第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)西安市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人。第三條疫情防控工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法管理、科學(xué)防治”的原則。第四條各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任，確保疫情防控措施落實(shí)到位。第五條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極配合政府及相關(guān)部門開(kāi)展疫情防控工作，共同維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)全市疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第七條市疫情防控指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第八條各區(qū)（縣、市）人民政府設(shè)立疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。第九條各部門、單位應(yīng)當(dāng)明確疫情防控工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門、本單位的疫情防控工作。第十條各級(jí)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情防控工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第十一條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)疫情防控物資的監(jiān)管和市場(chǎng)監(jiān)管。第十二條各級(jí)公安部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的社會(huì)治安維護(hù)和交通管制。第十三條各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的生活保障和社會(huì)救助工作。第十四條各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的教育教學(xué)管理和學(xué)生健康監(jiān)測(cè)。第十五條各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管。第十六條各級(jí)工信部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的重點(diǎn)物資保障和工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度。第十七條各級(jí)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的交通運(yùn)輸保障和交通運(yùn)輸秩序維護(hù)。第十八條各級(jí)文體旅游部門負(fù)責(zé)疫情防控期間的文體旅游場(chǎng)所管理和活動(dòng)組織。第十九條各級(jí)社區(qū)（村）居委會(huì)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立疫情防控小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域、本單位的疫情防控工作。第三章預(yù)防措施第二十條加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。第二十一條做好信息報(bào)告。各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市疫情防控指揮部報(bào)告疫情信息。第二十二條加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控。商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消毒、通風(fēng)和人員健康監(jiān)測(cè)。第二十三條嚴(yán)格人員管控。對(duì)來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員實(shí)施隔離觀察，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。第二十四條加強(qiáng)社區(qū)防控。社區(qū)（村）居委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民的健康監(jiān)測(cè)和疫情防控知識(shí)宣傳。第二十五條加強(qiáng)企事業(yè)單位防控。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)員工健康監(jiān)測(cè)和疫情防控知識(shí)培訓(xùn)。第二十六條加強(qiáng)學(xué)校防控。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測(cè)和疫情防控知識(shí)教育。第二十七條加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診和隔離病區(qū)管理。第二十八條加強(qiáng)疫情防控物資保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。第四章應(yīng)急處置第二十九條發(fā)生疫情時(shí)，市疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。第三十條各級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)隊(duì)伍開(kāi)展疫情調(diào)查、病例診斷、治療和隔離。第三十一條各級(jí)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安維護(hù)和交通管制，確保疫情防控措施落實(shí)。第三十二條各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控物資的市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等違法行為。第三十三條各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控期間的生活保障和社會(huì)救助工作。第三十四條各級(jí)教育部門應(yīng)當(dāng)采取遠(yuǎn)程教育、線上教學(xué)等措施，確保教育教學(xué)秩序。第三十五條各級(jí)工信部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)物資保障和工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，確保疫情防控物資供應(yīng)。第三十六條各級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障和交通運(yùn)輸秩序維護(hù)，確保疫情防控物資運(yùn)輸暢通。第五章法律責(zé)任第三十七條違反本制度，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定報(bào)告疫情信息的；（二）未按規(guī)定采取防控措施的；（三）未按規(guī)定進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告的；（四）拒不配合疫情防控工作的；（五）違反疫情防控規(guī)定，造成疫情擴(kuò)散的。第三十八條各級(jí)政府、各部門和單位及其工作人員在疫情防控工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第四十條本制度由西安市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第四十一條本制度未盡事宜，按照國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決策部署執(zhí)行。第四十二條本制度如有與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決策部署不一致的，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決策部署為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)西安市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人。第三條疫情防控工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的原則。第四條各級(jí)政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全疫情防控組織體系，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成疫情防控合力。第五條全體市民應(yīng)積極參與疫情防控，遵守疫情防控規(guī)定，共同維護(hù)社會(huì)秩序。第二章組織體系與職責(zé)第六條市級(jí)疫情防控指揮部成立西安市疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)全市疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。（一）指揮部的組成1.指揮長(zhǎng)：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副指揮長(zhǎng)：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、教育、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）指揮部的主要職責(zé)1.研究制定全市疫情防控工作方案；2.協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中遇到的問(wèn)題；3.調(diào)度疫情防控資源；4.對(duì)疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七條區(qū)縣（市）疫情防控指揮部各區(qū)縣（市）設(shè)立疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疫情防控工作的組織實(shí)施。（一）指揮部的組成1.指揮長(zhǎng)：由區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副指揮長(zhǎng)：由區(qū)縣（市）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由衛(wèi)生健康、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、教育、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成。（二）指揮部的主要職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級(jí)疫情防控指揮部的工作部署；2.制定本轄區(qū)疫情防控工作方案；3.組織實(shí)施疫情防控措施；4.開(kāi)展疫情防控宣傳教育。第八條鎮(zhèn)（街道）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)疫情防控工作的組織實(shí)施。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的組成1.