn)及時、準(zhǔn)確。5.協(xié)助指揮調(diào)度在指揮中心統(tǒng)一指揮下，協(xié)助做好跨警種警情的協(xié)調(diào)處置工作，加強與其他警種的溝通協(xié)作，形成工作合力。（三）基層派出所值班人員職責(zé)1.接警處警負責(zé)接待群眾報警、求助和來訪，及時受理各類案件和事件，按照規(guī)定程序進行現(xiàn)場處置。對一般警情要快速出警，及時化解矛盾糾紛；對重大警情要迅速報告上級公安機關(guān)，并在上級指揮下開展處置工作。2.巡邏防控組織警力開展轄區(qū)巡邏防控工作，加強對重點區(qū)域、部位和時段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪行為，維護社會治安秩序。做好巡邏記錄，及時報告巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類情況。3.社區(qū)警務(wù)工作利用值班間隙，開展社區(qū)警務(wù)工作，走訪社區(qū)群眾，了解社情民意，排查治安隱患，開展安全防范宣傳教育，收集社區(qū)治安信息，為維護社區(qū)穩(wěn)定提供保障。4.應(yīng)急處置準(zhǔn)備做好派出所應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急物資裝備齊全、完好，警力隨時能夠集結(jié)出動。熟悉各類應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下能夠迅速、有效地開展處置工作。5.值班內(nèi)務(wù)管理保持值班室內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，物品擺放整齊有序。嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，不得在值班期間從事與工作無關(guān)的事情。做好值班期間的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生意外事故。三、值班安排與要求（一）值班方式1.24小時值班制各級公安機關(guān)實行全年24小時不間斷值班制度，確保隨時能夠接警、處警和應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.輪值輪休制根據(jù)本單位警力情況，合理安排值班人員進行輪值，原則上每個值班周期內(nèi)，每個值班崗位的值班時間不得超過規(guī)定時長。同時，要確保值班人員有適當(dāng)?shù)男菹r間，避免連續(xù)長時間值班導(dǎo)致疲勞作戰(zhàn)，影響工作效率和質(zhì)量。（二）值班人員配備1.指揮中心值班指揮中心應(yīng)根據(jù)接警量和工作需要，合理配備值班人員。一般應(yīng)設(shè)置主班、副班崗位，主班負責(zé)主要接警、指揮調(diào)度等工作，副班協(xié)助主班工作，并在主班人員臨時離崗時承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。值班人員應(yīng)具備較強的業(yè)務(wù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處置能力，熟悉各類警情處置流程和指揮調(diào)度系統(tǒng)操作。2.警種業(yè)務(wù)部門值班各警種業(yè)務(wù)部門應(yīng)安排專人負責(zé)值班工作，值班人員應(yīng)熟悉本警種業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī)，能夠熟練處理各類涉及本警種的警情和業(yè)務(wù)問題。根據(jù)工作實際，可采取單人值班或多人值班相結(jié)合的方式，確保值班期間工作不斷檔。3.基層派出所值班基層派出所應(yīng)根據(jù)轄區(qū)面積、人口數(shù)量、治安狀況等因素，合理安排值班警力。一般應(yīng)保證每個班次有足夠的民警和輔警在崗值班，確保能夠及時接警處警、開展巡邏防控等工作。值班人員應(yīng)熟悉轄區(qū)情況，具備較強的群眾工作能力和現(xiàn)場處置能力。（三）值班要求1.按時到崗值班人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定的值班時間提前到崗，做好值班前的各項準(zhǔn)備工作，包括檢查通訊設(shè)備、辦公設(shè)施、應(yīng)急裝備等是否正常運行，確保隨時能夠投入工作。2.著裝規(guī)范值班期間，值班人員應(yīng)按照規(guī)定著裝，保持警容嚴(yán)整。穿著警服時要佩戴齊全警銜、警號、胸徽等標(biāo)識，遵守著裝禮儀規(guī)范，樹立公安機關(guān)良好形象。3.堅守崗位值班人員在值班期間不得擅自離開值班崗位，如有特殊情況需要臨時離崗，必須向帶班領(lǐng)導(dǎo)請假，并安排好替崗人員，確保值班工作不受影響。嚴(yán)禁在值班期間飲酒、睡覺、玩游戲或從事其他與工作無關(guān)的活動。4.保持通訊暢通值班人員要確保通訊工具24小時暢通，隨時接收和傳遞各類信息。要熟悉掌握本單位及相關(guān)部門的聯(lián)系方式，能夠及時準(zhǔn)確地進行溝通協(xié)調(diào)。四、值班工作流程（一）接警1.電話接聽指揮中心值班人員在接到報警電話后，應(yīng)迅速接聽，使用文明、規(guī)范的語言表明身份，詢問報警人姓名、聯(lián)系方式、警情發(fā)生的詳細情況等，并認真做好記錄。2.警情分類根據(jù)警情的性質(zhì)和特點，將警情分為刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害事故、群眾求助等類別，并按照不同類別進行相應(yīng)的處置流程。3.