養(yǎng)老院入住老人交通安全保障制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，參照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的統(tǒng)一要求制定。同時(shí)，為有效防范養(yǎng)老院入住老人在院內(nèi)及院外活動(dòng)期間的交通安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范相關(guān)管理行為，保障老年群體的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院在日常服務(wù)管理中涉及老人交通安全的全部場(chǎng)景，包括但不限于院內(nèi)步行通道管理、輪椅及助行器使用規(guī)范、外出行程安排、應(yīng)急疏散等環(huán)節(jié)。第三條本制度下列術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）“交通安全專項(xiàng)管理”指養(yǎng)老院針對(duì)入住老人交通風(fēng)險(xiǎn)所建立的全流程管理制度體系，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防控制、應(yīng)急處置及持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。（二）“交通安全風(fēng)險(xiǎn)”指因環(huán)境因素、設(shè)備故障、操作不當(dāng)或外部環(huán)境變化等可能導(dǎo)致老人發(fā)生交通傷害的潛在危險(xiǎn)。（三）“合規(guī)操作”指所有涉老交通安全活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循本制度及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保行為合法、程序規(guī)范、責(zé)任明確。第四條養(yǎng)老院交通安全專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：確保管理范圍覆蓋所有涉及老人交通安全的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，不留死角。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各崗位的交通安全管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心，優(yōu)先處理高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)調(diào)整管理策略。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，優(yōu)化制度流程，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展與政策變化。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老院交通安全專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管養(yǎng)老業(yè)務(wù)及安全工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)落實(shí)。第六條設(shè)立養(yǎng)老院交通安全專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，養(yǎng)老院院長(zhǎng)、安全管理部門負(fù)責(zé)人、醫(yī)療保健部門負(fù)責(zé)人及各養(yǎng)老院分管安全副院長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老院交通安全專項(xiàng)管理工作，制定年度實(shí)施計(jì)劃；（二）審批重大交通安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案及應(yīng)急資源調(diào)配；（三）定期聽(tīng)取安全管理報(bào)告，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。第七條明確三類主體的專項(xiàng)管理職責(zé)：（一）牽頭部門（安全管理部門）：1.統(tǒng)籌制定和完善交通安全管理制度；2.每季度組織一次全院范圍的風(fēng)險(xiǎn)排查，編制風(fēng)險(xiǎn)清單；3.負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理培訓(xùn)及考核，確保全員掌握操作規(guī)范；4.建立交通安全事件臺(tái)賬，定期統(tǒng)計(jì)分析。（二）專責(zé)部門（醫(yī)療保健部、后勤保障部）：1.醫(yī)療保健部負(fù)責(zé)評(píng)估老人行動(dòng)能力，制定個(gè)性化安全監(jiān)護(hù)方案；2.后勤保障部負(fù)責(zé)輪椅、助行器等設(shè)備的定期維保與登記管理；3.優(yōu)化院內(nèi)交通環(huán)境設(shè)計(jì)，消除地面障礙及光線不足等隱患。（三）業(yè)務(wù)部門及下屬單位（各養(yǎng)老院）：1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，執(zhí)行具體管理要求；2.實(shí)施每日安全巡查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的交通隱患；3.對(duì)外來(lái)服務(wù)人員（如家政、維修人員）進(jìn)行交通安全操作培訓(xùn)。第八條基層執(zhí)行崗（護(hù)理員、社工等）須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽訂崗位合規(guī)承諾書，保證執(zhí)行本制度各項(xiàng)規(guī)定；（二）發(fā)現(xiàn)老人有行動(dòng)障礙或潛在交通風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即上報(bào)醫(yī)療保健部門；（三）協(xié)助老人使用助行器時(shí)，必須一對(duì)一監(jiān)護(hù)，禁止多人共用設(shè)備；（四）每月參與至少4次交通安全應(yīng)急演練，熟練掌握疏散流程。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條院內(nèi)步行通道管理規(guī)范：（一）通道寬度不得低于XX米，保持暢通，禁止堆放雜物；（二）坡道設(shè)置必須符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，配備扶手；（三）夜間照明強(qiáng)度不低于XX勒克斯，關(guān)鍵區(qū)域安裝警示燈；（四）定期檢測(cè)地面防滑系數(shù)，低摩擦區(qū)域鋪設(shè)防滑墊。第十條輔助設(shè)備使用管理：（一）輪椅及助行器采購(gòu)需經(jīng)醫(yī)療保健部門評(píng)估適用性，建立設(shè)備檔案；（二）每次使用前檢查剎車、輪軸等部件，記錄維保情況；（三）禁止老人自行駕駛電動(dòng)輪椅，需由護(hù)理員陪同；（四）助行器使用培訓(xùn)須包含“扶行位調(diào)整方法”等要點(diǎn)，考核合格后方可使用。第十一條外出行程安全管理：（一）組織外出活動(dòng)前，評(píng)估天氣、路況及老人行動(dòng)能力，簽署安全告知書；（二）配備至少兩名護(hù)理員全程監(jiān)護(hù)，確保老人坐穩(wěn)、系好安全帶；（三）短途出行（XX公里內(nèi)）需使用專用救護(hù)車，長(zhǎng)途行程必須選擇醫(yī)療救護(hù)車；（四）禁止使用貨運(yùn)車輛或無(wú)資質(zhì)客運(yùn)車輛接送老人。