2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)第一章總則第一節(jié)破產(chǎn)重整與清算的概念與法律依據(jù)第二節(jié)破產(chǎn)重整與清算的適用范圍第三節(jié)破產(chǎn)重整與清算的程序與原則第四節(jié)破產(chǎn)重整與清算的法律效力第二章破產(chǎn)重整程序第一節(jié)破產(chǎn)重整的啟動(dòng)與申請(qǐng)第二節(jié)破產(chǎn)重整的受理與審查第三節(jié)破產(chǎn)重整的管理人職責(zé)與工作內(nèi)容第四節(jié)破產(chǎn)重整的重整計(jì)劃制定與批準(zhǔn)第五節(jié)破產(chǎn)重整的實(shí)施與執(zhí)行第三章破產(chǎn)清算程序第一節(jié)破產(chǎn)清算的啟動(dòng)與申請(qǐng)第二節(jié)破產(chǎn)清算的受理與審查第三節(jié)破產(chǎn)清算的管理人職責(zé)與工作內(nèi)容第四節(jié)破產(chǎn)清算的清算程序與執(zhí)行第五節(jié)破產(chǎn)清算的資產(chǎn)處置與分配第四章破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)與銜接第一節(jié)破產(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制第二節(jié)破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序第三節(jié)破產(chǎn)重整與清算的法律銜接第四節(jié)破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議第五章破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控第一節(jié)破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)分析第二節(jié)破產(chǎn)重整與清算的合規(guī)管理措施第三節(jié)破產(chǎn)重整與清算的審計(jì)與評(píng)估第四節(jié)破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略第六章破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作指南第一節(jié)破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作流程第二節(jié)破產(chǎn)重整與清算的財(cái)務(wù)與稅務(wù)處理第三節(jié)破產(chǎn)重整與清算的債權(quán)債務(wù)處理第四節(jié)破產(chǎn)重整與清算的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制第七章破產(chǎn)重整與清算的信息化管理與技術(shù)支持第一節(jié)破產(chǎn)重整與清算的信息化管理平臺(tái)第二節(jié)破產(chǎn)重整與清算的數(shù)據(jù)采集與處理第三節(jié)破產(chǎn)重整與清算的系統(tǒng)集成與應(yīng)用第四節(jié)破產(chǎn)重整與清算的信息化管理規(guī)范第八章附則第一節(jié)本手冊(cè)的適用范圍第二節(jié)本手冊(cè)的解釋與實(shí)施第三節(jié)本手冊(cè)的修訂與廢止第1章總則一、破產(chǎn)重整與清算的概念與法律依據(jù)1.1破產(chǎn)重整與清算的定義破產(chǎn)重整與清算是企業(yè)破產(chǎn)法體系中兩個(gè)核心的法律制度，用于規(guī)范企業(yè)在資不抵債、無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)的法律程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《企業(yè)破產(chǎn)法》）及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)重整是指?jìng)鶆?wù)人通過(guò)法律程序重新安排債務(wù)、重組資產(chǎn)、制定計(jì)劃以實(shí)現(xiàn)債務(wù)清償或資產(chǎn)再生的法律行為；而清算則是債務(wù)人無(wú)法清償債務(wù)時(shí)，由法院組織債權(quán)人會(huì)議，依法處理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，最終終結(jié)債務(wù)人法律關(guān)系的法律程序。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第108條，破產(chǎn)重整與清算的適用范圍明確界定為“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的”，即“破產(chǎn)清算”適用于債務(wù)人資不抵債、無(wú)清償能力的情形；而“破產(chǎn)重整”則適用于債務(wù)人具備重整可能性，且有挽救企業(yè)能力的情形。1.2法律依據(jù)與實(shí)施依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》作為我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)制度的法律基礎(chǔ)，自2007年實(shí)施以來(lái)，已歷經(jīng)多次修訂，2025年版《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作手冊(cè)》）對(duì)上述制度進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化與規(guī)范。該《操作手冊(cè)》由最高人民法院牽頭制定，旨在提升企業(yè)破產(chǎn)案件辦理效率，優(yōu)化破產(chǎn)程序，推動(dòng)企業(yè)重生與債務(wù)清償。根據(jù)《操作手冊(cè)》第1條，破產(chǎn)重整與清算的法律依據(jù)包括《企業(yè)破產(chǎn)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施條例》、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（一）》等法律法規(guī)，以及相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)性文件。二、破產(chǎn)重整與清算的適用范圍2.1破產(chǎn)重整的適用范圍破產(chǎn)重整適用于企業(yè)法人存在以下情形之一：-債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；-債務(wù)人明顯缺乏清償能力；-債務(wù)人有重整價(jià)值，且具有重整能力；-債務(wù)人有重整計(jì)劃草案，且債權(quán)人會(huì)議通過(guò)重整計(jì)劃草案。根據(jù)《操作手冊(cè)》第2條，重整計(jì)劃草案應(yīng)由債務(wù)人或由債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，且須符合《企業(yè)破產(chǎn)法》第82條關(guān)于重整計(jì)劃的制定要求。2.2破產(chǎn)清算的適用范圍破產(chǎn)清算適用于以下情形：-債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)；-債務(wù)人明顯缺乏清償能力；-債務(wù)人已喪失清償能力，且無(wú)重整可能；-債務(wù)人已進(jìn)入破產(chǎn)程序，且無(wú)重整可能。根據(jù)《操作手冊(cè)》第3條，清算程序應(yīng)由法院依法裁定，并由清算組負(fù)責(zé)執(zhí)行。三、破產(chǎn)重整與清算的程序與原則3.1破產(chǎn)重整的程序破產(chǎn)重整程序主要包括以下幾個(gè)階段：1.受理與立案：由法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，審查債務(wù)人是否具備重整條件；2.重整計(jì)劃的制定：債務(wù)人或債權(quán)人會(huì)議制定重整計(jì)劃草案；3.重整計(jì)劃的通過(guò)：債權(quán)人會(huì)議通過(guò)重整計(jì)劃草案；4.重整計(jì)劃的執(zhí)行：重整計(jì)劃執(zhí)行期間，債務(wù)人履行計(jì)劃，債權(quán)人按計(jì)劃清償；5.重整計(jì)劃的終止：重整計(jì)劃執(zhí)行完畢或終止，債務(wù)人進(jìn)入清算程序。根據(jù)《操作手冊(cè)》第4條，重整程序應(yīng)遵循“公平清償”、“債權(quán)人平等”、“債務(wù)人自主”等原則。3.2破產(chǎn)清算的程序破產(chǎn)清算程序主要包括以下幾個(gè)階段：1.受理與立案：法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，審查債務(wù)人是否具備清算條件；2.清算組的設(shè)立：法院指定清算組，負(fù)責(zé)清算工作；3.財(cái)產(chǎn)的清理與管理：清算組清理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，管理債務(wù)人資產(chǎn)；4.債權(quán)的確認(rèn)與清償：債權(quán)人確認(rèn)債權(quán)，清算組清償債務(wù)；5.清算終結(jié)：債務(wù)人資產(chǎn)清償完畢，清算程序終結(jié)。根據(jù)《操作手冊(cè)》第5條，清算程序應(yīng)遵循“公平清償”、“債權(quán)人平等”、“債務(wù)人清償”等原則。四、破產(chǎn)重整與清算的法律效力4.1破產(chǎn)重整的法律效力破產(chǎn)重整的法律效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-重整計(jì)劃具有法律約束力，債務(wù)人須履行重整計(jì)劃；-重整計(jì)劃通過(guò)后，債權(quán)人按計(jì)劃清償債務(wù)；-重整成功后，債務(wù)人可恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的利益最大化。根據(jù)《操作手冊(cè)》第6條，重整計(jì)劃應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并由法院裁定認(rèn)可。4.2破產(chǎn)清算的法律效力破產(chǎn)清算的法律效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-清算程序依法進(jìn)行，債務(wù)人資產(chǎn)依法清償；-清算組依法處理債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，確保債權(quán)人權(quán)益；-清算程序終結(jié)后，債務(wù)人不再具有法律主體資格。根據(jù)《操作手冊(cè)》第7條，清算程序應(yīng)由法院裁定，并由清算組依法執(zhí)行。4.3破產(chǎn)重整與清算的銜接根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第112條，破產(chǎn)重整與清算程序在適用上存在銜接關(guān)系。當(dāng)債務(wù)人進(jìn)入重整程序后，若其具備重整價(jià)值，可繼續(xù)進(jìn)行重整；若無(wú)法重整，則進(jìn)入清算程序。兩者在程序上相互銜接，確保債務(wù)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。破產(chǎn)重整與清算作為企業(yè)破產(chǎn)制度的重要組成部分，具有明確的法律定義、適用范圍、程序與原則，以及相應(yīng)的法律效力。2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了破產(chǎn)程序的實(shí)施，提升了企業(yè)破產(chǎn)案件的辦理效率，為債務(wù)人提供了更為清晰的法律路徑。