PAGE縣規(guī)范性文件清理制度一、總則（一）目的為加強本縣規(guī)范性文件管理，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的制定、清理、評估等活動。（三）基本原則1.合法性原則。規(guī)范性文件不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。2.合理性原則。制定規(guī)范性文件應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，合理設(shè)定權(quán)利義務(wù)。3.公開性原則。規(guī)范性文件制定過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，廣泛征求意見。4.及時清理原則。根據(jù)法律法規(guī)變化和實際工作需要，及時對規(guī)范性文件進(jìn)行清理。二、規(guī)范性文件的定義和范圍（一）定義規(guī)范性文件是指本縣行政機關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序制定并公開發(fā)布的，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的行政文件。（二）范圍包括縣政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的各類規(guī)范性文件，如規(guī)定、辦法、細(xì)則、通告等。三、清理職責(zé)分工（一）縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣規(guī)范性文件清理工作，對縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的清理意見進(jìn)行審核匯總，提出清理建議。（二）縣政府各部門負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件的清理工作，對本部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，提出清理意見，報縣政府法制機構(gòu)審核。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件的清理工作，將清理結(jié)果報縣政府法制機構(gòu)備案。四、清理標(biāo)準(zhǔn)（一）與上位法抵觸規(guī)范性文件的內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，予以廢止。（二）已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已修改或者廢止，或者規(guī)范性文件調(diào)整的事項已不存在，或者規(guī)范性文件的主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，予以修訂或者廢止。（三）存在重復(fù)交叉規(guī)范性文件之間對同一事項規(guī)定不一致，或者存在重復(fù)交叉的，按照規(guī)定程序進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，對其中應(yīng)當(dāng)廢止或者修訂的提出意見。（四）其他情形規(guī)范性文件存在其他不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定情形的，予以廢止、修訂或者宣布失效。五、清理程序（一）部署啟動縣政府法制機構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)變化和工作實際，制定規(guī)范性文件清理工作方案，明確清理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、步驟和要求，部署清理工作。（二）部門自查縣政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照清理工作方案要求，對本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行全面自查，填寫規(guī)范性文件清理登記表，提出初步清理意見。（三）審核匯總縣政府法制機構(gòu)對各部門報送的清理意見進(jìn)行審核，對存在爭議的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，匯總形成全縣規(guī)范性文件清理意見稿。（四）審議發(fā)布清理意見稿經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，以縣政府名義發(fā)布規(guī)范性文件清理決定，向社會公布清理結(jié)果。六、清理結(jié)果的處理（一）廢止對不符合清理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性文件，宣布廢止。廢止的規(guī)范性文件自清理決定發(fā)布之日起停止執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。（二）修訂對部分內(nèi)容需要修改的規(guī)范性文件，進(jìn)行修訂。修訂后的規(guī)范性文件應(yīng)按照規(guī)定程序重新公布。（三）宣布失效對已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，但又不宜廢止或修訂的規(guī)范性文件，宣布失效。失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù)。七、清理結(jié)果的公布（一）公布方式縣政府通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺向社會公布規(guī)范性文件清理結(jié)果，同時在政府公報上刊載。（二）公布內(nèi)容公布內(nèi)容包括規(guī)范性文件名稱、文號、制定機關(guān)、清理結(jié)果（廢止、修訂、宣布失效）及理由等。八、清理后的文件管理（一）文件存檔對清理后的規(guī)范性文件，各部門應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進(jìn)行存檔，妥善保管。（二）查詢利用建立規(guī)范性文件查詢利用機制，方便公民、法人和其他組織查詢已公布的規(guī)范性文件清理結(jié)果，為行政管理和社會公眾提供服務(wù)。九、評估機制（一）評估主體縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)組織對規(guī)范性文件實施效果進(jìn)行評估，也可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行評估。（二）評估內(nèi)容評估內(nèi)容包括規(guī)范性文件的合法性、合理性、可操作性、實施效果等方面。（三）評估方式采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研、召開座談會等方式，廣泛征求社會各界意見，對規(guī)范性文件實施效果進(jìn)行客觀評價。（四）評估結(jié)果運用根據(jù)評估結(jié)果，對需要修訂或廢止的規(guī)范性文件，及時提出處理建議，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體縣政府法制機構(gòu)負(fù)責(zé)對全縣規(guī)范性文件清理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定進(jìn)行清理的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行督促整改。（二）檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容包括清理工作組織開展情況、清理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、清理結(jié)果報送情況等。（三）責(zé)任追究對在規(guī)