航空新城臨空經(jīng)濟區(qū)防火應急方案一、總則1.1編制目的為有效預防和應對航空新城臨空經(jīng)濟區(qū)（以下簡稱“臨空經(jīng)濟區(qū)”）內(nèi)的火災事故，規(guī)范應急處置流程，明確各部門職責，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及對航空樞紐運行的影響，保障區(qū)域安全穩(wěn)定發(fā)展，特制定本方案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《大型群眾性活動安全管理條例》《民用機場運行安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及國家、地方相關消防技術標準，結合臨空經(jīng)濟區(qū)實際情況編制。1.3適用范圍本方案適用于臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，包括但不限于航空樞紐核心區(qū)（航站樓、機庫、貨運區(qū)、油庫等）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（航空制造、物流倉儲、高新技術企業(yè)等）、商業(yè)配套區(qū)（酒店、寫字樓、購物中心等）、居住區(qū)及市政公共設施等。1.4工作原則預防為主，防消結合：將火災預防工作置于首位，加強日常巡查、隱患排查與整改，同時做好滅火救援準備。統(tǒng)一指揮，分級負責：在臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心的統(tǒng)一領導下，明確各級單位和部門的應急職責，分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)。快速反應，科學處置：建立高效的應急響應機制，確?；馂陌l(fā)生后能迅速啟動預案，利用科學方法和先進裝備實施救援。以人為本，安全第一：始終將保障人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先組織人員疏散和救援，同時兼顧重要設施和財產(chǎn)的保護。二、臨空經(jīng)濟區(qū)火災風險分析臨空經(jīng)濟區(qū)作為集航空運輸、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、居住于一體的綜合性區(qū)域，其火災風險具有特殊性和復雜性。風險區(qū)域主要風險因素潛在后果航空樞紐核心區(qū)-航站樓人員高度密集，易燃物（如座椅、裝飾材料）多