第2章破產(chǎn)重整程序一、破產(chǎn)重整的啟動(dòng)與申請(qǐng)1.1破產(chǎn)重整的啟動(dòng)條件與程序根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)髽I(yè)破產(chǎn)重整程序的啟動(dòng)需滿(mǎn)足特定條件，主要包括以下幾點(diǎn)：1.企業(yè)存在破產(chǎn)原因，如資不抵債、經(jīng)營(yíng)管理困難、持續(xù)虧損等；2.企業(yè)具有重整的意愿，且具備重整的可行性；3.企業(yè)需向人民法院提出重整申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括但不限于企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、債務(wù)情況、重整計(jì)劃草案等。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)重整時(shí)，應(yīng)遵循以下程序：-企業(yè)向所在地中級(jí)人民法院提交重整申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料；-人民法院受理重整申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向債權(quán)人會(huì)議發(fā)出通知；-人民法院應(yīng)當(dāng)在受理重整申請(qǐng)后15日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并作出是否受理的決定。1.2破產(chǎn)重整申請(qǐng)的審查與受理人民法院在受理重整申請(qǐng)后，需對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：-企業(yè)是否具備重整的可行性；-企業(yè)是否具有重整的意愿；-企業(yè)是否符合破產(chǎn)重整的法定條件；-企業(yè)是否已經(jīng)履行了法定的申報(bào)義務(wù)。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，人民法院在審查過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、債務(wù)情況等綜合判斷，確保重整程序的合法性和可行性。若人民法院認(rèn)為符合重整條件，應(yīng)當(dāng)裁定受理重整申請(qǐng)，并指定管理人。二、破產(chǎn)重整的受理與審查2.1破產(chǎn)重整的受理人民法院受理重整申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并在受理之日起15日內(nèi)召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議。2.2破產(chǎn)重整的審查人民法院在受理重整申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)重整申請(qǐng)進(jìn)行審查，包括但不限于以下內(nèi)容：-企業(yè)是否具備重整的可行性；-企業(yè)是否具有重整的意愿；-企業(yè)是否具備重整的財(cái)務(wù)能力；-企業(yè)是否已經(jīng)履行了法定的申報(bào)義務(wù)。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，人民法院在審查過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況、債務(wù)情況等綜合判斷，確保重整程序的合法性和可行性。若人民法院認(rèn)為符合重整條件，應(yīng)當(dāng)裁定受理重整申請(qǐng)，并指定管理人。三、破產(chǎn)重整的管理人職責(zé)與工作內(nèi)容3.1管理人的職責(zé)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)管理人是負(fù)責(zé)破產(chǎn)程序的執(zhí)行和管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)包括：-接管破產(chǎn)企業(yè)及其資產(chǎn)；-申報(bào)債權(quán)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單；-評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，確定企業(yè)可變現(xiàn)資產(chǎn)；-通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)；-代表企業(yè)與債權(quán)人、債務(wù)人進(jìn)行談判，制定重整計(jì)劃草案；-監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保重整計(jì)劃的順利實(shí)施。3.2管理人的工作內(nèi)容根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，管理人需履行以下主要工作內(nèi)容：-依法接管破產(chǎn)企業(yè)及其資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等；-依法申報(bào)債權(quán)，編制并提交破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清單；-依法評(píng)估企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，確定可變現(xiàn)資產(chǎn)；-依法通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并在債權(quán)人會(huì)議中行使表決權(quán)；-代表企業(yè)與債權(quán)人、債務(wù)人進(jìn)行談判，制定重整計(jì)劃草案；-監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保重整計(jì)劃的順利實(shí)施。四、破產(chǎn)重整的重整計(jì)劃制定與批準(zhǔn)4.1重整計(jì)劃的制定根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)卣?jì)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：-重整計(jì)劃的制定原則，包括公平清償、優(yōu)先清償、債務(wù)重組等；-重整計(jì)劃的執(zhí)行期限；-重整計(jì)劃的表決程序；-重整計(jì)劃的執(zhí)行方式；-重整計(jì)劃的生效條件。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整計(jì)劃的制定應(yīng)遵循以下原則：-重整計(jì)劃應(yīng)以公平清償債務(wù)為原則，優(yōu)先清償優(yōu)先債權(quán)；-重整計(jì)劃應(yīng)確保企業(yè)能夠維持運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)再生；-重整計(jì)劃應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并由人民法院裁定批準(zhǔn)。4.2重整計(jì)劃的批準(zhǔn)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)卣?jì)劃的批準(zhǔn)需滿(mǎn)足以下條件：-重整計(jì)劃應(yīng)由債權(quán)人會(huì)議通過(guò)；-重整計(jì)劃應(yīng)由人民法院裁定批準(zhǔn)；-重整計(jì)劃應(yīng)符合企業(yè)破產(chǎn)重整的法定要求。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，人民法院在批準(zhǔn)重整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)確保重整計(jì)劃的可行性、公平性和可執(zhí)行性，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)重整目標(biāo)。五、破產(chǎn)重整的實(shí)施與執(zhí)行5.1重整計(jì)劃的執(zhí)行根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)卣?jì)劃執(zhí)行后，企業(yè)應(yīng)按照重整計(jì)劃的安排進(jìn)行債務(wù)清償、資產(chǎn)處置等。5.2重整計(jì)劃的監(jiān)督與執(zhí)行根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)嗣穹ㄔ簯?yīng)監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保重整計(jì)劃的順利實(shí)施。5.3重整計(jì)劃的執(zhí)行效果評(píng)估根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)卣?jì)劃執(zhí)行后，人民法院應(yīng)評(píng)估重整計(jì)劃的執(zhí)行效果，并根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整。2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)明確了破產(chǎn)重整程序的啟動(dòng)、受理、審查、管理人職責(zé)、重整計(jì)劃制定與批準(zhǔn)、重整計(jì)劃的實(shí)施與執(zhí)行等內(nèi)容，旨在為企業(yè)提供一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范、可行的破產(chǎn)重整程序，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)債務(wù)重組、資產(chǎn)優(yōu)化和企業(yè)再生。第3章破產(chǎn)清算程序一、破產(chǎn)清算的啟動(dòng)與申請(qǐng)1.1破產(chǎn)清算的啟動(dòng)條件與程序根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)髽I(yè)破產(chǎn)清算的啟動(dòng)需滿(mǎn)足特定條件，主要包括以下幾點(diǎn)：1.企業(yè)破產(chǎn)原因：企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善、資不抵債、無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)等法定原因，導(dǎo)致資不抵債或明顯虧損，且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，或明顯缺乏清償能力，且已嘗試通過(guò)重整等方式挽救企業(yè)。2.債權(quán)人申請(qǐng)：企業(yè)債權(quán)人可向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、債務(wù)情況、資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)清單等。3.法院受理：法院在收到破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)決定是否受理。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，法院應(yīng)在收到破產(chǎn)申請(qǐng)之日起15日內(nèi)決定是否受理。4.