PAGE公路工程監(jiān)理制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公路工程建設(shè)管理，確保公路工程質(zhì)量、進度、安全和投資效益，規(guī)范公路工程監(jiān)理行為，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)各級公路工程建設(shè)項目的監(jiān)理活動。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則：監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行監(jiān)理職責。2.公正、獨立、自主原則：監(jiān)理單位應(yīng)公正地維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益，獨立開展監(jiān)理工作，自主地行使監(jiān)理權(quán)力。3.權(quán)責一致原則：監(jiān)理單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，明確監(jiān)理人員的職責、權(quán)力和利益，做到權(quán)責一致。4.嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)原則：監(jiān)理單位應(yīng)按照合同要求，對工程建設(shè)進行嚴格監(jiān)理，同時要為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進工程順利進行。二、監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級劃分公路工程監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級三個等級。甲級監(jiān)理單位可以監(jiān)理各類公路工程建設(shè)項目；乙級監(jiān)理單位可以監(jiān)理二級及以下公路工程建設(shè)項目；丙級監(jiān)理單位可以監(jiān)理三級及以下公路工程建設(shè)項目。（二）資質(zhì)申請條件1.具有法人資格。2.具有與所申請監(jiān)理資質(zhì)等級相應(yīng)的監(jiān)理人員、試驗檢測設(shè)備。3.具有與所申請監(jiān)理資質(zhì)等級相應(yīng)的工程監(jiān)理業(yè)績。4.近三年內(nèi)監(jiān)理單位無重大違法違規(guī)行為。（三）資質(zhì)申請與審批程序1.監(jiān)理單位向省級交通主管部門提出資質(zhì)申請，并提交相關(guān)材料。2.省級交通主管部門對申請材料進行初審，提出初審意見后報交通部。3.交通部對申請材料進行審查，符合條件的頒發(fā)相應(yīng)等級的監(jiān)理資質(zhì)證書。（四）資質(zhì)年檢1.監(jiān)理單位應(yīng)在每年規(guī)定時間內(nèi)，向省級交通主管部門提交資質(zhì)年檢報告。2.省級交通主管部門對監(jiān)理單位資質(zhì)進行年檢，年檢合格的在資質(zhì)證書上加蓋年檢合格章；年檢不合格的，責令其限期整改，整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級或吊銷其資質(zhì)證書。三、監(jiān)理人員管理（一）監(jiān)理人員資格要求1.總監(jiān)理工程師應(yīng)具有公路工程監(jiān)理工程師資格證書，且具有豐富的公路工程監(jiān)理經(jīng)驗。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有公路工程監(jiān)理工程師資格證書或?qū)I(yè)監(jiān)理培訓(xùn)證書，熟悉相關(guān)專業(yè)知識和監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.監(jiān)理員應(yīng)具有公路工程監(jiān)理培訓(xùn)證書，掌握基本的監(jiān)理知識和技能。（二）監(jiān)理人員配備監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等因素，合理配備監(jiān)理人員。監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足監(jiān)理工作需要，且專業(yè)配套。（三）監(jiān)理人員職責1.總監(jiān)理工程師職責全面負責監(jiān)理項目的管理工作，組織編制監(jiān)理計劃，審批監(jiān)理細則。主持召開監(jiān)理交底會、工地例會等重要會議。審核承包人提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件。協(xié)調(diào)項目法人、承包人及其他有關(guān)單位之間的關(guān)系。審核簽認工程款支付證書、工程變更令等文件。組織處理工程質(zhì)量、安全事故等重大問題。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責負責編制本專業(yè)的監(jiān)理細則，指導(dǎo)監(jiān)理員開展工作。審查承包人提交的本專業(yè)施工方案、施工工藝等文件。對本專業(yè)工程質(zhì)量、進度、安全等進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。審核本專業(yè)工程量報表，參與工程款支付證書的審核。參與工程變更的審查和處理。收集、整理本專業(yè)監(jiān)理資料。3.監(jiān)理員職責在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，負責現(xiàn)場監(jiān)理工作。檢查承包人投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包人的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄。擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。（四）監(jiān)理人員培訓(xùn)與考核1.監(jiān)理單位應(yīng)定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理人員的工作業(yè)績進行考核，考核結(jié)果作為監(jiān)理人員晉升、獎懲的依據(jù)。