海島旅游區(qū)防火應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置海島旅游區(qū)火災(zāi)事故，保障游客生命財產(chǎn)安全，維護旅游區(qū)正常運營秩序，最大限度減少火災(zāi)造成的損失，特制定本預(yù)案。海島旅游區(qū)因地理位置特殊，交通、救援等條件受限，火災(zāi)一旦發(fā)生，極易迅速蔓延，造成嚴重后果。本預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海島旅游區(qū)實際情況編制。這些法律法規(guī)為火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面提供了法律依據(jù)，確保預(yù)案的合法性和權(quán)威性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于海島旅游區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括游客集中的景區(qū)、酒店、餐飲場所、商業(yè)設(shè)施、交通樞紐以及森林、草地等自然區(qū)域。無論是人為因素還是自然因素引發(fā)的火災(zāi)，均適用本預(yù)案進行應(yīng)急處置。1.4工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，加強日常巡查、宣傳教育和設(shè)施維護，同時做好滅火救援的各項準備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在旅游區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各崗位的職責(zé)，按照火災(zāi)事故的嚴重程度和影響范圍，分級響應(yīng)、分級處置?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：一旦發(fā)生火災(zāi)，各應(yīng)急救援力量要迅速集結(jié)，密切配合，形成合力，高效開展滅火、疏散、救援等工作。以人為本，科學(xué)處置：始終將游客和員工的生命安全放在首位，在確保人員安全的前提下，科學(xué)合理地采取滅火措施，減少財產(chǎn)損失。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)成立海島旅游區(qū)防火應(yīng)急指揮部，由旅游區(qū)主要負責(zé)人擔任總指揮，分管安全的負責(zé)人擔任副總指揮，成員包括消防、公安、醫(yī)療、交通、景區(qū)管理、酒店餐飲等部門負責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作和應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)。2.2各部門職責(zé)部門職責(zé)消防部門負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的滅火指揮、火勢控制和火災(zāi)原因調(diào)查；組織消防隊伍開展滅火救援工作；指導(dǎo)其他部門的消防工作。公安部門負責(zé)維護火災(zāi)現(xiàn)場及周邊的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員；協(xié)助消防部門開展火災(zāi)調(diào)查，查處火災(zāi)事故中的違法犯罪行為。醫(yī)療部門負責(zé)組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運；儲備必要的醫(yī)療物資，確保醫(yī)療救援的及時性和有效性。交通部門負責(zé)保障應(yīng)急救援車輛的通行順暢，開辟綠色通道；協(xié)助疏散游客，調(diào)配運輸車輛，保障人員轉(zhuǎn)移。景區(qū)管理部門負責(zé)景區(qū)內(nèi)火災(zāi)的初期撲救；組織游客疏散，引導(dǎo)游客前往安全區(qū)域；保護景區(qū)內(nèi)的文物、重要設(shè)施等。酒店餐飲部門負責(zé)本單位內(nèi)的火災(zāi)預(yù)防和初期處置；組織酒店客人和員工疏散；配合消防部門開展滅火工作，提供必要的后勤保障。應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)傳達指揮部的指令，協(xié)調(diào)各部門之間的工作；收集、匯總火災(zāi)信息，及時向上級部門報告；組織開展火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練和宣傳培訓(xùn)。三、監(jiān)測與預(yù)警3.1火災(zāi)監(jiān)測日常巡查：安排專人對旅游區(qū)進行每日巡查，重點檢查消防設(shè)施是否完好、疏散通道是否暢通、用火用電是否規(guī)范等。技術(shù)監(jiān)測：在旅游區(qū)重點區(qū)域安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，實時監(jiān)測火災(zāi)隱患。氣象監(jiān)測：關(guān)注氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)警信息，特別是高溫、干旱、大風(fēng)等容易引發(fā)火災(zāi)的天氣情況，及時采取防范措施。