-機庫內(nèi)飛機燃油、液壓油等易燃易爆品

-貨運區(qū)的危險品貨物（如鋰電池、化學品）

-油庫的大量航空煤油儲存-重大人員傷亡

-飛機損毀，影響航班運行

-危險品泄漏引發(fā)爆炸或環(huán)境污染

-油庫爆炸導致災難性后果產(chǎn)業(yè)園區(qū)-航空制造企業(yè)的金屬加工、焊接作業(yè)火花

-物流倉儲企業(yè)的貨物堆積（如紙箱、塑料）

-高新技術企業(yè)的精密儀器、電氣設備過載

-部分企業(yè)存在的?；肥褂煤蛢Υ?廠房損毀，生產(chǎn)中斷

-貨物損失，供應鏈斷裂

-有毒有害氣體泄漏，威脅人員健康商業(yè)配套區(qū)-酒店、商場的廚房油煙管道油污堆積

-電氣線路老化、超負荷用電

-人員密集，疏散難度大

-部分場所違規(guī)存放易燃物品-人員傷亡，影響商業(yè)信譽

-建筑結構損壞，財產(chǎn)損失居住區(qū)及市政設施-居民家庭電氣故障、用火不慎

-地下管網(wǎng)（如燃氣管道）泄漏

-變電站、通信基站等設施的電氣火災-居民生命財產(chǎn)損失

-區(qū)域供電、通信中斷，影響整體運行共性風險：聯(lián)動性強：一個區(qū)域的火災可能通過管網(wǎng)、通道等蔓延至其他區(qū)域，引發(fā)連鎖反應。對航空運行影響大：任何區(qū)域的重大火災都可能干擾機場的正常起降，造成航班大面積延誤或取消。救援難度高：部分區(qū)域（如高大的航站樓、復雜的地下空間）結構復雜，對消防救援的技術和裝備要求高。三、應急組織機構與職責3.1應急指揮體系建立“1+N”的應急指揮體系：1個核心：臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心，作為最高決策和指揮機構。N個支撐：包括機場消防救援支隊、地方消防救援力量、臨空經(jīng)濟區(qū)各單位應急隊伍、醫(yī)療救護、公安、交通、環(huán)保等聯(lián)動單位。3.2主要機構及職責3.2.1臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心總指揮：由臨空經(jīng)濟區(qū)管委會主要領導擔任。副總指揮：由分管安全的副主任、機場集團負責人、地方消防救援支隊負責人擔任。職責：負責臨空經(jīng)濟區(qū)火災應急工作的統(tǒng)一領導、決策和指揮。審批應急預案，定期組織應急演練?；馂陌l(fā)生時，根據(jù)災情啟動相應級別的應急響應，下達救援指令。協(xié)調(diào)外部救援力量（如地方消防、醫(yī)療、公安等）的支援。負責信息發(fā)布和對外溝通協(xié)調(diào)。3.2.2現(xiàn)場指揮部組成：由事發(fā)單位負責人、消防救援現(xiàn)場指揮官、應急專家等組成。職責：負責火災現(xiàn)場的具體指揮和調(diào)度，執(zhí)行應急指揮中心的指令。組織火情偵察，評估災情，制定并實施滅火救援方案。指揮現(xiàn)場人員疏散、滅火、搶險、醫(yī)療救護等工作。及時向應急指揮中心匯報現(xiàn)場情況和救援進展。3.2.3專項工作組根據(jù)應急處置需要，設立若干專項工作組：滅火救援組：由消防救援隊伍組成，負責火災撲救、控制火勢蔓延。人員疏散與搜救組：由事發(fā)單位安保人員、消防救援隊伍組成，負責組織人員疏散、搜救被困人員。醫(yī)療救護組：由醫(yī)療急救機構組成，負責傷員的現(xiàn)場救治和轉(zhuǎn)運。后勤保障組：負責應急物資（如滅火劑、防護裝備）、裝備、通信、電力、交通等保障。安全警戒與交通管制組：由公安、交警部門組成，負責現(xiàn)場警戒、維持秩序、疏導交通。技術專家組：由消防、建筑、化工等領域?qū)＜医M成，為應急決策提供技術支持。