畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)寒潮凍害對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，最大限度減少因?yàn)?zāi)損失，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和畜產(chǎn)品市場供應(yīng)，維護(hù)養(yǎng)殖戶利益，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國氣象法》《農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖企業(yè)在寒潮凍害發(fā)生期間及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)過程中的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：加強(qiáng)寒潮凍害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提前做好各項(xiàng)防范準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門職責(zé)，分級(jí)響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展救援和處置工作?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)，減少損失：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，采取合理有效的防災(zāi)減災(zāi)措施，降低災(zāi)害損失。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急指揮部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人任總指揮，分管負(fù)責(zé)人任副總指揮，成員包括畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、應(yīng)急管理、氣象、財(cái)政、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2各部門職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急技術(shù)方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，組織專家提供技術(shù)支持。氣象部門：及時(shí)提供寒潮凍害天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與災(zāi)害救援和災(zāi)后恢復(fù)工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)需求。交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通，確保救災(zāi)物資及時(shí)送達(dá)。畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織技術(shù)人員深入一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣防寒保暖技術(shù)。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容氣象監(jiān)測(cè)：密切關(guān)注氣溫、風(fēng)力、降雪等氣象要素變化，及時(shí)掌握寒潮凍害發(fā)生的時(shí)間、范圍和強(qiáng)度。畜禽生產(chǎn)監(jiān)測(cè)：定期對(duì)養(yǎng)殖場（戶）的畜禽存欄、生長狀況、飼料儲(chǔ)備、疫病發(fā)生情況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施。3.2預(yù)警級(jí)別根據(jù)寒潮凍害的強(qiáng)度和影響范圍，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，本行政區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)將出現(xiàn)極端低溫天氣，氣溫降至-20℃以下，伴有大風(fēng)、暴雪等惡劣天氣，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)將造成嚴(yán)重影響。Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，本行政區(qū)域內(nèi)部分地區(qū)將出現(xiàn)低溫天氣，氣溫降至-15℃以下，伴有大風(fēng)、降雪等天氣，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)將造成較大影響。Ⅲ級(jí)（較重）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，本行政區(qū)域內(nèi)局部地區(qū)將出現(xiàn)低溫天氣，氣溫降至-10℃以下，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)將造成一定影響。Ⅳ級(jí)（一般）：預(yù)計(jì)未來24小時(shí)內(nèi)，本行政區(qū)域內(nèi)將出現(xiàn)低溫天氣，氣溫降至-5℃以下，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)影響較小。3.3預(yù)警發(fā)布?xì)庀蟛块T根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布寒潮凍害預(yù)警信息。預(yù)警信息通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向社會(huì)發(fā)布，確保養(yǎng)殖場（戶）及時(shí)了解預(yù)警信息。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，對(duì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：Ⅰ級(jí)響應(yīng)：由指揮部總指揮宣布啟動(dòng)，各部門按照職責(zé)分工，全面開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：由指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)，相關(guān)部門密切配合，開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：由指揮部辦公室主任宣布啟動(dòng)，組織相關(guān)技術(shù)人員開展技術(shù)指導(dǎo)工作。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：由指揮部辦公室組織相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）做好防范工作。4.2響應(yīng)措施4.2.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：指揮部總指揮親自指揮，各成員單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)守崗位，靠前指揮。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警：氣象部門加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布最新氣象信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，每日上報(bào)災(zāi)情。組織應(yīng)急救援：應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好救援準(zhǔn)備；交通部門確保應(yīng)急物資運(yùn)輸通道暢通。指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)：組織專家深入一線，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）采取加固棚舍、增加保溫設(shè)施、調(diào)整飼料配方、加強(qiáng)疫病防控等措施。保障物資供應(yīng)：財(cái)政部門及時(shí)撥付應(yīng)急救災(zāi)資金；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)飼料、獸藥、防寒保暖物資等。4.2.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施加強(qiáng)值班值守：指揮部副總指揮帶班，各成員單位安排專人值班，及時(shí)處理應(yīng)急事務(wù)。開展技術(shù)指導(dǎo)：組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖場（戶），指導(dǎo)做好防寒保暖和疫病防控工作。儲(chǔ)備應(yīng)急物資：做好飼料、獸藥、防寒保暖物資等的儲(chǔ)備和調(diào)配工作。4.2.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：密切關(guān)注氣象變化和畜禽生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。開展技術(shù)培訓(xùn)：組織養(yǎng)殖場（戶）開展防寒保暖技術(shù)培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。4.2.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施發(fā)布預(yù)警信息：通過多種渠道向養(yǎng)殖場（戶）發(fā)布寒潮凍害預(yù)警信息。提醒做好防范：提醒養(yǎng)殖場（戶）做好棚舍檢查、飼料儲(chǔ)備等防范工作。五、災(zāi)后恢復(fù)與重建5.1災(zāi)情評(píng)估災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行全面評(píng)估，包括受災(zāi)面積、畜禽死亡數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失等，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。5.2恢復(fù)生產(chǎn)措施修復(fù)棚舍：組織力量對(duì)受損棚舍進(jìn)行修復(fù)和加固，確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境安全。補(bǔ)充畜禽：根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）及時(shí)補(bǔ)充畜禽種苗，恢復(fù)生產(chǎn)能力。加強(qiáng)疫病防控：加大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防控力度，做好消毒滅源工作，防止疫病發(fā)生和擴(kuò)散。調(diào)整飼料配方：根據(jù)畜禽生長需要，調(diào)整飼料配方，提高飼料營養(yǎng)水平，增強(qiáng)畜禽抗寒能力。提供技術(shù)支持：組織專家開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。5.3資金與物資保障財(cái)政部門及時(shí)撥付災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)資金，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)所需的飼料、獸藥、種苗等物資，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。六、應(yīng)急保障6.1物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的飼料、獸藥、防寒保暖物資、消毒藥品等應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。6.2資金保障財(cái)政部門將畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的資金需求。6.3技術(shù)保障建立畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急專家?guī)?，組織專家開展技術(shù)研究和推廣，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。6.4通信保障加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與各成員單位、養(yǎng)殖場（戶）之間的通信暢通。6.5宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)防寒潮凍害應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場（戶）的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)解釋和修訂，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。7.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.3責(zé)任追究對(duì)在畜牧業(yè)防