2026年衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度2026年衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對衛(wèi)生突發(fā)事件，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)信息，采取科學(xué)、有效的防控措施，最大程度地減少衛(wèi)生突發(fā)事件對公眾健康和生命安全造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度。（二）適用范圍本制度適用于在我國境內(nèi)發(fā)生的各類衛(wèi)生突發(fā)事件的報(bào)告工作，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)中毒事件、放射事故、環(huán)境因素引起的群體性健康危害事件以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。（三）基本原則1.及時(shí)報(bào)告：任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)迅速報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。2.準(zhǔn)確報(bào)告：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，數(shù)據(jù)和信息應(yīng)經(jīng)過核實(shí)，避免虛假或誤導(dǎo)性信息。3.全面報(bào)告：報(bào)告應(yīng)涵蓋衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀、可能原因等關(guān)鍵信息，確保信息的完整性。4.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好衛(wèi)生突發(fā)事件的報(bào)告工作。二、報(bào)告主體（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等，是衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告的重要主體。在診療過程中，如發(fā)現(xiàn)符合衛(wèi)生突發(fā)事件定義的情況，應(yīng)立即進(jìn)行報(bào)告。（二）衛(wèi)生健康行政部門各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告工作的管理和監(jiān)督。當(dāng)收到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或其他單位和個(gè)人的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。（三）其他相關(guān)單位和個(gè)人除醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門外，其他單位和個(gè)人，如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公共場所經(jīng)營單位等，在發(fā)現(xiàn)可能與衛(wèi)生突發(fā)事件有關(guān)的情況時(shí)，也應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、報(bào)告內(nèi)容（一）初次報(bào)告1.事件發(fā)生基本情況：包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及單位或場所名稱等。2.事件涉及人員情況：報(bào)告涉及的人數(shù)、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)等。3.主要癥狀和體征：描述患者的主要臨床表現(xiàn)，如發(fā)熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉等。4.可能的原因：根據(jù)初步調(diào)查和分析，提出可能導(dǎo)致衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生的原因，如傳染病傳播、食物中毒、職業(yè)暴露等。5.已采取的措施：說明在事件發(fā)生后已經(jīng)采取的防控措施，如隔離患者、消毒處理、緊急救治等。（二）進(jìn)程報(bào)告在衛(wèi)生突發(fā)事件處置過程中，應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展變化情況及時(shí)進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。進(jìn)程報(bào)告的內(nèi)容包括：1.新發(fā)生的情況：如新增發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、癥狀變化等。2.調(diào)查進(jìn)展情況：介紹對事件原因的調(diào)查進(jìn)展，包括實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果、流行病學(xué)調(diào)查情況等。3.采取措施的效果評估：評估已采取的防控措施的有效性，如是否控制了疫情的傳播、患者的病情是否得到改善等。4.下一步工作計(jì)劃：提出下一步的處置措施和工作計(jì)劃，如繼續(xù)加強(qiáng)防控、擴(kuò)大監(jiān)測范圍、開展健康教育等。（三）結(jié)案報(bào)告當(dāng)衛(wèi)生突發(fā)事件得到有效控制，各項(xiàng)防控措施已經(jīng)完成，且經(jīng)過一段時(shí)間的觀察未再出現(xiàn)新的病例或異常情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告的內(nèi)容包括：1.事件概況：簡要回顧事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和影響。2.調(diào)查結(jié)果：詳細(xì)說明事件的原因、傳播途徑、危險(xiǎn)因素等。3.處置措施及效果：總結(jié)在事件處置過程中采取的各項(xiàng)防控措施及其取得的效果。4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)建議：分析事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出今后在衛(wèi)生突發(fā)事件防控工作中的改進(jìn)建議。四、報(bào)告方式和時(shí)限（一）報(bào)告方式1.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過國家衛(wèi)生健康委指定的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息。網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)應(yīng)具備實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能，確保信息的及時(shí)傳遞和有效利用。2.電話報(bào)告：在緊急情況下，如網(wǎng)絡(luò)故障或其他特殊原因無法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)時(shí)，可先通過電話向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告，隨后再補(bǔ)報(bào)書面材料。3.書面報(bào)告：對于重大、復(fù)雜的衛(wèi)生突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)撰寫書面報(bào)告，詳細(xì)描述事件的發(fā)生、發(fā)展、處置情況等，并報(bào)送至上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。（二）報(bào)告時(shí)限1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：按照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，對于發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)以最快的方式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。2.其他衛(wèi)生突發(fā)事件：對于其他衛(wèi)生突發(fā)事件，如一般性的食品安全事件、職業(yè)中毒事件等，責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)衛(wèi)生健康行政部門。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理，并向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。五、報(bào)告流程（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告流程1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在診療過程中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息后，首診醫(yī)生應(yīng)立即填寫《衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告卡》，并將報(bào)告卡報(bào)送至本機(jī)構(gòu)的信息報(bào)告管理部門。2.信息報(bào)告管理部門收到報(bào)告卡后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，核實(shí)報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。3.審核通過后，信息報(bào)告管理部門應(yīng)及時(shí)將報(bào)告信息錄入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，并同時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到報(bào)告信息后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)調(diào)整報(bào)告信息，并向上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。（二）衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告流程1.縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門收到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或其他單位和個(gè)人的報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)和處理。對于符合突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門報(bào)告。2.上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門收到下級(jí)衛(wèi)生健康行政部門的報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，及時(shí)組織專家進(jìn)行評估和指導(dǎo)，并采取相應(yīng)的防控措施。3.在衛(wèi)生突發(fā)事件處置過程中，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告事件的進(jìn)展情況和處置結(jié)果。（三）其他相關(guān)單位和個(gè)人報(bào)告流程其他相關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)可能與衛(wèi)生突發(fā)事件有關(guān)的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告時(shí)應(yīng)提供詳細(xì)的信息，如事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、主要癥狀等。衛(wèi)生健康行政部門或相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定的流程進(jìn)行處理和報(bào)告。六、報(bào)告管理與監(jiān)督（一）信息管理1.建立健全衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告信息管理制度，加強(qiáng)對報(bào)告信息的收集、整理、分析和利用。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)報(bào)告信息的管理工作，確保信息的安全和保密。2.對報(bào)告信息進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)掌握衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律和趨勢，為制定防控策略和措施提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)與其他部門的信息共享和交流，建立多部門聯(lián)動(dòng)的信息通報(bào)機(jī)制，共同做好衛(wèi)生突發(fā)事件的防控工作。（二）培訓(xùn)與宣傳1.加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門和其他相關(guān)單位人員的培訓(xùn)，提高其對衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告工作的認(rèn)識(shí)和能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括報(bào)告制度、報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容、信息管理等方面的知識(shí)和技能。2.開展衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告工作的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對衛(wèi)生突發(fā)事件的認(rèn)識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與衛(wèi)生突發(fā)事件的報(bào)告工作。（三）監(jiān)督檢查1.各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告工作的監(jiān)督檢查，定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)單位和個(gè)人的報(bào)告情況進(jìn)行檢查和評估。2.對未按照規(guī)定報(bào)告衛(wèi)生突發(fā)事件或報(bào)告不及時(shí)