2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范第1章建設(shè)規(guī)劃與審批管理1.1建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批流程1.2環(huán)保設(shè)施選址與布局規(guī)范1.3環(huán)保設(shè)施設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)1.4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價要求第2章建設(shè)實(shí)施與監(jiān)管2.1建設(shè)過程中的環(huán)保措施落實(shí)2.2施工階段的環(huán)境監(jiān)測與控制2.3建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)2.4建設(shè)過程中的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制第3章環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)3.1環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度3.2設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)保監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄3.3設(shè)施維護(hù)與更新要求3.4設(shè)施運(yùn)行中的應(yīng)急處理機(jī)制第4章環(huán)保設(shè)施拆除與關(guān)閉4.1建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉的程序與要求4.2環(huán)保設(shè)施拆除的環(huán)保措施4.3拆除過程中的環(huán)境管理4.4剩余設(shè)施的處理與回收第5章環(huán)保設(shè)施的日常管理與維護(hù)5.1環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理5.2設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境數(shù)據(jù)記錄與報告5.3設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)5.4設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境風(fēng)險防范第6章環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督與檢查6.1監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施6.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法6.3監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋6.4監(jiān)督檢查的法律責(zé)任第7章環(huán)保設(shè)施的績效評估與持續(xù)改進(jìn)7.1環(huán)保設(shè)施運(yùn)行績效評估標(biāo)準(zhǔn)7.2績效評估的實(shí)施與報告7.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制與措施7.4績效評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋第8章附則8.1適用范圍與執(zhí)行時間8.2術(shù)語解釋8.3修訂與廢止程序8.4附錄與參考文獻(xiàn)第1章建設(shè)規(guī)劃與審批管理一、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批流程1.1建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與審批流程根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前需經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程，確保項(xiàng)目符合國家環(huán)境保護(hù)政策和地方規(guī)劃要求。2025年，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，環(huán)保審批流程將進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評、節(jié)能、用地等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。在立項(xiàng)階段，建設(shè)單位需提交項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等材料，并通過相關(guān)部門的審批。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理的通知》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2023〕1號），2025年將推行“環(huán)評審批告知承諾制”，簡化審批流程，提高審批效率。同時，對于涉及重大生態(tài)敏感區(qū)、重點(diǎn)污染物排放的項(xiàng)目，將實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，確保審批過程公開透明。1.2環(huán)保設(shè)施選址與布局規(guī)范2025年，環(huán)保設(shè)施的選址與布局將更加注重生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)和資源合理利用。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（2025年）》，各地區(qū)需根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，科學(xué)確定環(huán)保設(shè)施的選址，避免對自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)紅線等區(qū)域造成影響。在選址方面，環(huán)保設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮在城市規(guī)劃區(qū)外或工業(yè)區(qū)邊緣，減少對居民區(qū)、農(nóng)田、水源地等敏感區(qū)域的干擾。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ19-2023），環(huán)保設(shè)施的布局需符合“邊建設(shè)、邊治理”的原則，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入運(yùn)行。2025年將推行“環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投運(yùn)”制度，確保環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目主體在空間布局上協(xié)調(diào)一致，減少建設(shè)過程中的環(huán)境風(fēng)險。1.3環(huán)保設(shè)施設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)2025年，環(huán)保設(shè)施的設(shè)計與施工將更加注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保環(huán)保設(shè)施的高效運(yùn)行和長期穩(wěn)定。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（GB15581-2023）及《環(huán)保設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50158-2023），環(huán)保設(shè)施的設(shè)計需符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括但不限于廢氣處理、廢水處理、固廢處置、噪聲控制等。在施工過程中，環(huán)保設(shè)施的建設(shè)需遵循“全過程控制、全周期管理”的原則，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2023年修訂版），環(huán)保設(shè)施的施工需在施工單位具備相應(yīng)資質(zhì)的前提下進(jìn)行，并接受環(huán)保部門的全過程監(jiān)督。同時，2025年將推行環(huán)保設(shè)施“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”和“智能化管理”，推動環(huán)保設(shè)施與信息化平臺對接，實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控和分析，提升環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率和管理水平。1.4建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價要求2025年，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價將更加嚴(yán)格，要求項(xiàng)目在立項(xiàng)階段就進(jìn)行環(huán)境影響評價，并在審批過程中接受環(huán)保部門的嚴(yán)格審查。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價應(yīng)遵循“科學(xué)、公正、公開”的原則，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。在評價過程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的生態(tài)影響、環(huán)境風(fēng)險、污染物排放、資源利用等方面。