廣西財(cái)政信息公開:現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑_第1頁(yè)
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廣西財(cái)政信息公開:現(xiàn)狀、問(wèn)題與優(yōu)化路徑一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今時(shí)代,政務(wù)公開已成為全球范圍內(nèi)政府治理的重要趨勢(shì),是現(xiàn)代民主政治的必然要求。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和公民民主意識(shí)的不斷提高,公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的訴求日益強(qiáng)烈。財(cái)政信息作為政府信息的核心組成部分,其公開程度直接關(guān)系到政府治理的透明度、公信力以及公共資源的配置效率,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和公民權(quán)益的有效保障具有深遠(yuǎn)影響。廣西壯族自治區(qū)作為我國(guó)西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域,在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中占據(jù)著獨(dú)特的地位。近年來(lái),廣西積極響應(yīng)國(guó)家政務(wù)公開的號(hào)召,不斷推進(jìn)財(cái)政信息公開工作,在制度建設(shè)、公開內(nèi)容和形式等方面取得了一定的進(jìn)展。從廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳2023年政府信息公開工作年度報(bào)告可以看出,其在主動(dòng)公開方面,整理匯總并動(dòng)態(tài)更新現(xiàn)行有效規(guī)范性文件,動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息,主動(dòng)公開全區(qū)財(cái)政預(yù)算、決算信息,公開披露政府債務(wù)管理信息,及時(shí)公布惠民惠農(nóng)政策等,并針對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策文件,通過(guò)數(shù)字化、圖表圖解、視頻等多種形式開展解讀。然而,與國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比,以及對(duì)照公眾日益增長(zhǎng)的信息需求,廣西財(cái)政信息公開仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,如公開內(nèi)容不夠全面深入、公開時(shí)效性有待加強(qiáng)、公開渠道的便捷性和互動(dòng)性不足等。財(cái)政信息公開對(duì)于政府治理具有至關(guān)重要的作用。它是政府依法行政、接受社會(huì)監(jiān)督的關(guān)鍵體現(xiàn)。通過(guò)公開財(cái)政信息,政府能夠?qū)⒇?cái)政資金的來(lái)源、分配和使用情況置于公眾的監(jiān)督之下,有效規(guī)范政府的財(cái)政行為,防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的滋生,從而提高政府的公信力和權(quán)威性。財(cái)政信息公開還有助于提升政府決策的科學(xué)性和民主性。公眾可以基于公開的財(cái)政信息,參與到財(cái)政決策過(guò)程中,為政府提供多元化的意見和建議,使政府決策能夠更好地反映社會(huì)公眾的利益和需求,增強(qiáng)政府與公眾之間的信任與合作,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看,財(cái)政信息公開是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)政信息能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體提供決策依據(jù),幫助企業(yè)和投資者更好地了解宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府政策導(dǎo)向,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng),提高資源配置效率,激發(fā)市場(chǎng)活力。財(cái)政信息公開還有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,吸引更多的投資和資源流入,推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)層面,財(cái)政信息公開能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府財(cái)政工作的理解和支持,促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)公眾清楚了解財(cái)政資金在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投入和使用情況時(shí),能夠感受到政府對(duì)民生的關(guān)注和保障,從而提升社會(huì)的滿意度和幸福感。對(duì)于公民權(quán)益保障而言,財(cái)政信息公開是公民行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。公民作為國(guó)家的主人,有權(quán)了解政府財(cái)政資金的收支情況,財(cái)政信息公開使公民能夠及時(shí)獲取這些信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政行為的有效監(jiān)督。公民可以通過(guò)參與財(cái)政決策過(guò)程,表達(dá)自己的利益訴求,維護(hù)自身的合法權(quán)益。財(cái)政信息公開還有助于促進(jìn)社會(huì)公平,保障公民在公共資源分配中的平等權(quán)利,使財(cái)政政策更加貼近民生,惠及廣大人民群眾。綜上所述,深入研究廣西財(cái)政信息公開問(wèn)題,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)廣西財(cái)政信息公開的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因進(jìn)行系統(tǒng)分析,提出針對(duì)性的改進(jìn)建議,不僅能夠完善廣西財(cái)政信息公開制度,提高財(cái)政信息公開水平,推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化,還能為其他地區(qū)的財(cái)政信息公開工作提供有益的借鑒和參考,促進(jìn)我國(guó)政務(wù)公開事業(yè)的整體發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外,財(cái)政信息公開的研究起步較早,且成果豐碩。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在1998年發(fā)布的《財(cái)政透明度良好做法守則——原則宣言》中,對(duì)財(cái)政透明度給出權(quán)威定義,強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)向公眾最大限度公開政府結(jié)構(gòu)與職能、財(cái)政政策意向、公共部門賬戶及財(cái)政預(yù)測(cè)等信息,并提出財(cái)政透明度遵循的4個(gè)具體規(guī)范,包括明確政府職責(zé)和管理框架、公開預(yù)算程序、方便公眾獲得信息以及確保信息確實(shí)性。這為各國(guó)財(cái)政信息公開提供了重要的理論框架和實(shí)踐指導(dǎo)方向。西方學(xué)者從不同理論視角對(duì)財(cái)政信息公開進(jìn)行了深入研究。從公共選擇理論角度,布坎南等學(xué)者認(rèn)為,財(cái)政信息公開能使公眾更好地了解政府財(cái)政決策過(guò)程,減少政府在財(cái)政資源配置中的不當(dāng)干預(yù),提高資源配置效率,避免政府為追求自身利益而忽視公共利益的行為。委托代理理論方面,Jensen和Meckling指出,政府作為代理人,與作為委托人的公眾之間存在信息不對(duì)稱,財(cái)政信息公開是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵,能讓公眾及時(shí)了解政府財(cái)政資金的分配和使用情況,有效監(jiān)督政府行為,降低代理成本,防止政府出現(xiàn)機(jī)會(huì)主義行為。信息不對(duì)稱理論下,Akerlof的研究表明,政府與公民之間的信息差異會(huì)引發(fā)“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題,政府主動(dòng)公開財(cái)政信息,能使公民更好地了解政府施政意圖,提高社會(huì)治理效率,減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈和社會(huì)福利損失。在實(shí)踐方面,美國(guó)通過(guò)《預(yù)算公開法案》等一系列法律法規(guī),對(duì)財(cái)政信息公開的內(nèi)容、程序和方式做出詳細(xì)規(guī)定,要求政府全面公開預(yù)算和決算等財(cái)政信息,保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),并且建立了完善的監(jiān)督機(jī)制,確保財(cái)政信息公開的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。日本的《信息公開法》要求政府在制定預(yù)算時(shí)充分聽取公眾意見,通過(guò)多種渠道公開財(cái)政信息,如政府公報(bào)、官方網(wǎng)站等,提高財(cái)政透明度,增強(qiáng)公眾對(duì)政府財(cái)政工作的信任。英國(guó)則構(gòu)建了較為完善的財(cái)政信息公開體系,涵蓋預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等各個(gè)環(huán)節(jié),公眾可以通過(guò)多種方式獲取詳細(xì)的財(cái)政信息,同時(shí)政府還積極回應(yīng)公眾關(guān)切,對(duì)公眾提出的問(wèn)題及時(shí)解答。國(guó)內(nèi)對(duì)于財(cái)政信息公開的研究,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和民主法治建設(shè)的推進(jìn)而不斷深入。國(guó)內(nèi)學(xué)者基于中國(guó)國(guó)情和發(fā)展需求,在借鑒國(guó)外理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從不同角度展開研究。在理論框架構(gòu)建上,主要圍繞財(cái)政信息公開與政府職能轉(zhuǎn)變、民主法治建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行探討。有學(xué)者認(rèn)為,財(cái)政信息公開是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn),能夠促進(jìn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量,增強(qiáng)政府的公信力。從民主法治建設(shè)角度,財(cái)政信息公開是民主政治的必然要求,有助于保障公民的基本權(quán)利,推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè),使政府財(cái)政行為在法律和公眾的監(jiān)督下更加規(guī)范和透明。在實(shí)證研究方面,國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)對(duì)我國(guó)各級(jí)政府財(cái)政信息公開情況的調(diào)查和分析,揭示了當(dāng)前存在的問(wèn)題。研究普遍發(fā)現(xiàn),我國(guó)財(cái)政信息公開程度逐年提升,但地區(qū)間存在較大差異,東部地區(qū)信息公開程度相對(duì)較高,中西部地區(qū)仍有待提高。財(cái)政信息公開質(zhì)量參差不齊,部分政府部門在信息公開的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面存在不足,如一些地方政府在公開財(cái)政預(yù)算和決算信息時(shí),內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng),缺乏詳細(xì)的項(xiàng)目說(shuō)明和資金流向分析;部分政府部門對(duì)財(cái)政信息更新不及時(shí),導(dǎo)致公眾獲取的信息滯后,無(wú)法滿足決策需求。社會(huì)各界對(duì)財(cái)政信息公開的滿意度總體偏低,民眾對(duì)財(cái)政資金使用效率、信息公開渠道等方面的期望與現(xiàn)實(shí)存在較大差距。現(xiàn)有研究雖為財(cái)政信息公開提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但仍存在一定不足。在研究?jī)?nèi)容上,對(duì)于特定地區(qū)財(cái)政信息公開的深入、系統(tǒng)研究相對(duì)較少,針對(duì)廣西財(cái)政信息公開的研究更是不夠全面和細(xì)致,未能充分結(jié)合廣西的地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化背景進(jìn)行分析。在研究方法上,雖然定量與定性相結(jié)合的方法得到廣泛應(yīng)用,但在數(shù)據(jù)獲取和分析的深度上還有提升空間,如部分研究的數(shù)據(jù)來(lái)源有限,難以全面反映財(cái)政信息公開的實(shí)際情況;在分析方法上,對(duì)一些復(fù)雜的財(cái)政信息公開問(wèn)題,缺乏多維度、綜合性的分析視角。在研究視角上,對(duì)于財(cái)政信息公開與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系研究不夠深入,未能充分揭示財(cái)政信息公開對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)以及民生改善等方面的具體影響機(jī)制。本文將聚焦廣西財(cái)政信息公開問(wèn)題,充分考慮廣西的實(shí)際情況,綜合運(yùn)用多種研究方法,深入剖析其現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因,并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議,旨在為提升廣西財(cái)政信息公開水平、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有益參考,彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在特定地區(qū)財(cái)政信息公開研究方面的不足,豐富和完善財(cái)政信息公開的理論與實(shí)踐研究體系。