第1篇一、引言土壤污染事故是指由于人為活動或自然原因?qū)е峦寥乐杏泻ξ镔|(zhì)含量超過環(huán)境背景值，對生態(tài)環(huán)境、人體健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成危害的事件。為有效應(yīng)對土壤污染事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的土壤污染事故，包括但不限于以下情況：1.工業(yè)企業(yè)排放的廢水、廢氣、固體廢物等污染物導(dǎo)致的土壤污染；2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥、化肥等造成的土壤污染；3.生活垃圾、污泥等固體廢物處理不當(dāng)導(dǎo)致的土壤污染；4.自然災(zāi)害、事故泄漏等導(dǎo)致的土壤污染。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部成立土壤污染事故應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。應(yīng)急指揮部由以下部門組成：（1）環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)事故的監(jiān)測、評估、治理和監(jiān)督；（2）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)事故對人體健康的影響評估和救治；（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤污染事故的防治和治理；（4）工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)工業(yè)土壤污染事故的防治和治理；（5）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制和運(yùn)輸保障；（6）公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和救援人員的安全保障；（7）應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)調(diào)；（8）其他相關(guān)部門：根據(jù)事故具體情況，由應(yīng)急指揮部決定。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，包括：（1）收集、整理、分析事故相關(guān)信息；（2）制定事故應(yīng)急預(yù)案；（3）組織應(yīng)急演練；（4）協(xié)調(diào)各部門開展事故應(yīng)急工作；（5）向上級部門報告事故情況。3.應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)事故類型和規(guī)模，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括：（1）環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的土壤污染監(jiān)測和評估；（2）應(yīng)急處置隊(duì)伍：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置和污染治理；（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的救治；（4）后勤保障隊(duì)伍：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的物資供應(yīng)和后勤保障。四、事故預(yù)警與報告1.預(yù)警（1）建立土壤污染事故預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生土壤污染事故的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測和評估；（2）發(fā)現(xiàn)異常情況時，及時啟動預(yù)警，并向相關(guān)部門報告。2.報告（1）發(fā)生土壤污染事故后，事故單位或發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告；（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展事故應(yīng)急工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.初步響應(yīng)（1）應(yīng)急指揮部接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門開展事故應(yīng)急工作；（2）應(yīng)急指揮部辦公室收集事故相關(guān)信息，并向相關(guān)部門通報；（3）應(yīng)急救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.現(xiàn)場處置（1）環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍對事故現(xiàn)場進(jìn)行土壤污染監(jiān)測，評估污染程度；（2）應(yīng)急處置隊(duì)伍根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取隔離、封堵、清除等措施，控制污染擴(kuò)散；（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行救治；（4）后勤保障隊(duì)伍提供物資和后勤保障。3.恢復(fù)重建（1）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對污染源進(jìn)行治理；（2）對受污染土壤進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)土壤功能；（3）對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。六、后期處置1.事故調(diào)查應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.責(zé)任追究根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理。3.后續(xù)監(jiān)管加強(qiáng)對受污染土壤的監(jiān)管，確保治理效果，防止污染反彈。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保事故應(yīng)急工作的人力需求。2.物資保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的采購、儲備和調(diào)配，確保事故應(yīng)急工作的物資需求。3.資金保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)事故應(yīng)急工作的資金籌措和撥付，確保事故應(yīng)急工作的資金需求。4.技術(shù)保障應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家對事故進(jìn)行評估和治理，確保事故應(yīng)急工作的技術(shù)支持。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.各級政府、各部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。4.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。5.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對土壤污染突發(fā)事件，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，提高土壤污染事故應(yīng)急處置能力，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國境內(nèi)因人為活動或自然災(zāi)害等原因?qū)е碌耐寥牢廴就话l(fā)事件，包括但不限于以下情況：1.工業(yè)廢水、廢氣、固體廢物等污染物排放導(dǎo)致的土壤污染；2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥等使用不當(dāng)導(dǎo)致的土壤污染；3.事故性化學(xué)品泄漏、爆炸等導(dǎo)致的土壤污染；4.自然災(zāi)害（如洪水、地震等）導(dǎo)致的土壤污染；5.其他原因?qū)е碌耐寥牢廴就话l(fā)事件。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：（1）組織制定土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）決定應(yīng)急處置工作的啟動、調(diào)整和終止；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；（4）向上級報告應(yīng)急處置工作情況。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室是應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急指揮部的工作部署，協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部日常工作；（2）收集、整理、分析土壤污染突發(fā)事件相關(guān)信息；（3）組織編制應(yīng)急處置方案；（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置小組是土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：（1）現(xiàn)場勘查、評估污染程度；（2）制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；（3）組織實(shí)施應(yīng)急處置措施；（4）收集、整理應(yīng)急處置工作資料。四、應(yīng)急處置程序1.突發(fā)事件報告（1）發(fā)現(xiàn)土壤污染突發(fā)事件后，相關(guān)單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部辦公室報告；（2）應(yīng)急指揮部辦公室接到報告后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，并啟動應(yīng)急預(yù)案；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。2.現(xiàn)場勘查與評估（1）應(yīng)急指揮部辦公室組織應(yīng)急處置小組進(jìn)行現(xiàn)場勘查；（2）應(yīng)急處置小組對污染程度、污染范圍、污染源等進(jìn)行評估；（3）根據(jù)評估結(jié)果，制定應(yīng)急處置方案。