PAGE減負(fù)惠農(nóng)工作制度規(guī)范一、總則（一）目的為切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本工作制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本地區(qū)各級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位以及涉及涉農(nóng)工作的各類組織在開展減負(fù)惠農(nóng)工作中的行為準(zhǔn)則。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保各項工作在法治軌道上運行。2.公開透明原則工作過程和相關(guān)信息要向農(nóng)民公開，接受社會監(jiān)督，保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.標(biāo)本兼治原則既要著力解決當(dāng)前農(nóng)民反映強烈的突出問題，又要注重建立長效機制，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的各方面需求，綜合施策，促進減負(fù)惠農(nóng)工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)推進。二、減負(fù)工作具體措施（一）規(guī)范涉農(nóng)收費行為1.嚴(yán)格收費項目管理各級政府部門要對涉農(nóng)收費項目進行全面梳理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)或擴大收費范圍。2.加強收費監(jiān)督檢查建立健全涉農(nóng)收費監(jiān)督檢查機制，定期開展專項檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費行為。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.實行收費公示制度涉農(nóng)收費單位要在顯著位置公示收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍和監(jiān)督電話等內(nèi)容，方便農(nóng)民群眾了解和監(jiān)督。（二）清理規(guī)范涉農(nóng)補貼發(fā)放1.完善補貼政策體系根據(jù)國家政策要求，結(jié)合本地區(qū)實際，進一步完善涉農(nóng)補貼政策，明確補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放方式和程序等，確保補貼政策公平、公正、公開。2.加強補貼資金管理建立健全涉農(nóng)補貼資金管理制度，嚴(yán)格實行專戶管理、?？顚Ｓ?，確保補貼資金安全、及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。加強對補貼資金發(fā)放過程的監(jiān)督，防止截留、挪用、套取補貼資金等問題發(fā)生。3.推進補貼發(fā)放信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立涉農(nóng)補貼信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)補貼申報、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)的信息化操作，提高補貼發(fā)放效率和透明度。（三）整治農(nóng)村亂攤派、亂集資和亂罰款1.嚴(yán)禁各種形式的亂攤派任何單位和組織不得強制要求農(nóng)民參加各類集資、攤派活動，不得向農(nóng)民收取未經(jīng)批準(zhǔn)的費用或?qū)嵨铩?.嚴(yán)肅查處亂集資行為對違反規(guī)定向農(nóng)民進行集資的行為，要依法予以制止，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.杜絕亂罰款現(xiàn)象嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)禁在農(nóng)村開展無法律法規(guī)依據(jù)的罰款活動。對確需實施的罰款行為，要嚴(yán)格按照法定程序進行，確保罰款合法、合理、適度。三、惠農(nóng)工作具體措施（一）加大農(nóng)業(yè)支持保護力度1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大對農(nóng)田水利、道路交通、農(nóng)業(yè)機械化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用的投入，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。3.落實農(nóng)業(yè)補貼政策認(rèn)真落實國家各項農(nóng)業(yè)補貼政策，如種糧補貼、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)保險補貼等，確保補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，充分發(fā)揮補貼政策的激勵作用。（二）促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.培育壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合本地區(qū)資源優(yōu)勢，培育發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，如特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。2.加強農(nóng)村電商發(fā)展積極推進農(nóng)村電商建設(shè)，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系，培育農(nóng)村電商人才，鼓勵農(nóng)民通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)產(chǎn)品上行，增加農(nóng)民收入。3.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展加大對農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的扶持力度，提供政策支持、資金扶持和技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度和市場競爭力。（三）加強農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)1.提升農(nóng)村教育水平加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，保障農(nóng)村學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育。2.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，保障農(nóng)民群眾身體健康。3.加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)完善農(nóng)村社會保障制度，擴大農(nóng)村社會保險覆蓋面，提高農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)等保障水平，增強農(nóng)村居民的社會保障能力。四、工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督各級政府部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對減負(fù)惠農(nóng)工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.社會監(jiān)督充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵農(nóng)民群眾和社會各界對減負(fù)惠農(nóng)工作中的違規(guī)行為進行舉報。對舉報線索要及時受理、認(rèn)真核實，并依法依規(guī)處理。3.審計監(jiān)督加強對減負(fù)惠農(nóng)資金的審計監(jiān)督，定期開展專項審計，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。對審計發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）考核評價1.建立考核指標(biāo)體系制定科學(xué)合理的減負(fù)惠農(nóng)工作考核指標(biāo)體系，涵蓋涉農(nóng)收費、補貼發(fā)放、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)等方面內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和評分辦法。2.定期開展考核每年定期對各級政府部門和相關(guān)企事業(yè)單位的減負(fù)惠農(nóng)工作進行考核評價，考核結(jié)果作為對單位和個人評先評優(yōu)、績效獎懲的重要依據(jù)。3.強化考核結(jié)果運用對減負(fù)惠農(nóng)工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、存在問題較多的單位進行通報批評，并責(zé)令限期整改。對因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）責(zé)任界定1.單位責(zé)任各級政府部門、相關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員在減負(fù)惠農(nóng)工作中違反本制度規(guī)范的，要依法依規(guī)追究單位責(zé)任。2.個人責(zé)任對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，要根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）追究方式1.責(zé)令整改對存在問題的單位和個人，責(zé)令限期整改，確保減負(fù)惠農(nóng)工作規(guī)范有序開展。2.紀(jì)律處分對違反紀(jì)律規(guī)定的人員，按照有關(guān)規(guī)定給