1.3研究方法與思路在研究過(guò)程中,本論文將綜合運(yùn)用多種研究方法,以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性,從多維度剖析廣西財(cái)政信息公開問(wèn)題,為提出切實(shí)可行的改進(jìn)建議奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。文獻(xiàn)研究法是本研究的基礎(chǔ)方法之一。通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn),包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、政策法規(guī)文件以及國(guó)際組織發(fā)布的研究報(bào)告等,全面梳理財(cái)政信息公開的理論基礎(chǔ)、發(fā)展歷程、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及研究現(xiàn)狀。對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于財(cái)政透明度的相關(guān)報(bào)告和研究進(jìn)行深入分析,了解其對(duì)財(cái)政信息公開的定義、原則和規(guī)范要求,為研究提供國(guó)際視角的理論參考;同時(shí),對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者在財(cái)政信息公開領(lǐng)域的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),明確國(guó)內(nèi)研究的重點(diǎn)和方向,把握研究的前沿動(dòng)態(tài),從而找準(zhǔn)本研究的切入點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),避免研究的盲目性和重復(fù)性,確保研究在已有成果的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)。案例分析法在本研究中具有重要作用。選取廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳以及部分市縣財(cái)政局作為具體案例,深入分析其財(cái)政信息公開的實(shí)踐情況。以廣西財(cái)政廳2023年政府信息公開工作年度報(bào)告為依據(jù),詳細(xì)剖析其在主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、政府信息管理、平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)督保障等方面的具體做法、取得的成效以及存在的問(wèn)題。對(duì)北海市財(cái)政局2023年度政府信息公開工作年度報(bào)告進(jìn)行分析,了解地方財(cái)政局在財(cái)政信息公開工作中的實(shí)際操作和面臨的挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)這些具體案例的深入剖析,能夠直觀地呈現(xiàn)廣西財(cái)政信息公開的現(xiàn)狀和特點(diǎn),找出具有代表性的問(wèn)題和共性規(guī)律,為后續(xù)的原因分析和對(duì)策提出提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。比較研究法有助于拓寬研究視野,為廣西財(cái)政信息公開提供有益借鑒。一方面,對(duì)廣西不同地區(qū)的財(cái)政信息公開情況進(jìn)行比較,分析不同地區(qū)在公開內(nèi)容、公開方式、公開程度等方面的差異,探究地區(qū)差異背后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素,從而有針對(duì)性地提出促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展的建議。另一方面,將廣西的財(cái)政信息公開情況與國(guó)內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)以及國(guó)外先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行對(duì)比,學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)和國(guó)家在財(cái)政信息公開制度建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、公眾參與等方面的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合廣西的實(shí)際情況,探索適合廣西的財(cái)政信息公開模式和路徑。本研究遵循從現(xiàn)象到本質(zhì)、從問(wèn)題到對(duì)策的邏輯思路展開。通過(guò)對(duì)廣西財(cái)政信息公開的現(xiàn)狀進(jìn)行全面、深入的分析,包括公開的內(nèi)容、方式、渠道、范圍以及公眾的參與度和滿意度等方面,運(yùn)用上述研究方法收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,全面展示廣西財(cái)政信息公開的實(shí)際情況。緊接著深入剖析廣西財(cái)政信息公開存在的問(wèn)題,從制度層面、技術(shù)層面、人員層面、意識(shí)層面等多個(gè)角度分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,挖掘問(wèn)題的深層次根源,為提出有效的解決對(duì)策提供依據(jù)。針對(duì)存在的問(wèn)題和原因,結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和廣西的實(shí)際情況,從完善制度建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提升人員素質(zhì)、增強(qiáng)公開意識(shí)等方面提出針對(duì)性的改進(jìn)建議,形成一套完整的促進(jìn)廣西財(cái)政信息公開的對(duì)策體系,以推動(dòng)廣西財(cái)政信息公開工作的不斷完善和發(fā)展,提高政府治理的透明度和公信力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。二、廣西財(cái)政信息公開的理論基礎(chǔ)2.1財(cái)政信息公開的概念與內(nèi)涵財(cái)政信息公開,是指政府財(cái)政部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)將涉及財(cái)政收支、預(yù)算編制與執(zhí)行、財(cái)政政策等方面的信息,通過(guò)法定或約定的方式向社會(huì)公眾、相關(guān)利益主體進(jìn)行披露的過(guò)程。這一過(guò)程旨在打破信息壁壘,使財(cái)政信息從政府內(nèi)部走向公眾視野,讓社會(huì)各界能夠清晰了解政府財(cái)政活動(dòng)的全貌。從本質(zhì)上講,財(cái)政信息公開是政府信息公開的核心組成部分,是政府履行公共責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督的重要體現(xiàn),其目的在于保障公眾的知情權(quán),促進(jìn)財(cái)政決策的科學(xué)性與民主性,提升政府財(cái)政行為的透明度和公信力。財(cái)政信息公開的涵蓋范圍極為廣泛,貫穿于財(cái)政活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié),公開內(nèi)容包括預(yù)算草案的編制依據(jù)、收入和支出的預(yù)算安排情況,詳細(xì)到各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的金額、用途和績(jī)效目標(biāo)等。公眾可以通過(guò)這些信息,了解政府在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的資金投入計(jì)劃,判斷財(cái)政資源分配是否合理,是否符合社會(huì)發(fā)展需求和公眾利益。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的信息公開同樣關(guān)鍵,包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金撥付情況、預(yù)算調(diào)整原因及內(nèi)容等。及時(shí)公開這些信息,能讓公眾實(shí)時(shí)監(jiān)督財(cái)政資金的流向和使用情況,確保財(cái)政資金按照預(yù)算安排合規(guī)、高效使用,防止資金挪用、浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生。決算環(huán)節(jié)的信息公開則是對(duì)財(cái)政年度收支結(jié)果的全面呈現(xiàn),包括決算報(bào)表、決算報(bào)告以及對(duì)收支差異的分析說(shuō)明等,為公眾提供了評(píng)估政府財(cái)政活動(dòng)績(jī)效的重要依據(jù)。除了預(yù)算、執(zhí)行和決算信息,財(cái)政信息公開還涉及政府債務(wù)信息,如債務(wù)規(guī)模、債務(wù)結(jié)構(gòu)、債務(wù)資金用途和償還計(jì)劃等,使公眾能夠了解政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和償債能力,評(píng)估政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的潛在影響。政府采購(gòu)信息,涵蓋采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同等,保障了政府采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正、公開,防止采購(gòu)過(guò)程中的腐敗行為,提高政府采購(gòu)資金的使用效益。財(cái)政政策信息也是公開的重要內(nèi)容,包括財(cái)政政策的目標(biāo)、措施、實(shí)施效果評(píng)估等,幫助公眾理解政府宏觀調(diào)控意圖,為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)決策提供參考。財(cái)政信息公開的核心要點(diǎn)在于真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和便捷性。真實(shí)性要求公開的財(cái)政信息必須客觀、準(zhǔn)確,如實(shí)反映財(cái)政活動(dòng)的實(shí)際情況,杜絕虛假信息和數(shù)據(jù)造假,這是財(cái)政信息公開的生命底線,只有真實(shí)的信息才能為公眾監(jiān)督和決策提供可靠依據(jù)。完整性強(qiáng)調(diào)公開的信息要全面,不能有重要信息的遺漏,涵蓋財(cái)政活動(dòng)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié),使公眾能夠獲得完整的財(cái)政信息圖景,避免因信息缺失而產(chǎn)生誤解或誤判。及時(shí)性是指財(cái)政信息要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)公開,確保公眾能夠在第一時(shí)間獲取最新信息,以便對(duì)財(cái)政活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和及時(shí)反饋,過(guò)時(shí)的信息將大大降低其價(jià)值和作用。便捷性要求公開的渠道和方式要方便公眾獲取信息,無(wú)論是通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)服務(wù)大廳還是其他渠道,都應(yīng)確保公眾能夠輕松、快捷地查詢和獲取所需財(cái)政信息,提高信息的可及性。綜上所述,財(cái)政信息公開是一個(gè)多維度、全方位的概念,其內(nèi)涵豐富且意義深遠(yuǎn)。通過(guò)明確的定義、廣泛的涵蓋范圍和嚴(yán)格的核心要點(diǎn)要求,財(cái)政信息公開為政府與公眾之間搭建起一座溝通的橋梁,促進(jìn)了政府財(cái)政活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行,對(duì)于推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化、保障公民基本權(quán)利、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有不可替代的重要作用。2.2理論依據(jù)公共管理理論為財(cái)政信息公開提供了重要的理論基石。在公共管理的視野中,政府作為公共事務(wù)的管理者,其核心職責(zé)是運(yùn)用公共資源,提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù),以滿足社會(huì)公眾的需求,實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。財(cái)政信息作為公共資源配置和公共服務(wù)提供的關(guān)鍵記錄,其公開是政府履行公共責(zé)任、接受社會(huì)監(jiān)督的必然要求。政府通過(guò)公開財(cái)政信息,能夠讓公眾清晰了解財(cái)政資金的來(lái)源、分配和使用情況,評(píng)估政府公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,從而對(duì)政府的公共管理行為進(jìn)行有效監(jiān)督,促使政府不斷優(yōu)化公共資源配置,提高公共服務(wù)水平。從公共管理的目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)看,財(cái)政信息公開有助于提升政府的公信力和合法性。當(dāng)政府將財(cái)政信息透明化,展現(xiàn)出對(duì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度和積極接受監(jiān)督的意愿時(shí),能夠增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任,使公眾更加認(rèn)同政府的決策和管理行為,進(jìn)而鞏固政府的執(zhí)政基礎(chǔ),提高政府在社會(huì)中的權(quán)威性和影響力。財(cái)政信息公開還能夠促進(jìn)政府與公眾之間的互動(dòng)與合作,公眾基于公開的財(cái)政信息,可以為政府提供有價(jià)值的意見和建議,參與到公共事務(wù)的管理中來(lái),形成政府與公眾共同治理的良好局面,提升公共管理的效能。民主政治理論強(qiáng)調(diào)公民的基本權(quán)利和民主參與。公民作為國(guó)家的主人,享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等基本政治權(quán)利。財(cái)政信息公開是保障公民這些權(quán)利的重要體現(xiàn)。政府財(cái)政資金來(lái)源于納稅人,公民有權(quán)了解這些資金的使用情況,以便對(duì)政府的財(cái)政決策進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。