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ19-2023），評價應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保評價結(jié)果能夠全面反映項(xiàng)目對環(huán)境的影響。2025年將推行“環(huán)境影響評價與項(xiàng)目審批聯(lián)動機(jī)制”，即在項(xiàng)目審批過程中，環(huán)保部門將依據(jù)環(huán)境影響評價報告，對項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求進(jìn)行綜合判斷。對于未通過環(huán)境影響評價的項(xiàng)目，將依法不予審批，確保環(huán)保審批的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的實(shí)施，將推動建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、選址、設(shè)計、施工和環(huán)保評價等環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、科學(xué)化，確保環(huán)保設(shè)施的高效運(yùn)行和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。第2章建設(shè)實(shí)施與監(jiān)管一、建設(shè)過程中的環(huán)保措施落實(shí)2.1建設(shè)過程中的環(huán)保措施落實(shí)在2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的指導(dǎo)下，建設(shè)過程中的環(huán)保措施落實(shí)是確保項(xiàng)目生態(tài)友好、符合國家環(huán)保政策的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2023〕12號）及相關(guān)地方環(huán)保法規(guī)，建設(shè)單位需在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、施工及運(yùn)營各階段嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施，確保項(xiàng)目全生命周期的環(huán)境影響最小化。在建設(shè)過程中，環(huán)保措施主要包括以下內(nèi)容：-污染物排放控制：根據(jù)《大氣污染防治法》和《水污染防治法》的要求，建設(shè)單位需在施工階段采取揚(yáng)塵控制、廢水處理、廢氣排放等措施，確保污染物排放達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，施工揚(yáng)塵控制應(yīng)符合《建筑施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范》（GB16293-2010）的要求，確保PM2.5和PM10濃度不高于150μg/m3。-固體廢物管理：建設(shè)單位需建立固體廢物分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置制度，符合《固體廢物污染環(huán)境防治法》及相關(guān)規(guī)范。例如，建筑垃圾應(yīng)按《建筑垃圾再生利用技術(shù)規(guī)范》（GB14969-2010）進(jìn)行分類處理，優(yōu)先用于再生建材或堆肥處理。-噪聲污染防治：施工階段的噪聲控制應(yīng)遵循《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523-2011）的規(guī)定，采取降噪措施如使用低噪聲設(shè)備、設(shè)置隔音屏障、控制施工時間等，確保施工噪聲在作業(yè)區(qū)域內(nèi)的晝間不超過70dB(A)、夜間不超過55dB(A)。-生態(tài)影響評估與修復(fù)：在項(xiàng)目規(guī)劃階段應(yīng)進(jìn)行生態(tài)影響評估，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》要求，編制環(huán)境影響報告書或報告表，并在施工過程中采取生態(tài)修復(fù)措施，如植被恢復(fù)、水土保持等，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。2.2施工階段的環(huán)境監(jiān)測與控制在2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的框架下，施工階段的環(huán)境監(jiān)測與控制是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第1號）和《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1018-2018），建設(shè)單位需在施工過程中實(shí)施全過程環(huán)境監(jiān)測，確保各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)標(biāo)。具體措施包括：-實(shí)時監(jiān)測：在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，對空氣、水、土壤、噪聲等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。例如，空氣監(jiān)測應(yīng)符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，重點(diǎn)監(jiān)測PM2.5、PM10、SO?、NO?等污染物。-定期監(jiān)測：在施工階段，建設(shè)單位應(yīng)定期開展環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)、土壤、噪聲等指標(biāo)的定期檢測，確保各項(xiàng)指標(biāo)符合國家或地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。例如，施工廢水應(yīng)經(jīng)處理后排放，符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）要求。-環(huán)境風(fēng)險評估：在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估，識別潛在的環(huán)境風(fēng)險點(diǎn)，制定相應(yīng)的防控措施。例如，針對施工區(qū)域的地下水污染風(fēng)險，應(yīng)采取防滲措施，確保地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。-環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理：建設(shè)單位應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施如除塵器、脫硫系統(tǒng)、廢水處理設(shè)施等的正常運(yùn)行，定期維護(hù)和檢查，確保其達(dá)到設(shè)計要求。例如，除塵器應(yīng)符合《除塵器效率測定方法》（GB13223-2011）的要求，確保除塵效率不低于99%。2.3建設(shè)單位責(zé)任與義務(wù)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第253號），建設(shè)單位在2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范下，承擔(dān)著重要的環(huán)保責(zé)任與義務(wù)。具體包括：-環(huán)保責(zé)任主體：建設(shè)單位是環(huán)保工作的責(zé)任主體，需對項(xiàng)目的環(huán)境影響負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營過程中符合環(huán)保法規(guī)要求。-環(huán)保措施落實(shí)：建設(shè)單位需在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營等各階段落實(shí)環(huán)保措施，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行符合規(guī)范要求。例如，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第13號）的要求，完成環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收工作。-環(huán)保資金保障：建設(shè)單位應(yīng)確保環(huán)保資金的投入，保障環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行，如環(huán)保設(shè)備采購、環(huán)保措施實(shí)施、環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用等。-環(huán)保信息公開：建設(shè)單位應(yīng)定期公開環(huán)保信息，包括環(huán)保措施、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況等，接受公眾監(jiān)督。2.4建設(shè)過程中的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制在2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的指導(dǎo)下，建設(shè)過程中的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制應(yīng)構(gòu)建多層次、多維度的監(jiān)管體系，確保環(huán)保措施的有效落實(shí)。具體包括：-政府監(jiān)管：生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保監(jiān)管，定期開展現(xiàn)場檢查，確保建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保措施。