軌道設(shè)施建設(shè)運(yùn)營協(xié)議一、合同主體及定義（一）主體資格界定甲方為項(xiàng)目發(fā)起主體，通常指城市人民政府或其授權(quán)的軌道交通集團(tuán)有限公司，承擔(dān)項(xiàng)目規(guī)劃審批、資金統(tǒng)籌及監(jiān)督管理職責(zé)。乙方為建設(shè)運(yùn)營主體，需具備市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)及軌道交通運(yùn)營管理一級(jí)資質(zhì)，負(fù)責(zé)具體工程實(shí)施與日常運(yùn)營。丙方作為技術(shù)支持主體，可為國內(nèi)外軌道交通技術(shù)供應(yīng)商或咨詢機(jī)構(gòu)，提供信號(hào)系統(tǒng)、車輛采購等專項(xiàng)服務(wù)。三方均需提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書及法定代表人身份證明等文件作為協(xié)議附件。（二）關(guān)鍵術(shù)語解釋項(xiàng)目總投資：包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及鋪底流動(dòng)資金，以第三方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審定金額為準(zhǔn)。建設(shè)周期：自項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)之日起至竣工驗(yàn)收合格止，含土建施工、設(shè)備安裝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)等階段，一般不超過5年。運(yùn)營期限：自試運(yùn)營驗(yàn)收通過之日起計(jì)算，通常為25-30年，具體年限需結(jié)合項(xiàng)目投資回收期確定?？捎眯愿顿M(fèi)：政府方依據(jù)運(yùn)營方提供的列車準(zhǔn)點(diǎn)率、設(shè)備完好率等可用性指標(biāo)支付的年度服務(wù)費(fèi)，占運(yùn)營收入的60%-80%。二、軌道交通建設(shè)（一）建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)工程范圍：包括正線線路（含地下隧道、高架橋梁及地面段）、車站（含主體結(jié)構(gòu)、出入口、風(fēng)亭）、車輛段、停車場、控制中心及配套機(jī)電系統(tǒng)（通信、信號(hào)、供電、通風(fēng)空調(diào)、給排水等）。其中車站建設(shè)需滿足《城市軌道交通車站設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50157，站臺(tái)有效長度不小于120米，換乘站需預(yù)留后期線路接口條件。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：車輛采用A型車6輛編組，設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，信號(hào)系統(tǒng)采用基于通信的列車控制系統(tǒng)（CBTC），最小行車間隔不大于2分鐘。軌道工程采用60kg/m鋼軌，無縫線路鋪設(shè)，道床結(jié)構(gòu)根據(jù)地質(zhì)條件選用整體道床或碎石道床。（二）建設(shè)實(shí)施管理進(jìn)度控制：乙方應(yīng)編制三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃體系（總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃、月度計(jì)劃），關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如車站主體結(jié)構(gòu)封頂、盾構(gòu)區(qū)間貫通）延誤超30天需支付違約金，按日計(jì)算金額為合同總價(jià)的0.05%。質(zhì)量驗(yàn)收：分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收由監(jiān)理單位組織，單位工程驗(yàn)收由甲方組織，竣工驗(yàn)收需邀請(qǐng)住建、消防、環(huán)保等政府部門參與。主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量保修期為設(shè)計(jì)使用年限（100年），設(shè)備安裝工程保修期為2年。三、軌道交通運(yùn)營（一）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范服務(wù)指標(biāo)：列車運(yùn)行圖兌現(xiàn)率不低于99.9%，正點(diǎn)率不低于98.5%，車站出入口開放時(shí)間需早于首班車發(fā)車前30分鐘，晚于末班車到站后30分鐘。乘客信息系統(tǒng)（PIS）應(yīng)實(shí)時(shí)顯示列車到站時(shí)間，誤差不超過60秒。票務(wù)管理：采用自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC），支持二維碼、人臉識(shí)別等多種支付方式，票卡清分需符合《城市軌道交通自動(dòng)售檢票系統(tǒng)技術(shù)條件》GB/T20907。fare調(diào)整需履行價(jià)格聽證程序，并提前30日向社會(huì)公告。（二）運(yùn)營維護(hù)要求設(shè)備維保：列車每運(yùn)行4萬公里進(jìn)行一級(jí)修，16萬公里進(jìn)行二級(jí)修，60萬公里進(jìn)行三級(jí)修，修程標(biāo)準(zhǔn)需符合《城市軌道交通車輛維修規(guī)程》。