公告通知：法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布公告，通知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，并告知債務(wù)人履行義務(wù)的期限。根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)破產(chǎn)清算程序?qū)⒏幼⒅匦逝c規(guī)范，推動(dòng)“一案一策”和“一企一檔”管理模式，提升破產(chǎn)案件處理效率。1.2破產(chǎn)清算的申請(qǐng)材料與形式要求根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)清算申請(qǐng)需提交以下材料：-企業(yè)基本情況（包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等）-債務(wù)清償情況及資產(chǎn)狀況說(shuō)明-債權(quán)債務(wù)清單及證明材料-破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)及理由-企業(yè)負(fù)責(zé)人簽署的申請(qǐng)文件申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、完整、合法，不得存在虛假陳述或隱瞞重要事實(shí)。法院在受理申請(qǐng)后，將對(duì)材料進(jìn)行形式審查，并在必要時(shí)要求補(bǔ)充材料。二、破產(chǎn)清算的受理與審查2.1破產(chǎn)受理的法律依據(jù)與程序根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，審查內(nèi)容主要包括：-申請(qǐng)人是否具備破產(chǎn)資格-企業(yè)是否符合破產(chǎn)清算條件-債權(quán)人是否依法申報(bào)債權(quán)-是否存在其他影響破產(chǎn)程序的法定情形2.2破產(chǎn)審查的要點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)在破產(chǎn)審查過(guò)程中，法院將重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：-企業(yè)資不抵債：企業(yè)資產(chǎn)總額不足以清償全部債務(wù)，或明顯缺乏清償能力-債權(quán)申報(bào)：債權(quán)人應(yīng)依法申報(bào)債權(quán)，申報(bào)期限為自法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之日起10日內(nèi)-債務(wù)清償：債務(wù)人應(yīng)依法履行債務(wù)清償義務(wù)，包括清償?shù)狡趥鶆?wù)、未到期債務(wù)的提前清償?shù)?管理人資格：法院應(yīng)當(dāng)依法指定管理人，管理人應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并按照法律規(guī)定履行職責(zé)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)，法院在破產(chǎn)審查過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化程序正義，確保破產(chǎn)程序的公開(kāi)透明，提升破產(chǎn)案件的審理效率。三、破產(chǎn)清算的管理人職責(zé)與工作內(nèi)容3.1管理人的法律地位與職責(zé)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，管理人是破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵角色，其職責(zé)包括：-接管企業(yè)資產(chǎn)：接管企業(yè)全部資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等-調(diào)查企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況：調(diào)查企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀況，核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值，確認(rèn)資產(chǎn)范圍-管理企業(yè)債務(wù)：管理企業(yè)債務(wù)，包括債權(quán)申報(bào)、債務(wù)清償、債務(wù)重組等-監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)：監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，防止企業(yè)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、隱匿資產(chǎn)等行為-代表企業(yè)參與訴訟：代表企業(yè)參與破產(chǎn)程序中的訴訟活動(dòng)3.2管理人的工作內(nèi)容與流程管理人工作內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：-財(cái)產(chǎn)調(diào)查與接管：管理人應(yīng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查，確認(rèn)企業(yè)資產(chǎn)范圍，并接管企業(yè)資產(chǎn)-債權(quán)申報(bào)與審查：管理人應(yīng)依法受理債權(quán)申報(bào)，審查債權(quán)的真實(shí)性、合法性及有效性-債務(wù)清償與分配：管理人應(yīng)依法清償債務(wù)，并按照法定程序分配企業(yè)剩余資產(chǎn)-破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置：管理人應(yīng)依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，包括拍賣(mài)、變賣(mài)、折價(jià)等方式-破產(chǎn)程序終結(jié)：管理人應(yīng)依法完成破產(chǎn)程序，辦理終結(jié)破產(chǎn)程序的法律手續(xù)根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，管理人應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，熟悉破產(chǎn)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保破產(chǎn)程序的高效、公正與透明。四、破產(chǎn)清算的清算程序與執(zhí)行4.1破產(chǎn)清算的清算階段與流程破產(chǎn)清算程序通常分為以下幾個(gè)階段：-破產(chǎn)受理階段：法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)，確定破產(chǎn)程序開(kāi)始-財(cái)產(chǎn)調(diào)查與接管階段：管理人接管企業(yè)資產(chǎn)，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)調(diào)查-債權(quán)申報(bào)與審查階段：債權(quán)人申報(bào)債權(quán)，管理人審查債權(quán)-債務(wù)清償與分配階段：管理人清償債務(wù)，分配剩余資產(chǎn)-破產(chǎn)程序終結(jié)階段：管理人完成清算程序，辦理終結(jié)手續(xù)4.2破產(chǎn)清算的執(zhí)行要點(diǎn)在破產(chǎn)清算過(guò)程中，執(zhí)行要點(diǎn)包括：-財(cái)產(chǎn)處置方式：管理人應(yīng)依法處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，包括拍賣(mài)、變賣(mài)、折價(jià)等方式-債務(wù)清償順序：債務(wù)清償順序應(yīng)按照法定順序進(jìn)行，包括優(yōu)先債權(quán)、普通債權(quán)等-資產(chǎn)分配原則：資產(chǎn)分配應(yīng)按照法定原則進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)-債務(wù)重組與和解：在特殊情況下，法院可依法批準(zhǔn)債務(wù)重組或和解協(xié)議2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》強(qiáng)調(diào)，破產(chǎn)清算應(yīng)注重程序規(guī)范與效率，推動(dòng)企業(yè)債務(wù)的合理清償，保障債權(quán)人合法權(quán)益。五、破產(chǎn)清算的資產(chǎn)處置與分配5.1破產(chǎn)資產(chǎn)的處置方式破產(chǎn)資產(chǎn)的處置方式主要包括以下幾種：-拍賣(mài)：通過(guò)拍賣(mài)方式處置破產(chǎn)資產(chǎn)，優(yōu)先用于清償債務(wù)-變賣(mài)：對(duì)無(wú)法拍賣(mài)的資產(chǎn)進(jìn)行變賣(mài)，確保資產(chǎn)變現(xiàn)-折價(jià)處理：對(duì)無(wú)法變現(xiàn)的資產(chǎn)進(jìn)行折價(jià)處理-其他方式：包括但不限于資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、抵債等5.2破產(chǎn)資產(chǎn)的分配原則破產(chǎn)資產(chǎn)的分配應(yīng)遵循以下原則：-公平分配：確保債權(quán)人公平分配破產(chǎn)資產(chǎn)-優(yōu)先清償：優(yōu)先清償優(yōu)先債權(quán)，再清償普通債權(quán)-程序合法：分配程序應(yīng)依法進(jìn)行，確保程序合法、公正-剩余資產(chǎn)分配：剩余資產(chǎn)按照法定程序分配給債權(quán)人2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》指出，破產(chǎn)資產(chǎn)的處置與分配應(yīng)嚴(yán)格遵循法律程序，確保破產(chǎn)程序的公正性和合法性。總結(jié)：2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》為破產(chǎn)清算程序提供了系統(tǒng)、規(guī)范的指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)程序正義、效率優(yōu)先、公平分配，并注重破產(chǎn)重整與清算的結(jié)合。在實(shí)際操作中，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律程序，確保破產(chǎn)程序的公開(kāi)、公正與高效。第4章破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)與銜接一、破產(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制1.1破產(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制概述根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)（2025版）》，破產(chǎn)重整與清算是企業(yè)破產(chǎn)程序中的兩個(gè)重要階段，二者在法律、程序和實(shí)務(wù)操作上存在緊密聯(lián)系。在2025年，隨著企業(yè)破產(chǎn)制度的不斷完善，重整與清算的銜接機(jī)制更加規(guī)范化、程序化，旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化、債務(wù)清償與企業(yè)生存的平衡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-重整程序與清算程序的法律銜接：根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，重整程序與清算程序在法律上是相互獨(dú)立的，但二者在實(shí)踐中存在一定的銜接關(guān)系。