信息錄入將接收到的警情信息準(zhǔn)確無誤地錄入公安信息系統(tǒng)，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性，為后續(xù)的指揮調(diào)度、案件辦理等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。（二）警情研判1.初步分析指揮中心值班人員在接警后，對警情進行初步分析，判斷警情的緊急程度、危害程度、發(fā)展趨勢等，確定是否需要立即調(diào)集警力進行處置，以及需要通知哪些相關(guān)部門和單位協(xié)同作戰(zhàn)。2.深入研判對于重大、復(fù)雜警情，指揮中心應(yīng)組織相關(guān)警種業(yè)務(wù)部門的值班人員進行聯(lián)合研判，綜合分析警情涉及的法律適用、處置難點問題、可能引發(fā)的社會影響等因素，制定科學(xué)合理的處置方案。3.形成報告將警情研判結(jié)果形成書面報告，報指揮長審閱。報告內(nèi)容應(yīng)包括警情基本情況、研判分析過程及結(jié)果、處置建議等，為指揮長決策提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。（三）指揮調(diào)度1.下達指令指揮長根據(jù)警情研判報告，下達指揮調(diào)度指令。指令內(nèi)容應(yīng)明確處警單位、警力數(shù)量、趕赴現(xiàn)場的路線、處置要求及注意事項等。指揮中心值班人員接到指令后，立即通知相關(guān)處警單位，并做好記錄。2.跟蹤反饋指揮中心值班人員要及時跟蹤處警單位的出警情況和現(xiàn)場處置進展，與處警人員保持密切聯(lián)系，了解現(xiàn)場動態(tài)信息。對于處警過程中遇到的問題和困難，及時向指揮長報告，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以解決。同時，將現(xiàn)場處置情況及時反饋給報警人，做好解釋安撫工作。3.調(diào)整部署根據(jù)現(xiàn)場處置情況的變化，指揮長可適時調(diào)整指揮調(diào)度部署，增派警力、調(diào)配裝備、變更處置策略等，確保處置工作始終處于最佳狀態(tài)，達到預(yù)期效果。（四）處警1.警力集結(jié)處警單位接到指揮中心指令后，值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織警力按照規(guī)定的時間和要求趕赴現(xiàn)場。在警力集結(jié)過程中，要明確各參戰(zhàn)人員的職責(zé)分工，確保攜帶必要的裝備和器材，做好安全防護措施。2.現(xiàn)場處置處警人員到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速了解現(xiàn)場情況，按照相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，依法開展處置工作。對于一般警情，要及時進行現(xiàn)場勘查取證、調(diào)查訪問、調(diào)解糾紛等工作；對于重大、復(fù)雜警情，要在現(xiàn)場指揮員的統(tǒng)一指揮下，采取有效措施控制局面，防止事態(tài)擴大，并及時向上級公安機關(guān)報告現(xiàn)場情況。3.信息反饋處警人員要及時將現(xiàn)場處置情況反饋給指揮中心，包括現(xiàn)場人員傷亡情況（如有）、違法犯罪嫌疑人抓獲情況、處置措施執(zhí)行情況、群眾訴求及處置結(jié)果等。反饋信息要準(zhǔn)確、及時、詳細，確保指揮中心能夠全面掌握現(xiàn)場動態(tài)。（五）信息收集與報送1.信息收集在警情處置過程中，各參戰(zhàn)單位要及時收集與警情相關(guān)的各類信息，包括現(xiàn)場照片、視頻資料、證人證言、涉案物品等。同時，要關(guān)注事件的發(fā)展動態(tài)，收集可能引發(fā)社會輿論關(guān)注的信息，為后續(xù)的信息報送和處置工作提供全面、詳實的素材。2.信息整理指揮中心值班人員對收集到的各類信息進行整理、分析和匯總，形成準(zhǔn)確、清晰的信息報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括警情基本情況、處置過程、取得的階段性成果、存在的問題及下一步工作計劃等。3.信息報送按照信息報送的規(guī)定和要求，及時將重要警情和突發(fā)事件信息向上級公安機關(guān)和黨委、政府相關(guān)部門報送。報送信息要做到內(nèi)容準(zhǔn)確、文字簡潔、格式規(guī)范，確保信息能夠及時、有效地傳遞。同時，要做好信息的跟蹤反饋工作，及時掌握上級部門對信息的處理情況和工作要求。（六）值班記錄與交接班1.值班記錄值班人員要認真做好值班記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括值班期間接警時間、警情內(nèi)容、指揮調(diào)度情況、處警單位反饋信息、領(lǐng)導(dǎo)指示及處理結(jié)果等。值班記錄應(yīng)使用專用的值班日志本，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、妥善保管。2.交接班嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，值班人員在交接班時，要將值班期間的工作情況、未處理完畢的事項、重要文件資料、通訊設(shè)備及應(yīng)急裝備等向接班人員進行詳細交接，并在值班日志上簽字確認。接班人員要認真聽取交班人員的情況介紹，對交接事項進行仔細核對，如有疑問及時詢問，確保交接工作準(zhǔn)確無誤。對于未處理完畢的事項，接班人員要繼續(xù)跟進處理，不得推諉扯皮。