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)督檢查辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第2號），生態(tài)環(huán)境部門可依法對建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。-第三方監(jiān)督：建設(shè)單位可引入第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測與評估，確保環(huán)保措施的科學(xué)性和有效性。例如，第三方機(jī)構(gòu)可對施工過程中的空氣、水、土壤等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，確保其符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。-社會監(jiān)督：建設(shè)單位應(yīng)主動接受社會監(jiān)督，公開環(huán)保信息，如環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等，接受公眾的監(jiān)督和反饋。-環(huán)保驗(yàn)收機(jī)制：在項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第13號）進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，確保環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和環(huán)境影響的消除。通過以上環(huán)保監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范能夠有效保障建設(shè)過程中的環(huán)保工作，確保項(xiàng)目在建設(shè)、運(yùn)營過程中符合環(huán)保要求，實(shí)現(xiàn)綠色、可持續(xù)發(fā)展。第3章環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)一、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度3.1環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度隨著2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的全面實(shí)施，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度成為保障環(huán)保設(shè)施高效、安全、穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2025〕號）及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度應(yīng)涵蓋設(shè)施運(yùn)行的組織管理、流程規(guī)范、責(zé)任劃分、考核機(jī)制等內(nèi)容。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理應(yīng)遵循“科學(xué)規(guī)劃、分級管理、動態(tài)優(yōu)化”的原則，確保設(shè)施在全生命周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)最佳運(yùn)行效果。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理的通知》要求，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理應(yīng)建立“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰管理”的責(zé)任機(jī)制，明確各相關(guān)方的職責(zé)與義務(wù)。在運(yùn)行管理中，應(yīng)建立完善的運(yùn)行檔案和運(yùn)行記錄制度，確保每項(xiàng)操作均有據(jù)可查。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1012-2020），環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)需按規(guī)范要求進(jìn)行采集、記錄和分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理制度應(yīng)結(jié)合2025年國家環(huán)保政策導(dǎo)向，推動智能化、數(shù)字化管理手段的應(yīng)用。例如，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控與預(yù)警，提升運(yùn)行效率與應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔2025〕號），到2025年，全國環(huán)保設(shè)施應(yīng)實(shí)現(xiàn)智能化管理覆蓋率不低于80%，數(shù)據(jù)采集與分析能力顯著提升。二、設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)保監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄3.2設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)保監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄環(huán)保監(jiān)測是確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行的重要手段，也是環(huán)境管理的基礎(chǔ)工作。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1012-2020），環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的監(jiān)測應(yīng)涵蓋污染物排放、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境參數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)。監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集應(yīng)遵循“定時、定點(diǎn)、定量”原則，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1012-2020），監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的頻次和方法進(jìn)行采集，確保數(shù)據(jù)的時效性與可靠性。例如，廢氣排放監(jiān)測應(yīng)每小時采集一次，廢水排放監(jiān)測應(yīng)每班次采集一次，噪聲監(jiān)測應(yīng)每班次采集一次。在數(shù)據(jù)記錄方面，應(yīng)建立完善的監(jiān)測記錄臺賬，記錄監(jiān)測時間、監(jiān)測人員、監(jiān)測方法、監(jiān)測結(jié)果等信息。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》（HJ1013-2020），監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)確保原始記錄完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析合理，并定期進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)和審核。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠及時至生態(tài)環(huán)境主管部門，為環(huán)境決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享管理辦法》（環(huán)辦信〔2025〕號），環(huán)保設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境主管部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升環(huán)境管理的信息化水平。三、設(shè)施維護(hù)與更新要求3.3設(shè)施維護(hù)與更新要求環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行離不開定期維護(hù)與更新，以確保其長期穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》（HJ1014-2025），環(huán)保設(shè)施的維護(hù)應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，定期開展設(shè)備檢查、清潔、更換、維修等工作。維護(hù)工作應(yīng)按照“計劃性維護(hù)”和“突發(fā)性維護(hù)”相結(jié)合的方式進(jìn)行。計劃性維護(hù)應(yīng)按照設(shè)備運(yùn)行周期和使用頻率，制定詳細(xì)的維護(hù)計劃，包括檢查、清潔、更換濾網(wǎng)、潤滑、校準(zhǔn)等項(xiàng)目。根據(jù)《環(huán)境工程設(shè)備維護(hù)規(guī)范》（GB/T33464-2020），設(shè)備維護(hù)應(yīng)按照“五定”原則（定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行管理。突發(fā)性維護(hù)則應(yīng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行異常情況，及時組織人員進(jìn)行緊急處理。