PAGE人防工程規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強公司人防工程的規(guī)范化管理，確保人防工程的戰(zhàn)時防護(hù)功能和平時使用安全，充分發(fā)揮人防工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有管轄的人防工程，包括新建、改建、擴(kuò)建的各類人防工程設(shè)施及其附屬設(shè)備。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家關(guān)于人防工程建設(shè)、使用、維護(hù)等方面的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保人防工程管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將保障人防工程的安全作為首要任務(wù)，包括結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備設(shè)施安全以及使用安全等，防止發(fā)生安全事故。3.維護(hù)功能原則：注重維護(hù)人防工程的戰(zhàn)時防護(hù)功能，確保在戰(zhàn)時能夠有效發(fā)揮防護(hù)作用，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。4.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高人防工程管理效率，降低管理成本，實現(xiàn)人防工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。二、管理職責(zé)（一）公司人防工程管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司人防工程管理制度、操作規(guī)程，并組織實施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司人防工程的建設(shè)、維護(hù)、使用等工作，定期對人防工程進(jìn)行檢查、評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.負(fù)責(zé)組織人防工程管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。4.負(fù)責(zé)與政府人防主管部門及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時了解和掌握人防工程管理的政策法規(guī)和工作要求，配合做好各項人防工作。（二）工程建設(shè)部門職責(zé)1.按照國家人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范，負(fù)責(zé)組織人防工程的建設(shè)項目實施，確保工程質(zhì)量符合要求。2.在人防工程建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，做好工程建設(shè)資料的收集、整理和歸檔工作，為后續(xù)的工程管理提供依據(jù)。3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中的各方關(guān)系，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保工程順利進(jìn)行。（三）工程維護(hù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定人防工程維護(hù)計劃，并組織實施日常維護(hù)保養(yǎng)工作，確保人防工程設(shè)施設(shè)備完好，性能正常。2.定期對人防工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)對人防工程維護(hù)所需的物資、設(shè)備進(jìn)行采購、管理和更新，確保維護(hù)工作的順利開展。（四）工程使用部門職責(zé)1.按照規(guī)定的用途和要求使用人防工程，不得擅自改變其使用性質(zhì)和功能。2.在使用過程中，做好人防工程的日常管理工作，保持工程內(nèi)部整潔、衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備運行正常。3.配合工程管理部門做好人防工程的安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)等工作，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助進(jìn)行整改。（五）安全管理部門職責(zé)1.將人防工程安全管理納入公司整體安全管理體系，制定相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.定期對人防工程進(jìn)行安全檢查，督促各部門落實安全管理責(zé)任，及時消除安全隱患。3.組織開展人防工程安全宣傳教育活動，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.在發(fā)生安全事故時，按照應(yīng)急預(yù)案及時組織救援和處置工作，并向上級主管部門報告。三、工程建設(shè)管理（一）項目立項與規(guī)劃1.根據(jù)國家人防建設(shè)規(guī)劃和公司實際需求，提出人防工程建設(shè)項目立項申請。立項申請應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，并附相關(guān)資料。2.立項申請經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理人防工程建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范要求，充分考慮戰(zhàn)時和平時的使用功能。（二）工程設(shè)計1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行人防工程設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家人防工程設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量。2.公司工程建設(shè)部門應(yīng)組織對設(shè)計文件進(jìn)行審查，重點審查設(shè)計是否符合人防工程建設(shè)要求及相關(guān)規(guī)范，是否滿足戰(zhàn)時和平時的使用功能，是否存在安全隱患等。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與設(shè)計單位溝通，要求進(jìn)行修改完善。（三）工程招標(biāo)與合同管理1.