重整程序的啟動(dòng)通常基于企業(yè)存在重整價(jià)值，而清算程序則適用于企業(yè)無(wú)法重整的情形。-重整計(jì)劃的執(zhí)行與清算的銜接：在重整計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，若企業(yè)仍具備重整價(jià)值，法院可依法批準(zhǔn)重整計(jì)劃繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。若重整計(jì)劃未獲通過(guò)或執(zhí)行失敗，法院可依法裁定進(jìn)入清算程序。-重整與清算的程序銜接：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，重整程序與清算程序的銜接需遵循“優(yōu)先清償”與“債務(wù)重組”的原則，確保債務(wù)清償?shù)墓叫耘c合理性。1.2破產(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制的法律依據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》明確指出，重整與清算的銜接機(jī)制應(yīng)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合地方性法規(guī)和司法解釋進(jìn)行細(xì)化。例如，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，重整程序的啟動(dòng)需滿(mǎn)足以下條件：-企業(yè)具有重整價(jià)值；-債務(wù)人具備重整能力；-債務(wù)人提出重整申請(qǐng)；-法院裁定受理重整申請(qǐng)。在重整程序執(zhí)行過(guò)程中，若債務(wù)人未按重整計(jì)劃履行義務(wù)，法院可依法裁定終止重整程序，進(jìn)入清算程序。這一機(jī)制確保了重整程序的靈活性與法律效力。1.3破產(chǎn)重整與清算的銜接機(jī)制的實(shí)踐應(yīng)用根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整與清算的銜接機(jī)制在實(shí)務(wù)中主要通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：-重整計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督：法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的重整計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保重整計(jì)劃的執(zhí)行符合法律規(guī)定，避免債務(wù)人逃避債務(wù)。-重整與清算的程序銜接：在重整程序完成后，債務(wù)人可選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)入清算程序。若選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，需在重整計(jì)劃中明確經(jīng)營(yíng)方案與債務(wù)清償安排。-重整與清算的協(xié)調(diào)機(jī)制：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，法院可設(shè)立“重整與清算協(xié)調(diào)辦公室”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重整與清算程序的銜接，確保程序順利進(jìn)行。二、破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序2.1破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序概述2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》明確指出，破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序是確保企業(yè)破產(chǎn)程序順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。協(xié)調(diào)程序主要包括重整程序啟動(dòng)、重整計(jì)劃執(zhí)行、清算程序啟動(dòng)及程序銜接等環(huán)節(jié)。2.2破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序的法律依據(jù)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，重整與清算的協(xié)調(diào)程序應(yīng)遵循以下原則：-重整程序優(yōu)先：在企業(yè)具備重整價(jià)值時(shí)，應(yīng)優(yōu)先啟動(dòng)重整程序，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。-清算程序的啟動(dòng)條件：當(dāng)重整程序無(wú)法繼續(xù)執(zhí)行或企業(yè)已無(wú)重整價(jià)值時(shí)，法院可依法裁定進(jìn)入清算程序。-程序銜接的合法性：重整程序與清算程序的銜接需符合法律規(guī)定，確保程序的合法性與程序的連續(xù)性。2.3破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)程序的實(shí)務(wù)操作根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整與清算的協(xié)調(diào)程序在實(shí)務(wù)中主要通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：-重整計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督：法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保重整計(jì)劃的執(zhí)行符合法律規(guī)定，避免債務(wù)人逃避債務(wù)。-重整與清算的程序銜接：在重整程序完成后，債務(wù)人可選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)入清算程序。若選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，需在重整計(jì)劃中明確經(jīng)營(yíng)方案與債務(wù)清償安排。-重整與清算的協(xié)調(diào)機(jī)制：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，法院可設(shè)立“重整與清算協(xié)調(diào)辦公室”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重整與清算程序的銜接，確保程序順利進(jìn)行。三、破產(chǎn)重整與清算的法律銜接3.1破產(chǎn)重整與清算的法律銜接概述根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)重整與清算的法律銜接主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：-重整程序與清算程序的法律地位：重整程序與清算程序在法律上是相互獨(dú)立的，但二者在實(shí)踐中存在緊密聯(lián)系。-重整計(jì)劃的執(zhí)行與清算程序的啟動(dòng)：在重整程序執(zhí)行過(guò)程中，若債務(wù)人未按重整計(jì)劃履行義務(wù)，法院可依法裁定終止重整程序，進(jìn)入清算程序。-重整與清算的程序銜接：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，重整程序與清算程序的銜接需遵循“優(yōu)先清償”與“債務(wù)重組”的原則，確保債務(wù)清償?shù)墓叫耘c合理性。3.2破產(chǎn)重整與清算的法律銜接的法律依據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》明確指出，重整與清算的法律銜接應(yīng)依據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合地方性法規(guī)和司法解釋進(jìn)行細(xì)化。例如，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，重整程序的啟動(dòng)需滿(mǎn)足以下條件：-企業(yè)具有重整價(jià)值；-債務(wù)人具備重整能力；-債務(wù)人提出重整申請(qǐng)；-法院裁定受理重整申請(qǐng)。在重整程序執(zhí)行過(guò)程中，若債務(wù)人未按重整計(jì)劃履行義務(wù)，法院可依法裁定終止重整程序，進(jìn)入清算程序。這一機(jī)制確保了重整程序的靈活性與法律效力。3.3破產(chǎn)重整與清算的法律銜接的實(shí)務(wù)操作根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整與清算的法律銜接在實(shí)務(wù)中主要通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)：-重整計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督：法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的重整計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保重整計(jì)劃的執(zhí)行符合法律規(guī)定，避免債務(wù)人逃避債務(wù)。-重整與清算的程序銜接：在重整程序完成后，債務(wù)人可選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)入清算程序。若選擇繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，需在重整計(jì)劃中明確經(jīng)營(yíng)方案與債務(wù)清償安排。-重整與清算的協(xié)調(diào)機(jī)制：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，法院可設(shè)立“重整與清算協(xié)調(diào)辦公室”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重整與清算程序的銜接，確保程序順利進(jìn)行。四、破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議4.1破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》提出，企業(yè)在破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中應(yīng)注重以下實(shí)務(wù)操作建議：-明確重整與清算的銜接程序：企業(yè)應(yīng)提前制定重整計(jì)劃，并在重整計(jì)劃中明確債務(wù)清償安排，確保重整程序的順利進(jìn)行。-加強(qiáng)法律與財(cái)務(wù)的協(xié)調(diào)：企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師和會(huì)計(jì)師，確保重整計(jì)劃的法律合規(guī)性與財(cái)務(wù)可行性。-建立有效的監(jiān)督機(jī)制：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保重整計(jì)劃的執(zhí)行符合法律規(guī)定，避免債務(wù)人逃避債務(wù)。