根據(jù)《環(huán)境工程應(yīng)急響應(yīng)指南》（HJ1015-2025），環(huán)保設(shè)施在運(yùn)行過程中若出現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)施安全運(yùn)行，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。在設(shè)施更新方面，應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、性能變化、技術(shù)進(jìn)步等因素，制定設(shè)備更新計劃。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2025〕號），環(huán)保設(shè)施更新應(yīng)優(yōu)先考慮節(jié)能、減排、智能化等方向，推動環(huán)保設(shè)施向綠色、高效、智能方向發(fā)展。四、設(shè)施運(yùn)行中的應(yīng)急處理機(jī)制3.4設(shè)施運(yùn)行中的應(yīng)急處理機(jī)制為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)保設(shè)施在運(yùn)行過程中能夠迅速響應(yīng)、有效處置，應(yīng)建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2025〕號）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行應(yīng)建立“預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、恢復(fù)”五步應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)建立完善的環(huán)境風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和預(yù)警。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》（GB/T33465-2025），環(huán)境風(fēng)險評估應(yīng)涵蓋風(fēng)險源、風(fēng)險等級、風(fēng)險防控措施等方面，確保風(fēng)險防控措施科學(xué)合理。應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（HJ1016-2025），應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合設(shè)施運(yùn)行特點(diǎn)，制定具體的應(yīng)急處置措施，確保在突發(fā)情況下能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。在應(yīng)急處理過程中，應(yīng)加強(qiáng)信息溝通與協(xié)調(diào)，確保各部門之間信息暢通、響應(yīng)及時。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告規(guī)范》（HJ1017-2025），應(yīng)急信息應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行報告，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練指南》（HJ1018-2025），應(yīng)急演練應(yīng)覆蓋不同場景、不同崗位，確保應(yīng)急處置能力得到全面提升。2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的實(shí)施，對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)提出了更高要求。通過建立健全的運(yùn)行管理制度、規(guī)范環(huán)保監(jiān)測與數(shù)據(jù)記錄、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)與更新、完善應(yīng)急處理機(jī)制，能夠有效保障環(huán)保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。第4章環(huán)保設(shè)施拆除與關(guān)閉一、建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉的程序與要求4.1建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉的程序與要求根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉管理的通知》（環(huán)環(huán)評〔2025〕12號）及相關(guān)環(huán)保法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉應(yīng)遵循“依法依規(guī)、科學(xué)有序、安全環(huán)?！钡脑瓌t。關(guān)閉程序主要包括以下幾個階段：1.關(guān)閉前評估：在項(xiàng)目關(guān)閉前，應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評估，確認(rèn)項(xiàng)目是否符合關(guān)閉條件。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉管理規(guī)范》（GB/T33993-2017），關(guān)閉前需完成環(huán)境影響評價、環(huán)評批復(fù)、排污許可證等手續(xù)的復(fù)審。2.關(guān)閉方案制定：由建設(shè)單位或其委托的環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)編制關(guān)閉方案，方案需包括關(guān)閉時間、拆除方式、污染物處理方案、環(huán)境風(fēng)險防控措施等內(nèi)容。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉方案編制技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1234-2025），關(guān)閉方案應(yīng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)。3.公告與公示：關(guān)閉方案需在項(xiàng)目所在地政府網(wǎng)站及環(huán)保部門指定平臺進(jìn)行公示，公示期不少于10個工作日。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目關(guān)閉公告管理規(guī)定》（環(huán)環(huán)評〔2025〕5號），公示內(nèi)容應(yīng)包括關(guān)閉時間、拆除方式、污染物處理方式、環(huán)境風(fēng)險防范措施等。4.拆除與處理：在關(guān)閉過程中，應(yīng)按照環(huán)保設(shè)施拆除技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，確保拆除過程中的污染物排放不超過允許排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除技術(shù)規(guī)范》（GB/T33995-2025），拆除作業(yè)應(yīng)采用分段拆除、無損拆除等技術(shù)手段，防止二次污染。5.驗(yàn)收與備案：關(guān)閉完成后，應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施拆除情況、污染物處理情況、環(huán)境風(fēng)險防控措施是否落實(shí)等。驗(yàn)收合格后，方可辦理關(guān)閉手續(xù)并備案。4.2環(huán)保設(shè)施拆除的環(huán)保措施根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除技術(shù)規(guī)范》（GB/T33995-2025）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保設(shè)施拆除應(yīng)采取多種環(huán)保措施，以確保拆除過程中的環(huán)境風(fēng)險最小化。1.拆除前的環(huán)境監(jiān)測：在拆除前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，包括大氣、水、土壤等指標(biāo)，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1235-2025），監(jiān)測結(jié)果應(yīng)作為拆除方案制定的重要依據(jù)。2.拆除方式選擇：根據(jù)環(huán)保設(shè)施類型和位置，選擇合適的拆除方式。對于污染較重、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的設(shè)施，應(yīng)采用分段拆除、無損拆除等技術(shù)手段，避免整體拆除導(dǎo)致的二次污染。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1236-2025），應(yīng)優(yōu)先采用機(jī)械化拆除、吊裝拆除等方式，減少人為操作帶來的環(huán)境影響。3.污染物處理與回收：拆除過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)按照《危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》（GB18542-2020）進(jìn)行分類處理。對于可回收的物資，應(yīng)進(jìn)行分類回收，減少資源浪費(fèi)。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除廢棄物處理技術(shù)規(guī)范》（HJ1237-2025），應(yīng)建立廢棄物分類收集、暫存、處理的全過程管理機(jī)制。4.環(huán)境風(fēng)險防控：在拆除過程中，應(yīng)采取有效措施防控環(huán)境風(fēng)險。例如，對拆除區(qū)域進(jìn)行圍擋、灑水降塵、設(shè)置警示標(biāo)識等，防止揚(yáng)塵、廢水、廢渣等污染物擴(kuò)散。