信息發(fā)布與輿情應對組：負責向公眾和媒體發(fā)布災情信息，引導輿論。四、火災預防措施4.1日常消防安全管理建立健全制度：各單位應制定完善的消防安全管理制度，明確消防安全責任人、管理人及各崗位員工的職責。定期巡查與檢查：日常巡查：安保人員每日對重點區(qū)域（如機房、倉庫、廚房）進行防火巡查，記錄隱患。月度檢查：各單位每月組織一次全面的消防安全檢查，重點檢查消防設施、器材、電氣線路等。季度聯(lián)合檢查：臨空經(jīng)濟區(qū)應急管理部門每季度聯(lián)合消防、公安等部門開展一次專項檢查。隱患整改：對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改責任人、期限和防范措施，并跟蹤督辦。4.2消防設施與器材配置按標準配置：嚴格按照國家消防技術標準，在各區(qū)域配置足夠的消防設施和器材，如火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、滅火器、應急照明、疏散指示標志等。定期維護保養(yǎng)：委托專業(yè)機構對消防設施進行定期檢測和維護保養(yǎng)，確保其完好有效。消防器材應定期檢查、換藥，保持壓力正常。特殊區(qū)域強化：機庫、油庫、危險品貨運區(qū)等區(qū)域應設置更高等級的滅火系統(tǒng)（如泡沫滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)）和防爆設施。航站樓、大型商場等人員密集場所應設置智能應急疏散系統(tǒng)，提高疏散效率。4.3消防宣傳與培訓全員培訓：定期組織員工開展消防安全培訓，內(nèi)容包括火災危害、防火知識、滅火器材使用方法、疏散逃生技能等。新員工入職必須接受消防安全培訓。重點崗位培訓：對消防控制室操作人員、電工、焊工、危險品保管員等重點崗位人員進行專項培訓，并持證上崗。宣傳教育活動：通過宣傳欄、電子屏、公眾號等多種形式，開展常態(tài)化的消防安全宣傳教育，提高全體人員的消防安全意識。應急疏散演練：各單位應至少每半年組織一次全員應急疏散演練，檢驗預案的可行性和員工的應急反應能力。航空樞紐核心區(qū)等重點區(qū)域應適當增加演練頻次。4.4動火作業(yè)管理嚴格審批：凡在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行電焊、氣焊、切割等動火作業(yè)，必須辦理《動火作業(yè)許可證》，經(jīng)安全管理部門審批后方可進行。作業(yè)監(jiān)護：動火作業(yè)時，必須有專人監(jiān)護，并配備足夠的滅火器材。作業(yè)現(xiàn)場應清除易燃、可燃物，無法清除的應采取防護措施。作業(yè)后檢查：動火作業(yè)結束后，作業(yè)人員和監(jiān)護人員應共同檢查現(xiàn)場，確認無火種后方可離開。五、應急響應程序5.1火災報警與接警報警：任何人員發(fā)現(xiàn)火情后，應立即撥打“119”火警電話，并向本單位消防安全管理部門或應急指揮中心報告。報警時應講清火災發(fā)生的具體位置、燃燒物質(zhì)、火勢大小、有無人員被困等信息。接警：臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心或消防控制室接到報警后，應立即啟動內(nèi)部應急響應程序，通知相關人員趕赴現(xiàn)場，并向上級部門報告。5.2應急響應分級根據(jù)火災的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為四級：響應級別啟動條件主要響應行動Ⅰ級（特別重大）-造成30人以上死亡，或100人以上重傷