按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對人防工程建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商。2.與中標(biāo)單位簽訂詳細(xì)的工程建設(shè)合同、監(jiān)理合同和設(shè)備采購合同，并明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)包含工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗收要求、工程進(jìn)度要求、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同具有可操作性和約束性。（四）工程施工管理1.施工單位應(yīng)按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。公司工程建設(shè)部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)督管理，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，做好工程建設(shè)資料的收集、整理和歸檔工作。工程建設(shè)資料應(yīng)包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、竣工驗收文件等，確保資料真實、完整、有效。（五）工程竣工驗收1.人防工程竣工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向公司工程建設(shè)部門提交竣工驗收申請報告。2.公司工程建設(shè)部門組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括工程實體質(zhì)量、設(shè)備設(shè)施運行情況、工程資料等方面。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位應(yīng)及時整改，整改合格后方可通過竣工驗收。3.人防工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定向政府人防主管部門備案，取得人防工程竣工驗收備案文件。四、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)計劃制定1.工程維護(hù)部門應(yīng)根據(jù)人防工程的特點、使用情況和相關(guān)規(guī)范要求，每年制定詳細(xì)的維護(hù)計劃。維護(hù)計劃應(yīng)包括維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)責(zé)任人等信息。2.維護(hù)計劃應(yīng)充分考慮人防工程的戰(zhàn)時防護(hù)功能和平時使用安全，合理安排維護(hù)工作，確保維護(hù)工作不影響人防工程的正常使用。（二）日常維護(hù)保養(yǎng)1.按照維護(hù)計劃，定期對人防工程的結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等系統(tǒng)進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保維護(hù)質(zhì)量。2.維護(hù)人員應(yīng)做好維護(hù)記錄，記錄維護(hù)時間、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)情況等信息。維護(hù)記錄應(yīng)真實、完整、可追溯，并存檔保管。（三）定期檢查與檢測1.工程管理部門應(yīng)定期組織對人防工程進(jìn)行全面檢查，檢查周期為每半年一次。檢查內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)安全、防護(hù)設(shè)備性能、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)運行、給排水系統(tǒng)暢通、電氣系統(tǒng)正常等方面。2.每年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對人防工程進(jìn)行檢測，檢測內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)強度、防護(hù)設(shè)備密閉性能、通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)量及風(fēng)壓、給排水系統(tǒng)水質(zhì)及水量等方面。檢測機構(gòu)應(yīng)出具檢測報告，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。（四）維修與更新1.根據(jù)檢查和檢測結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行維修。維修工作應(yīng)制定詳細(xì)的維修方案，明確維修內(nèi)容、維修方法、維修時間、維修責(zé)任人等，確保維修質(zhì)量和安全。2.對于損壞嚴(yán)重或老化的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時進(jìn)行更新。更新設(shè)備設(shè)施應(yīng)選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的產(chǎn)品，并按照規(guī)定進(jìn)行安裝調(diào)試和驗收。（五）維護(hù)檔案管理1.建立健全人防工程維護(hù)檔案管理制度，對維護(hù)計劃、維護(hù)記錄、檢查檢測報告、維修方案及維修記錄、設(shè)備設(shè)施更新記錄等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保管。2.維護(hù)檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和追溯。檔案保管期限應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，確保檔案資料的完整性和安全性。五、工程使用管理（一）使用申請與審批1.用戶如需使用人防工程，應(yīng)向公司工程使用部門提交使用申請。使用申請應(yīng)包括使用目的、使用時間、使用人數(shù)、使用方案等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.工程使用部門對使用申請進(jìn)行審核，重點審核使用目的是否符合規(guī)定用途，使用時間是否合理，使用人數(shù)是否超出工程承載能力，使用方案是否安全可行等。審核通過后，報公司人防工程管理部門審批。3.公司人防工程管理部門根據(jù)審核情況進(jìn)行審批。審批同意后，與用戶簽訂使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。使用協(xié)議應(yīng)包含使用期限、使用費用、安全責(zé)任、違約責(zé)任等條款。