PAGE城市戶外廣告制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強城市戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為，維護城市容貌整潔、美觀，保障公共安全，促進戶外廣告行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域的戶外廣告設(shè)置及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：戶外廣告設(shè)置應當符合法律法規(guī)規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.安全性原則：確保戶外廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全和使用安全，防止發(fā)生安全事故。3.美觀性原則：戶外廣告的設(shè)置應與城市景觀相協(xié)調(diào)，注重整體美觀效果，不得影響城市容貌和環(huán)境質(zhì)量。4.規(guī)劃控制原則：依據(jù)城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，合理布局戶外廣告設(shè)置，嚴格控制設(shè)置總量和密度。二、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃與審批（一）設(shè)置規(guī)劃編制1.市城市管理部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及城市容貌標準，編制本市戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應當明確戶外廣告的設(shè)置原則、設(shè)置區(qū)域、設(shè)置類型、規(guī)?？刂啤⒉季忠蟮葍?nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)置審批程序1.申請：設(shè)置戶外廣告的單位或個人，應當向市城市管理部門提出書面申請，并提交下列材料：申請書；營業(yè)執(zhí)照副本；廣告設(shè)置位置圖、效果圖；廣告設(shè)施設(shè)計方案；法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。2.受理：市城市管理部門收到申請材料后，應當對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審查：市城市管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對戶外廣告設(shè)置申請進行審查。必要時，可以組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查，并征求利害關(guān)系人的意見。4.決定：經(jīng)審查符合設(shè)置條件的，市城市管理部門應當作出批準的決定，并核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不符合設(shè)置條件的，應當作出不予批準的決定，并書面說明理由。5.變更與延續(xù)：已批準設(shè)置的戶外廣告需要變更設(shè)置內(nèi)容、位置、規(guī)格等的，應當按照本規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。戶外廣告設(shè)置許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，設(shè)置人應當在有效期屆滿三十日前向市城市管理部門提出申請。市城市管理部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。逾期未作出決定且未辦理延續(xù)手續(xù)的，視為準予延續(xù)。（三）特殊區(qū)域與情形規(guī)定1.在城市重點區(qū)域、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護單位等特殊區(qū)域設(shè)置戶外廣告，應當符合相關(guān)保護規(guī)定和要求，并按照規(guī)定的程序進行審批。2.舉辦大型文化、體育、公益活動以及商業(yè)促銷活動等需要臨時設(shè)置戶外廣告的，應當經(jīng)市城市管理部門批準，并在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)設(shè)置，活動結(jié)束后及時拆除。三、戶外廣告設(shè)置標準（一）一般規(guī)定1.戶外廣告設(shè)置應當符合戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標準，不得妨礙公共安全、交通秩序和居民生活。2.戶外廣告設(shè)施應當牢固、安全，具備防風、抗震、防雷等功能，不得使用危及公共安全和人身安全的材料。3.戶外廣告的形式、規(guī)格、色彩、內(nèi)容等應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市景觀和建筑物原有風貌。（二）不同類型戶外廣告設(shè)置標準1.招牌廣告招牌應當設(shè)置在建筑物的墻體、門楣、立柱等位置，不得超出建筑物外立面。招牌的高度、寬度、厚度等尺寸應當與建筑物的規(guī)模、性質(zhì)相適應，不得影響相鄰建筑物及周邊環(huán)境。招牌應當采用堅固耐用、美觀整潔的材料制作，不得使用易褪色、變形、破損的材料。招牌的文字、圖案、燈光等應當清晰、完整、規(guī)范，不得含有違反法律法規(guī)、違背公序良俗的內(nèi)容。2.電子顯示屏廣告電子顯示屏廣告應當設(shè)置在符合安全要求的建筑物、構(gòu)筑物上，不得影響交通視線和周邊居民生活。電子顯示屏的亮度、對比度、色彩等應當符合環(huán)保和安全標準，不得對周邊環(huán)境造成光污染。電子顯示屏廣告的內(nèi)容應當健康、文明，不得播放違法違規(guī)、低俗有害的信息。3.燈箱廣告燈箱廣告應當設(shè)置在建筑物的外立面、公共設(shè)施上，不得妨礙行人通行和公共安全。