養(yǎng)老院安全管理規(guī)定制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法》等行業(yè)法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)要求制定，旨在規(guī)范養(yǎng)老院安全管理流程，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，保障服務(wù)對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。結(jié)合養(yǎng)老行業(yè)特性，明確安全管理工作的政策依據(jù)與內(nèi)部管理需求，確保制度符合行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及全體員工，覆蓋養(yǎng)老院日常運(yùn)營(yíng)、服務(wù)提供、設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急管理、對(duì)外合作等所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景，包括但不限于生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練、消防安全、食品衛(wèi)生、治安防范等環(huán)節(jié)。任何組織或個(gè)人均須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保安全管理要求全面覆蓋。第三條本制度下列術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指養(yǎng)老院針對(duì)特定安全風(fēng)險(xiǎn)（如消防安全、食品安全）實(shí)施的系統(tǒng)性管控活動(dòng)，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、措施落實(shí)、效果評(píng)估等全流程管理。（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指養(yǎng)老院在運(yùn)營(yíng)過程中可能引發(fā)服務(wù)對(duì)象傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或聲譽(yù)損害的不確定性事件，如跌倒、燙傷、火災(zāi)、食物中毒等。（三）“XX合規(guī)”指養(yǎng)老院安全管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的程度要求，強(qiáng)調(diào)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)與責(zé)任履行。第四條養(yǎng)老院安全管理工作遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則：（一）全面覆蓋：安全管理覆蓋所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、所有服務(wù)對(duì)象、所有工作人員及所有場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)無死角管控。（二）責(zé)任到人：明確各級(jí)管理主體與崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)先配置資源，實(shí)施差異化管控措施。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估安全管理績(jī)效，根據(jù)內(nèi)外部變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度流程，提升防控水平。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公司養(yǎng)老院安全管理工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)首要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管養(yǎng)老業(yè)務(wù)的公司領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)與決策實(shí)施。二者須定期研究安全管理事項(xiàng)，確保制度有效落地。第六條設(shè)立養(yǎng)老院安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理部、運(yùn)營(yíng)部、醫(yī)療部、后勤保障部等部門負(fù)責(zé)人及下屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌制定安全管理戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)跨部門重大風(fēng)險(xiǎn)處置、審批專項(xiàng)資源投入、監(jiān)督考核管理成效。第七條領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全管理部，承擔(dān)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，具體職能包括：組織制度修訂、匯總風(fēng)險(xiǎn)信息、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)、編制管理報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開會(huì)議，研究解決重點(diǎn)問題；遇重大安全事件可臨時(shí)召集。第八條牽頭部門（安全管理部）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定、修訂安全管理專項(xiàng)制度，組織宣貫培訓(xùn)；（二）牽頭開展年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)清單并動(dòng)態(tài)更新；（三）監(jiān)督下屬機(jī)構(gòu)安全操作規(guī)范執(zhí)行情況，實(shí)施專項(xiàng)檢查與考核；（四）管理安全檔案，包括隱患記錄、整改臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄等。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）運(yùn)營(yíng)部：負(fù)責(zé)護(hù)理服務(wù)、活動(dòng)組織等環(huán)節(jié)的安全合規(guī)審核，優(yōu)化服務(wù)流程以降低操作風(fēng)險(xiǎn)；（二）醫(yī)療部：監(jiān)督醫(yī)療設(shè)備使用、藥品管理、感染防控等合規(guī)性，組織急救技能培訓(xùn)；（三）后勤保障部：負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、消防水電管理，確保硬件條件符合安全標(biāo)準(zhǔn)。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及牽頭部門部署的安全管理任務(wù)，制定本領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則；（二）開展日常安全巡查，及時(shí)排查并上報(bào)隱患，建立整改閉環(huán)；（三）組織員工進(jìn)行崗位安全操作培訓(xùn)，確保掌握應(yīng)急處置流程；（四）配合外部監(jiān)管檢查，如實(shí)反饋安全管理情況。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）簽署崗位安全承諾書，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患或異常情況須立即上報(bào)，不得隱瞞或拖延；（三）參與應(yīng)急演練，熟練掌握本崗位處置措施；（四）不得擅自變更工作流程或使用非合規(guī)設(shè)備。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條生活照料環(huán)節(jié)安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立服務(wù)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施分級(jí)照護(hù)；推行防跌倒措施，如鋪設(shè)防滑地面、配置扶手、定期評(píng)估行動(dòng)能力；（二）禁止行為：嚴(yán)禁因疏忽導(dǎo)致服務(wù)對(duì)象摔倒、走失或受到暴力對(duì)待；（三）重點(diǎn)防控：加強(qiáng)夜間巡查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，記錄異常行為。