財(cái)政信息公開為公民參與民主政治提供了必要的信息基礎(chǔ),使公民能夠在了解財(cái)政狀況的前提下,參與到財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等過(guò)程中,表達(dá)自己的利益訴求,影響政府的財(cái)政決策,實(shí)現(xiàn)公民的民主參與權(quán)利。在民主政治的框架下,財(cái)政信息公開是政府民主決策的重要保障。通過(guò)公開財(cái)政信息,政府能夠廣泛征求社會(huì)公眾的意見和建議,使財(cái)政決策更加符合民意,反映社會(huì)的公共利益。公開的財(cái)政信息也便于公眾對(duì)政府財(cái)政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,確保政府按照既定的決策和預(yù)算安排使用財(cái)政資金,防止權(quán)力濫用和決策失誤,促進(jìn)政府民主決策機(jī)制的完善和發(fā)展,推動(dòng)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。信息不對(duì)稱理論認(rèn)為,在市場(chǎng)交易或社會(huì)活動(dòng)中,交易雙方或相關(guān)主體之間往往存在信息分布不均衡的情況,掌握信息較多的一方可能利用信息優(yōu)勢(shì)謀取私利,而信息劣勢(shì)方則可能因信息不足做出錯(cuò)誤決策,導(dǎo)致資源配置效率低下和社會(huì)福利損失。在政府與公眾的關(guān)系中,政府在財(cái)政信息方面通常處于優(yōu)勢(shì)地位,公眾相對(duì)處于劣勢(shì)。如果政府不主動(dòng)公開財(cái)政信息,公眾就難以全面了解政府的財(cái)政活動(dòng),這可能引發(fā)一系列問(wèn)題。財(cái)政信息不對(duì)稱可能導(dǎo)致公眾對(duì)政府財(cái)政行為的不信任,影響政府的公信力。由于公眾無(wú)法準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的使用情況,可能會(huì)對(duì)政府的財(cái)政決策產(chǎn)生質(zhì)疑,懷疑政府存在濫用權(quán)力、貪污腐敗等行為,從而降低對(duì)政府的信任度。信息不對(duì)稱還會(huì)影響公眾的經(jīng)濟(jì)決策。企業(yè)和投資者在進(jìn)行投資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),需要參考政府的財(cái)政政策和財(cái)政資金投向等信息,以做出合理的決策。如果財(cái)政信息不公開或不透明,公眾難以獲取準(zhǔn)確信息,可能會(huì)導(dǎo)致投資決策失誤,影響市場(chǎng)資源的合理配置,阻礙經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。財(cái)政信息公開能夠有效減少政府與公眾之間的信息不對(duì)稱,使公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地了解政府財(cái)政活動(dòng),增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任,提高市場(chǎng)資源配置效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.3廣西財(cái)政信息公開的重要性在廣西,財(cái)政信息公開的重要性體現(xiàn)在多個(gè)關(guān)鍵方面,對(duì)政府治理、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及公民權(quán)益保障產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。提升政府公信力是財(cái)政信息公開的重要作用之一。廣西作為我國(guó)具有獨(dú)特地域和民族特色的自治區(qū),政府公信力的提升對(duì)于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。通過(guò)公開財(cái)政信息,將政府財(cái)政資金的收支、分配和使用情況置于公眾的監(jiān)督之下,使政府財(cái)政行為更加透明、規(guī)范,能夠有效增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任。當(dāng)公眾清晰了解到政府將大量財(cái)政資金投入到民生領(lǐng)域,如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等,切實(shí)改善了人民群眾的生活條件,他們會(huì)對(duì)政府的工作給予更多的認(rèn)可和支持,從而提升政府在民眾心中的形象和公信力,為政府各項(xiàng)政策的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。促進(jìn)市場(chǎng)資源合理配置是財(cái)政信息公開的另一重要意義。廣西正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,市場(chǎng)資源的合理配置對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有決定性作用。財(cái)政信息公開能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息,幫助企業(yè)和投資者更好地了解廣西的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府財(cái)政資金的投向,從而做出科學(xué)合理的投資決策。如果公開的財(cái)政信息顯示政府加大了對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度,提供了一系列的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)就可以根據(jù)這些信息,合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加大在新能源領(lǐng)域的投資,促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高資源配置效率,推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。保障公民知情權(quán)是財(cái)政信息公開的核心價(jià)值所在。公民作為國(guó)家的主人,有權(quán)了解政府財(cái)政資金的使用情況,這是公民行使基本權(quán)利的重要體現(xiàn)。在廣西,財(cái)政信息公開使公民能夠及時(shí)獲取政府財(cái)政收支、預(yù)算執(zhí)行等方面的信息,實(shí)現(xiàn)對(duì)政府財(cái)政行為的有效監(jiān)督。公民可以通過(guò)參與財(cái)政決策過(guò)程,表達(dá)自己的利益訴求,維護(hù)自身的合法權(quán)益。當(dāng)公民了解到政府在某一重大項(xiàng)目上的財(cái)政支出計(jì)劃時(shí),他們可以根據(jù)自身的利益和需求,對(duì)該項(xiàng)目提出意見和建議,確保政府的財(cái)政決策能夠更好地反映民意,保障公民在公共資源分配中的平等權(quán)利。財(cái)政信息公開對(duì)于廣西來(lái)說(shuō)具有不可替代的重要性。它不僅是提升政府公信力、促進(jìn)市場(chǎng)資源合理配置的關(guān)鍵手段,更是保障公民知情權(quán)、實(shí)現(xiàn)公民民主權(quán)利的重要保障。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政信息公開,廣西能夠進(jìn)一步提升政府治理水平,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)公平正義,為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想提供有力支撐。三、廣西財(cái)政信息公開的現(xiàn)狀3.1公開的主要內(nèi)容廣西在財(cái)政信息公開方面,涵蓋內(nèi)容較為廣泛,涉及財(cái)政活動(dòng)的多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域,旨在滿足社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政信息的多元需求,提升財(cái)政工作的透明度和公信力。預(yù)決算信息是財(cái)政信息公開的核心內(nèi)容之一。廣西嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定,全面公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算信息。在政府預(yù)決算方面,包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等“四本預(yù)算”。以2023年為例,廣西財(cái)政廳在其官方網(wǎng)站的“自治區(qū)本級(jí)預(yù)決算公開平臺(tái)”上,主動(dòng)公開歷年自治區(qū)本級(jí)政府預(yù)算、決算信息,報(bào)表涵蓋預(yù)算收支總體情況、各類預(yù)算的收入和支出明細(xì)等。涉及本級(jí)支出的,按照要求公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目,使公眾能夠清晰了解政府在教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育等具體領(lǐng)域的資金投入情況;本級(jí)一般公共預(yù)算基本支出則公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目,詳細(xì)展示人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出的具體構(gòu)成。部門預(yù)決算公開同樣細(xì)致入微。各部門除按要求公開涉及部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況在內(nèi)的至少8張報(bào)表外,還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)本部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,讓公眾了解部門的職能定位和組織架構(gòu),明白部門工作與財(cái)政資金使用的關(guān)聯(lián)。公開機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排,使公眾知曉維持部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的費(fèi)用支出,包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等具體項(xiàng)目,增強(qiáng)對(duì)部門日常運(yùn)營(yíng)成本的監(jiān)督。公開政府采購(gòu)情況,涵蓋采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同等信息,保障政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正,提高財(cái)政資金在采購(gòu)環(huán)節(jié)的使用效益。部門決算還公開了因公出國(guó)(境)組團(tuán)數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量,公務(wù)接待的批次、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額,并詳細(xì)說(shuō)明“三公”經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出增減變化的原因,使公眾能夠?qū)Σ块T的“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,防止鋪張浪費(fèi)和違規(guī)支出。政府債務(wù)信息公開對(duì)于防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要意義。廣西積極增強(qiáng)政府債務(wù)信息透明度,通過(guò)多種權(quán)威平臺(tái)公開披露政府債務(wù)管理信息。在2023年,及時(shí)在中國(guó)債券信息網(wǎng)、中國(guó)地方政府債券信息公開平臺(tái)和廣西財(cái)政廳網(wǎng)站等平臺(tái),公開我區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行品種、期限、利率、償還計(jì)劃等關(guān)鍵信息。這些信息的公開,使公眾能夠全面了解政府的債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu),評(píng)估政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)和償債能力,為投資者、金融機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體提供決策參考,也有助于社會(huì)各界對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)督和預(yù)警,促進(jìn)政府合理安排債務(wù)資金,防范債務(wù)危機(jī)的發(fā)生。財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開與民生福祉和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。廣西將與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障支出以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出列入公開范圍。在教育領(lǐng)域,公開教育專項(xiàng)資金的分配情況,包括對(duì)各學(xué)校的撥款數(shù)額、資金用途等,使公眾了解財(cái)政資金對(duì)教育事業(yè)的支持力度和具體投向,監(jiān)督資金是否真正用于改善教育教學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。在社會(huì)保障和就業(yè)方面,公開社?;鸬氖罩闆r、就業(yè)扶持資金的使用情況等,讓公眾知曉自己所享受的社會(huì)保障權(quán)益以及財(cái)政資金在保障民生方面的作用。在“三農(nóng)”領(lǐng)域,公開農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等信息,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,保障農(nóng)民的合法權(quán)益,提高財(cái)政資金在農(nóng)村地區(qū)的使用效益,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。通過(guò)公開這些財(cái)政專項(xiàng)資金信息,提高了資金使用的透明度,加強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)督,確保財(cái)政專項(xiàng)資金真正惠及民生,促進(jìn)社會(huì)公平正義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2公開的渠道與方式在信息傳播多元化的時(shí)代,廣西積極拓展財(cái)政信息公開的渠道,綜合運(yùn)用多種方式,力求使財(cái)政信息能夠更廣泛、更便捷地傳達(dá)給社會(huì)公眾,增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度和公眾參與度。