PAGE規(guī)范完善不動產(chǎn)登記制度一、總則（一）目的規(guī)范完善不動產(chǎn)登記制度，旨在保障不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，提高不動產(chǎn)交易效率，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。通過建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確、高效的不動產(chǎn)登記體系，確保不動產(chǎn)信息的真實性、完整性和安全性，為不動產(chǎn)交易、抵押、繼承等活動提供堅實的法律基礎(chǔ)和制度保障。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法取得的土地、海域以及房屋、林木等定著物的不動產(chǎn)登記。包括首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記等各類登記業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.依法登記原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展不動產(chǎn)登記工作，確保登記行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)一登記原則實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，由一個部門負(fù)責(zé)各類不動產(chǎn)登記工作，避免多頭管理、重復(fù)登記，提高登記效率和公信力。3.便民利民原則優(yōu)化登記流程，簡化申請材料，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，切實保障權(quán)利人合法權(quán)益。4.信息共享原則加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享與協(xié)同合作，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與其他部門信息的互聯(lián)互通，提高行政管理效能。二、登記機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）登記機(jī)構(gòu)設(shè)置不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定設(shè)立，明確職責(zé)范圍和工作流程，確保登記工作的規(guī)范有序開展。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的人員、場地、設(shè)備等條件，以滿足不動產(chǎn)登記工作的需要。（二）職責(zé)分工1.受理登記申請負(fù)責(zé)接收申請人提交的不動產(chǎn)登記申請材料，對申請材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理。2.審核登記事項對受理的登記申請進(jìn)行全面審核，核實不動產(chǎn)的權(quán)屬狀況、界址、面積、用途等信息，確保登記事項真實、準(zhǔn)確、合法。3.記載登記簿根據(jù)審核結(jié)果，將不動產(chǎn)登記事項準(zhǔn)確記載于不動產(chǎn)登記簿，登記簿是不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。4.核發(fā)證書證明對符合登記條件的，依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明，作為權(quán)利人享有不動產(chǎn)權(quán)利的憑證。5.檔案管理負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記檔案的整理、歸檔、保管和查詢等工作，確保檔案的安全和完整。6.信息管理與共享建立健全不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，及時更新和維護(hù)登記信息，實現(xiàn)與相關(guān)部門的信息共享和交換。三、登記程序（一）申請1.申請人資格申請人應(yīng)當(dāng)是與申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利有利害關(guān)系的自然人、法人或其他組織。申請人委托代理人申請不動產(chǎn)登記的，代理人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書和身份證明。2.申請材料申請人申請不動產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：登記申請書；申請人身份證明；不動產(chǎn)權(quán)屬證書；證明不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、消滅等的材料，如買賣合同、贈與合同、繼承證明、遺囑等；法律、行政法規(guī)以及本制度規(guī)定的其他材料。不同類型的登記業(yè)務(wù)，根據(jù)具體情況還需提供相應(yīng)的補(bǔ)充材料。（二）受理登記機(jī)構(gòu)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行查驗。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。（三）審核1.初審登記機(jī)構(gòu)受理申請后，對申請材料進(jìn)行初步審查，主要審查申請材料的完整性、真實性和合法性。初審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成初審工作，并簽署初審意見。2.復(fù)審復(fù)審人員對初審意見進(jìn)行審核，并對不動產(chǎn)登記事項進(jìn)行實地查看或者調(diào)查核實。復(fù)審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成復(fù)審工作，并簽署復(fù)審意見。3.終審終審人員對復(fù)審意見進(jìn)行審核，作出最終的審核決定。終審人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成終審工作，并簽署終審意見。（四）登簿經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動產(chǎn)登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿。登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)和紙質(zhì)介質(zhì)同時保存，電子登記簿與紙質(zhì)登記簿具有同等效力。（五）發(fā)證登記機(jī)構(gòu)根據(jù)登記簿記載的內(nèi)容，向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明。不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明應(yīng)當(dāng)加蓋登記機(jī)構(gòu)的登記專用章。（六）歸檔不動產(chǎn)登記申請材料、審核材料、登記簿等應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔、保管，確保檔案的安全和完整。四、登記類型（一）首次登記1.適用范圍適用于不動產(chǎn)首次取得所有權(quán)或使用權(quán)的情形，如新建房屋、土地首次登記等。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗收備案表等相關(guān)證明材料。