第十三條醫(yī)療護(hù)理環(huán)節(jié)安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范藥物管理，執(zhí)行雙人核對(duì)制度；醫(yī)療設(shè)備定期校驗(yàn)，確保功能正常；（二）禁止行為：嚴(yán)禁使用過期藥品、未經(jīng)授權(quán)處置醫(yī)療廢物；（三）重點(diǎn)防控：建立用藥錯(cuò)誤應(yīng)急預(yù)案，對(duì)失智老人用藥加強(qiáng)監(jiān)管。第十四條康復(fù)訓(xùn)練環(huán)節(jié)安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定個(gè)性化訓(xùn)練方案，配備專業(yè)指導(dǎo)人員；使用輔助器械時(shí)確保固定穩(wěn)固；（二）禁止行為：嚴(yán)禁在服務(wù)對(duì)象未被告知情況下強(qiáng)行施訓(xùn)；（三）重點(diǎn)防控：監(jiān)控訓(xùn)練強(qiáng)度，防止肌肉拉傷、骨折等二次傷害。第十五條消防安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：每季度開展消防設(shè)施檢測(cè)，疏散通道保持暢通；定期組織消防演練；（二）禁止行為：嚴(yán)禁占用消防通道、堵塞安全出口；（三）重點(diǎn)防控：對(duì)吸煙區(qū)、廚房等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)巡查，配備滅火器材。第十六條食品衛(wèi)生管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施食品留樣制度，從業(yè)人員定期體檢；餐具消毒流程規(guī)范；（二）禁止行為：嚴(yán)禁采購(gòu)來源不明的食材、使用變質(zhì)食品；（三）重點(diǎn)防控：監(jiān)測(cè)就餐后群體性不適事件，及時(shí)送醫(yī)并追溯原因。第十七條治安防范管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；夜間加強(qiáng)安保巡邏；（二）禁止行為：嚴(yán)禁泄露服務(wù)對(duì)象隱私信息；（三）重點(diǎn)防控：建立異常行為報(bào)告機(jī)制，對(duì)盜竊、詐騙等案件優(yōu)先處置。第十八條設(shè)施設(shè)備安全管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：大型設(shè)備建立使用臺(tái)賬，定期維護(hù)保養(yǎng)；電梯年檢合格；（二）禁止行為：嚴(yán)禁超負(fù)荷使用設(shè)備、擅自改造電路；（三）重點(diǎn)防控：對(duì)老化設(shè)施提前預(yù)警，制定淘汰更新計(jì)劃。第十九條應(yīng)急處置管理：（一）合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：編制多場(chǎng)景應(yīng)急預(yù)案（如地震、火災(zāi)、急救），明確疏散路線；（二）禁止行為：緊急情況時(shí)互相推諉、延誤處置；（三）重點(diǎn)防控：儲(chǔ)備應(yīng)急物資（如急救包、照明設(shè)備），確保通訊暢通。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十二條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）牽頭部門每年匯總法規(guī)政策變化及實(shí)踐反饋，修訂制度條款；（二）遇重大安全事件后30日內(nèi)啟動(dòng)復(fù)盤，完善管控措施；（三）新增業(yè)務(wù)場(chǎng)景須同步配套安全規(guī)定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。第十三條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年6月、12月開展全院風(fēng)險(xiǎn)排查，形成“風(fēng)險(xiǎn)矩陣表”；（二）將風(fēng)險(xiǎn)分為紅（重大）、橙（較大）、黃（一般）三級(jí)，紅級(jí)風(fēng)險(xiǎn)須立即上報(bào)；（三）通過系統(tǒng)自動(dòng)抓取異常數(shù)據(jù)（如夜間頻繁呼叫），生成預(yù)警推送。第十四條合規(guī)審查機(jī)制：（一）新員工上崗前須通過安全知識(shí)考核；（二）重大投資、改造項(xiàng)目必須通過安全合規(guī)評(píng)審；（三）合同簽訂前審查對(duì)方資質(zhì)（如消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)），未經(jīng)審查的合同不予執(zhí)行。第十五條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)務(wù)部門立即處置，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)整改計(jì)劃；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組派員督導(dǎo)，跨部門協(xié)同處置；（三）突發(fā)情況須第一時(shí)間向公司主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)通知家屬及監(jiān)管部門。第十六條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違反操作規(guī)程導(dǎo)致事故的，視情節(jié)輕重給予警告至解除勞動(dòng)合同處分；（二）瞞報(bào)、謊報(bào)重大事件的，追究部門負(fù)責(zé)人連帶責(zé)任；（三）處罰標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)《公司獎(jiǎng)懲條例》，經(jīng)濟(jì)處罰金額不低于損失金額的10%。第十七條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年5月對(duì)上年度制度執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，形成“管理效果雷達(dá)圖”；（二）將評(píng)估結(jié)果納入部門績(jī)效考核，問題突出的單位需提交改進(jìn)方案；（三）優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)通過案例庫推廣，推動(dòng)橫向?qū)W習(xí)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第十八條組織保障：（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須在年度會(huì)議上簽署安全管理責(zé)任狀；（二）設(shè)立安全管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入年度預(yù)算，專款專用；（三）下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每月向公司提交安全工作簡(jiǎn)報(bào)。第十九條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將安全績(jī)效占比提升至部門年度考核的20%，與獎(jiǎng)金、晉升掛鉤；（二）評(píng)選“安全管理標(biāo)桿崗/班組”，給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)證書；（三）連續(xù)三年無事故的團(tuán)隊(duì)可申請(qǐng)專項(xiàng)發(fā)展基金。第二十條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層需參加外部安全培訓(xùn)，每年不少于8學(xué)時(shí)；（二）一線員工每季度接受實(shí)操考核，不合格者強(qiáng)制補(bǔ)訓(xùn)；（三）制作安全文化手冊(cè)，在食堂、走廊等場(chǎng)所張貼宣傳標(biāo)語。第二十一條信息化支撐：（一）開發(fā)安全管理APP，集成隱患上報(bào)、巡檢打卡、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能；（二）建立電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)分析（如跌倒發(fā)生率趨勢(shì)圖）；（三）與急救中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一鍵呼叫并自動(dòng)定位。第二十二條文化建設(shè)：（一）每年6月開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、技能比武；（二）新員工入職培訓(xùn)必須包含安全情景模擬（如火場(chǎng)逃生）；（三）設(shè)立意見箱，鼓勵(lì)員工對(duì)安全隱患提出建議。第二十三條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件須在2小時(shí)內(nèi)形成簡(jiǎn)報(bào)，逐級(jí)上報(bào)至公司分管領(lǐng)導(dǎo)；（二）年度管理報(bào)告需包含數(shù)據(jù)對(duì)比（如同比事故率下降