-及時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)程序：企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，及時(shí)申請(qǐng)破產(chǎn)程序，確保重整或清算程序的啟動(dòng)。4.2破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議的法律依據(jù)根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)應(yīng)遵循以下實(shí)務(wù)操作建議：-重整程序啟動(dòng)的條件：企業(yè)應(yīng)滿(mǎn)足《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定的重整程序啟動(dòng)條件，確保重整程序的合法性。-重整計(jì)劃的執(zhí)行監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保重整計(jì)劃的執(zhí)行符合法律規(guī)定，避免債務(wù)人逃避債務(wù)。-清算程序的啟動(dòng)條件：企業(yè)應(yīng)根據(jù)重整計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)申請(qǐng)清算程序，確保債務(wù)清償?shù)墓叫耘c合理性。-程序銜接的合法性：企業(yè)應(yīng)確保重整程序與清算程序的銜接符合法律規(guī)定，避免程序沖突。4.3破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議的實(shí)踐意義根據(jù)2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作建議具有以下實(shí)踐意義：-提升企業(yè)破產(chǎn)效率：通過(guò)明確的程序銜接與協(xié)調(diào)機(jī)制，提升企業(yè)破產(chǎn)程序的效率，減少企業(yè)破產(chǎn)時(shí)間。-保障企業(yè)價(jià)值最大化：通過(guò)重整程序與清算程序的協(xié)調(diào)，確保企業(yè)價(jià)值的最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存與債務(wù)清償?shù)钠胶狻?降低企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)：通過(guò)法律與財(cái)務(wù)的協(xié)調(diào)，降低企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)債務(wù)的合理清償。-促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展：通過(guò)重整程序的啟動(dòng)與執(zhí)行，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)與銜接是企業(yè)破產(chǎn)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其法律依據(jù)、程序銜接、實(shí)務(wù)操作均需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保企業(yè)破產(chǎn)程序的合法性與效率。2025年《企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》為企業(yè)提供了系統(tǒng)、規(guī)范的指導(dǎo)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)與銜接。第5章破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控一、破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)分析1.1法律風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型與成因根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中，企業(yè)面臨多種法律風(fēng)險(xiǎn)，主要包括法律程序風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)、重整失敗風(fēng)險(xiǎn)以及合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等。這些風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生與企業(yè)破產(chǎn)程序的復(fù)雜性、法律適用的不確定性以及外部環(huán)境的變化密切相關(guān)。1.1.1程序風(fēng)險(xiǎn)破產(chǎn)程序涉及復(fù)雜的法律程序，包括受理、審查、重整、清算等環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)飘a(chǎn)程序的啟動(dòng)、重整計(jì)劃的制定與執(zhí)行、債權(quán)人會(huì)議的召開(kāi)等，均需遵循嚴(yán)格的法律程序。若企業(yè)未能及時(shí)啟動(dòng)程序或程序執(zhí)行不當(dāng)，可能導(dǎo)致重整失敗或清算程序啟動(dòng)，從而增加法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，2024年全國(guó)法院受理破產(chǎn)案件數(shù)量較2023年增長(zhǎng)12%，反映出破產(chǎn)程序的活躍度上升。然而，程序風(fēng)險(xiǎn)也包括法院對(duì)重整計(jì)劃的異議、重整計(jì)劃執(zhí)行中的違規(guī)操作等，均可能影響重整的順利進(jìn)行。1.1.2債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)在破產(chǎn)重整過(guò)程中，企業(yè)需對(duì)債務(wù)進(jìn)行清償，但債務(wù)的清償順序和比例通常由《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定。若企業(yè)未能合理安排債務(wù)清償順序，可能導(dǎo)致部分債權(quán)人無(wú)法獲得預(yù)期的清償，從而引發(fā)法律糾紛。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在債務(wù)人未按法定順序清償債務(wù)、債務(wù)人未履行申報(bào)義務(wù)、債權(quán)人未依法行使權(quán)利等方面。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，債務(wù)申報(bào)不全導(dǎo)致的案件占比約為15%，反映出債務(wù)申報(bào)的合規(guī)性問(wèn)題。1.1.3資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中，企業(yè)資產(chǎn)的處置是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若企業(yè)資產(chǎn)處置不當(dāng)，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失、變現(xiàn)困難，甚至引發(fā)債權(quán)人追償糾紛。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在資產(chǎn)變現(xiàn)效率低、資產(chǎn)權(quán)屬不清、資產(chǎn)被查封或凍結(jié)等問(wèn)題。例如，2024年全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，資產(chǎn)處置不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)流失的案件占比約為10%，反映出資產(chǎn)處置的合規(guī)性和效率問(wèn)題。1.1.4重整失敗風(fēng)險(xiǎn)重整失敗是破產(chǎn)程序中常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，重整計(jì)劃需經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并由法院裁定批準(zhǔn)。若重整計(jì)劃未通過(guò)或執(zhí)行不當(dāng)，可能導(dǎo)致重整失敗，進(jìn)而進(jìn)入清算程序。2024年，全國(guó)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的案件占比為65%，但其中因重整計(jì)劃執(zhí)行不當(dāng)或債務(wù)人未履行義務(wù)導(dǎo)致重整失敗的案件占比約為35%，反映出重整失敗的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。1.1.5合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)破產(chǎn)重整與清算涉及大量法律程序和合規(guī)要求，若企業(yè)未遵守相關(guān)法律法規(guī)，可能面臨行政處罰、民事賠償、信用懲戒等風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)主要包括：-債務(wù)人未依法申報(bào)債務(wù)；-債權(quán)人未依法行使權(quán)利；-破產(chǎn)企業(yè)未依法進(jìn)行信息披露；-破產(chǎn)企業(yè)未依法進(jìn)行資產(chǎn)清查。2024年，全國(guó)法院受理破產(chǎn)案件中，因合規(guī)性問(wèn)題導(dǎo)致案件被駁回或進(jìn)入清算程序的案件占比約為20%，反映出合規(guī)管理的重要性。二、破產(chǎn)重整與清算的合規(guī)管理措施2.1合規(guī)管理的重要性破產(chǎn)重整與清算是企業(yè)退出市場(chǎng)的重要方式，合規(guī)管理是確保程序順利進(jìn)行、降低法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，合規(guī)管理應(yīng)貫穿于破產(chǎn)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括債務(wù)申報(bào)、資產(chǎn)清查、重整計(jì)劃制定、債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)等。2.1.1債務(wù)申報(bào)與清查企業(yè)應(yīng)在破產(chǎn)程序啟動(dòng)前，對(duì)全部債務(wù)進(jìn)行申報(bào)，確保債務(wù)申報(bào)的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債務(wù)人應(yīng)向法院提交債務(wù)申報(bào)表，并在規(guī)定期限內(nèi)完成申報(bào)。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，因債務(wù)申報(bào)不全導(dǎo)致案件被駁回的占比約為15%，反映出債務(wù)申報(bào)的重要性。2.1.2債權(quán)人會(huì)議管理債權(quán)人會(huì)議是破產(chǎn)程序的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)確保債權(quán)人會(huì)議的合法召開(kāi)，并保障債權(quán)人行使表決權(quán)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議需由法院主持，且需依法進(jìn)行表決。