四、監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）施工準備階段監(jiān)理工作1.參與施工招投標文件的審查，提出監(jiān)理意見。2.熟悉合同文件，了解工程特點和要求，編制監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則。3.參加設(shè)計交底會，熟悉設(shè)計文件，掌握設(shè)計意圖和工程技術(shù)要求。4.檢查承包人的施工組織機構(gòu)、人員配備、施工設(shè)備等是否滿足合同要求。5.審查承包人提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件，提出審查意見。6.檢查承包人施工場地的“三通一平”等施工準備工作是否完成。7.參加第一次工地會議，介紹監(jiān)理工作程序和要求，明確各方職責。（二）施工階段監(jiān)理工作1.工程質(zhì)量監(jiān)理審查承包人的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督其有效運行。對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗和試驗，合格后方可用于工程。對施工工藝、施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。組織分項工程、分部工程的質(zhì)量驗收，對單位工程質(zhì)量進行評定。對工程質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理，監(jiān)督整改措施的落實。2.工程進度監(jiān)理審批承包人提交的總體進度計劃和月、旬進度計劃，檢查其執(zhí)行情況。分析影響工程進度的因素，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。當實際進度滯后于計劃進度時，要求承包人采取措施加快進度。定期向項目法人報告工程進度情況。3.工程費用監(jiān)理熟悉工程量清單和合同文件中的費用條款，掌握費用控制要點。審核承包人提交的工程量報表和工程款支付申請，簽發(fā)工程款支付證書。對工程變更費用進行審查和控制，按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。對工程費用索賠進行審查和處理，公正合理地確定索賠金額。定期進行工程費用分析，及時發(fā)現(xiàn)費用偏差并采取措施糾正。4.工程安全監(jiān)理審查承包人的安全保證體系和安全管理制度，監(jiān)督其落實。檢查施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、安全警示標志等是否齊全有效安全監(jiān)理。對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，檢查特種作業(yè)人員的資格證書。定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求承包人整改。參與安全事故的調(diào)查和處理，監(jiān)督事故處理措施的執(zhí)行。（三）交工驗收與缺陷責任期監(jiān)理工作1.組織承包人進行交工驗收準備工作，審查交工驗收申請。2.參與交工驗收，對工程質(zhì)量、進度、費用等進行全面檢查和評價，提出監(jiān)理意見。3.簽發(fā)交工驗收證書，辦理工程交接手續(xù)。4.在缺陷責任期內(nèi)，監(jiān)督承包人對工程缺陷進行修復(fù)，檢查修復(fù)質(zhì)量和進度。5.對承包人提交的缺陷責任期終止申請進行審查，簽發(fā)缺陷責任期終止證書。（四）監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理單位在收到監(jiān)理任務(wù)后，應(yīng)組建監(jiān)理機構(gòu)，配備監(jiān)理人員，編制監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則。2.監(jiān)理人員按照監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則開展監(jiān)理工作，對工程質(zhì)量、進度、費用、安全等進行監(jiān)督和管理。3.監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時向承包人發(fā)出監(jiān)理指令，要求其整改。4.承包人整改完成后，應(yīng)向監(jiān)理人員提交整改報告，監(jiān)理人員進行復(fù)查。5.監(jiān)理人員定期向項目法人報告監(jiān)理工作情況，重大問題及時報告。6.工程完工后，監(jiān)理單位組織交工驗收，在缺陷責任期內(nèi)進行缺陷修復(fù)監(jiān)理，期滿后辦理缺陷責任期終止手續(xù)。五、監(jiān)理文件與資料管理（一）監(jiān)理文件分類監(jiān)理文件包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、監(jiān)理指令、工程質(zhì)量檢驗評定資料、工程變更文件、工程費用支付文件、安全監(jiān)理文件等。（二）監(jiān)理資料整理與歸檔1.監(jiān)理人員應(yīng)及時整理監(jiān)理資料，確保資料真實、完整、準確。2.監(jiān)理資料應(yīng)分類歸檔，建立檔案管理制度，便于查閱和保管。3.工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將監(jiān)理資料移交項目法人存檔。（三）監(jiān)理文件與資料保密監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理文件與資料中的涉及項目法人、承包人等的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密等予以保密，不得泄露。六、監(jiān)理工作考核與獎懲（一）考核內(nèi)容1.監(jiān)理工作質(zhì)量，包括工程質(zhì)量、進度、費用、安全等控制情況。2.監(jiān)理人員的工作表現(xiàn)，包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作責任心等。3.監(jiān)理文件與資料管理情況。（二）考核方式1.項目法人對監(jiān)理單位進行定期考核和不定期抽查。2.省級交通主管部門對監(jiān)理單位進行年度考核。（三）獎懲措施1.對監(jiān)理工作成績突出的監(jiān)理單位和監(jiān)