政府網(wǎng)站是廣西財(cái)政信息公開的重要平臺(tái)。廣西財(cái)政廳官方網(wǎng)站發(fā)揮著核心作用,網(wǎng)站上設(shè)立了多個(gè)與財(cái)政信息公開相關(guān)的專欄,如“自治區(qū)本級(jí)預(yù)決算公開平臺(tái)”,集中展示歷年自治區(qū)本級(jí)政府預(yù)算、決算,自治區(qū)各部門預(yù)算、決算以及自治區(qū)本級(jí)三公經(jīng)費(fèi)等信息,方便公眾查詢和對(duì)比不同年度、不同部門的財(cái)政收支情況。在2023年,廣西財(cái)政廳網(wǎng)站信息更新總量約3220條,及時(shí)發(fā)布各類財(cái)政政策文件、新聞?lì)愋畔ⅰ⒃诰€訪談內(nèi)容以及政策解讀等,涵蓋了財(cái)政工作的各個(gè)方面,使公眾能夠?qū)崟r(shí)了解財(cái)政動(dòng)態(tài)。網(wǎng)站還不斷優(yōu)化搜索功能,設(shè)置智能機(jī)器人,對(duì)問(wèn)答頻次較高的業(yè)務(wù)咨詢問(wèn)題進(jìn)行即時(shí)回應(yīng),大大提高了公眾獲取信息的效率和便捷性。各市縣財(cái)政局也紛紛在其官方網(wǎng)站上公開財(cái)政信息,形成了從自治區(qū)到市縣的財(cái)政信息公開網(wǎng)絡(luò),確保各級(jí)財(cái)政信息能夠及時(shí)傳遞給當(dāng)?shù)孛癖姟U?wù)新媒體的興起為財(cái)政信息公開帶來(lái)了新的機(jī)遇。廣西財(cái)政微信公眾號(hào)作為政務(wù)新媒體的重要代表,在財(cái)政信息傳播方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。2023年,廣西財(cái)政微信公眾號(hào)發(fā)布信息1876條,內(nèi)容涉及財(cái)政政策解讀、財(cái)政工作動(dòng)態(tài)、惠民惠農(nóng)政策宣傳等多個(gè)領(lǐng)域。通過(guò)圖文并茂、生動(dòng)形象的表達(dá)方式,將復(fù)雜的財(cái)政信息以通俗易懂的形式呈現(xiàn)給公眾,增強(qiáng)了財(cái)政信息的可讀性和吸引力。公眾號(hào)還開設(shè)了會(huì)計(jì)考試報(bào)名、財(cái)政票據(jù)查詢等便民服務(wù)功能,方便公眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了信息公開與服務(wù)群眾的有機(jī)結(jié)合。一些市縣財(cái)政局也利用微博、抖音等新媒體平臺(tái),發(fā)布財(cái)政信息,與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流,拓寬了財(cái)政信息的傳播范圍,提高了公眾的關(guān)注度和參與度。新聞發(fā)布會(huì)是廣西財(cái)政信息公開的重要形式之一。對(duì)于一些重大財(cái)政政策的出臺(tái)、財(cái)政工作的重要成果以及社會(huì)關(guān)注度高的財(cái)政問(wèn)題,廣西會(huì)適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)財(cái)政部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等出席,向媒體和公眾詳細(xì)介紹相關(guān)情況,并解答疑問(wèn)。在發(fā)布關(guān)于減稅降費(fèi)政策的新聞發(fā)布會(huì)上,財(cái)政部門負(fù)責(zé)人會(huì)詳細(xì)解讀政策的背景、目標(biāo)、具體措施以及實(shí)施效果,使公眾能夠全面了解政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身利益的影響。通過(guò)新聞媒體的廣泛報(bào)道,這些財(cái)政信息能夠迅速傳播到社會(huì)各個(gè)層面,提高了信息的傳播效率和影響力。在公開方式上,廣西采用了多樣化的手段,以滿足不同受眾的需求。文本形式是最基本的公開方式,通過(guò)發(fā)布文件、報(bào)告、通知等,詳細(xì)闡述財(cái)政政策的內(nèi)容、實(shí)施細(xì)則以及財(cái)政收支的具體情況。在公開政府預(yù)決算信息時(shí),以文本形式發(fā)布包含“四本預(yù)算”的報(bào)表及詳細(xì)說(shuō)明,使公眾能夠準(zhǔn)確獲取財(cái)政數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。圖表形式則能夠?qū)?fù)雜的數(shù)據(jù)和信息直觀地展示出來(lái),增強(qiáng)信息的可視化效果。在解讀財(cái)政政策或分析財(cái)政收支情況時(shí),常采用柱狀圖、折線圖、餅狀圖等圖表形式,清晰呈現(xiàn)財(cái)政數(shù)據(jù)的變化趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)比例等,讓公眾一目了然。視頻形式近年來(lái)得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,通過(guò)制作動(dòng)畫視頻、政策解讀視頻等,以生動(dòng)有趣的方式向公眾傳播財(cái)政信息。在2019年自治區(qū)“兩會(huì)”期間,廣西財(cái)政廳制作的《小明帶你看預(yù)算》動(dòng)畫視頻,在人大會(huì)場(chǎng)電子顯示屏滾動(dòng)播放,詳細(xì)解讀本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)支出方向和支出額度,受到代表和委員們的好評(píng),也使財(cái)政預(yù)算信息更加深入人心。3.3公開的制度建設(shè)制度建設(shè)在廣西財(cái)政信息公開進(jìn)程中扮演著舉足輕重的角色,是確保財(cái)政信息公開工作規(guī)范、有序開展的基石。近年來(lái),廣西積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召,緊密結(jié)合本地實(shí)際情況,構(gòu)建起一系列較為完善的財(cái)政信息公開制度體系,為財(cái)政信息公開工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。自2015年起,廣西在財(cái)政信息公開制度建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐,先后印發(fā)了一系列具有重要指導(dǎo)意義的文件?!蛾P(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)預(yù)決算公開工作的通知》明確了預(yù)決算公開的總體目標(biāo)和方向,強(qiáng)調(diào)了預(yù)決算公開在提升政府財(cái)政透明度、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督方面的重要性,為全區(qū)預(yù)決算公開工作的深入開展奠定了基礎(chǔ)。《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金信息公開系統(tǒng)操作規(guī)程的通知》則聚焦于自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金信息公開系統(tǒng)的操作規(guī)范,對(duì)信息錄入、審核、發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,確保財(cái)政資金信息公開的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作實(shí)施方案》從頂層設(shè)計(jì)層面出發(fā),進(jìn)一步明確了預(yù)決算公開的主體責(zé)任、職責(zé)分工、公開內(nèi)容、公開時(shí)間以及組織形式等關(guān)鍵要素,為全區(qū)預(yù)決算公開工作提供了全面、系統(tǒng)的實(shí)施指導(dǎo),使預(yù)決算公開工作有章可循、有據(jù)可依。在政府債務(wù)信息公開方面,廣西同樣高度重視制度建設(shè)。2019年,廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳制定并印發(fā)了《廣西政府債務(wù)信息公開實(shí)施細(xì)則》。該細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府債務(wù)信息公開辦法(試行)〉的通知》等法律法規(guī)和制度規(guī)定,對(duì)廣西政府債務(wù)信息公開工作進(jìn)行了全面規(guī)范。細(xì)則明確了政府債務(wù)信息公開的適用范圍,涵蓋縣級(jí)以上各級(jí)政府公開政府債務(wù)信息工作,且明確政府債務(wù)包括政府一般債務(wù)和政府專項(xiàng)債務(wù)。在公開原則上,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,突出誰(shuí)制作、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)公開的責(zé)任主體原則,強(qiáng)調(diào)及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整公開以及以公開促改革、促規(guī)范的重要目標(biāo),同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定除涉及國(guó)家秘密外,不得少公開、不公開應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)。在公開主體方面,明確縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政部門以及使用政府債券的部門(單位)為公開主體,并詳細(xì)規(guī)定了各級(jí)財(cái)政部門在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站和財(cái)政部門的部門網(wǎng)站等渠道公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息的職責(zé),以及自治區(qū)財(cái)政廳在自治區(qū)財(cái)政廳部門網(wǎng)站、發(fā)行場(chǎng)所門戶網(wǎng)站公開預(yù)決算公開范圍之外的政府債券等信息的要求。使用政府債券的部門及所屬單位也需在本部門的部門網(wǎng)站公開相關(guān)政府債務(wù)信息,若所屬單位設(shè)立單位網(wǎng)站,則應(yīng)當(dāng)在所屬單位的單位網(wǎng)站一并公開政府債務(wù)信息;縣級(jí)財(cái)政部門、使用政府債券的部門未設(shè)立部門網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公開政府債務(wù)相關(guān)信息。通過(guò)這些明確細(xì)致的規(guī)定,構(gòu)建起了清晰的政府債務(wù)信息公開責(zé)任體系和渠道框架,有力地推動(dòng)了政府債務(wù)信息公開工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這些制度文件的出臺(tái),對(duì)廣西財(cái)政信息公開工作起到了多方面的重要作用。從規(guī)范層面來(lái)看,它們?yōu)樨?cái)政信息公開工作提供了明確的操作指南和行為準(zhǔn)則,使財(cái)政部門和相關(guān)單位在進(jìn)行信息公開時(shí),能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和時(shí)間要求進(jìn)行操作,避免了信息公開的隨意性和不規(guī)范性。在增強(qiáng)透明度方面,制度的完善促使更多財(cái)政信息得以公開,包括預(yù)決算的詳細(xì)內(nèi)容、政府債務(wù)的具體情況等,讓社會(huì)公眾能夠更加全面、深入地了解政府財(cái)政活動(dòng),有效提升了政府財(cái)政工作的透明度。從監(jiān)督角度而言,明確的制度規(guī)定使得社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政信息公開的監(jiān)督有了明確的依據(jù),公眾可以依據(jù)制度要求,對(duì)財(cái)政信息公開的內(nèi)容、方式和及時(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可依法提出質(zhì)疑和要求改進(jìn),從而加強(qiáng)了對(duì)政府財(cái)政行為的社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)政府依法理財(cái)、民主理財(cái)。這些制度也為政府與公眾之間搭建起了溝通的橋梁,增強(qiáng)了公眾對(duì)政府財(cái)政工作的信任,有助于提升政府的公信力,推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。3.4公開取得的成效近年來(lái),廣西在財(cái)政信息公開方面積極探索、持續(xù)推進(jìn),在多個(gè)維度取得了顯著成效,為提升政府財(cái)政透明度、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在公開范圍上,廣西實(shí)現(xiàn)了全面拓展。預(yù)決算信息公開覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,除涉密部門和涉密信息外,全區(qū)所有使用財(cái)政資金的部門均公開部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算,各級(jí)財(cái)政部門也都以規(guī)范的形式按時(shí)公開政府預(yù)決算。政府采購(gòu)信息在自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)全面公開,涵蓋采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果、采購(gòu)合同以及監(jiān)管處罰信息等,確保了政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程透明。政府債務(wù)信息公開同樣全面,以一般債務(wù)、專項(xiàng)債務(wù)的形式分類別公開全區(qū)及自治區(qū)本級(jí)政府債務(wù)信息,并督促指導(dǎo)各市縣按規(guī)定公開本地區(qū)政府債務(wù)信息,使社會(huì)公眾能夠全面了解政府債務(wù)狀況。公開內(nèi)容日益細(xì)化,提升了財(cái)政信息的透明度和可讀性。政府預(yù)決算嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》要求,除按要求公開涉及“四本”預(yù)算在內(nèi)的至少14張報(bào)表外,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)沒(méi)有數(shù)據(jù)的報(bào)表進(jìn)行“零公開”、涉及本級(jí)支出的公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目、一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分地區(qū)分項(xiàng)目公開等,讓公眾能夠清晰了解政府財(cái)政資金在各個(gè)領(lǐng)域和具體項(xiàng)目上的收支情況。