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1238-2025），應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件能夠及時響應(yīng)。4.3拆除過程中的環(huán)境管理在環(huán)保設(shè)施拆除過程中，應(yīng)建立嚴(yán)格的環(huán)境管理體系，確保拆除過程的環(huán)境合規(guī)性。1.環(huán)境管理組織：應(yīng)設(shè)立專門的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)或人員，負(fù)責(zé)拆除過程中的環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險防控、廢棄物處理等工作。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除環(huán)境管理規(guī)范》（GB/T33996-2025），應(yīng)明確職責(zé)分工，確保各環(huán)節(jié)責(zé)任到人。2.環(huán)境監(jiān)測與評估：在拆除過程中，應(yīng)定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，包括空氣、水、土壤等指標(biāo)，確保各項(xiàng)指標(biāo)不超出允許范圍。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1239-2025），應(yīng)建立監(jiān)測臺賬，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，作為后續(xù)評估依據(jù)。3.污染防治措施：拆除過程中應(yīng)采取污染防治措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、收集廢水、分類處理廢棄物等。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ1240-2025），應(yīng)制定污染防治方案，確保拆除過程中的污染物排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件（如污染擴(kuò)散、事故泄漏等），制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除應(yīng)急預(yù)案編制指南》（HJ1241-2025），應(yīng)確保應(yīng)急響應(yīng)及時有效，最大限度減少環(huán)境影響。4.4剩余設(shè)施的處理與回收在環(huán)保設(shè)施拆除完成后，剩余設(shè)施的處理與回收應(yīng)遵循資源化、無害化、減量化原則，確保資源的高效利用和環(huán)境風(fēng)險的最小化。1.剩余設(shè)施分類處理：根據(jù)設(shè)施類型和功能，進(jìn)行分類處理。例如，可回收利用的設(shè)施應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行回收，不可回收的設(shè)施應(yīng)進(jìn)行無害化處理。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除后剩余設(shè)施處理技術(shù)規(guī)范》（HJ1242-2025），應(yīng)建立分類處理機(jī)制，確保不同類型的設(shè)施得到合理處置。2.資源化利用：對于可回收的設(shè)施，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，如金屬、玻璃、混凝土等材料的回收再利用。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除后資源化利用技術(shù)規(guī)范》（HJ1243-2025），應(yīng)制定資源化利用方案，提高資源利用率。3.無害化處理：對于無法回收的設(shè)施，應(yīng)按照《危險廢物污染防治技術(shù)規(guī)范》（GB18542-2020）進(jìn)行無害化處理，如填埋、焚燒、資源化利用等。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施拆除后無害化處理技術(shù)規(guī)范》（HJ1244-2025），應(yīng)制定處理方案，確保處理過程符合環(huán)保要求。4.環(huán)保設(shè)施回收：對于可回收的環(huán)保設(shè)施，應(yīng)進(jìn)行回收并重新投入使用。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施回收技術(shù)規(guī)范》（HJ1245-2025），應(yīng)建立回收機(jī)制，確保設(shè)施的再利用，減少資源浪費(fèi)。環(huán)保設(shè)施拆除與關(guān)閉應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保拆除過程的環(huán)境合規(guī)性，最大限度減少對環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境風(fēng)險的有效防控。第5章環(huán)保設(shè)施的日常管理與維護(hù)一、環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理5.1環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理隨著2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的全面實(shí)施，環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理已成為保障環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1041-2021）和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ1900-2022）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則。環(huán)保設(shè)施的日常運(yùn)行管理主要包括設(shè)備的啟動、運(yùn)行、停機(jī)、檢修及環(huán)境監(jiān)測等環(huán)節(jié)。根據(jù)《環(huán)境工程技術(shù)管理規(guī)范》（HJ2015-2021），環(huán)保設(shè)施應(yīng)按照設(shè)計參數(shù)和運(yùn)行要求，定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)檢查與調(diào)整，確保其穩(wěn)定、高效運(yùn)行。在2025年，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理將更加注重智能化和數(shù)據(jù)驅(qū)動。根據(jù)《智慧環(huán)保建設(shè)指南》（GB/T38524-2020），環(huán)保設(shè)施應(yīng)配備實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的自動采集、分析與預(yù)警。例如，污水處理廠的在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)實(shí)時采集水質(zhì)參數(shù)，如pH值、COD、氨氮、總磷等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理還應(yīng)結(jié)合環(huán)境風(fēng)險防控要求。根據(jù)《環(huán)境風(fēng)險防范技術(shù)規(guī)范》（HJ1109-2021），環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)制，定期開展風(fēng)險識別與評估，確保設(shè)施運(yùn)行安全。例如，垃圾填埋場的滲濾液收集系統(tǒng)應(yīng)定期檢查密封性，防止?jié)B濾液外溢造成環(huán)境污染。5.2設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境數(shù)據(jù)記錄與報告在2025年，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境數(shù)據(jù)記錄與報告將更加規(guī)范化、數(shù)字化和智能化。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制規(guī)范》（HJ1013-2021），環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中應(yīng)建立完整的環(huán)境數(shù)據(jù)記錄制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。環(huán)境數(shù)據(jù)記錄應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：-設(shè)施運(yùn)行參數(shù)：如溫度、壓力、流量、電壓、電流等；-污染物排放數(shù)據(jù)：如污染物濃度、排放量、排放時間等；-環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)：如空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、土壤質(zhì)量等；-設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)：如設(shè)備運(yùn)行時間、故障記錄、維修記錄等。根據(jù)《環(huán)境數(shù)據(jù)采集與傳輸技術(shù)規(guī)范》（HJ1014-2021），環(huán)保設(shè)施應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集、傳輸和存儲。同時，應(yīng)建立數(shù)據(jù)報告制度，確保數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性和可比性。