燈箱的尺寸、形狀、色彩等應當與設(shè)置環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌。燈箱廣告應當采用節(jié)能燈具，不得使用高能耗、易產(chǎn)生光污染的燈具。4.立柱廣告立柱廣告應當設(shè)置在城市道路、廣場等公共區(qū)域，不得影響交通秩序和城市景觀。立柱的高度、直徑等應當符合相關(guān)標準要求，不得過高、過粗影響周邊環(huán)境。立柱廣告的畫面應當清晰、整潔，不得有破損、褪色等情況。四、戶外廣告設(shè)施管理（一）維護與保養(yǎng)1.戶外廣告設(shè)置人應當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，定期對戶外廣告設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全、牢固、整潔、完好。2.戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)損壞、傾斜、褪色等影響安全和美觀的情況時，設(shè)置人應當及時進行修復或者更換。3.在大風、暴雨、暴雪等惡劣天氣來臨前，設(shè)置人應當對戶外廣告設(shè)施進行全面檢查，采取必要的防護措施，確保設(shè)施安全。（二）安全檢測1.戶外廣告設(shè)施應當每年進行一次安全檢測，檢測報告應當報市城市管理部門備案。2.安全檢測應當由具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行，檢測機構(gòu)應當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行檢測，并出具檢測報告。3.經(jīng)檢測不符合安全標準的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置人應當立即停止使用，并按照檢測機構(gòu)的建議進行整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。（三）拆除與更新1.有下列情形之一的，戶外廣告設(shè)置人應當自行拆除戶外廣告設(shè)施：戶外廣告設(shè)置許可證有效期屆滿未延續(xù)的；經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的；戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，經(jīng)整改仍不符合安全標準的；違反本制度規(guī)范規(guī)定設(shè)置的戶外廣告。2.戶外廣告設(shè)施拆除后，設(shè)置人應當及時清理現(xiàn)場，恢復原狀。3.鼓勵戶外廣告設(shè)置人采用新技術(shù)、新材料、新形式，對戶外廣告設(shè)施進行更新改造，提高戶外廣告的質(zhì)量和美觀度。五、戶外廣告內(nèi)容管理（一）合法性要求1.戶外廣告內(nèi)容應當符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。2.戶外廣告內(nèi)容應當真實、準確、合法，不得欺騙和誤導消費者。（二）廣告內(nèi)容審查1.市市場監(jiān)管部門應當加強對戶外廣告內(nèi)容的審查，依法查處違法違規(guī)廣告。2.戶外廣告設(shè)置人應當在廣告發(fā)布前，將廣告內(nèi)容報市市場監(jiān)管部門進行審查。市市場監(jiān)管部門應當自收到審查申請之日起五個工作日內(nèi)作出審查決定。經(jīng)審查合格的，方可發(fā)布；經(jīng)審查不合格的，不得發(fā)布，并書面說明理由。（三）公益廣告設(shè)置1.鼓勵設(shè)置戶外公益廣告，傳播社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、公益事業(yè)等內(nèi)容。2.戶外公益廣告的設(shè)置應當納入戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，并按照規(guī)定的比例和要求進行設(shè)置。3.戶外公益廣告設(shè)置人應當按照規(guī)定的內(nèi)容和形式設(shè)置公益廣告，并確保公益廣告的正常發(fā)布和維護更新。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查部門職責1.市城市管理部門負責對戶外廣告設(shè)置行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為。2.市市場監(jiān)管部門負責對戶外廣告內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)廣告。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自職責，做好戶外廣告管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個人提供與戶外廣告設(shè)置、內(nèi)容等有關(guān)的文件、資料，并進行查閱或者復制；進入戶外廣告設(shè)置現(xiàn)場進行檢查；責令被檢查單位或者個人停止違法違規(guī)行為，限期改正。2.被檢查單位或者個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（三）法律責任1.違反本制度規(guī)范規(guī)定，未經(jīng)批準擅自設(shè)置戶外廣告的，由市城市管理部門責令限期拆除，并處以罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由設(shè)置人承擔。2.戶外廣告設(shè)置人未按照規(guī)定進行維護、保養(yǎng)、安全檢測等，或者戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，由市城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，并可依法采取措施消除安全隱患。3.戶外廣告內(nèi)容違反法律法