部門預(yù)算除公開涉及部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況在內(nèi)的至少8張報(bào)表外,還重點(diǎn)公開本部門職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排及政府采購(gòu)情況、專業(yè)性名詞解釋等內(nèi)容,使公眾對(duì)部門的財(cái)政活動(dòng)有更深入的了解。部門決算不僅公開因公出國(guó)(境)組團(tuán)數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購(gòu)置數(shù)及保有量,公務(wù)接待的批次、人數(shù)和經(jīng)費(fèi)總額,還詳細(xì)說(shuō)明“三公”經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出增減變化的原因,加強(qiáng)了對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。公開行為更加規(guī)范,為財(cái)政信息公開提供了制度保障和監(jiān)督約束。2016年以來(lái),廣西財(cái)政廳每年都組織對(duì)自治區(qū)、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))預(yù)決算公開情況進(jìn)行核查,對(duì)存在問(wèn)題的地區(qū)和部門進(jìn)行約談,督促其限期整改。借助統(tǒng)一的公開平臺(tái),各級(jí)財(cái)政部門注重把握關(guān)鍵時(shí)點(diǎn),將專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督緊密結(jié)合,在批復(fù)部門預(yù)決算后及時(shí)檢查部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算信息公開情況,有效確保了預(yù)決算信息公開的及時(shí)性和完整性,促進(jìn)各市縣更加規(guī)范地開展預(yù)決算公開工作。在政府債務(wù)信息公開方面,《廣西政府債務(wù)信息公開實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái),明確了公開主體、公開渠道、公開內(nèi)容和公開時(shí)間等要求,規(guī)范了政府債務(wù)信息公開行為,增強(qiáng)了政府債務(wù)信息透明度。公開渠道的多元化和公開方式的多樣化,極大地提高了財(cái)政信息的可及性和傳播效果。除了傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站外,廣西還積極利用政務(wù)新媒體,如廣西財(cái)政微信公眾號(hào),2023年發(fā)布信息1876條,內(nèi)容涵蓋財(cái)政政策解讀、工作動(dòng)態(tài)、惠民惠農(nóng)政策宣傳等多個(gè)領(lǐng)域,以圖文并茂、生動(dòng)形象的方式吸引公眾關(guān)注。新聞發(fā)布會(huì)也成為重要的公開形式,對(duì)于重大財(cái)政政策和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)及時(shí)向社會(huì)公眾傳達(dá)信息、解答疑問(wèn),提高了信息傳播的效率和影響力。在公開方式上,采用文本、圖表、視頻等多種形式,滿足不同受眾的需求。制作的《小明帶你看預(yù)算》動(dòng)畫視頻,以生動(dòng)有趣的方式解讀預(yù)算安排,受到廣泛好評(píng),增強(qiáng)了財(cái)政信息的可讀性和易讀性。四、廣西財(cái)政信息公開存在的問(wèn)題4.1公開內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性問(wèn)題盡管廣西在財(cái)政信息公開方面取得了顯著進(jìn)展,但在公開內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確性上仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題對(duì)公眾獲取和理解財(cái)政信息造成了一定阻礙,影響了財(cái)政信息公開的質(zhì)量和效果。部分信息存在缺失現(xiàn)象,在財(cái)政預(yù)算和決算信息公開中,一些市縣的預(yù)算草案報(bào)告對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目支出缺乏詳細(xì)說(shuō)明,未能清晰闡述資金的具體用途、預(yù)期目標(biāo)以及實(shí)施計(jì)劃。對(duì)于一些重大民生項(xiàng)目,如教育領(lǐng)域的新建學(xué)校項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目等,公眾難以從公開信息中全面了解項(xiàng)目的投資規(guī)模、資金來(lái)源構(gòu)成、建設(shè)周期等關(guān)鍵信息,這使得公眾無(wú)法對(duì)這些項(xiàng)目的合理性和可行性進(jìn)行有效評(píng)估,削弱了公眾對(duì)財(cái)政資金分配和使用的監(jiān)督能力。在政府采購(gòu)信息公開中,部分采購(gòu)項(xiàng)目的合同簽訂信息未能及時(shí)公開,或者公開的合同內(nèi)容不完整,缺少合同金額、履行期限、違約責(zé)任等重要條款,導(dǎo)致公眾難以對(duì)政府采購(gòu)的后續(xù)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督,容易引發(fā)對(duì)政府采購(gòu)公正性和透明度的質(zhì)疑。數(shù)據(jù)錯(cuò)誤問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,給公眾準(zhǔn)確理解財(cái)政信息帶來(lái)困難。在一些財(cái)政收支數(shù)據(jù)的公開中,出現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一致的情況,不同部門或不同時(shí)間段發(fā)布的數(shù)據(jù)存在差異,使得公眾難以對(duì)財(cái)政收支情況進(jìn)行準(zhǔn)確分析和比較。在統(tǒng)計(jì)地方政府債務(wù)數(shù)據(jù)時(shí),可能由于統(tǒng)計(jì)方法或統(tǒng)計(jì)范圍的不同,導(dǎo)致財(cái)政部門和其他相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)不一致,這不僅影響了公眾對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷,也降低了政府財(cái)政信息的可信度。一些公開的財(cái)政數(shù)據(jù)還存在計(jì)算錯(cuò)誤或錄入錯(cuò)誤,如在預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中,個(gè)別收支項(xiàng)目的金額計(jì)算錯(cuò)誤,或者在數(shù)據(jù)錄入時(shí)出現(xiàn)小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位等問(wèn)題,這些錯(cuò)誤雖可能看似微小,但卻可能誤導(dǎo)公眾對(duì)財(cái)政運(yùn)行狀況的認(rèn)知,影響公眾對(duì)政府財(cái)政工作的信任。在財(cái)政信息公開中,對(duì)一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)和復(fù)雜數(shù)據(jù)的解釋說(shuō)明不足,導(dǎo)致公眾理解困難。財(cái)政領(lǐng)域涉及眾多專業(yè)術(shù)語(yǔ),如“一般公共預(yù)算”“政府性基金預(yù)算”“轉(zhuǎn)移支付”等,對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō),這些術(shù)語(yǔ)較為晦澀難懂。若在公開信息中沒(méi)有對(duì)這些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行通俗易懂的解釋,公眾就難以準(zhǔn)確理解財(cái)政信息的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。對(duì)于一些復(fù)雜的數(shù)據(jù),如財(cái)政收支結(jié)構(gòu)分析、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)等,缺乏必要的解讀和說(shuō)明,公眾難以把握數(shù)據(jù)背后的意義和影響,無(wú)法從中獲取有用的信息,從而降低了財(cái)政信息公開的效果,影響了公眾對(duì)財(cái)政工作的參與度和監(jiān)督積極性。4.2公開的及時(shí)性不足在廣西財(cái)政信息公開進(jìn)程中,公開的及時(shí)性問(wèn)題較為突出,嚴(yán)重影響了財(cái)政信息的價(jià)值和公眾監(jiān)督的有效性,成為制約財(cái)政信息公開質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素之一。在預(yù)算調(diào)整信息公開方面,存在明顯的滯后現(xiàn)象。預(yù)算調(diào)整是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),可能由于政策變化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整、突發(fā)公共事件等多種因素導(dǎo)致。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整情況時(shí),及時(shí)公開相關(guān)信息對(duì)于公眾了解財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)變化、監(jiān)督政府財(cái)政行為至關(guān)重要。然而,在實(shí)際操作中,部分地區(qū)未能及時(shí)將預(yù)算調(diào)整的原因、調(diào)整的具體項(xiàng)目和金額等關(guān)鍵信息向社會(huì)公布。一些市縣在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,因重大項(xiàng)目的增減或資金用途的變更進(jìn)行了預(yù)算調(diào)整,但相關(guān)信息可能在調(diào)整發(fā)生后的較長(zhǎng)時(shí)間才在政府網(wǎng)站或其他公開渠道公布,有的甚至未能及時(shí)公布,導(dǎo)致公眾在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)預(yù)算調(diào)整情況一無(wú)所知。這使得公眾無(wú)法及時(shí)了解財(cái)政資金的實(shí)際流向和使用計(jì)劃的變化,難以對(duì)政府的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督,削弱了公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算的參與度和監(jiān)督能力。資金使用信息的公開同樣存在不及時(shí)的問(wèn)題。財(cái)政資金的使用情況直接關(guān)系到民生福祉和公共服務(wù)的提供,公眾有權(quán)及時(shí)知曉財(cái)政資金是否按照預(yù)算安排合理、高效地使用。在一些民生項(xiàng)目中,如保障性住房建設(shè)、教育基礎(chǔ)設(shè)施改善等,資金的使用進(jìn)度和具體支出明細(xì)未能及時(shí)公開。公眾無(wú)法及時(shí)了解項(xiàng)目的資金投入是否到位、資金是否被挪用或浪費(fèi),難以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。在一些扶貧項(xiàng)目中,財(cái)政扶貧資金的撥付和使用情況未能及時(shí)向社會(huì)公布,導(dǎo)致公眾無(wú)法了解扶貧資金是否真正用于貧困地區(qū)和貧困人口,影響了公眾對(duì)扶貧工作的信任和支持。在一些突發(fā)公共事件或緊急財(cái)政政策出臺(tái)時(shí),財(cái)政信息公開的及時(shí)性問(wèn)題更加凸顯。在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等緊急情況時(shí),政府往往會(huì)迅速出臺(tái)一系列財(cái)政政策,加大資金投入,用于救災(zāi)、抗疫等工作。然而,這些緊急財(cái)政政策的具體內(nèi)容、資金的籌集和使用情況等信息,有時(shí)未能在第一時(shí)間向社會(huì)公開。在疫情防控期間,政府投入了大量財(cái)政資金用于醫(yī)療物資采購(gòu)、患者救治、疫情防控人員補(bǔ)貼等方面,但部分地區(qū)對(duì)這些資金的使用情況公開不及時(shí),導(dǎo)致公眾對(duì)資金的使用效益產(chǎn)生質(zhì)疑,影響了政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的公信力和執(zhí)行力。財(cái)政信息公開的及時(shí)性不足,不僅損害了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),也降低了財(cái)政信息的決策參考價(jià)值。過(guò)時(shí)的財(cái)政信息無(wú)法為公眾和市場(chǎng)主體提供及時(shí)有效的決策依據(jù),影響了市場(chǎng)資源的合理配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。解決財(cái)政信息公開的及時(shí)性問(wèn)題,是提升廣西財(cái)政信息公開水平、增強(qiáng)政府公信力的迫切需要。4.3公開平臺(tái)的便捷性與互動(dòng)性欠佳廣西在財(cái)政信息公開平臺(tái)建設(shè)方面雖取得一定進(jìn)展,但在便捷性與互動(dòng)性上仍存在較大提升空間,這在一定程度上影響了公眾獲取信息的效率和參與財(cái)政事務(wù)的積極性。在平臺(tái)界面設(shè)計(jì)上,部分財(cái)政信息公開平臺(tái)存在布局不夠合理的問(wèn)題。一些政府網(wǎng)站的財(cái)政信息公開欄目設(shè)置不夠清晰,信息分類不夠科學(xué),導(dǎo)致公眾在查找所需財(cái)政信息時(shí)面臨困難。一些市縣財(cái)政局網(wǎng)站,將不同類型的財(cái)政信息分散在多個(gè)頁(yè)面和欄目中,缺乏統(tǒng)一的導(dǎo)航和索引,公眾需要花費(fèi)大量時(shí)間和精力去搜索和篩選,降低了信息獲取的便捷性。網(wǎng)站的頁(yè)面排版不夠簡(jiǎn)潔美觀,信息展示過(guò)于繁雜,大量的文字和數(shù)據(jù)堆砌在一起,沒(méi)有合理運(yùn)用圖表、顏色等元素進(jìn)行區(qū)分和突出,容易使公眾產(chǎn)生視覺(jué)疲勞,影響對(duì)信息的理解和吸收。搜索功能不完善是影響平臺(tái)便捷性的另一個(gè)重要因素。