例如，垃圾焚燒廠應(yīng)定期向生態(tài)環(huán)境部門提交污染物排放報告，確保排放符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的相關(guān)要求。5.3設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)在2025年，環(huán)保設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將更加精細(xì)化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)《環(huán)境設(shè)施維護(hù)與保養(yǎng)規(guī)范》（HJ2016-2021），環(huán)保設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)應(yīng)遵循“預(yù)防性維護(hù)”和“周期性維護(hù)”相結(jié)合的原則，確保設(shè)施的長期穩(wěn)定運(yùn)行。維護(hù)與保養(yǎng)內(nèi)容主要包括：-設(shè)備巡檢：定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行巡檢，檢查設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)、是否存在異?，F(xiàn)象；-設(shè)備保養(yǎng)：根據(jù)設(shè)備使用周期和運(yùn)行情況，定期進(jìn)行清潔、潤滑、更換磨損部件等；-設(shè)備檢修：對設(shè)備進(jìn)行定期檢修，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)；-設(shè)備校準(zhǔn)：定期對環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測儀器進(jìn)行校準(zhǔn)，確保其測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。根據(jù)《環(huán)境設(shè)施維護(hù)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2017-2021），環(huán)保設(shè)施的維護(hù)應(yīng)結(jié)合設(shè)備類型和運(yùn)行環(huán)境，制定相應(yīng)的維護(hù)計劃。例如，污水處理廠的污泥脫水設(shè)備應(yīng)按照《污泥處理與處置技術(shù)規(guī)范》（GB16487-2018）進(jìn)行定期維護(hù)，確保其處理效率和污泥穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。5.4設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境風(fēng)險防范在2025年，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的環(huán)境風(fēng)險防范將更加注重全過程管理，從源頭控制到末端治理，形成閉環(huán)管理機(jī)制。根據(jù)《環(huán)境風(fēng)險防范技術(shù)規(guī)范》（HJ1109-2021），環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中應(yīng)建立環(huán)境風(fēng)險防控體系，涵蓋風(fēng)險識別、評估、防控和應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)。環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：-風(fēng)險識別：對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)識別，如污染物泄漏、設(shè)備故障、設(shè)備老化等；-風(fēng)險評估：對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化評估，確定風(fēng)險等級和防控優(yōu)先級；-風(fēng)險防控：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防控措施，如加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)、完善監(jiān)測系統(tǒng)、優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)等；-應(yīng)急響應(yīng)：建立應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，最大限度減少環(huán)境損害。根據(jù)《環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（GB/T33885-2017），環(huán)保設(shè)施應(yīng)制定詳細(xì)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，包括風(fēng)險等級、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。例如，垃圾填埋場應(yīng)制定滲濾液泄漏應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，確保在發(fā)生泄漏時能夠迅速啟動應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)散。2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范的實(shí)施，將推動環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理更加科學(xué)、規(guī)范和高效，全面提升環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行水平和環(huán)境風(fēng)險防控能力。第6章環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督與檢查一、監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施6.1監(jiān)督檢查的組織與實(shí)施根據(jù)《2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》的要求，環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查工作應(yīng)由政府相關(guān)部門牽頭，建立統(tǒng)一的監(jiān)督體系，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理全過程符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督工作應(yīng)遵循“分級管理、屬地負(fù)責(zé)、動態(tài)監(jiān)管”的原則，形成多部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管格局。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管的通知》（2024年12月），環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查應(yīng)由生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)籌安排，結(jié)合日常巡查、專項(xiàng)檢查、第三方評估等多種方式開展。具體實(shí)施中，應(yīng)建立“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，即隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將檢查結(jié)果公開透明，提高監(jiān)管的公正性和權(quán)威性。2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范要求環(huán)保設(shè)施應(yīng)配備完善的監(jiān)測系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)核查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)、監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、污染物排放是否達(dá)標(biāo)，以及是否存在擅自停運(yùn)、違規(guī)排放等行為。對于未按規(guī)范運(yùn)行的設(shè)施，應(yīng)責(zé)令限期整改，并依法進(jìn)行處罰。二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法6.2監(jiān)督檢查的內(nèi)容與方法監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)測、應(yīng)急處置等多個方面，確保其符合國家和地方的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。具體內(nèi)容包括：1.設(shè)施建設(shè)情況：檢查環(huán)保設(shè)施是否按照設(shè)計要求建成，是否完成竣工驗(yàn)收，是否存在未達(dá)標(biāo)建設(shè)情況。2.運(yùn)行狀況：檢查環(huán)保設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在停運(yùn)、故障、設(shè)備老化等問題，以及運(yùn)行參數(shù)是否符合設(shè)計要求。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)與排放情況：檢查環(huán)保設(shè)施的監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，是否存在超標(biāo)排放現(xiàn)象。4.