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，實地查看，符合條件的予以首次登記，并核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（二）變更登記1.適用范圍適用于不動產(chǎn)的權(quán)利人、坐落、界址、用途、面積等狀況發(fā)生變更的情形。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供證明變更事實的相關(guān)材料，如變更后的規(guī)劃許可證、產(chǎn)權(quán)人變更證明等。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，核實變更情況，符合條件的予以變更登記，并換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（三）轉(zhuǎn)移登記1.適用范圍適用于不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形，如買賣、贈與、繼承、互換等。2.申請材料根據(jù)不同的轉(zhuǎn)移情形，除一般申請材料外，還需提供相應(yīng)的證明材料，如買賣合同、贈與合同、繼承證明、互換協(xié)議等。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，核實轉(zhuǎn)移情況，涉及稅費(fèi)繳納的，先繳納稅費(fèi)，符合條件的予以轉(zhuǎn)移登記，并換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（四）注銷登記1.適用范圍適用于不動產(chǎn)權(quán)利消滅的情形，如房屋拆除、土地滅失、不動產(chǎn)權(quán)利終止等。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供證明不動產(chǎn)權(quán)利消滅的相關(guān)材料，如房屋拆除證明、土地滅失證明等。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核核實，符合條件的予以注銷登記，并收回不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記證明。（五）更正登記1.適用范圍適用于不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請更正登記的情形。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供證明登記簿記載錯誤的相關(guān)材料，如產(chǎn)權(quán)證書與實際情況不符的證明等。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，經(jīng)核實確有錯誤的，予以更正登記，并換發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。（六）異議登記1.適用范圍適用于利害關(guān)系人認(rèn)為不動產(chǎn)登記簿記載的事項錯誤，而權(quán)利人不同意更正的，可以申請異議登記的情形。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供證明登記簿記載錯誤且權(quán)利人不同意更正的相關(guān)材料。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，符合條件的予以異議登記，并將異議事項記載于登記簿。異議登記期間，不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人處分該不動產(chǎn)申請登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。（七）預(yù)告登記1.適用范圍適用于當(dāng)事人簽訂買賣房屋或者其他不動產(chǎn)物權(quán)的協(xié)議，為保障將來實現(xiàn)物權(quán)，按照約定可以向登記機(jī)構(gòu)申請預(yù)告登記的情形。2.申請材料除一般申請材料外，還需提供預(yù)告登記的約定協(xié)議等相關(guān)材料。3.辦理流程申請人提交申請材料，登記機(jī)構(gòu)受理后進(jìn)行審核，符合條件的予以預(yù)告登記，并記載于登記簿。預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，處分該不動產(chǎn)申請登記的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。五、登記信息管理與利用（一）信息管理1.建立登記信息系統(tǒng)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)登記信息的實時錄入、存儲、查詢、統(tǒng)計和分析等功能。登記信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，確保登記信息的安全和保密。2.信息更新與維護(hù)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時更新和維護(hù)不動產(chǎn)登記信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。對于不動產(chǎn)權(quán)利發(fā)生變更、消滅等情況，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行登記信息的更新。（二）信息利用1.內(nèi)部共享不動產(chǎn)登記信息在登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)共享，方便不同崗位人員查詢和使用登記信息，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2.部門間共享加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享與協(xié)同合作，如稅務(wù)、住建、國土等部門。通過信息共享，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記信息與其他部門信息的互聯(lián)互通，為行政管理和社會服務(wù)提供有力支持。3.社會查詢在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，逐步推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息的社會查詢服務(wù)。權(quán)利人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定查詢不動產(chǎn)登記信息，保障其知情權(quán)。六、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任申請人應(yīng)當(dāng)如實提供申請材料，對申請材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。申請人隱瞞真實情況、提交虛假材料申請不動產(chǎn)登記的，登記機(jī)構(gòu)不予登記，并給予警告；申請人給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）登記機(jī)構(gòu)責(zé)任登記機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本制度規(guī)定履行職責(zé)，不得擅自更改登記事項。登記機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合登記條件的登記申請不予登記，對不符合登記條件的登記申請予以登記；2.擅自涂改、毀損、偽造不動產(chǎn)登