公共交通運(yùn)營安全管理責(zé)任制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合交通運(yùn)輸部《城市公共汽車和電車安全監(jiān)督管理規(guī)定》、行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及XX集團(tuán)母公司《企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等政策文件，同時(shí)響應(yīng)公司“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、提升管理水平”的內(nèi)部管理需求，為規(guī)范公共交通運(yùn)營安全管理行為、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全及公司穩(wěn)健運(yùn)營，制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公共交通運(yùn)營全鏈條，包括但不限于車輛運(yùn)營、場(chǎng)站管理、線路規(guī)劃、駕駛員管理、乘客服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景。第三條本制度中下列術(shù)語的定義：（一）XX專項(xiàng)管理：指以預(yù)防、控制、降低公共交通運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)為核心目標(biāo)，通過制度設(shè)計(jì)、流程優(yōu)化、技術(shù)支撐、人員培訓(xùn)等手段，構(gòu)建系統(tǒng)性安全管理體系的治理活動(dòng)。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在公共交通運(yùn)營過程中，可能引發(fā)乘客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損壞或影響公共秩序的潛在不安全因素，包括但不限于駕駛員操作風(fēng)險(xiǎn)、車輛機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)、場(chǎng)站設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、惡劣天氣影響、突發(fā)事件處置風(fēng)險(xiǎn)等。（三）XX合規(guī)：指公司及全體員工在運(yùn)營管理活動(dòng)中，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司內(nèi)部規(guī)章，確保業(yè)務(wù)行為合法、程序正當(dāng)、責(zé)任明確的狀態(tài)。第四條公共交通運(yùn)營安全管理的核心原則為：（一）全面覆蓋：安全管理覆蓋運(yùn)營全要素、全流程、全崗位，不留盲區(qū)；（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，優(yōu)先處置高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景；（四）持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公共交通運(yùn)營安全管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)本制度。第六條設(shè)立XX公共交通運(yùn)營安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)營安全管理重大事項(xiàng)，審批重大風(fēng)險(xiǎn)處置方案，監(jiān)督考核安全管理績(jī)效，確保制度有效執(zhí)行。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX部門（如安全管理部），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，具體職責(zé)包括：（一）組織制定、修訂、解釋本制度及相關(guān)配套細(xì)則；（二）統(tǒng)籌開展運(yùn)營安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、整改督辦；（三）協(xié)調(diào)跨部門安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，參與重大事故調(diào)查；（四）匯總分析安全數(shù)據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組提交決策建議。第八條明確三類主體的安全管理職責(zé)：（一）牽頭部門：1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌運(yùn)營安全管理制度的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)制度落地；2.每季度組織開展全公司安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單；3.每半年組織一次運(yùn)營安全專項(xiàng)檢查，發(fā)布檢查報(bào)告；4.落實(shí)員工安全培訓(xùn)與考核，確保全員掌握合規(guī)操作要求。（二）專責(zé)部門：1.負(fù)責(zé)駕駛員、車輛、場(chǎng)站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)合規(guī)審核；2.優(yōu)化安全操作流程，引入技術(shù)手段提升管控效率；3.參與重大風(fēng)險(xiǎn)事件處置，提出技術(shù)解決方案；4.持續(xù)跟蹤行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公司標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)升級(jí)。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位：1.落實(shí)本領(lǐng)域安全管理要求，開展日常風(fēng)險(xiǎn)自查；2.確保駕駛員行為符合安全規(guī)范，強(qiáng)化崗前培訓(xùn)；3.定期維保車輛及設(shè)施設(shè)備，確保技術(shù)狀態(tài)良好；4.第一時(shí)間上報(bào)異常情況，配合處置突發(fā)事件。第九條基層執(zhí)行崗位員工必須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，杜絕違章作業(yè)；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)上報(bào)，并配合整改；（三）參與安全應(yīng)急演練，提升自救互救能力；（四）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任邊界。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十條車輛運(yùn)營安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行車輛出場(chǎng)前檢查制度，確保制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件功能正常；規(guī)范駕駛行為，杜絕超速、疲勞駕駛、分心駕駛等違規(guī)操作；實(shí)施車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握運(yùn)行狀態(tài)。禁止性行為：嚴(yán)禁車輛帶病上路、超載運(yùn)行、擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)；禁止駕駛員酒后或服用影響安全藥物上崗。重點(diǎn)防控點(diǎn)：車輛機(jī)械故障風(fēng)險(xiǎn)、駕駛員操作失誤風(fēng)險(xiǎn)、惡劣天氣運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。第十一條場(chǎng)站安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：保持場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備完好，定期開展巡檢維護(hù)；設(shè)置清晰的安全警示標(biāo)識(shí)，完善消防、急救等應(yīng)急設(shè)施；規(guī)范乘客進(jìn)出站秩序，避免擁堵。禁止性行為：嚴(yán)禁在場(chǎng)站區(qū)域吸煙、使用明火；禁止占用消防通道、堵塞安全出口。重點(diǎn)防控點(diǎn)：場(chǎng)站設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)、乘客沖突風(fēng)險(xiǎn)、消防事故風(fēng)險(xiǎn)。第十二條駕駛員行為安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施駕駛員背景審查，建立信用檔案；開展常態(tài)化安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)合規(guī)行為。禁止性行為：嚴(yán)禁酒后上崗、吸毒后駕駛、收受乘客財(cái)物；禁止在運(yùn)營過程中接打電話、使用娛樂性電子設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)：駕駛員心理狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、疲勞駕駛風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)駕駛行為風(fēng)險(xiǎn)。