城市公園綠地開放共享實(shí)施辦法第一章總則第一條目的和依據(jù)為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，提升城市公園綠地的綜合服務(wù)功能，規(guī)范城市公園綠地開放共享管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園綠地的開放共享活動(dòng)及其監(jiān)督管理。第三條定義本辦法所稱城市公園綠地，是指城市中向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地等。開放共享，是指在保障公園綠地生態(tài)功能和景觀效果的前提下，合理劃定開放區(qū)域，允許公眾開展休閑游憩、體育健身、文化活動(dòng)等非商業(yè)性活動(dòng)。第四條基本原則（一）生態(tài)優(yōu)先：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理利用，確保公園綠地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。（二）以人為本：以滿足公眾需求為導(dǎo)向，提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的開放共享服務(wù)。（三）科學(xué)規(guī)劃：統(tǒng)籌考慮公園綠地的功能定位、空間布局和資源稟賦，制定科學(xué)合理的開放共享方案。（四）規(guī)范管理：建立健全管理制度，明確各方責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障開放共享活動(dòng)有序開展。第五條職責(zé)分工市園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市公園綠地開放共享的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)工作。區(qū)園林綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園綠地開放共享的具體實(shí)施和日常管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、公安、城管執(zhí)法、文化和旅游、體育等部門按照各自職責(zé)，做好城市公園綠地開放共享相關(guān)工作。第二章開放共享區(qū)域劃定第六條劃定原則開放共享區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）安全性原則：避開危險(xiǎn)區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域和文物保護(hù)區(qū)域。（二）適宜性原則：選擇地形平坦、植被條件良好、設(shè)施完善的區(qū)域。（三）便利性原則：靠近出入口、交通便利，便于公眾使用。（四）多樣性原則：結(jié)合公園綠地的功能特點(diǎn)，劃定不同類型的開放共享區(qū)域，滿足公眾多樣化需求。第七條劃定程序開放共享區(qū)域的劃定應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：（一）調(diào)查評(píng)估：區(qū)園林綠化行政主管部門組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市公園綠地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，包括綠地面積、植被狀況、設(shè)施條件、周邊環(huán)境等。（二）方案編制：根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公眾需求，編制開放共享方案，明確開放區(qū)域的范圍、功能、開放時(shí)間、管理措施等。（三）征求意見：將開放共享方案向社會(huì)公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不少于30日。（四）審批實(shí)施：區(qū)園林綠化行政主管部門將修改完善后的開放共享方案報(bào)市園林綠化行政主管部門備案后實(shí)施。第八條禁止開放區(qū)域下列區(qū)域不得劃定為開放共享區(qū)域：（一）生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域；（二）自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)；（三）文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；（四）危險(xiǎn)邊坡、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域；（五）其他法律法規(guī)規(guī)定不得開放的區(qū)域。第三章開放共享活動(dòng)管理第九條活動(dòng)類型開放共享區(qū)域內(nèi)可以開展以下活動(dòng)：（一）休閑游憩活動(dòng)：散步、慢跑、騎行、野餐、露營(yíng)等。（二）體育健身活動(dòng)：球類運(yùn)動(dòng)、健身操、太極拳、瑜伽等。（三）文化活動(dòng)：文藝表演、展覽展示、科普宣傳等。（四）其他非商業(yè)性活動(dòng)。第十條活動(dòng)限制開放共享區(qū)域內(nèi)禁止開展以下活動(dòng)：（一）破壞植被和設(shè)施的活動(dòng)：挖掘、采摘、踐踏植被，損壞座椅、垃圾桶、健身器材等設(shè)施。（二）污染環(huán)境的活動(dòng)：亂扔垃圾、隨地吐痰、焚燒雜物等。（三）危害公共安全的活動(dòng)：攜帶寵物進(jìn)入（導(dǎo)盲犬除外）、燃放煙花爆竹、使用明火等。（四）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售商品、發(fā)布廣告等。（五）其他法律法規(guī)禁止的活動(dòng)。第十一條活動(dòng)時(shí)間開放共享區(qū)域的開放時(shí)間由區(qū)園林綠化行政主管部門根據(jù)公園綠地的實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。因特殊情況需要調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。第十二條活動(dòng)組織單位和個(gè)人在開放共享區(qū)域內(nèi)組織開展大型活動(dòng)（參加人數(shù)超過500人）的，應(yīng)當(dāng)提前15日向區(qū)園林綠化行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)方案、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等。區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。第十三條寵物管理開放共享區(qū)域內(nèi)禁止攜帶寵物進(jìn)入，但導(dǎo)盲犬除外。攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)入開放共享區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，采取必要的安全措施。第十四條噪音管理開放共享區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守噪音管理規(guī)定，不得干擾周邊居民的正常生活。在開放共享區(qū)域內(nèi)開展體育健身、文化活動(dòng)等產(chǎn)生噪音的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免在休息時(shí)間（12:00-14:00、22:00-次日6:00）開展。第四章設(shè)施建設(shè)與維護(hù)第十五條設(shè)施建設(shè)區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開放共享區(qū)域的功能定位和使用需求，配套建設(shè)必要的設(shè)施，包括：（一）服務(wù)設(shè)施：座椅、垃圾桶、衛(wèi)生間、飲水設(shè)施等。（二）健身設(shè)施：健身器材、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等。（三）標(biāo)識(shí)設(shè)施：指示牌、警示牌、說明牌等。（四）照明設(shè)施：路燈、庭院燈等。（五）安全設(shè)施：監(jiān)控設(shè)備、防護(hù)欄等。第十六條設(shè)施維護(hù)區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開放共享區(qū)域設(shè)施的維護(hù)管理，定期檢查、維修和更新，確保設(shè)施完好、安全、有效。對(duì)損壞的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。第十七條環(huán)境衛(wèi)生區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開放共享區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期清掃、保潔，及時(shí)清理垃圾和雜物，保持環(huán)境整潔。公眾應(yīng)當(dāng)自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，愛護(hù)環(huán)境，不亂扔垃圾。第五章監(jiān)督管理第十八條日常巡查區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)開放共享區(qū)域的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。巡查內(nèi)容包括：設(shè)施完好情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、活動(dòng)開展情況、安全隱患等。第十九條投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)開放共享區(qū)域內(nèi)有違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向區(qū)園林綠化行政主管部門投訴舉報(bào)。區(qū)園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在15日內(nèi)將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。第二十條考核評(píng)價(jià)市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)區(qū)園林綠化行政主管部門城市公園綠地開放共享工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。第二十一條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)園林綠化行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）在禁止開放區(qū)域開展開放共享活動(dòng)的；（二）破壞植被和設(shè)施的；（三）污染環(huán)境的；（四）危害公共安全的；（五）未經(jīng)批準(zhǔn)組織開展大型活動(dòng)的；（六）攜帶寵物進(jìn)