許多財(cái)政信息公開平臺(tái)的搜索功能存在缺陷,搜索結(jié)果不夠精準(zhǔn),無(wú)法滿足公眾的查詢需求。在一些平臺(tái)上進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索時(shí),會(huì)出現(xiàn)大量無(wú)關(guān)信息,真正需要的財(cái)政信息卻被淹沒(méi)其中,增加了公眾獲取有效信息的難度。部分平臺(tái)的搜索功能不支持模糊搜索、多關(guān)鍵詞搜索等高級(jí)搜索方式,限制了公眾的搜索靈活性,無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的查詢需求。一些平臺(tái)的搜索更新不及時(shí),對(duì)于新發(fā)布的財(cái)政信息不能及時(shí)納入搜索范圍,導(dǎo)致公眾可能無(wú)法通過(guò)搜索獲取最新的財(cái)政信息。在互動(dòng)交流方面,廣西財(cái)政信息公開平臺(tái)存在明顯不足。大部分平臺(tái)缺乏有效的互動(dòng)交流渠道,公眾難以與財(cái)政部門進(jìn)行直接溝通和反饋。政府網(wǎng)站上雖然設(shè)置了一些留言板、在線咨詢等功能,但往往存在回復(fù)不及時(shí)、敷衍了事的情況,公眾的問(wèn)題和意見得不到重視和有效解決,降低了公眾參與互動(dòng)的積極性。一些市縣財(cái)政局網(wǎng)站的留言板,公眾留言后,可能長(zhǎng)時(shí)間得不到回復(fù),或者回復(fù)內(nèi)容只是簡(jiǎn)單的套話,沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的解答,使公眾對(duì)平臺(tái)的互動(dòng)功能失去信任。部分平臺(tái)沒(méi)有建立公眾意見反饋的跟蹤和處理機(jī)制,對(duì)于公眾提出的意見和建議,沒(méi)有進(jìn)行有效的整理、分析和反饋,無(wú)法讓公眾看到自己的意見得到重視和采納,影響了公眾參與財(cái)政事務(wù)監(jiān)督和決策的熱情。在政務(wù)新媒體平臺(tái)上,互動(dòng)性同樣有待加強(qiáng)。雖然廣西財(cái)政微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體發(fā)布了大量財(cái)政信息,但與公眾的互動(dòng)交流不夠深入。一些公眾號(hào)只是單純地發(fā)布信息,缺乏與公眾的互動(dòng)環(huán)節(jié),如開展在線問(wèn)答、民意調(diào)查、話題討論等,無(wú)法充分調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性。對(duì)于公眾在公眾號(hào)上的留言和評(píng)論,回復(fù)不夠及時(shí)和全面,沒(méi)有形成良好的互動(dòng)氛圍,使政務(wù)新媒體的互動(dòng)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮出來(lái)。4.4公眾參與度有待提高在廣西財(cái)政信息公開的進(jìn)程中,公眾參與度方面暴露出一些問(wèn)題,嚴(yán)重制約了財(cái)政信息公開的實(shí)際效果和社會(huì)影響力,影響了政府與公眾之間的互動(dòng)與信任。公眾對(duì)財(cái)政信息的關(guān)注度整體偏低,參與意識(shí)淡薄。財(cái)政信息涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面,與公眾的切身利益息息相關(guān),但在現(xiàn)實(shí)中,大部分公眾對(duì)財(cái)政信息缺乏足夠的關(guān)注和興趣。許多公眾對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算等重要信息了解甚少,不清楚財(cái)政資金的來(lái)源和去向,更談不上主動(dòng)參與財(cái)政事務(wù)的監(jiān)督和決策。一些公眾認(rèn)為財(cái)政信息過(guò)于專業(yè)、復(fù)雜,與自己的日常生活關(guān)聯(lián)不大,缺乏了解和參與的動(dòng)力。這種低關(guān)注度和參與意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,使得財(cái)政信息公開的意義大打折扣,無(wú)法充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用,也不利于政府與公眾之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系。參與反饋渠道不暢是阻礙公眾參與的關(guān)鍵因素之一。盡管廣西在財(cái)政信息公開平臺(tái)建設(shè)方面取得了一定進(jìn)展,但公眾參與反饋的渠道仍不夠完善,存在諸多不便之處。在政府網(wǎng)站上,雖然設(shè)置了一些意見反饋和在線咨詢的功能,但這些功能往往不夠突出,公眾難以找到。一些市縣財(cái)政局網(wǎng)站的意見反饋入口隱藏較深,需要經(jīng)過(guò)多個(gè)頁(yè)面跳轉(zhuǎn)才能找到,這無(wú)疑增加了公眾反饋意見的難度,降低了公眾參與的積極性。一些反饋渠道的處理效率低下,公眾提交的意見和建議長(zhǎng)時(shí)間得不到回應(yīng)和處理,導(dǎo)致公眾對(duì)反饋渠道失去信任,不愿再通過(guò)這些渠道表達(dá)自己的想法和訴求。在政務(wù)新媒體平臺(tái)上,雖然提供了留言、評(píng)論等互動(dòng)功能,但互動(dòng)效果不佳。部分政務(wù)新媒體賬號(hào)對(duì)公眾的留言和評(píng)論回復(fù)不及時(shí)、不全面,缺乏有效的溝通和引導(dǎo),無(wú)法形成良好的互動(dòng)氛圍。一些公眾號(hào)對(duì)公眾的提問(wèn)只是簡(jiǎn)單回復(fù),沒(méi)有深入解答公眾的疑惑,也沒(méi)有對(duì)公眾的意見和建議進(jìn)行整理和分析,無(wú)法讓公眾感受到自己的參與得到了重視,從而削弱了公眾在政務(wù)新媒體平臺(tái)上參與互動(dòng)的熱情。公眾參與財(cái)政信息公開的機(jī)制不完善,缺乏有效的激勵(lì)和保障措施。目前,廣西尚未建立起一套完善的公眾參與財(cái)政信息公開的機(jī)制,對(duì)于公眾參與的方式、程序、權(quán)利和義務(wù)等方面缺乏明確的規(guī)定。在財(cái)政決策過(guò)程中,雖然也會(huì)征求公眾意見,但征求意見的范圍往往有限,方式不夠靈活,缺乏對(duì)公眾意見的充分吸納和反饋。對(duì)于積極參與財(cái)政信息公開的公眾,缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施,無(wú)法調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性;而對(duì)于公眾參與過(guò)程中的合法權(quán)益,也缺乏有效的保障機(jī)制,一旦公眾在參與過(guò)程中遇到問(wèn)題或受到不公正待遇,難以得到有效的解決和保護(hù)。五、影響廣西財(cái)政信息公開的因素5.1制度因素制度因素在廣西財(cái)政信息公開進(jìn)程中扮演著至關(guān)重要的角色,其完善程度和執(zhí)行力度直接影響著財(cái)政信息公開的質(zhì)量和效果。當(dāng)前,廣西在財(cái)政信息公開制度方面雖已取得一定進(jìn)展,但仍存在一些制約因素,亟待解決。財(cái)政信息公開制度在內(nèi)容上存在一定的不完善之處。盡管廣西已經(jīng)出臺(tái)了一系列相關(guān)制度文件,如《關(guān)于深入推進(jìn)全區(qū)預(yù)決算公開工作的通知》《廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開工作實(shí)施方案》等,但部分制度在具體規(guī)定上仍不夠細(xì)化和全面。在預(yù)決算信息公開制度中,對(duì)于一些特殊項(xiàng)目的公開要求不夠明確,像涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的財(cái)政項(xiàng)目,缺乏詳細(xì)的豁免公開標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定,導(dǎo)致在實(shí)際操作中,財(cái)政部門對(duì)于這些項(xiàng)目是否公開、如何公開存在困惑,容易引發(fā)公眾對(duì)信息公開完整性和公正性的質(zhì)疑。對(duì)于一些新興的財(cái)政領(lǐng)域,如政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目的財(cái)政信息公開,制度建設(shè)相對(duì)滯后,缺乏針對(duì)性的規(guī)范,使得這些項(xiàng)目的信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo),公開內(nèi)容和方式參差不齊,影響了公眾對(duì)項(xiàng)目的全面了解和監(jiān)督。制度執(zhí)行不嚴(yán)格是另一個(gè)突出問(wèn)題。一些財(cái)政部門在執(zhí)行信息公開制度時(shí),存在敷衍了事的情況,未能嚴(yán)格按照制度要求及時(shí)、準(zhǔn)確地公開財(cái)政信息。在預(yù)算調(diào)整信息公開方面,制度明確規(guī)定應(yīng)在預(yù)算調(diào)整方案批準(zhǔn)后的一定期限內(nèi)公開相關(guān)信息,但部分地區(qū)的財(cái)政部門未能嚴(yán)格遵守這一規(guī)定,導(dǎo)致信息公開滯后,公眾無(wú)法及時(shí)了解預(yù)算調(diào)整的情況,削弱了公眾對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督能力。在政府債務(wù)信息公開中,一些市縣雖然建立了債務(wù)信息公開制度,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,對(duì)于債務(wù)資金的使用明細(xì)、項(xiàng)目效益評(píng)估等關(guān)鍵信息公開不充分,沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)制度中關(guān)于信息全面公開的要求,使得公眾難以對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估和監(jiān)督。缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制是制度因素中的又一短板。目前,廣西在財(cái)政信息公開的監(jiān)督考核方面,尚未形成一套科學(xué)、完善的體系。對(duì)于財(cái)政部門信息公開工作的監(jiān)督,主要依賴于上級(jí)部門的不定期檢查和抽查,缺乏常態(tài)化、制度化的監(jiān)督機(jī)制。這種監(jiān)督方式存在明顯的局限性,無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)政信息公開過(guò)程中的問(wèn)題。在考核機(jī)制方面,雖然部分地區(qū)將政務(wù)公開工作與績(jī)效考核掛鉤,但考核指標(biāo)不夠細(xì)化和科學(xué),缺乏對(duì)信息公開內(nèi)容完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及公眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)的量化考核??己私Y(jié)果的運(yùn)用也不夠充分,對(duì)于信息公開工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門缺乏有效的激勵(lì)措施,對(duì)于存在問(wèn)題的部門,處罰力度不夠,無(wú)法形成有效的約束和激勵(lì)機(jī)制,導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)信息公開工作的重視程度不夠,影響了信息公開工作的質(zhì)量和效率。制度因素對(duì)廣西財(cái)政信息公開產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。制度不完善導(dǎo)致財(cái)政信息公開缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使得財(cái)政部門在信息公開過(guò)程中存在操作不統(tǒng)一、隨意性大的問(wèn)題,影響了信息公開的質(zhì)量和效果。制度執(zhí)行不嚴(yán)格使得已有的制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用,財(cái)政信息公開的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性難以得到保障,降低了政府的公信力。缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制則使得財(cái)政信息公開工作缺乏外部壓力和內(nèi)部動(dòng)力,財(cái)政部門缺乏積極主動(dòng)公開信息的積極性和責(zé)任感,制約了財(cái)政信息公開工作的深入推進(jìn)。綜上所述,制度因素是影響廣西財(cái)政信息公開的重要因素之一。為了提升廣西財(cái)政信息公開水平,必須從完善制度內(nèi)容、加強(qiáng)制度執(zhí)行力度以及建立健全監(jiān)督考核機(jī)制等方面入手,全面優(yōu)化財(cái)政信息公開制度體系,為財(cái)政信息公開工作提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。5.2觀念因素觀念因素在廣西財(cái)政信息公開進(jìn)程中發(fā)揮著不可忽視的影響,部分部門和人員在財(cái)政信息公開的認(rèn)識(shí)層面存在偏差,主動(dòng)公開意識(shí)的淡薄成為阻礙財(cái)政信息公開工作深入推進(jìn)的一大障礙。部分部門對(duì)財(cái)政信息公開的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏主動(dòng)公開的內(nèi)在動(dòng)力。一些部門將財(cái)政信息視為部門內(nèi)部事務(wù),未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政信息公開對(duì)于提升政府公信力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障公民知情權(quán)的重要意義。在這些部門看來(lái),財(cái)政信息公開僅僅是一項(xiàng)例行公事,是為了滿足上級(jí)要求和應(yīng)付檢查,而非出于對(duì)公眾權(quán)益的尊重和對(duì)政府治理現(xiàn)代化的追求。在公開財(cái)政信息時(shí),往往采取敷衍了事的態(tài)度,只是簡(jiǎn)單地公開一些基本信息,對(duì)于關(guān)鍵信息和公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題則避而不談,或者公開的內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、模糊,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,無(wú)法滿足公眾的信息需求。一些人員受傳統(tǒng)行政觀念的束縛,對(duì)財(cái)政信息公開存在抵觸情緒。