組長(zhǎng)：由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；2.副組長(zhǎng)：由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；3.成員：由鎮(zhèn)（街道）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)1.貫徹落實(shí)上級(jí)疫情防控指揮部和區(qū)縣（市）疫情防控指揮部的工作部署；2.制定本轄區(qū)疫情防控工作方案；3.組織實(shí)施疫情防控措施；4.開(kāi)展疫情防控宣傳教育。第三章預(yù)防與控制第九條預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.利用各種媒體，廣泛宣傳疫情防控知識(shí)，提高市民防控意識(shí)；2.開(kāi)展疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位工作人員的防控能力。（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)；2.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制疫情。（三）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備必要的疫情防控物資，確保供應(yīng)；2.加強(qiáng)疫情防控物資的管理，防止浪費(fèi)和濫用。第十條疫情控制措施（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告；2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告異常情況。（二）病例隔離與治療1.對(duì)確診病例進(jìn)行隔離治療，防止疫情擴(kuò)散；2.對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情傳播。（三）流行病學(xué)調(diào)查1.開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來(lái)源、傳播途徑和感染人群；2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取針對(duì)性措施，切斷傳播途徑。（四）環(huán)境消毒1.對(duì)疫情發(fā)生地及周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消毒，消除病毒污染；2.加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的消毒工作，防止病毒傳播。第四章應(yīng)急處置第十一條疫情響應(yīng)（一）疫情預(yù)警1.根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)布疫情預(yù)警信息；2.對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施防控措施。（二）疫情響應(yīng)級(jí)別1.按照疫情嚴(yán)重程度，將疫情響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)；2.各級(jí)響應(yīng)的具體措施由疫情防控指揮部根據(jù)實(shí)際情況制定。第十二條應(yīng)急處置措施（一）病例救治1.加強(qiáng)病例救治力量，提高救治水平；2.優(yōu)先保障疫情防控一線人員的醫(yī)療救治。（二）物資保障1.確保疫情防控物資供應(yīng)，優(yōu)先保障疫情防控一線；2.加強(qiáng)對(duì)疫情防控物資的管理，防止浪費(fèi)和濫用。（三）交通管控1.加強(qiáng)交通管控，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散；2.保障疫情防控人員、物資運(yùn)輸通道暢通。（四）社會(huì)秩序維護(hù)1.加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；2.鼓勵(lì)市民舉報(bào)違法行為，共同維護(hù)疫情防控秩序。第五章法律責(zé)任第十三條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（一）未按規(guī)定報(bào)告疫情，造成疫情擴(kuò)散的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情，造成嚴(yán)重后果的；（三）拒絕接受隔離治療，造成疫情傳播的；（四）未按規(guī)定落實(shí)疫情防控措施，造成疫情擴(kuò)散的；（五）其他違反本制度規(guī)定的行為。第十四條對(duì)疫情防控工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究責(zé)任。第六章附則第十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第十六條本制度由西安市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第十七條本制度未盡事宜，按照國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)西安市疫情防控工作，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合西安市實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)所有單位和個(gè)人。第三條疫情防控工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法管理、科學(xué)防控”的原則。第四條各級(jí)政府、各部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任，確保疫情防控措施落實(shí)到位。第五條疫情防控工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的工作機(jī)制。第六條本制度自發(fā)布之日起施行。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條成立西安市疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)全市疫情防控工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。第八條疫情防控指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第九條各區(qū)、縣（市）人民政府設(shè)立疫情防控指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情防控工作。第十條各部門按照職責(zé)分工，共同做好疫情防控工作。第十一條各單位應(yīng)當(dāng)成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本單位疫情防控工作的組織實(shí)施。第十二條各級(jí)疫情防控指揮部和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全疫情防控信息報(bào)告制度，確保信息暢通。第三章預(yù)防措施第十三條加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。第十四條加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，做好公共場(chǎng)所、交通工具、居住場(chǎng)所的消毒工作。第十五條加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾疫情防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。第十六條嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法律法規(guī)，落實(shí)傳染病報(bào)告制度。第十七條加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保疫情防控所需物資供應(yīng)。第十八條加強(qiáng)疫苗接種工作，提高人群免疫水平。第十九條加強(qiáng)野生動(dòng)物市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)禁非法交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物。第二十條加強(qiáng)社區(qū)防控，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好居民健康監(jiān)測(cè)。第四章應(yīng)急處置第二十一條發(fā)生疫情時(shí)，各級(jí)疫情防控指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。第二十二條疫情發(fā)生地應(yīng)當(dāng)立即封鎖疫區(qū)，限制人員流動(dòng)，防止疫情擴(kuò)散。第二十三條加強(qiáng)疫情調(diào)查，確定疫情來(lái)源、傳播途徑和感染范圍。第二十四條加強(qiáng)病例救治，確保救治質(zhì)量。第二十五條加強(qiáng)疫情信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公布疫情信息。第二十六條加強(qiáng)疫情防控物資保障，確保物資供應(yīng)。第二十七條加強(qiáng)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。第五章法律責(zé)任第二十八條違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究責(zé)任：（一）未按規(guī)定報(bào)告疫情的；（二）隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)疫情的；（三）未按規(guī)定采取防控措施的；（四）拒不配合疫情防控工作的；（五）其他違反疫情防控規(guī)定的行為。第二十九條對(duì)違反本制度規(guī)定的行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第三十條本制度由西安市疫情防控指揮部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本制度自發(fā)布之日起施行。（以下內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充）第七章公共場(chǎng)所防控措施第三十二條公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施，包括：（一）加強(qiáng)場(chǎng)所消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生；（二）實(shí)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；（三）限制人員密度，保持社交距離；（四）做好通風(fēng)換氣，保持空氣流通；（五）加強(qiáng)員工健康管理，確保員工健康。第八章交通防控措施第三十三條交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通防控，包括：（一）加強(qiáng)交通工具消毒，確保環(huán)境衛(wèi)生；（二）實(shí)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告；（三）限制人員密度，保持社交距離；（四）加強(qiáng)駕駛員、乘務(wù)員健康管理，確保員工健康