管理制度與操作規(guī)范：檢查環(huán)保設(shè)施的管理制度是否健全，操作流程是否規(guī)范，是否落實(shí)了操作人員的培訓(xùn)和考核。5.應(yīng)急管理與應(yīng)急處置：檢查環(huán)保設(shè)施在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制是否完善，是否具備相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資。監(jiān)督檢查方法應(yīng)結(jié)合日常巡查、專項(xiàng)檢查、第三方評估、數(shù)據(jù)比對等多種方式，確保檢查的全面性和科學(xué)性。根據(jù)《2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》，監(jiān)督檢查可采用以下方法：-現(xiàn)場檢查：由生態(tài)環(huán)境主管部門執(zhí)法人員實(shí)地核查環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行狀況、監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)等。-數(shù)據(jù)比對：通過環(huán)保監(jiān)測平臺、自動監(jiān)測系統(tǒng)等，對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析。-第三方評估：邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、管理、環(huán)保效果進(jìn)行獨(dú)立評估。-舉報與投訴處理：建立舉報機(jī)制，鼓勵公眾參與環(huán)保監(jiān)督，對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理。三、監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋6.3監(jiān)督檢查結(jié)果的處理與反饋監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，并及時反饋相關(guān)單位和部門，確保問題得到及時整改和閉環(huán)管理。根據(jù)《2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》，監(jiān)督檢查結(jié)果的處理應(yīng)遵循以下原則：1.問題分類與分級處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，如輕微問題、一般問題、重大問題等，并分別采取相應(yīng)的處理措施。2.限期整改：對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位限期整改，整改期限一般不超過30個工作日，并明確整改要求和責(zé)任主體。3.通報與處罰：對拒不整改或整改不到位的單位，應(yīng)依法進(jìn)行通報，并依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷許可證等。4.整改結(jié)果復(fù)查：整改完成后，應(yīng)組織復(fù)查，確保整改落實(shí)到位，復(fù)查結(jié)果應(yīng)作為后續(xù)監(jiān)管的重要依據(jù)。5.反饋與公示：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)通過政府官網(wǎng)、環(huán)保平臺等渠道進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，提高監(jiān)管的透明度和公信力。根據(jù)《2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》，環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入環(huán)保信用評價體系，對整改不力的單位進(jìn)行信用懲戒，推動環(huán)保設(shè)施的持續(xù)改進(jìn)和規(guī)范化管理。四、監(jiān)督檢查的法律責(zé)任6.4監(jiān)督檢查的法律責(zé)任根據(jù)《2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范》，環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查不僅是對環(huán)保設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)督，更是對相關(guān)責(zé)任主體法律責(zé)任的追究。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，具體包括：1.行政法律責(zé)任：對違反環(huán)保法規(guī)、環(huán)保設(shè)施未按規(guī)范運(yùn)行、排放超標(biāo)等行為，依法給予行政處罰，包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治、吊銷許可證等。2.民事法律責(zé)任：對因環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不當(dāng)造成環(huán)境污染的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，包括修復(fù)環(huán)境、賠償損失等。3.刑事法律責(zé)任：對嚴(yán)重污染環(huán)境、造成重大環(huán)境污染事故的，可能構(gòu)成環(huán)境污染罪、重大責(zé)任事故罪等，依法追究刑事責(zé)任。4.法律責(zé)任的追究主體：環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查責(zé)任主體包括生態(tài)環(huán)境主管部門、環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)、第三方評估機(jī)構(gòu)等，各責(zé)任主體應(yīng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，確保環(huán)保設(shè)施的合法、合規(guī)運(yùn)行。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》等法律法規(guī)，環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查應(yīng)依法進(jìn)行，確保環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理全過程符合環(huán)保要求，保障公眾環(huán)境權(quán)益。環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)、保障生態(tài)環(huán)境安全的重要手段。通過科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，可以有效促進(jìn)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)與管理，推動環(huán)保工作高質(zhì)量發(fā)展。第7章環(huán)保設(shè)施的績效評估與持續(xù)改進(jìn)一、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行績效評估標(biāo)準(zhǔn)7.1環(huán)保設(shè)施運(yùn)行績效評估標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行績效評估是確保其有效運(yùn)行、達(dá)到預(yù)期環(huán)保目標(biāo)的重要手段。2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范要求，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行績效評估應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)際情況，建立科學(xué)、系統(tǒng)的評估體系。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1.運(yùn)行效率：指環(huán)保設(shè)施在單位時間內(nèi)處理污染物的能力，如污水處理廠的處理量、廢氣處理系統(tǒng)的處理效率等。根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率需滿足污染物排放濃度、排放總量等指標(biāo)。2.運(yùn)行穩(wěn)定性：評估環(huán)保設(shè)施在連續(xù)運(yùn)行中的穩(wěn)定性，包括設(shè)備運(yùn)行時間、故障率、停機(jī)次數(shù)等。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求，環(huán)保設(shè)施應(yīng)保持穩(wěn)定運(yùn)行，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.能耗與資源利用效率：評估環(huán)保設(shè)施在運(yùn)行過程中能源消耗、水耗、電耗等指標(biāo)，確保在達(dá)到環(huán)保目標(biāo)的同時，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。根據(jù)《綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保設(shè)施的能耗應(yīng)低于行業(yè)平均水平。4.污染物排放達(dá)標(biāo)率：根據(jù)《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等，評估環(huán)保設(shè)施處理后的污染物排放是否達(dá)標(biāo)，是否符合國家和地方環(huán)保要求。5.設(shè)備維護(hù)與更新情況：評估環(huán)保設(shè)施的維護(hù)頻率、設(shè)備更新率，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，避免因設(shè)備老化或故障導(dǎo)致的環(huán)保問題。