3.2預(yù)警發(fā)布當監(jiān)測到火災(zāi)隱患或接到火災(zāi)報警時，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即進行核實。經(jīng)核實確認存在火災(zāi)風(fēng)險后，根據(jù)火災(zāi)的嚴重程度和可能造成的影響，及時發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過旅游區(qū)廣播、電子顯示屏、手機短信、微信公眾號等渠道向游客和員工發(fā)布，內(nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢情況、注意事項和疏散路線等。3.3預(yù)警級別根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別分為四級：一級預(yù)警（特別嚴重）：火災(zāi)已大面積蔓延，嚴重威脅游客和員工生命安全，可能造成重大財產(chǎn)損失。二級預(yù)警（嚴重）：火災(zāi)有擴大趨勢，對部分區(qū)域的游客和員工安全構(gòu)成威脅，可能造成較大財產(chǎn)損失。三級預(yù)警（較重）：火災(zāi)處于初期階段，但如果不及時控制，可能會進一步擴大。四級預(yù)警（一般）：發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，尚未引發(fā)火災(zāi)，但需要及時采取措施消除隱患。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)火災(zāi)事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級響應(yīng)：對應(yīng)一級預(yù)警，火災(zāi)規(guī)模大、危害嚴重，需要調(diào)動全區(qū)乃至外部應(yīng)急救援力量進行處置。Ⅱ級響應(yīng)：對應(yīng)二級預(yù)警，火災(zāi)有一定規(guī)模和危害，需要調(diào)動旅游區(qū)內(nèi)主要應(yīng)急救援力量進行處置。Ⅲ級響應(yīng)：對應(yīng)三級預(yù)警，火災(zāi)處于初期階段，由旅游區(qū)內(nèi)部應(yīng)急救援力量即可處置。Ⅳ級響應(yīng)：對應(yīng)四級預(yù)警，主要采取排查隱患、加強巡查等預(yù)防措施。4.2響應(yīng)程序接警與初步核實：應(yīng)急指揮部辦公室接到火災(zāi)報警后，立即向報警人了解火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、火勢大小、有無人員被困等情況，并安排人員趕赴現(xiàn)場進行核實。啟動預(yù)案：根據(jù)核實的情況，判斷火災(zāi)事故的級別，由總指揮或副總指揮決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。調(diào)集力量：按照預(yù)案要求，迅速調(diào)集消防、公安、醫(yī)療、交通等應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場指揮：應(yīng)急指揮部成員到達現(xiàn)場后，成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮統(tǒng)一指揮，各部門按照職責(zé)開展工作。處置措施：根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場情況，采取滅火、疏散、救援、警戒等處置措施。擴大應(yīng)急：如果火災(zāi)事故超出當前響應(yīng)級別，現(xiàn)場指揮部應(yīng)及時向上級部門報告，請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)終止：當火災(zāi)被完全撲滅，險情得到控制，人員得到妥善安置，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。4.3處置措施4.3.1滅火行動消防部門到達現(xiàn)場后，迅速占據(jù)水源，鋪設(shè)水帶，利用消防車、滅火器等器材開展滅火工作。根據(jù)火災(zāi)類型（如固體火災(zāi)、液體火災(zāi)、氣體火災(zāi)等），選擇合適的滅火方法和滅火劑。組織義務(wù)消防隊員和員工利用現(xiàn)場的消防設(shè)施進行初期滅火，為專業(yè)消防隊伍的到來爭取時間。對于森林、草地等自然區(qū)域的火災(zāi)，要根據(jù)地形、風(fēng)向等因素，合理設(shè)置隔離帶，防止火勢蔓延。4.3.2疏散與救援景區(qū)管理、酒店餐飲等部門要立即組織游客和員工按照預(yù)定的疏散路線有序疏散，疏散過程中要注意引導(dǎo)，避免擁擠、踩踏事故的發(fā)生。對被困人員，要采取積極有效的救援措施，如利用云梯、繩索等工具進行救援，或引導(dǎo)被困人員前往安全區(qū)域等待救援。醫(yī)療部門要在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并及時轉(zhuǎn)運到醫(yī)院進行進一步治療。