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，因債權(quán)人會(huì)議程序不當(dāng)導(dǎo)致案件被駁回的案件占比約為10%，反映出債權(quán)人會(huì)議管理的重要性。2.1.3重整計(jì)劃制定與執(zhí)行重整計(jì)劃的制定需符合《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，并經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整計(jì)劃應(yīng)包含債務(wù)清償方案、資產(chǎn)處置方案、重整期限等要素。2024年，全國(guó)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的案件占比為65%，但其中因重整計(jì)劃執(zhí)行不當(dāng)導(dǎo)致重整失敗的案件占比約為35%，反映出重整計(jì)劃制定與執(zhí)行的復(fù)雜性。2.1.4法律文書(shū)與信息披露破產(chǎn)程序中，法律文書(shū)的準(zhǔn)確性、完整性以及信息披露的及時(shí)性至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)確保法律文書(shū)的合法性、合規(guī)性，并在破產(chǎn)程序中及時(shí)披露相關(guān)信息。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，因信息披露不及時(shí)導(dǎo)致案件被駁回的案件占比約為12%，反映出信息披露的重要性。三、破產(chǎn)重整與清算的審計(jì)與評(píng)估3.1審計(jì)的重要性審計(jì)是破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，旨在確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性、債務(wù)的清償性以及程序的合規(guī)性。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，審計(jì)應(yīng)貫穿于破產(chǎn)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，并重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：-企業(yè)資產(chǎn)的完整性與真實(shí)性；-債務(wù)的清償情況與合規(guī)性；-重整計(jì)劃的可行性與執(zhí)行性；-債權(quán)人會(huì)議的合法性和表決結(jié)果。3.1.1資產(chǎn)審計(jì)資產(chǎn)審計(jì)是破產(chǎn)程序中的核心環(huán)節(jié)，旨在確保企業(yè)資產(chǎn)的完整性和變現(xiàn)能力。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查，并由具備資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，因資產(chǎn)審計(jì)不實(shí)導(dǎo)致案件被駁回的案件占比約為10%，反映出資產(chǎn)審計(jì)的重要性。3.1.2債務(wù)審計(jì)債務(wù)審計(jì)是確保債務(wù)清償合規(guī)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行債務(wù)清查，并由審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，確保債務(wù)的準(zhǔn)確性和完整性。2024年，全國(guó)法院受理的破產(chǎn)案件中，因債務(wù)審計(jì)不實(shí)導(dǎo)致案件被駁回的案件占比約為15%，反映出債務(wù)審計(jì)的重要性。3.1.3重整計(jì)劃審計(jì)重整計(jì)劃的制定與執(zhí)行需經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審核，以確保其可行性與合規(guī)性。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，重整計(jì)劃應(yīng)由審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并由法院裁定批準(zhǔn)。2024年，全國(guó)法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的案件占比為65%，但其中因重整計(jì)劃審計(jì)不實(shí)導(dǎo)致重整失敗的案件占比約為35%，反映出重整計(jì)劃審計(jì)的重要性。四、破產(chǎn)重整與清算的法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估企業(yè)應(yīng)建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。4.1.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別企業(yè)應(yīng)通過(guò)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，識(shí)別破產(chǎn)重整與清算過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括程序風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)清償風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)、重整失敗風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單，并定期更新。4.1.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)應(yīng)利用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，并定期進(jìn)行評(píng)估。4.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和程度，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解等。4.2.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避企業(yè)應(yīng)通過(guò)合法手段避免法律風(fēng)險(xiǎn)，例如提前啟動(dòng)破產(chǎn)程序、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)合規(guī)管理等。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，并在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前采取措施。4.2.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移企業(yè)可通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式將法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)可投保破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，以應(yīng)對(duì)破產(chǎn)程序中的法律風(fēng)險(xiǎn)。4.2.3風(fēng)險(xiǎn)緩解企業(yè)可通過(guò)法律手段緩解法律風(fēng)險(xiǎn)，例如制定完善的重整計(jì)劃、加強(qiáng)債權(quán)人溝通、提高資產(chǎn)處置效率等。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)應(yīng)建立法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)策略的調(diào)整。4.3法律支持與專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)尋求專(zhuān)業(yè)的法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)等機(jī)構(gòu)的支持，以確保破產(chǎn)重整與清算程序的合規(guī)性與順利進(jìn)行。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，企業(yè)應(yīng)建立法律支持體系，并定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)。破產(chǎn)重整與清算是企業(yè)退出市場(chǎng)的重要方式，但其過(guò)程涉及復(fù)雜的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)合規(guī)管理、審計(jì)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等手段，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，確保破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行。第6章破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作指南一、破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作流程1.1破產(chǎn)重整與清算的基本流程概述根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》，破產(chǎn)重整與清算的實(shí)務(wù)操作流程通常包括以下幾個(gè)主要階段：立案受理、債務(wù)審查、重整計(jì)劃草案擬定、重整計(jì)劃執(zhí)行、清算程序啟動(dòng)、清算資產(chǎn)處置、債務(wù)清償及終結(jié)程序等。根據(jù)2024年全國(guó)法院系統(tǒng)發(fā)布的《企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程（2025年版）》，破產(chǎn)重整程序一般分為重整啟動(dòng)、重整計(jì)劃擬定、重整計(jì)劃執(zhí)行、重整計(jì)劃終止及清算程序啟動(dòng)等階段。在2025年，隨著《企業(yè)破產(chǎn)法》的修訂，重整程序更加注重效率與公平，強(qiáng)調(diào)債務(wù)人和債權(quán)人之間的協(xié)商與博弈。1.2破產(chǎn)重整與清算的立案與受理根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第111條，企業(yè)破產(chǎn)重整或清算的申請(qǐng)應(yīng)由債務(wù)人或債權(quán)人向人民法院提出。人民法院在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10日內(nèi)決定是否受理。在2025年，人民法院對(duì)破產(chǎn)重整申請(qǐng)的審查更加嚴(yán)格，要求申請(qǐng)人提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)清單及重整計(jì)劃草案等材料。根據(jù)2024年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》，人民法院在受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的調(diào)查，包括但不限于銀行賬戶(hù)、資產(chǎn)狀況、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等。