（二）使用管理1.用戶應(yīng)按照使用協(xié)議約定的用途、時間和要求使用人防工程，不得擅自改變使用性質(zhì)和功能，不得超期使用。2.工程使用部門應(yīng)加強對人防工程使用過程的管理，定期對使用情況進(jìn)行檢查，確保用戶遵守使用協(xié)議，保持工程內(nèi)部整潔、衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備運行正常。3.在使用過程中，如發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障或安全隱患，用戶應(yīng)及時報告工程使用部門，工程使用部門應(yīng)及時通知工程維護(hù)部門進(jìn)行維修處理。（三）安全管理1.用戶應(yīng)遵守人防工程安全管理制度，做好使用過程中的安全防范工作。不得在工程內(nèi)使用明火、違規(guī)用電、存放易燃易爆物品等，確保工程使用安全。2.工程使用部門應(yīng)加強對用戶的安全宣傳教育，提高用戶的安全意識和應(yīng)急處置能力。在工程內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備。3.制定人防工程使用應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，保障人員生命財產(chǎn)安全和工程安全。（四）費用管理1.按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，向用戶收取人防工程使用費用。使用費用應(yīng)合理定價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全使用費用管理制度，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、繳費時間等。對用戶的繳費情況進(jìn)行記錄，定期進(jìn)行核對和統(tǒng)計。3.使用費用主要用于人防工程的維護(hù)保養(yǎng)、設(shè)備設(shè)施更新、安全管理等方面，確保人防工程的正常運行和維護(hù)管理工作的順利開展。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立健全人防工程安全管理制度，明確各級人員的安全職責(zé)，制定安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。2.安全管理制度應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具有可操作性和針對性，確保人防工程安全管理工作有章可循。（二）安全教育培訓(xùn)1.定期組織人防工程管理人員、使用人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程及技能、安全事故案例分析、應(yīng)急處置知識等。2.通過培訓(xùn)，提高人員的安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其熟悉人防工程安全管理要求，掌握安全操作技能，具備應(yīng)急處置能力。（三）安全檢查與隱患排查1.按照安全檢查制度，定期對人防工程進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常巡查、定期檢查、專項檢查等多種形式，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立隱患臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期限等信息。按照“五落實”要求（即整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案落實），及時進(jìn)行整改，確保隱患得到徹底消除。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的人防工程安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生安全事故時能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如滅火器、消防水帶（槍）、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志、急救藥品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)備物資完好有效。（五）安全責(zé)任追究1.對違反人防工程安全管理制度，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.安全責(zé)任追究應(yīng)堅持實事求是、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、情節(jié)和后果，給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、責(zé)令整改、辭退等，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.人防工程檔案應(yīng)包括工程建設(shè)檔案、維護(hù)管理檔案、使用管理檔案、安全管理檔案等方面。工程建設(shè)檔案主要包括項目立項文件、規(guī)劃設(shè)計文件、招投標(biāo)文件、合同文件、施工圖紙、竣工驗收文件等；維護(hù)管理檔案主要包括維護(hù)計劃、維護(hù)記錄、檢查檢測報告、維修方案及維修記錄、設(shè)備設(shè)施更新記錄等；使用管理檔案主要包括使用申請、使用協(xié)議、使用費用記錄等；安全管理檔案主要包括安全制度、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患排查及整改記錄、應(yīng)急管理資料等。2.檔案內(nèi)容應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映人防工程建設(shè)、維護(hù)、使用、安全管理等全過程情況。（二）檔案整理與歸檔1.明確檔案整理人員，按照檔案管理要求，對各類檔案資料進(jìn)行分類整理。整理過程中應(yīng)注意資料的規(guī)范性、完整性和準(zhǔn)確性，確保檔案資料符合歸檔要求。2.將整理好的檔案資料及時歸檔，建立檔案目錄索引，便于查閱和檢索。檔案應(yīng)按照年度、類別等進(jìn)行分類存放，確保檔案存放有序。（三）檔案保管與借閱1.設(shè)立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案資料的安全保管。2.制定檔案借閱制度，嚴(yán)格控制檔案借閱范圍和借閱程序。借閱檔案應(yīng)填寫借閱申請表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可借閱，并在規(guī)定時間內(nèi)歸還。歸還時應(yīng)檢查檔案資料的完整性和準(zhǔn)確