4.3.3現(xiàn)場警戒與交通管制公安部門要在火災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員和車輛進入，維護現(xiàn)場秩序。交通部門要對火災(zāi)現(xiàn)場周邊的道路進行交通管制，保障應(yīng)急救援車輛的通行順暢，同時引導(dǎo)游客和居民選擇安全的路線疏散。4.3.4后勤保障酒店餐飲部門要為應(yīng)急救援人員提供必要的飲食、飲水等后勤保障。物資保障部門要確保消防器材、救援設(shè)備、醫(yī)療物資等的供應(yīng)充足。五、后期處置5.1火災(zāi)調(diào)查與評估火災(zāi)事故處置結(jié)束后，消防部門要及時開展火災(zāi)原因調(diào)查，查明火災(zāi)的直接原因和間接原因，認定火災(zāi)事故責(zé)任。同時，組織有關(guān)部門對火災(zāi)造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等情況進行評估，形成評估報告。5.2善后處理對在火災(zāi)中受傷的人員，要做好醫(yī)療救治和康復(fù)工作，保障其合法權(quán)益。對在火災(zāi)中遇難的人員，要妥善處理善后事宜，安撫家屬情緒。對火災(zāi)造成的財產(chǎn)損失，要按照有關(guān)規(guī)定進行理賠和補償。5.3恢復(fù)重建根據(jù)火災(zāi)評估報告，制定恢復(fù)重建計劃，包括受損設(shè)施的修復(fù)、環(huán)境的治理、旅游區(qū)的重新開放等。在恢復(fù)重建過程中，要加強安全管理，防止再次發(fā)生火災(zāi)事故。5.4總結(jié)與改進應(yīng)急指揮部要組織召開火災(zāi)事故總結(jié)會議，對火災(zāi)處置工作進行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議。同時，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善，提高應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。六、應(yīng)急保障6.1隊伍保障加強旅游區(qū)專職消防隊伍和義務(wù)消防隊伍的建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的滅火救援能力。同時，與當?shù)叵?、公安、醫(yī)療等部門建立聯(lián)動機制，確保在緊急情況下能夠快速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。6.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的消防器材、救援設(shè)備、醫(yī)療物資、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資的完好有效。6.3通信保障完善旅游區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮機構(gòu)與各部門、各救援力量之間的通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，應(yīng)對可能出現(xiàn)的通信中斷情況。6.4經(jīng)費保障將防火應(yīng)急工作所需經(jīng)費納入旅游區(qū)年度預(yù)算，確保應(yīng)急隊伍建設(shè)、物資儲備、演練培訓(xùn)等工作的順利開展。七、宣傳、培訓(xùn)與演練7.1宣傳教育利用旅游區(qū)的廣播、電子顯示屏、宣傳欄、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳防火知識、火災(zāi)逃生技巧、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，提高游客和員工的消防安全意識。在游客中心、酒店客房、景區(qū)入口等場所發(fā)放防火宣傳資料，設(shè)置防火警示標志。定期組織開展防火宣傳活動，如防火知識講座、消防演練觀摩等。7.2培訓(xùn)對旅游區(qū)的員工進行定期的消防安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)撲救、疏散逃生等。新員工入職時，必須接受消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。對義務(wù)消防隊員進行專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高其滅火救援能力。對各級應(yīng)急指揮人員進行指揮能力培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案和指揮流程。7.3演練定期組織開展防火應(yīng)急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等。演練內(nèi)容要涵蓋火災(zāi)報警、應(yīng)急響應(yīng)、滅火行動、疏散救援等各個環(huán)節(jié)。每次演練結(jié)束后，要及時進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程進行修訂和完善。鼓勵游客參與防火應(yīng)急演練，