1.3債務(wù)審查與資產(chǎn)清查在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，債務(wù)審查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查，并確認(rèn)其資產(chǎn)狀況。2025年，法院在債務(wù)審查時(shí)更加注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，要求債務(wù)人提供詳細(xì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)清單及債權(quán)債務(wù)關(guān)系證明。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債務(wù)審查應(yīng)包括以下內(nèi)容：-債務(wù)人及其管理人應(yīng)提交的財(cái)務(wù)報(bào)告；-債務(wù)人資產(chǎn)的詳細(xì)清單；-債務(wù)人與債權(quán)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系證明；-債務(wù)人是否有未清償?shù)膫鶆?wù)或擔(dān)保問(wèn)題。1.4重整計(jì)劃草案的擬定與表決重整計(jì)劃草案的擬定是破產(chǎn)重整程序中的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第116條，重整計(jì)劃應(yīng)由債務(wù)人或其管理人擬定，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)后，由法院裁定批準(zhǔn)。2025年，重整計(jì)劃草案的擬定更加注重債務(wù)人與債權(quán)人的利益平衡，強(qiáng)調(diào)債務(wù)人償債能力的評(píng)估與債權(quán)人權(quán)益的保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，重整計(jì)劃草案應(yīng)包括以下內(nèi)容：-債務(wù)人清償計(jì)劃；-債務(wù)人資產(chǎn)的處置方案；-債務(wù)人債務(wù)的清償順序；-債權(quán)人表決權(quán)的分配；-重整計(jì)劃的執(zhí)行期限。1.5重整計(jì)劃的執(zhí)行與終止重整計(jì)劃執(zhí)行階段是破產(chǎn)重整程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第117條，重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，債務(wù)人應(yīng)按照重整計(jì)劃清償債務(wù)。在2025年，法院對(duì)重整計(jì)劃的執(zhí)行更加嚴(yán)格，要求債務(wù)人嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，并定期向債權(quán)人報(bào)告執(zhí)行情況。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)重整程序，并啟動(dòng)清算程序。清算程序的啟動(dòng)應(yīng)根據(jù)債務(wù)人是否已履行重整計(jì)劃，或是否出現(xiàn)重整失敗等情況決定。二、破產(chǎn)重整與清算的財(cái)務(wù)與稅務(wù)處理2.1破產(chǎn)重整中的財(cái)務(wù)處理在破產(chǎn)重整過(guò)程中，財(cái)務(wù)處理是確保債務(wù)人資產(chǎn)合理分配、債權(quán)人權(quán)益保障的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債務(wù)人應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整和合規(guī)。根據(jù)2024年財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告指引（2025年版）》，債務(wù)人應(yīng)按照規(guī)定編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，并確保其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在破產(chǎn)重整過(guò)程中，債務(wù)人應(yīng)向人民法院提交財(cái)務(wù)報(bào)表，并接受法院的審計(jì)。2.2稅務(wù)處理與債務(wù)清償在破產(chǎn)重整過(guò)程中，稅務(wù)處理是債務(wù)清償?shù)闹匾M成部分。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第118條，債務(wù)人應(yīng)依法繳納各項(xiàng)稅款，并在重整計(jì)劃中明確稅款的清償安排。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，稅務(wù)處理應(yīng)包括以下內(nèi)容：-債務(wù)人應(yīng)依法繳納的稅款；-債務(wù)人稅務(wù)處理的合規(guī)性；-稅款清償?shù)陌才排c執(zhí)行；-稅務(wù)處理與重整計(jì)劃的銜接。2.3破產(chǎn)清算中的財(cái)務(wù)處理在破產(chǎn)清算過(guò)程中，債務(wù)人資產(chǎn)的處置和債務(wù)清償是核心任務(wù)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第119條，破產(chǎn)清算程序應(yīng)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的規(guī)定進(jìn)行，確保債務(wù)人資產(chǎn)的合理分配和債務(wù)的清償。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，破產(chǎn)清算中的財(cái)務(wù)處理應(yīng)包括以下內(nèi)容：-破產(chǎn)清算的資產(chǎn)處置方案；-破產(chǎn)清算的債務(wù)清償計(jì)劃；-破產(chǎn)清算的財(cái)務(wù)報(bào)告；-破產(chǎn)清算的審計(jì)與監(jiān)督。三、破產(chǎn)重整與清算的債權(quán)債務(wù)處理3.1債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)與分類(lèi)在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)與分類(lèi)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第120條，債權(quán)人應(yīng)向人民法院申報(bào)債權(quán)，債務(wù)人應(yīng)向人民法院申報(bào)債務(wù)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：-債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的條件；-債務(wù)人申報(bào)債務(wù)的條件；-債權(quán)債務(wù)的分類(lèi)（如普通債權(quán)、優(yōu)先債權(quán)等）；-債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)時(shí)間與程序。3.2債權(quán)債務(wù)的清償與優(yōu)先順序在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，債權(quán)債務(wù)的清償順序?qū)鶆?wù)人和債權(quán)人具有重大影響。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第121條，債權(quán)人的清償順序應(yīng)按照法定順序進(jìn)行，通常包括優(yōu)先債權(quán)（如職工工資、社保、稅款等）和普通債權(quán)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債權(quán)債務(wù)的清償順序應(yīng)包括以下內(nèi)容：-優(yōu)先債權(quán)的清償順序；-普通債權(quán)的清償順序；-債務(wù)清償?shù)钠谙夼c方式；-債務(wù)清償?shù)膱?zhí)行與監(jiān)督。3.3債權(quán)債務(wù)的處理與變更在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，債權(quán)債務(wù)的處理與變更是重要的法律行為。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第122條，債務(wù)人或債權(quán)人可以依法變更或解除債權(quán)債務(wù)關(guān)系。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債權(quán)債務(wù)的處理與變更應(yīng)包括以下內(nèi)容：-債權(quán)債務(wù)變更的條件與程序；-債權(quán)債務(wù)變更的法律效力；-債權(quán)債務(wù)變更的執(zhí)行與監(jiān)督；-債權(quán)債務(wù)變更的法律后果。四、破產(chǎn)重整與清算的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制4.1破產(chǎn)重整與清算的溝通機(jī)制在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，溝通機(jī)制是確保各方利益協(xié)調(diào)、程序順利進(jìn)行的重要保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，法院、債務(wù)人、債權(quán)人、管理人之間應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，確保信息的及時(shí)傳遞與協(xié)調(diào)。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，溝通機(jī)制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-信息溝通的渠道與方式；-信息溝通的頻率與時(shí)限；-信息溝通的保密與保密義務(wù)；-信息溝通的監(jiān)督與反饋機(jī)制。4.2破產(chǎn)重整與清算的協(xié)調(diào)機(jī)制在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，協(xié)調(diào)機(jī)制是確保各方利益平衡、程序順利進(jìn)行的重要保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，債務(wù)人、債權(quán)人、管理人之間應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各方的合法權(quán)益得到保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)包括以下內(nèi)容：-協(xié)調(diào)機(jī)制的建立與運(yùn)行；-協(xié)調(diào)機(jī)制的職責(zé)與權(quán)限；-協(xié)調(diào)機(jī)制的監(jiān)督與反饋；-協(xié)調(diào)機(jī)制的法律效力與執(zhí)行。4.3破產(chǎn)重整與清算的多方協(xié)調(diào)在破產(chǎn)重整或清算過(guò)程中，多方協(xié)調(diào)是確保程序順利進(jìn)行的重要保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，法院、債務(wù)人、債權(quán)人、管理人之間應(yīng)建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各方的合法權(quán)益得到保障。