-造成1億元以上直接經(jīng)濟損失

-發(fā)生在油庫、機庫等核心區(qū)域，嚴重威脅航空安全或可能引發(fā)災難性后果-臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心總指揮坐鎮(zhèn)指揮

-立即請求地方政府、省級甚至國家級應急力量支援

-啟動最高級別應急響應，全面動員各方資源Ⅱ級（重大）-造成10-29人死亡，或50-99人重傷

-造成5000萬元-1億元直接經(jīng)濟損失

-發(fā)生在航站樓、大型商場等人員密集場所，火勢難以控制-臨空經(jīng)濟區(qū)應急指揮中心副總指揮指揮

-請求地方消防、醫(yī)療、公安等主要力量支援

-啟動大規(guī)模應急疏散和救援Ⅲ級（較大）-造成3-9人死亡，或10-49人重傷

-造成1000萬元-5000萬元直接經(jīng)濟損失

-發(fā)生在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、酒店等區(qū)域，對局部區(qū)域造成較大影響-由事發(fā)單位和臨空經(jīng)濟區(qū)應急管理部門聯(lián)合指揮

-調(diào)動區(qū)域內(nèi)主要消防力量和應急資源

-組織局部人員疏散Ⅳ級（一般）-造成3人以下死亡，或10人以下重傷

-造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失

-火勢較小，可由單位內(nèi)部力量或轄區(qū)消防中隊控制-由事發(fā)單位自行組織處置

-臨空經(jīng)濟區(qū)應急管理部門視情提供指導和支援5.3應急處置流程火情偵察與評估：消防救援力量到達現(xiàn)場后，首先進行火情偵察，了解燃燒物質(zhì)、火勢蔓延方向、有無人員被困、建筑結構等情況，評估災情，為制定滅火救援方案提供依據(jù)。啟動滅火行動：根據(jù)火情，合理部署滅火力量，選擇合適的滅火劑和滅火方法，全力撲救火災，控制火勢蔓延。組織人員疏散與搜救：按照“先著火層、再上層、后下層”的順序組織人員疏散。利用廣播、警報、應急照明等引導人員沿疏散通道有序撤離，避免擁擠、踩踏。消防救援人員深入火場，搜救被困人員，優(yōu)先救助老人、兒童、孕婦和行動不便者。設置安全警戒：在火災現(xiàn)場周圍設置警戒區(qū)域，禁止無關人員進入，防止次生災害發(fā)生。醫(yī)療救護：醫(yī)療救護人員在安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療點，對傷員進行分類救治，重傷員及時轉(zhuǎn)運至醫(yī)院。后勤保障：確保應急物資、裝備、通信、電力等及時供應，為救援工作提供有力支撐。信息上報與發(fā)布：及時向上級部門報告災情和救援進展。信息發(fā)布應準確、及時、統(tǒng)一口徑，避免引起恐慌。5.4特殊情況處置危險品泄漏：若火災引發(fā)危險品泄漏，應立即組織人員撤離至安全區(qū)域，設置警戒，由專業(yè)人員進行處置，防止發(fā)生爆炸或環(huán)境污染。航空器火災：機庫或跑道上的航空器發(fā)生火災，應立即使用專用的航空泡沫滅火劑進行撲救，同時疏散機上人員，保護機場跑道等關鍵設施。地下空間火災：地下車庫、地鐵站等地下空間發(fā)生火災，應重點加強排煙通風，防止煙霧積聚導致人員窒息，并采取有效措施控制火勢向上蔓延。六、后期處置6.1火災調(diào)查與評估火災撲滅后，由消防救援機構牽頭，組織相關部門對火災原因、損失情況進行調(diào)查評估，形成調(diào)查報告，為后續(xù)處理和改進工作提供依據(jù)。6.2恢復重建設施恢復：盡快組織力量對受損的建筑、設施、設備進行修復或重建，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。心理干預：對火災中的受災人員和參與救援的人員提供必要的心理疏導和干預，幫助其恢復正常心理狀態(tài)。6.3總結與改進總結經(jīng)驗教訓：組織召開火災事故總結會，分析應急處置過程中的經(jīng)驗和教訓。修訂完善預案：根據(jù)火災事故暴露的問題和總結的經(jīng)驗，及時修訂和完善本應急方案，提高預案的科學性和可操作性。加強培訓演練：針對薄弱環(huán)節(jié)，加強員工的消防安全培訓和應急演練，提升整體應急能力。七、應急保障7.1隊伍保障專職消防隊伍：依托機場消防救援支隊和地方消防救援力量，作為臨空經(jīng)濟區(qū)滅火救援的主力。兼職應急隊伍：各單位應建立由員工組成的兼職應急隊伍，負責初期火災撲救和人員疏散引導。專家隊伍：建立由消防、建筑、化工、航空等領域?qū)＜医M成的應急專家?guī)欤瑸閼睕Q策提供技術支持。7.2物資與裝備保障儲備應急物資：臨空經(jīng)濟區(qū)應急管理部門和各單位應儲備足夠的應急物資，包括：滅火器材：各類滅火器、滅火毯、消防沙等。防護裝備：空氣呼吸器、防火服、防毒面具等。救援器材：破拆工具、擔架、救生繩等。醫(yī)療物資：急救箱、擔架、常用藥品等。配備專用裝備：針對臨空經(jīng)濟區(qū)的特點，配備必要的專用消防裝備，如高噴消防車、泡沫消防車、云梯車、航空救援設備等。建立物資儲備庫：在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)合理布局應急物資儲備庫，確保應急物資調(diào)運便捷。7.3通信保障建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急指揮中心、現(xiàn)場指揮部、各救援隊伍之間通信暢通，可利用有線通信、無線通信（如對講機、衛(wèi)星電話）、應急廣播等多種方式。備用通信手段：配備必要的備用通信設備，以應對主通信系統(tǒng)中斷的情況。7.4經(jīng)費保障臨空經(jīng)濟區(qū)管委會應將火災應急工作所需經(jīng)費納入年度財政預算，確保應急演練、物資儲備、隊伍建設等工作的正常開展。八、附則8.1預案管理本方案由臨空經(jīng)濟區(qū)應急管理部門負責解釋和組織實施。根據(jù)實際情況變化，應定期（至少每2年）對預案進行評審和