第十三條乘客服務(wù)安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范服務(wù)用語，提升應(yīng)急處置能力；對(duì)特殊群體（如老弱病殘?jiān)校┨峁﹥?yōu)先服務(wù)；加強(qiáng)線路宣傳，提高乘客安全意識(shí)。禁止性行為：嚴(yán)禁與乘客發(fā)生言語沖突或肢體接觸；禁止對(duì)無理取鬧乘客采取過激措施。重點(diǎn)防控點(diǎn)：乘客沖突風(fēng)險(xiǎn)、治安事件風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)投訴升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。第十四條應(yīng)急處置管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，覆蓋自然災(zāi)害、設(shè)備故障、群體性事件等場(chǎng)景；定期開展應(yīng)急演練，確保流程熟悉；建立信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)突發(fā)事件；禁止在應(yīng)急處置過程中擅離職守。重點(diǎn)防控點(diǎn)：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)、資源調(diào)配風(fēng)險(xiǎn)、輿情管控風(fēng)險(xiǎn)。第十五條第三方合作安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格審查合作方資質(zhì)，簽訂安全協(xié)議；明確合作方安全責(zé)任，實(shí)施全過程監(jiān)督；建立退出機(jī)制，及時(shí)終止不合格合作。禁止性行為：嚴(yán)禁與不具備安全條件的合作方開展業(yè)務(wù)；禁止因利益輸送降低安全審查標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：合作方違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)、安全責(zé)任真空風(fēng)險(xiǎn)。第十六條安全數(shù)據(jù)管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立安全數(shù)據(jù)臺(tái)賬，覆蓋事故、隱患、投訴等全要素；運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升分析效率；定期生成分析報(bào)告，為管理決策提供依據(jù)。禁止性行為：嚴(yán)禁篡改安全數(shù)據(jù)、隱瞞事故信息；禁止泄露商業(yè)敏感數(shù)據(jù)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：數(shù)據(jù)采集不完整風(fēng)險(xiǎn)、分析結(jié)果失真風(fēng)險(xiǎn)。第十七條保險(xiǎn)與賠償管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：購買足額運(yùn)營責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋乘客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)；建立賠償處理流程，快速響應(yīng)乘客訴求；規(guī)范理賠資料審核，確保合理賠付。禁止性行為：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)賠付、拖延理賠；禁止與乘客惡意協(xié)商賠償方案。重點(diǎn)防控點(diǎn)：保險(xiǎn)覆蓋不足風(fēng)險(xiǎn)、賠償糾紛升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十八條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年對(duì)制度適用性進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整提出修訂建議；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過修訂方案，由XX部門負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施；（三）遇重大政策調(diào)整或事故教訓(xùn)，可啟動(dòng)緊急修訂程序。第十九條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查，由各部門、下屬單位提交風(fēng)險(xiǎn)清單；（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，發(fā)布預(yù)警清單；（三）高風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)需制定專項(xiàng)管控方案，由領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。第二十條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將安全合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)決策流程，涉及重大投資、新技術(shù)應(yīng)用等事項(xiàng)必須經(jīng)合規(guī)部門審核；（二）合同簽訂前必須審查安全條款，未經(jīng)審查的合同不得簽署；（三）項(xiàng)目啟動(dòng)前需完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保方案可行。第二十一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門自行處置，下屬單位需向牽頭部門報(bào)備；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立處置組，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)；（三）明確應(yīng)急流程中的責(zé)任協(xié)同，確保信息暢通、措施到位。第二十二條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形分為輕微、一般、重大三類，對(duì)應(yīng)警告、扣罰績(jī)效、降級(jí)等處罰；（二）重大事故需啟動(dòng)問責(zé)程序，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定調(diào)查組；（三）處罰結(jié)果與績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，實(shí)施閉環(huán)管理。第二十三條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年開展專項(xiàng)管理體系有效性評(píng)估，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭；（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度覆蓋率、風(fēng)險(xiǎn)控制率、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)效等指標(biāo)；（三）根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定優(yōu)化方案，確保持續(xù)改進(jìn)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十四條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將安全管理工作納入年度述職內(nèi)容；（二）下屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)安全負(fù)直接責(zé)任，不得上移風(fēng)險(xiǎn)；（三）設(shè)立專項(xiàng)安全基金，保障制度落實(shí)所需資源。第二十五條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全管理績(jī)效納入部門年度考核，占比不低于X%；（二）對(duì)安全工作突出的集體和個(gè)人授予榮譽(yù)，與晉升掛鉤；（三）實(shí)行“一票否決制”，安全不達(dá)標(biāo)者不得參與評(píng)優(yōu)。第二十六條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需接受合規(guī)履職培訓(xùn)，每年不少于X小時(shí)；（二）一線員工需掌握安全操作規(guī)范，新員工必須考核合格；（三）利用宣傳欄、內(nèi)部平臺(tái)等載體，常態(tài)化普及安全知識(shí)。第二十七條信息化支撐：（一）建設(shè)安全數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控；（二）通過視頻監(jiān)控、GPS定位等技術(shù)手段，提升管控能力；（三）引入AI分析工具，輔助識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二十八條文化建設(shè)：（一）編制《公共交通運(yùn)營安全合規(guī)手冊(cè)》，人手一冊(cè)；（二）每年開展“安全日”活動(dòng)，營造全員參與氛圍；（三）組織簽署合規(guī)承諾書，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。第二十九條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)牽頭部門，重大事件立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）