傳統(tǒng)的行政模式強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)威性和保密性,部分工作人員習(xí)慣于在封閉的環(huán)境中開展工作,認(rèn)為財(cái)政信息涉及政府核心事務(wù),公開后可能會(huì)對(duì)政府工作造成不利影響,甚至擔(dān)心公開信息會(huì)暴露工作中的問(wèn)題,給自己帶來(lái)麻煩。這種觀念導(dǎo)致他們?cè)谪?cái)政信息公開工作中缺乏積極性和主動(dòng)性,對(duì)信息公開工作敷衍塞責(zé),甚至故意拖延或隱瞞信息。在處理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)時(shí),一些工作人員不是積極回應(yīng)申請(qǐng)人的合理訴求,而是設(shè)置各種障礙,以各種理由拒絕公開信息,或者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不予以答復(fù),嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力。公眾對(duì)財(cái)政信息公開的關(guān)注度和參與意識(shí)不足,也在一定程度上影響了財(cái)政信息公開工作的推進(jìn)。由于財(cái)政信息涉及專業(yè)知識(shí)和復(fù)雜的數(shù)據(jù),對(duì)于普通公眾來(lái)說(shuō),理解和解讀存在一定難度,導(dǎo)致部分公眾對(duì)財(cái)政信息缺乏興趣,關(guān)注度較低。一些公眾認(rèn)為財(cái)政信息與自己的日常生活關(guān)系不大,參與財(cái)政信息公開的意識(shí)淡薄,缺乏主動(dòng)獲取財(cái)政信息和參與財(cái)政事務(wù)監(jiān)督的積極性。這種公眾意識(shí)的淡薄,使得財(cái)政信息公開缺乏外部的監(jiān)督和推動(dòng)力量,難以形成良好的社會(huì)氛圍,也不利于財(cái)政信息公開工作的深入開展。觀念因素對(duì)廣西財(cái)政信息公開產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。部門和人員對(duì)財(cái)政信息公開重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致公開工作缺乏主動(dòng)性和積極性,公開內(nèi)容不全面、不深入,無(wú)法滿足公眾的信息需求,降低了財(cái)政信息公開的質(zhì)量和效果。傳統(tǒng)行政觀念的束縛使得財(cái)政信息公開面臨內(nèi)部阻力,阻礙了信息公開工作的順利進(jìn)行,影響了政府與公眾之間的溝通和信任。公眾關(guān)注度和參與意識(shí)不足,則使得財(cái)政信息公開缺乏社會(huì)監(jiān)督和公眾支持,難以形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與財(cái)政信息公開的良好局面,制約了財(cái)政信息公開工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了提升廣西財(cái)政信息公開水平,必須從觀念層面入手,加強(qiáng)宣傳教育,提高部門和人員對(duì)財(cái)政信息公開重要性的認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政觀念,增強(qiáng)主動(dòng)公開意識(shí)。加大對(duì)公眾的宣傳和教育力度,提高公眾對(duì)財(cái)政信息的關(guān)注度和參與意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,為財(cái)政信息公開工作的深入推進(jìn)提供思想保障和社會(huì)支持。5.3技術(shù)因素在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代,技術(shù)因素對(duì)廣西財(cái)政信息公開的影響日益凸顯。當(dāng)前,廣西在財(cái)政信息公開過(guò)程中,信息技術(shù)應(yīng)用水平相對(duì)較低,數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善等問(wèn)題,成為制約財(cái)政信息公開效率和質(zhì)量提升的重要瓶頸。信息技術(shù)應(yīng)用水平較低,使得財(cái)政信息公開的方式和手段相對(duì)落后。部分財(cái)政部門仍依賴傳統(tǒng)的信息發(fā)布方式,如文件印發(fā)、公告張貼等,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分。在政府網(wǎng)站建設(shè)方面,一些網(wǎng)站的功能較為單一,缺乏互動(dòng)性和智能化服務(wù)。網(wǎng)站的頁(yè)面布局和設(shè)計(jì)不夠合理,信息分類不夠清晰,導(dǎo)致公眾在查找財(cái)政信息時(shí)面臨困難。一些市縣財(cái)政局網(wǎng)站,信息更新不及時(shí),內(nèi)容陳舊,無(wú)法滿足公眾對(duì)最新財(cái)政信息的需求。政務(wù)新媒體的應(yīng)用也存在不足,雖然部分財(cái)政部門開通了微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體賬號(hào),但運(yùn)營(yíng)管理不夠規(guī)范,信息發(fā)布不及時(shí)、不準(zhǔn)確,與公眾的互動(dòng)交流較少,無(wú)法充分發(fā)揮政務(wù)新媒體在財(cái)政信息公開中的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善,影響了財(cái)政信息的準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié),由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,不同部門、不同地區(qū)采集的數(shù)據(jù)存在格式不統(tǒng)一、口徑不一致等問(wèn)題,導(dǎo)致數(shù)據(jù)整合和分析難度較大。一些部門在采集財(cái)政數(shù)據(jù)時(shí),存在數(shù)據(jù)遺漏、錯(cuò)誤等情況,影響了數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面,部分財(cái)政部門的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式較為落后,采用傳統(tǒng)的文件存儲(chǔ)方式,缺乏數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制,數(shù)據(jù)安全性無(wú)法得到有效保障。一旦發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或損壞,將對(duì)財(cái)政信息公開工作造成嚴(yán)重影響。在數(shù)據(jù)處理和分析方面,由于缺乏先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和專業(yè)的數(shù)據(jù)分析人才,財(cái)政部門對(duì)大量的財(cái)政數(shù)據(jù)無(wú)法進(jìn)行深入分析和挖掘,難以從數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息,為財(cái)政決策和信息公開提供支持。信息安全保障技術(shù)的不足,也給財(cái)政信息公開帶來(lái)了潛在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政信息涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,其安全性至關(guān)重要。然而,部分財(cái)政部門在信息安全保障方面投入不足,技術(shù)手段落后,存在信息泄露、篡改等安全隱患。一些政府網(wǎng)站的安全防護(hù)措施不到位,容易受到黑客攻擊和惡意軟件的入侵,導(dǎo)致財(cái)政信息泄露。在數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中,缺乏加密技術(shù)的應(yīng)用,數(shù)據(jù)容易被竊取和篡改。這些安全問(wèn)題不僅損害了政府的形象和公信力,也侵犯了公眾的合法權(quán)益,阻礙了財(cái)政信息公開工作的順利開展。技術(shù)因素對(duì)廣西財(cái)政信息公開產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。信息技術(shù)應(yīng)用水平低,限制了財(cái)政信息公開的范圍和深度,降低了信息公開的效率和效果,無(wú)法滿足公眾對(duì)財(cái)政信息的多樣化需求。數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)不完善,影響了財(cái)政信息的質(zhì)量和可靠性,導(dǎo)致公眾對(duì)財(cái)政信息的信任度下降,削弱了公眾對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督能力。信息安全保障技術(shù)不足,增加了財(cái)政信息公開的風(fēng)險(xiǎn),可能導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定受到威脅。為了提升廣西財(cái)政信息公開水平,必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,提高信息技術(shù)應(yīng)用水平,完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),加強(qiáng)信息安全保障,為財(cái)政信息公開工作提供有力的技術(shù)支持。5.4人員因素在廣西財(cái)政信息公開工作中,人員因素是影響工作成效的關(guān)鍵變量之一,財(cái)政信息公開工作人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的狀況,直接關(guān)系到財(cái)政信息公開的質(zhì)量和水平。部分財(cái)政信息公開工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。財(cái)政信息公開涉及眾多專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域,包括財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、法學(xué)、信息技術(shù)等。然而,一些工作人員對(duì)這些專業(yè)知識(shí)的掌握不夠扎實(shí)和全面,在處理復(fù)雜的財(cái)政信息時(shí),往往顯得力不從心。在公開政府債務(wù)信息時(shí),工作人員需要準(zhǔn)確理解債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)概念,并能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)對(duì)債務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀。如果工作人員缺乏相關(guān)的財(cái)政和金融專業(yè)知識(shí),就難以準(zhǔn)確把握債務(wù)信息的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì),可能導(dǎo)致公開的信息不準(zhǔn)確、不完整,甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤,影響公眾對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和監(jiān)督。業(yè)務(wù)能力不足是工作人員面臨的另一突出問(wèn)題。在信息收集與整理方面,部分工作人員缺乏有效的方法和技巧,無(wú)法全面、準(zhǔn)確地收集財(cái)政信息,導(dǎo)致信息遺漏或錯(cuò)誤。在整理信息時(shí),也不能按照規(guī)范的格式和要求進(jìn)行分類和編排,使得公開的信息雜亂無(wú)章,難以閱讀和理解。在信息發(fā)布環(huán)節(jié),工作人員對(duì)信息發(fā)布平臺(tái)的操作不夠熟練,不能充分利用平臺(tái)的功能和優(yōu)勢(shì),及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布財(cái)政信息。一些工作人員在政府網(wǎng)站或政務(wù)新媒體平臺(tái)發(fā)布信息時(shí),經(jīng)常出現(xiàn)格式錯(cuò)誤、鏈接失效等問(wèn)題,影響了信息的傳播效果和公眾的獲取體驗(yàn)。在應(yīng)對(duì)公眾咨詢和反饋方面,工作人員的能力也存在較大提升空間。當(dāng)公眾對(duì)公開的財(cái)政信息提出疑問(wèn)或建議時(shí),部分工作人員不能及時(shí)、有效地回應(yīng),缺乏良好的溝通能力和服務(wù)意識(shí)。他們對(duì)公眾的問(wèn)題回答模糊、敷衍,無(wú)法提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的解答,導(dǎo)致公眾對(duì)財(cái)政信息公開工作的滿意度下降,削弱了公眾參與財(cái)政信息公開的積極性。人員因素對(duì)廣西財(cái)政信息公開產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響。專業(yè)素質(zhì)不高和業(yè)務(wù)能力不足,導(dǎo)致財(cái)政信息公開的質(zhì)量難以保證,公開的信息可能存在錯(cuò)誤、遺漏或不完整等問(wèn)題,降低了政府財(cái)政信息的可信度和權(quán)威性。在處理公眾咨詢和反饋時(shí)能力欠缺,影響了政府與公眾之間的溝通和互動(dòng),損害了政府的形象和公信力,不利于營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,推動(dòng)財(cái)政信息公開工作的深入開展。為了提升廣西財(cái)政信息公開水平,必須高度重視人員因素,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政信息公開工作人員的培訓(xùn)和教育,提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)財(cái)政、會(huì)計(jì)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專家進(jìn)行授課,更新工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu),提升他們的專業(yè)水平。開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過(guò)案例分析、模擬操作等方式,提高工作人員在信息收集、整理、發(fā)布以及應(yīng)對(duì)公眾咨詢等方面的能力。建立健全考核激勵(lì)機(jī)制,將工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作表現(xiàn)與績(jī)效考核掛鉤,激發(fā)他們提升自身素質(zhì)和能力的積極性和主動(dòng)性,為財(cái)政信息公開工作提供有力的人才保障。