海關(guān)保稅物流中心管理辦法一、總則（一）立法目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)保稅物流中心的管理，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。（二）定義與分類海關(guān)保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。根據(jù)功能和服務(wù)對(duì)象的不同，分為A型和B型兩種。A型保稅物流中心：由一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅為該企業(yè)自身或其客戶提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。B型保稅物流中心：由多家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，為境內(nèi)外企業(yè)提供公共保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)。（三）適用范圍本辦法適用于海關(guān)對(duì)保稅物流中心及其進(jìn)出貨物、物品、運(yùn)輸工具和人員的監(jiān)管。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件地理位置：應(yīng)設(shè)在交通便利、物流集聚的區(qū)域，如港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路樞紐附近。經(jīng)營(yíng)主體：A型中心：企業(yè)法人注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣。B型中心：園區(qū)內(nèi)企業(yè)注冊(cè)資本總和不低于1億元人民幣。倉(cāng)儲(chǔ)面積：A型中心：自用保稅倉(cāng)庫(kù)面積不低于2萬(wàn)平方米。B型中心：公共保稅倉(cāng)庫(kù)面積不低于5萬(wàn)平方米?；A(chǔ)設(shè)施：具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)等。（二）審批程序申請(qǐng)：企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料（如可行性研究報(bào)告、土地使用權(quán)證明、驗(yàn)資報(bào)告等）。初審：直屬海關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察后報(bào)海關(guān)總署。批準(zhǔn)：海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門（如商務(wù)部、稅務(wù)總局）進(jìn)行綜合評(píng)審，符合條件的予以批準(zhǔn)。驗(yàn)收：企業(yè)按批準(zhǔn)要求建設(shè)后，由海關(guān)總署組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格頒發(fā)《保稅物流中心驗(yàn)收合格證書》和《保稅物流中心注冊(cè)登記證書》。三、物流中心的管理（一）海關(guān)監(jiān)管封閉管理：物流中心與非監(jiān)管區(qū)域之間設(shè)置隔離設(shè)施，進(jìn)出通道由海關(guān)監(jiān)管。賬冊(cè)管理：企業(yè)需建立電子賬冊(cè)，如實(shí)記錄貨物的進(jìn)、出、存情況，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)。查驗(yàn)制度：海關(guān)可對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物進(jìn)行查驗(yàn)，企業(yè)應(yīng)配合。（二）企業(yè)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍：存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。對(duì)貨物進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)（如分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼等）。全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送。轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。禁止行為：存儲(chǔ)國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物。存儲(chǔ)未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)出口貨物。開(kāi)展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與保稅物流無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。（三）稅收政策進(jìn)口稅收：從境外進(jìn)入物流中心的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，予以保稅。中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品等，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。出口稅收：貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，可享受出口退稅政策。物流中心內(nèi)貨物運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)，視同進(jìn)口，應(yīng)按規(guī)定繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（四）外匯管理中心內(nèi)企業(yè)與境外之間的貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口，可通過(guò)外匯賬戶辦理收付匯。中心內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外之間的貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)出口，應(yīng)按規(guī)定辦理收付匯核銷手續(xù)。四、貨物的進(jìn)出與流轉(zhuǎn)（一）貨物進(jìn)中心境外進(jìn)入：企業(yè)需填寫《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，注明“保稅物流中心貨物”，向物流中心主管海關(guān)申報(bào)。海關(guān)審核無(wú)誤后，驗(yàn)放貨物進(jìn)入中心。境內(nèi)進(jìn)入：企業(yè)需填寫《出口貨物報(bào)關(guān)單》，注明“保稅物流中心貨物”，向所在地海關(guān)申報(bào)。海關(guān)審核無(wú)誤后，貨物運(yùn)入中心，企業(yè)可憑報(bào)關(guān)單等憑證辦理出口退稅。（二）貨物出中心運(yùn)往境外：企業(yè)填寫《出口貨物報(bào)關(guān)單》，向物流中心主管海關(guān)申報(bào)。海關(guān)審核無(wú)誤后，驗(yàn)放貨物出境。運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外：企業(yè)填寫《進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，向物流中心主管海關(guān)申報(bào)。海關(guān)審核無(wú)誤后，貨物運(yùn)出中心，企業(yè)按規(guī)定繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（三）中心內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物在中心內(nèi)不同企業(yè)之間流轉(zhuǎn)，需向主管海關(guān)申報(bào)，并辦理相關(guān)手續(xù)。貨物在中心內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，需事先向海關(guān)備案，加工后的貨物如需運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外，按規(guī)定征稅。五、法律責(zé)任（一）企業(yè)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，如擅自開(kāi)拆海關(guān)監(jiān)管貨物、調(diào)換貨物、損壞海關(guān)監(jiān)管標(biāo)志等，海關(guān)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法規(guī)予以處罰。構(gòu)成走私行為或犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）海關(guān)責(zé)任海關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。總結(jié)：《海關(guān)保稅物流中心管理辦法》通過(guò)明確設(shè)立條件、規(guī)范審批程序、強(qiáng)化海關(guān)監(jiān)管、落實(shí)稅收優(yōu)惠等措施，為保稅物流中心的健康發(fā)展提供了制度保障。它不僅有利于提升我國(guó)物流企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力