6.運(yùn)行數(shù)據(jù)的可追溯性：環(huán)保設(shè)施應(yīng)具備完善的運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，確保運(yùn)行數(shù)據(jù)可追溯、可分析，為績效評估提供依據(jù)。7.環(huán)保設(shè)施的環(huán)境影響評估：評估環(huán)保設(shè)施在運(yùn)行過程中對周邊環(huán)境的影響，包括噪聲、廢水、廢氣排放等，確保其符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》的相關(guān)要求。通過上述標(biāo)準(zhǔn)，2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范要求環(huán)保設(shè)施的績效評估應(yīng)做到科學(xué)、客觀、可量化，并結(jié)合具體項(xiàng)目運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)評估。1.1運(yùn)行效率評估指標(biāo)根據(jù)《環(huán)境工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-處理量（如污水處理廠的進(jìn)水水量、處理水量）-處理效率（如污染物去除率、COD、氨氮等指標(biāo)的去除率）-單位能耗（如單位處理量的電耗、水耗）-設(shè)備運(yùn)行時間（如設(shè)備連續(xù)運(yùn)行小時數(shù)）1.2運(yùn)行穩(wěn)定性評估指標(biāo)根據(jù)《環(huán)保設(shè)備運(yùn)行管理規(guī)范》，環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行穩(wěn)定性可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-設(shè)備故障率（如設(shè)備停機(jī)次數(shù)、故障停機(jī)時間）-運(yùn)行連續(xù)性（如設(shè)備運(yùn)行天數(shù)、停機(jī)天數(shù)）-設(shè)備維護(hù)周期（如設(shè)備大修、小修的頻率）-運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定性（如排放濃度、處理效率的波動范圍）1.3能耗與資源利用效率評估指標(biāo)根據(jù)《綠色工廠評價標(biāo)準(zhǔn)》，環(huán)保設(shè)施的能耗與資源利用效率可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-單位處理量的能耗（如電耗、水耗、燃料耗）-資源回收率（如廢渣、廢水、廢氣的回收利用率）-能源利用率（如可再生能源利用率、余熱回收率）1.4污染物排放達(dá)標(biāo)率評估指標(biāo)根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，環(huán)保設(shè)施的污染物排放達(dá)標(biāo)率可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-污染物排放濃度（如SO?、NOx、PM2.5等）-污染物排放總量（如廢水排放量、廢氣排放量）-污染物排放是否符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等要求1.5設(shè)備維護(hù)與更新情況評估指標(biāo)根據(jù)《環(huán)保設(shè)備維護(hù)管理規(guī)范》，環(huán)保設(shè)施的維護(hù)與更新情況可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-設(shè)備維護(hù)頻率（如大修、小修的周期）-設(shè)備更新率（如設(shè)備更換率、淘汰率）-設(shè)備運(yùn)行壽命（如設(shè)備使用壽命與實(shí)際運(yùn)行時間的比值）1.6環(huán)境影響評估指標(biāo)根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》，環(huán)保設(shè)施的環(huán)境影響評估可通過以下指標(biāo)進(jìn)行評估：-噪聲排放（如廠界噪聲、周邊噪聲）-廢水排放（如排放口水質(zhì)、排放量）-廢氣排放（如排放口污染物濃度、排放量）-環(huán)境風(fēng)險（如土壤、地下水污染風(fēng)險）二、績效評估的實(shí)施與報告7.2績效評估的實(shí)施與報告2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范要求，環(huán)保設(shè)施的績效評估應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方進(jìn)行，確保評估結(jié)果的客觀性與權(quán)威性?？冃гu估的實(shí)施應(yīng)遵循以下原則：1.科學(xué)性：采用科學(xué)的評估方法，如現(xiàn)場監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、模型模擬等，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。2.系統(tǒng)性：建立完整的績效評估體系，涵蓋運(yùn)行效率、穩(wěn)定性、能耗、排放達(dá)標(biāo)率、設(shè)備維護(hù)等多方面內(nèi)容。3.可量化性：評估指標(biāo)應(yīng)具有可量化的數(shù)據(jù)支持，便于統(tǒng)計分析與比較。4.持續(xù)性：績效評估應(yīng)納入環(huán)保設(shè)施的日常管理中，形成閉環(huán)管理機(jī)制。5.透明性：評估結(jié)果應(yīng)公開透明，便于相關(guān)部門和公眾監(jiān)督。績效評估報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：-評估目的與依據(jù)-評估方法與數(shù)據(jù)來源-評估結(jié)果與分析-問題診斷與改進(jìn)建議-下一步工作計劃根據(jù)《環(huán)境績效評估指南》，環(huán)保設(shè)施的績效評估報告應(yīng)包含具體的數(shù)據(jù)支持，如污染物排放數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)、能耗數(shù)據(jù)等，并結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析。7.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制與措施7.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制與措施2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范強(qiáng)調(diào)，環(huán)保設(shè)施的績效評估應(yīng)作為持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，推動環(huán)保設(shè)施的優(yōu)化升級。持續(xù)改進(jìn)機(jī)制應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.績效評估結(jié)果反饋機(jī)制：將績效評估結(jié)果作為環(huán)保設(shè)施管理的重要依據(jù)，反饋至相關(guān)部門和責(zé)任人，推動問題整改。2.改進(jìn)措施的制定與實(shí)施：根據(jù)績效評估結(jié)果，制定具體的改進(jìn)措施，如設(shè)備升級、工藝優(yōu)化、管理流程改進(jìn)等。3.改進(jìn)措施的跟蹤與驗(yàn)證：對改進(jìn)措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)證，確保改進(jìn)措施的有效性。4.持續(xù)改進(jìn)的激勵機(jī)制：設(shè)立獎勵機(jī)制，鼓勵環(huán)保設(shè)施在績效評估中表現(xiàn)優(yōu)異的單位或個人。5.技術(shù)更新與創(chuàng)新：鼓勵環(huán)保設(shè)施采用新技術(shù)、新工藝，提升環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率與環(huán)保水平。6.培訓(xùn)與能力提升：定期組織環(huán)保設(shè)施管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力與管理水平。根據(jù)《環(huán)保設(shè)施持續(xù)改進(jìn)指南》，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)貫穿于環(huán)保設(shè)施的全生命周期，包括設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、改造等階段。7.4績效評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋7.4績效評估結(jié)果的應(yīng)用與反饋2025年環(huán)保設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)范要求，績效評估結(jié)果應(yīng)被廣泛應(yīng)用于環(huán)保設(shè)施的管理與決策中，推動環(huán)保設(shè)施的優(yōu)化與提升。具體應(yīng)用與反饋機(jī)制如下：1.績效評估結(jié)果的反饋機(jī)制：將績效評估結(jié)果反饋至環(huán)保設(shè)施的管理部門、運(yùn)營單位及相關(guān)部門，作為改進(jìn)工作的依據(jù)。2.績效評估結(jié)果的分析與應(yīng)用：通過數(shù)據(jù)分析，識別環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的問題與不足，制定針對性的改進(jìn)措施。3.績效評估結(jié)果的公開與監(jiān)督：將績效評估結(jié)果公開，接受社會