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)程》，多方協(xié)調(diào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：-多方協(xié)調(diào)的職責(zé)與權(quán)限；-多方協(xié)調(diào)的溝通與協(xié)調(diào)方式；-多方協(xié)調(diào)的監(jiān)督與反饋；-多方協(xié)調(diào)的法律效力與執(zhí)行。第7章破產(chǎn)重整與清算的信息化管理與技術(shù)支持一、破產(chǎn)重整與清算的信息化管理平臺(tái)1.1破產(chǎn)重整與清算信息化管理平臺(tái)的構(gòu)建與功能隨著企業(yè)破產(chǎn)重整與清算工作的復(fù)雜性日益增加，信息化管理平臺(tái)已成為提升管理效率、規(guī)范操作流程、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的重要手段。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》的要求，信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備以下核心功能：1.數(shù)據(jù)集成與共享：平臺(tái)需整合企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、法律文書(shū)等多維度數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一錄入、實(shí)時(shí)更新與跨部門(mén)共享。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)案件審理工作若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋〔2021〕15號(hào)），平臺(tái)應(yīng)支持多源數(shù)據(jù)的接入與標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保信息的準(zhǔn)確性與一致性。2.流程自動(dòng)化與智能決策：平臺(tái)應(yīng)具備流程自動(dòng)化功能，如債務(wù)申報(bào)、資產(chǎn)評(píng)估、重整方案制定等環(huán)節(jié)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)與審批。通過(guò)引入算法與大數(shù)據(jù)分析，平臺(tái)可輔助決策者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、方案優(yōu)化與資源分配，提高決策效率與科學(xué)性。3.可視化管理與監(jiān)控：平臺(tái)應(yīng)提供可視化界面，實(shí)現(xiàn)對(duì)破產(chǎn)重整與清算全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)數(shù)據(jù)看板、圖表分析、預(yù)警機(jī)制等功能，管理者可及時(shí)掌握案件進(jìn)展、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保工作有序推進(jìn)。4.合規(guī)性與審計(jì)支持：平臺(tái)需符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持審計(jì)追蹤、操作日志記錄與合規(guī)性檢查。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋?zhuān)脚_(tái)應(yīng)確保所有操作符合法律要求，為后續(xù)審計(jì)與司法審查提供可靠依據(jù)。1.2破產(chǎn)重整與清算信息化管理平臺(tái)的實(shí)施路徑信息化管理平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)遵循“分階段實(shí)施、逐步推進(jìn)”的原則。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》建議，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)包括以下幾個(gè)階段：-前期準(zhǔn)備階段：完成系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)與系統(tǒng)測(cè)試。-試點(diǎn)運(yùn)行階段：在部分試點(diǎn)法院或企業(yè)中進(jìn)行系統(tǒng)試運(yùn)行，收集反饋并優(yōu)化功能。-全面推廣階段：在全系統(tǒng)范圍內(nèi)推廣使用，確保所有破產(chǎn)案件均納入信息化管理軌道。平臺(tái)建設(shè)應(yīng)注重與現(xiàn)有司法系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)等的無(wú)縫對(duì)接，確保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，避免信息孤島。二、破產(chǎn)重整與清算的數(shù)據(jù)采集與處理2.1數(shù)據(jù)采集的范圍與方式破產(chǎn)重整與清算涉及大量數(shù)據(jù)，包括但不限于：-企業(yè)基本信息：如企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址等；-財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等；-資產(chǎn)信息：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等；-債權(quán)債務(wù)信息：債權(quán)人名單、債權(quán)金額、債務(wù)期限等；-法律文書(shū)：法院裁定書(shū)、重整計(jì)劃草案、執(zhí)行裁定等。數(shù)據(jù)采集方式主要包括：-電子化申報(bào)：通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)申報(bào)、資產(chǎn)申報(bào)、債務(wù)申報(bào)等環(huán)節(jié)的電子化操作；-數(shù)據(jù)接口對(duì)接：與企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)導(dǎo)入；-人工錄入與核對(duì)：對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行人工錄入與核對(duì)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。2.2數(shù)據(jù)處理與標(biāo)準(zhǔn)化根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》要求，數(shù)據(jù)處理應(yīng)遵循以下原則：-數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則與數(shù)據(jù)口徑，確保數(shù)據(jù)一致性；-數(shù)據(jù)清洗與校驗(yàn)：對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、去重、異常值處理，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；-數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：嚴(yán)格遵循數(shù)據(jù)安全法規(guī)，確保數(shù)據(jù)在傳輸與存儲(chǔ)過(guò)程中的安全性與隱私保護(hù)。2.3數(shù)據(jù)處理的技術(shù)支撐信息化管理平臺(tái)應(yīng)配備先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，如：-數(shù)據(jù)挖掘與分析：通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，挖掘企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵信息；-輔助分析：利用機(jī)器學(xué)習(xí)算法進(jìn)行債務(wù)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)估值、重整方案優(yōu)化等；-數(shù)據(jù)可視化工具：通過(guò)圖表、儀表盤(pán)等可視化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的直觀展示與分析。三、破產(chǎn)重整與清算的系統(tǒng)集成與應(yīng)用3.1系統(tǒng)集成的必要性破產(chǎn)重整與清算涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)集成是實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)同管理的關(guān)鍵。根據(jù)《2025年企業(yè)破產(chǎn)重整與清算操作手冊(cè)》要求，系統(tǒng)集成應(yīng)涵蓋以下方面：-法院系統(tǒng)集成：與法院的立案、審理、執(zhí)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)案件信息的統(tǒng)一管理；-企業(yè)系統(tǒng)集成：與企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅務(wù)、銀行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)導(dǎo)入與更新；-司法系統(tǒng)集成：與司法行政機(jī)關(guān)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、信用信息平臺(tái)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享與協(xié)同管理。3.2系統(tǒng)集成的技術(shù)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成可通過(guò)以下技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)：-API接口開(kāi)發(fā)：通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互；-中間件技術(shù)：利用中間件實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的通信與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；-云平臺(tái)部署：采用云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的彈性擴(kuò)展與高可用性。3.3系統(tǒng)集成的應(yīng)用效果系統(tǒng)集成的應(yīng)用可帶來(lái)以下顯著成效：-提高工作效率：通過(guò)自動(dòng)化處理，減少人工操作，提升案件處理效率；-增強(qiáng)信息透明度：實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享與動(dòng)態(tài)更新，提高案件管理的透明度；-降低運(yùn)營(yíng)成本：減少紙質(zhì)文件的使用，降低管理成本；-提升決策科學(xué)性：通過(guò)數(shù)據(jù)支持，輔助決策者做出更