信號(hào)系統(tǒng)需每月進(jìn)行一次全功能測(cè)試，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)聯(lián)調(diào)。應(yīng)急管理：乙方需編制《運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如應(yīng)急發(fā)電機(jī)、搶險(xiǎn)器材），每季度組織消防疏散演練，每年開展反恐應(yīng)急演練，演練記錄需報(bào)甲方備案。四、投資與融資（一）資金籌措方案資本金比例：不低于項(xiàng)目總投資的20%，由甲方以財(cái)政資金、土地出讓收益等方式注入。剩余資金可通過政策性銀行貸款（利率按同期LPR下浮10-15個(gè)基點(diǎn)）、企業(yè)債券（期限15-20年）、PPP項(xiàng)目專項(xiàng)融資等方式解決。融資擔(dān)保：甲方可為乙方提供差額補(bǔ)足承諾，當(dāng)項(xiàng)目現(xiàn)金流不足以覆蓋債務(wù)本息時(shí)，由甲方從財(cái)政預(yù)算中安排資金補(bǔ)足，擔(dān)保范圍不超過融資金額的120%。（二）收益分配機(jī)制收入構(gòu)成：包括票務(wù)收入、廣告收入、商鋪?zhàn)赓U收入及政府補(bǔ)貼，其中廣告位出租需符合《城市軌道交通廣告設(shè)置規(guī)范》，不得影響行車安全及乘客疏散。分配順序：優(yōu)先支付運(yùn)營成本（含人工成本、能耗費(fèi)用、維保支出），再償還當(dāng)年債務(wù)本息，剩余利潤按甲方30%、乙方70%的比例分配。當(dāng)項(xiàng)目IRR（內(nèi)部收益率）超過8%時(shí)，超額部分的50%需上繳財(cái)政。五、安全保障體系（一）安全管理責(zé)任主體責(zé)任：乙方需設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備注冊(cè)安全工程師不少于5人，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全責(zé)任制，董事長、總經(jīng)理為安全第一責(zé)任人。隱患排查：實(shí)行“三查三改”制度（日常檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查，立即整改、限期整改、掛牌督辦），對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患需在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)甲方及應(yīng)急管理部門。（二）安全技術(shù)措施安防系統(tǒng)：車站公共區(qū)域安裝高清攝像頭（每50平方米不少于1個(gè)），列車車廂配備緊急報(bào)警裝置及視頻監(jiān)控，控制中心設(shè)置應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)安防信息實(shí)時(shí)監(jiān)控。消防設(shè)施：車站設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，區(qū)間隧道每隔500米設(shè)置消防栓箱，列車采用阻燃材料，地板耐火極限不低于30分鐘。六、爭議解決方式（一）協(xié)商與調(diào)解合同履行中發(fā)生爭議（如工程款支付延遲、運(yùn)營指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等），雙方應(yīng)在爭議發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行友好協(xié)商。協(xié)商不成的，可提請(qǐng)行業(yè)主管部門（如交通運(yùn)輸局）或第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)（如中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)調(diào)解中心）進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解期限為45日。（二）仲裁與訴訟仲裁條款：明確約定由項(xiàng)目所在地仲裁委員會(huì)管轄，仲裁裁決為終局，對(duì)雙方均有約束力。仲裁費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，或按仲裁裁決結(jié)果分擔(dān)。訴訟管轄：如未達(dá)成仲裁協(xié)議，任何一方可向項(xiàng)目所在地中級(jí)人民法院提起訴訟，訴訟過程中需提交協(xié)議文本、履行記錄、第三方檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)材料。七、合同履行保障（一）履約擔(dān)保乙方需在協(xié)議簽訂后15日內(nèi)向甲方提交履約保函，擔(dān)保金額為合同總價(jià)的10%，采用見索即付形式，有效期至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30日。丙方技術(shù)服務(wù)履約保函金額為專項(xiàng)合同額的15%。（二）監(jiān)督考核甲方每月對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全進(jìn)行檢查，每季度開展運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量考核，考核結(jié)果與可用性付費(fèi)掛