五、應(yīng)急處置機制（一）應(yīng)急預(yù)案制定各級公安機關(guān)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實際情況和各類突發(fā)事件的特點，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置措施、后期處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容，明確應(yīng)急處置的程序、方法、要求和各部門、各崗位的職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、有效地開展處置工作。（二）應(yīng)急演練1.定期演練各級公安機關(guān)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類常見突發(fā)事件的處置，包括群體性事件、暴力恐怖事件、重大刑事案件、自然災(zāi)害事故等。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提高全體值班人員及參戰(zhàn)警力的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。2.演練評估每次演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估總結(jié)。評估內(nèi)容包括演練組織實施情況、應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況、各部門協(xié)同配合情況、存在的問題及改進措施等。通過評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機制，提高應(yīng)急管理工作水平。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警發(fā)布建立健全突發(fā)事件預(yù)警機制，根據(jù)收集到的各類信息，及時對可能引發(fā)突發(fā)事件的潛在風(fēng)險進行分析評估，發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容，通過多種渠道向社會公眾和相關(guān)部門、單位發(fā)布，提醒做好防范準(zhǔn)備。2.應(yīng)急啟動一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定的程序和要求，迅速組織警力和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。指揮中心要發(fā)揮樞紐作用，及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確傳達指揮長指令，協(xié)調(diào)各方力量協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作高效有序進行。（四）現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)1.成立現(xiàn)場指揮部對于重大、復(fù)雜突發(fā)事件，要在現(xiàn)場成立臨時指揮部，由公安機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任指揮長，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部應(yīng)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場處置組、信息收集與報送組、后勤保障組等工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確?，F(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作順暢、高效。2.協(xié)同作戰(zhàn)現(xiàn)場指揮部要加強與其他相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。與政府相關(guān)職能部門、武警部隊、消防救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等建立聯(lián)動機制，共同參與突發(fā)事件的處置工作，充分發(fā)揮各部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高應(yīng)急處置效能。（五）后期處置1.善后處理事件處置完畢后，要做好善后處理工作，包括對受傷人員的救治、遇難人員的善后處置、受損財物的賠償?shù)取Ｍ瑫r，要做好受災(zāi)群眾的安撫和救助工作，幫助群眾盡快恢復(fù)正常生活秩序。2.調(diào)查評估組織開展事件調(diào)查評估工作，查明事件原因、經(jīng)過、造成的損失及責(zé)任認定等情況?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，為完善應(yīng)急預(yù)案和加強應(yīng)急管理工作提供參考依據(jù)。3.信息發(fā)布按照信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和要求，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會公眾發(fā)布事件處置情況和相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護社會穩(wěn)定。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.值班領(lǐng)導(dǎo)檢查各