3.應(yīng)急處置措施（1）隔離污染區(qū)域，防止污染擴(kuò)散；（2）采取應(yīng)急治理措施，降低污染程度；（3）對受污染土壤進(jìn)行修復(fù)或處置；（4）對受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，確保污染得到有效控制。4.應(yīng)急處置結(jié)束（1）應(yīng)急指揮部辦公室組織對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估；（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)評估結(jié)果，決定是否終止應(yīng)急預(yù)案；（3）對應(yīng)急處置過程中存在的問題進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急處置保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力；（2）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置人員到位。2.資金保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)由政府財政撥款或企業(yè)承擔(dān)。3.物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制應(yīng)急處置物資清單，確保應(yīng)急處置物資充足；（2）應(yīng)急處置物資由政府儲備或企業(yè)提供。4.技術(shù)保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織技術(shù)專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)；（2）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保應(yīng)急處置技術(shù)支持。六、應(yīng)急宣傳教育1.加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育，提高公眾對土壤污染突發(fā)事件的認(rèn)知和防范意識；2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；3.加強(qiáng)與媒體合作，及時發(fā)布應(yīng)急處置信息，確保公眾知情權(quán)。七、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行；2.本預(yù)案由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋；3.本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。本預(yù)案旨在提高我國土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。各級政府、企事業(yè)單位和公眾應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共同維護(hù)我國生態(tài)環(huán)境安全。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對土壤污染事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類土壤污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，包括但不限于以下情況：1.土壤污染事故的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延；2.土壤污染事故對周邊環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生活造成的影響；3.土壤污染事故的應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查、處置和恢復(fù)；4.土壤污染事故的信息報告、發(fā)布和輿論引導(dǎo)。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是土壤污染事故應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮土壤污染事故的應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。應(yīng)急指揮部組成人員：（1）指揮長：由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；（3）成員：由環(huán)保、公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、交通、安監(jiān)、宣傳等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)保部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，具體職責(zé)如下：（1）負(fù)責(zé)土壤污染事故信息的收集、匯總、分析和上報；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)配和保障；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的調(diào)查、監(jiān)測和處置；（6）負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。3.應(yīng)急專家組應(yīng)急專家組由環(huán)保、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利等方面的專家組成，負(fù)責(zé)為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持和決策建議。四、事故分級及響應(yīng)1.事故分級根據(jù)土壤污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故分為以下四個等級：（1）特別重大事故：對周邊環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生活造成嚴(yán)重影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的事故；（2）重大事故：對周邊環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生活造成較大影響，需要跨縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)處置的事故；（3）較大事故：對周邊環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生活造成一定影響，需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)處置的事故；（4）一般事故：對周邊環(huán)境、生態(tài)和人民群眾生活造成輕微影響，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)級協(xié)調(diào)處置的事故。2.響應(yīng)措施（1）特別重大事故：啟動一級響應(yīng)，立即向上一級政府報告，并協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急資源；（2）重大事故：啟動二級響應(yīng)，立即向上一級政府報告，并協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）應(yīng)急資源；（3）較大事故：啟動三級響應(yīng)，立即向市級政府報告，并協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急資源；（4）一般事故：啟動四級響應(yīng)，立即向縣級政府報告，并協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急資源。五、應(yīng)急響應(yīng)程序1.信息報告（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報告事故情況；（2）環(huán)保部門接到報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急處置（1）事故發(fā)生單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染源，防止事故擴(kuò)大；（2）應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家開展事故調(diào)查、監(jiān)測和處置；（3）根據(jù)事故情況，采取隔離、清理、修復(fù)等措施，消除污染；（4）對受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保環(huán)境安全。3.信息發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)事故信息的收集、匯總和發(fā)布；（2）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、手機(jī)短信等渠道，及時向公眾發(fā)布事故信息；（3）對事故原因、影響范圍、處置措施等信息進(jìn)行公開透明報道。六、后期處置1.事故調(diào)查應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門和專家對事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。2.環(huán)境修復(fù)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，制定環(huán)境修復(fù)方案，對受污染土壤進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。3.責(zé)任追究對事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法處理。七、保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)；（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的配備和培訓(xùn)。2.物資保障（1）應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配；（2）相關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購和供應(yīng)。3.資金保障（1）政府設(shè)立土壤污染事故應(yīng)急