第十二條應(yīng)急疏散管理：（一）每月開展一次消防疏散演練，重點(diǎn)培訓(xùn)老人“低姿匍匐”方法；（二）樓梯口設(shè)置語(yǔ)音提示裝置，夜間緊急情況啟動(dòng)紅色應(yīng)急照明；（三）疏散路線圖張貼于每層顯眼位置，標(biāo)注避險(xiǎn)點(diǎn)；（四）地震等突發(fā)情況時(shí)，優(yōu)先保護(hù)輪椅使用老人撤離。第十三條醫(yī)療監(jiān)護(hù)銜接：（一）醫(yī)療保健部門須建立老人行動(dòng)能力評(píng)估量表，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)護(hù)等級(jí)；（二）發(fā)現(xiàn)老人因疾病導(dǎo)致交通能力下降時(shí)，暫停其單獨(dú)外出權(quán)限；（三）與急救中心建立綠色通道，急救車輛院內(nèi)停靠需開辟專用通道。第十四條第三方服務(wù)監(jiān)管：（一）引入家政、維修等外部服務(wù)時(shí)，簽訂交通安全責(zé)任協(xié)議；（二）禁止第三方使用未經(jīng)備案的電動(dòng)代步工具；（三）高空作業(yè)需搭設(shè)專用腳手架，并配備安全繩。第十五條培訓(xùn)考核管理：（一）新員工入職須通過(guò)交通安全專項(xiàng)考試，合格后方可上崗；（二）每年組織全員復(fù)訓(xùn)，考核不合格者強(qiáng)制培訓(xùn)至達(dá)標(biāo)；（三）將培訓(xùn)情況納入績(jī)效考核，連續(xù)兩次不合格解除勞動(dòng)合同。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）安全管理部門每年對(duì)照國(guó)家法規(guī)修訂本制度，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后發(fā)布；（二）重大政策變化（如無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整）須在XX日內(nèi)完成條款補(bǔ)充；（三）每年12月組織制度執(zhí)行效果評(píng)估，次年1月完成修訂。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每月25日前完成全院風(fēng)險(xiǎn)排查，形成“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”；（二）對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景（如夜間外出行程）實(shí)行每周預(yù)警通報(bào)；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄近三年同類事件及處置措施。第十八條合規(guī)審查機(jī)制：（一）采購(gòu)輪椅等設(shè)備需經(jīng)合規(guī)部門審核，確保符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》；（二）簽訂外出行程合同必須包含“老人突發(fā)疾病處置方案”；（三）任何違反本制度的行為須在XX日內(nèi)完成整改，逾期上報(bào)。第十九條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)（如地面濕滑）由護(hù)理員立即整改并記錄；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)（如設(shè)備故障）須第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，暫停使用設(shè)備；（三）發(fā)生交通傷害事件時(shí)，啟動(dòng)“雙軌并行”響應(yīng)：1.本院醫(yī)療組立即處置，同時(shí)撥打急救電話；2.領(lǐng)導(dǎo)小組按事件等級(jí)上報(bào)公司總部。第二十條責(zé)任追究機(jī)制：（一）護(hù)理員未履行監(jiān)護(hù)責(zé)任導(dǎo)致事故的，扣除當(dāng)月績(jī)效XX%，情節(jié)嚴(yán)重者解除合同；（二）設(shè)備維保部門未按期檢修造成事故的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人罰款XX元，并追償損失；（三）違規(guī)操作導(dǎo)致老人傷亡的，按《侵權(quán)責(zé)任法》追究民事責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年5月開展管理效果評(píng)估，重點(diǎn)考察“老人意外跌倒率”指標(biāo)；（二）針對(duì)考核結(jié)果排名后XX%的養(yǎng)老院，實(shí)施專項(xiàng)幫扶；（三）將評(píng)估結(jié)果作為次年預(yù)算分配的重要依據(jù)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障：（一）公司每季度召開安全生產(chǎn)例會(huì)，專題研究交通安全問(wèn)題；（二）養(yǎng)老院設(shè)立交通安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算；（三）建立“安全委員”制度，各養(yǎng)老院必須指定專人負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將部門年度交通安全考核結(jié)果與團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金掛鉤，優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)XX萬(wàn)元；（二）連續(xù)三年零事故的養(yǎng)老院授予“交通安全示范單位”稱號(hào)，并在評(píng)優(yōu)中優(yōu)先推薦；（三）員工個(gè)人違規(guī)行為計(jì)入信用檔案，作為崗位晉升的重要參考。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層必須參加“交通安全管理”專題培訓(xùn)，考核合格后方可簽署授權(quán)書；（二）每月開展“情景模擬”培訓(xùn)，如“老人突然暈倒時(shí)的處置流程”；（三）利用宣傳欄、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布安全提示，制作圖文并茂的《老人交通安全手冊(cè)》。第二十五條信息化支撐：（一）開發(fā)“交通安全管理”APP，實(shí)現(xiàn)設(shè)備掃碼維保、風(fēng)險(xiǎn)隨手拍等功能；（二）引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)樓梯口、通道等區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)視頻分析；（三）建立電子檔案，老人行動(dòng)能力評(píng)估結(jié)果與檔案永久關(guān)聯(lián)。第二十六條文化建設(shè)：（一）每年6月設(shè)立“交通安全宣傳月”，開展知識(shí)競(jìng)賽、征文等活動(dòng)；（二）制作“安全承諾樹”，員工簽名后懸掛于大廳；（三）在老人及家屬中開展“交通安全隨手拍”活動(dòng)，優(yōu)秀舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)XX元。第二十七條報(bào)告制度：（一）每月5日前上報(bào)《交通安全月報(bào)》，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)排查、整改情況等；（