六、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及國(guó)外財(cái)政信息公開的經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)上海在財(cái)政信息公開方面成果顯著,其經(jīng)驗(yàn)值得廣西借鑒。在公開范圍上,上海不斷拓展財(cái)政信息公開的廣度,涵蓋政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、地方財(cái)政收支、績(jī)效評(píng)價(jià)管理、地方政府債務(wù)、政府采購(gòu)等多方面的數(shù)據(jù)信息。在2023年,上海市財(cái)政局通過(guò)“上海市財(cái)政局”網(wǎng)站及時(shí)公開各類財(cái)政數(shù)據(jù)信息,主動(dòng)公開規(guī)范性文件18件,編制主動(dòng)公開目錄442條,全面展示財(cái)政工作的各個(gè)環(huán)節(jié),為公眾提供了豐富的信息資源。在公開內(nèi)容細(xì)化方面,上海的做法具有創(chuàng)新性。徐匯區(qū)財(cái)政局在政府預(yù)決算信息公開時(shí),除了提供年度政府預(yù)決算報(bào)告及相關(guān)附件附表外,還同步公開重點(diǎn)項(xiàng)目和重大政策績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,讓公眾不僅能了解財(cái)政資金的收支情況,還能知曉資金的使用效果和績(jī)效情況。通過(guò)將政府預(yù)決算報(bào)告以圖文并茂的簡(jiǎn)明讀本方式提供給人大代表和社會(huì)公眾,優(yōu)化了財(cái)政信息的閱讀體驗(yàn)度,使復(fù)雜的財(cái)政信息更易于理解。在部門預(yù)算公開中,新增《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出情況表》,更加完整地反映部門及其所屬各單位的財(cái)政預(yù)算資金安排情況,為公眾監(jiān)督提供了更詳細(xì)的依據(jù)。在平臺(tái)建設(shè)方面,上海注重提升用戶體驗(yàn)?!吧虾J胸?cái)政局”網(wǎng)站不斷優(yōu)化,完成適老化改造,啟用智能小申,完善導(dǎo)航和服務(wù)功能,優(yōu)化檢索結(jié)果排序和匹配度,提升了網(wǎng)站待查信息快速定位能力,方便用戶獲取有效信息。2023年,該網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)動(dòng)態(tài)信息593條,瀏覽量近2.91億人次,充分發(fā)揮了網(wǎng)站作為信息公開主渠道的作用?!吧虾X?cái)政”微信公眾號(hào)及時(shí)宣傳財(cái)政惠企政策,做好用戶簡(jiǎn)單咨詢的及時(shí)回復(fù),2023年發(fā)布各類重要財(cái)稅政策、財(cái)政業(yè)務(wù)公告信息544條,閱讀量近79萬(wàn)次,與用戶實(shí)時(shí)互動(dòng)近1.2萬(wàn)人次,通過(guò)新媒體平臺(tái)增強(qiáng)了與公眾的互動(dòng)交流。廣東在財(cái)政信息公開方面也有諸多亮點(diǎn)。在公開范圍上,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政府信息主動(dòng)公開要求,加強(qiáng)財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域、財(cái)政數(shù)據(jù)信息公開,全面公開預(yù)決算信息,推進(jìn)廳屬單位預(yù)決算相關(guān)報(bào)表公開。2024年,廣東省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息近2700條,網(wǎng)站用戶訪問(wèn)數(shù)超700萬(wàn),總訪問(wèn)量超1000萬(wàn)次,信息發(fā)布量大,覆蓋面廣。在公開內(nèi)容上,廣東注重全面性和準(zhǔn)確性。在預(yù)決算公開中,嚴(yán)格按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定,細(xì)化公開內(nèi)容,使公眾能夠清晰了解財(cái)政資金的流向和使用情況。在政府債務(wù)信息公開方面,明確公開主體和內(nèi)容,增強(qiáng)了政府債務(wù)信息的透明度,讓公眾能夠準(zhǔn)確評(píng)估政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在平臺(tái)建設(shè)方面,廣東不斷完善信息公開平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化廳門戶網(wǎng)站建設(shè),整合規(guī)范欄目設(shè)置,美化頁(yè)面布局,落實(shí)網(wǎng)站適老化與無(wú)障礙改造要求,完成適老化標(biāo)識(shí)加注,提升了網(wǎng)站的易用性。完善廣東省會(huì)計(jì)信息服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與全國(guó)會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接,提高了信息的共享性和流通性。充分發(fā)揮“廣東財(cái)政”微信公眾號(hào)的優(yōu)勢(shì),全年發(fā)布信息超400條,訂閱用戶數(shù)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng),通過(guò)新媒體平臺(tái)擴(kuò)大了財(cái)政信息的傳播范圍。6.2國(guó)外財(cái)政信息公開的做法美國(guó)在財(cái)政信息公開方面有著較為成熟的體系,為全球提供了可資借鑒的范例。在立法保障層面,美國(guó)通過(guò)一系列法律法規(guī)構(gòu)建起財(cái)政信息公開的堅(jiān)實(shí)法律框架。1966年制定的《信息自由法》是其核心法律,賦予公眾向聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)索取任何材料的權(quán)利,若機(jī)關(guān)拒絕請(qǐng)求,必須說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)人可提出復(fù)議或訴訟,聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)就信息是否公開所做出的決定都可被提起復(fù)議或司法審查。后續(xù)多次修訂,如1986年明確信息公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),1996年授權(quán)建立多軌處理制度以更高效處理信息公開申請(qǐng),不斷完善該法以更好保障公眾知情權(quán)。此外,《預(yù)算與會(huì)計(jì)程序法》《政府績(jī)效與結(jié)果法》等法律從預(yù)算編制、執(zhí)行到績(jī)效評(píng)估等環(huán)節(jié),對(duì)財(cái)政信息公開做出詳細(xì)規(guī)定,確保財(cái)政信息公開在各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。在公開內(nèi)容方面,美國(guó)財(cái)政信息公開極為全面細(xì)致。預(yù)算信息公開涵蓋預(yù)算編制依據(jù)、收入和支出的詳細(xì)項(xiàng)目、預(yù)算調(diào)整情況以及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等,使公眾能夠清晰了解政府財(cái)政資金的來(lái)源、分配和使用計(jì)劃及執(zhí)行情況。決算信息公開則對(duì)財(cái)政年度收支結(jié)果進(jìn)行全面呈現(xiàn),包括決算報(bào)表、決算報(bào)告以及對(duì)收支差異的分析說(shuō)明等,為公眾評(píng)估政府財(cái)政活動(dòng)績(jī)效提供了詳細(xì)資料。在政府債務(wù)信息公開上,不僅公開債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu),還對(duì)債務(wù)資金用途、償還計(jì)劃以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等信息進(jìn)行披露,讓公眾能夠全面了解政府債務(wù)狀況,有效監(jiān)督政府債務(wù)管理行為。美國(guó)在財(cái)政信息公開方式上不斷創(chuàng)新,注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升公開效果。政府通過(guò)官方網(wǎng)站,如美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站,集中公開各類財(cái)政信息,網(wǎng)站設(shè)計(jì)合理,信息分類清晰,方便公眾查詢。聯(lián)邦寄存圖書館計(jì)劃是美國(guó)的特色舉措,該計(jì)劃將三大政府機(jī)構(gòu)的信息產(chǎn)品發(fā)布給國(guó)內(nèi)被指定為聯(lián)邦政府出版物寄存處的圖書館,由這些圖書館負(fù)責(zé)保管并向公眾免費(fèi)提供利用。區(qū)域寄存圖書館保留收到的全部政府出版物復(fù)制件,并為指定寄存圖書館提供館際互借服務(wù);選擇性寄存圖書館有選擇地保管和接受符合用戶需求的部分類別的文件,為客戶提供個(gè)性化服務(wù)。美國(guó)政府還利用社交媒體平臺(tái),如推特、臉書等,及時(shí)發(fā)布財(cái)政信息,與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流,拓寬了財(cái)政信息的傳播渠道,提高了公眾的關(guān)注度和參與度。英國(guó)在財(cái)政信息公開方面也形成了獨(dú)特的模式。在立法方面,英國(guó)于2000年通過(guò)《信息公開法》,盡管2005年才全面生效,但該法對(duì)英國(guó)政府信息公開制度的發(fā)展起到了標(biāo)志性作用。在此之前,英國(guó)還頒布了《利用地方政府信息法》《數(shù)據(jù)保護(hù)法》《接觸健康報(bào)告法》《接觸個(gè)人檔案法》等一系列相關(guān)法律法規(guī),從不同角度對(duì)政府信息公開進(jìn)行規(guī)范,構(gòu)建起較為完善的信息公開法律體系。在公開內(nèi)容上,英國(guó)財(cái)政信息公開同樣全面且注重細(xì)節(jié)。預(yù)算編制過(guò)程公開透明,政府會(huì)廣泛征求社會(huì)各界意見,充分考慮各方利益訴求,確保預(yù)算編制的科學(xué)性和民主性。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,定期向社會(huì)公布執(zhí)行進(jìn)度、資金使用情況以及遇到的問(wèn)題和解決方案,使公眾能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。決算信息公開詳細(xì),對(duì)財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行全面評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開,接受公眾監(jiān)督。在政府債務(wù)信息公開方面,英國(guó)明確公開債務(wù)的規(guī)模、利率、期限以及償債資金來(lái)源等關(guān)鍵信息,讓公眾能夠準(zhǔn)確評(píng)估政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。英國(guó)注重公眾參與機(jī)制的建立,通過(guò)多種方式鼓勵(lì)公眾參與財(cái)政信息公開。設(shè)立信息專員署,信息專員由議會(huì)兩院選拔,國(guó)王任命,負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理信息公開執(zhí)行情況,評(píng)估公共機(jī)構(gòu)與政府部門對(duì)信息自由法的履行情況,向公共機(jī)構(gòu)給出建議,受理信息申請(qǐng)人的申訴,有效保障了公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。英國(guó)還積極開展公眾咨詢活動(dòng),在制定重大財(cái)政政策和預(yù)算決策時(shí),廣泛征求公眾意見,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽證會(huì)、在線討論等形式,讓公眾充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求,并對(duì)公眾意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析,合理吸納到政策制定和決策過(guò)程中,提高了公眾參與財(cái)政事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。6.3對(duì)廣西的啟示國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)以及國(guó)外在財(cái)政信息公開方面的成功經(jīng)驗(yàn),為廣西提供了多維度的啟示,有助于廣西在完善制度建設(shè)、創(chuàng)新公開方式、加強(qiáng)公眾參與等方面進(jìn)一步提升財(cái)政信息公開水平。在制度建設(shè)方面,廣西可借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的做法,完善財(cái)政信息公開制度。細(xì)化公開標(biāo)準(zhǔn),明確各類財(cái)政信息的公開要求,包括公開的范圍、內(nèi)容、格式、時(shí)間等,使財(cái)政部門在信息公開時(shí)有明確的操作指南,避免出現(xiàn)公開不規(guī)范、隨意性大的問(wèn)題。在預(yù)決算信息公開中,進(jìn)一步明確特殊項(xiàng)目的公開標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保公開的完整性和公正性;對(duì)于新興財(cái)政領(lǐng)域,如政府與社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,制定專門的信息公開制度,規(guī)范公開內(nèi)容和方式。建立健全監(jiān)督考核機(jī)制是關(guān)鍵。廣西應(yīng)構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制,除上級(jí)部門的檢查和抽查外,引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),定期對(duì)財(cái)政信息公開工作進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。完善考核指標(biāo)體系,將信息公開內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及公眾滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)納入考核范圍,進(jìn)行量化考核。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)信息公開工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),如頒發(fā)榮譽(yù)證書、給予資金支持等;對(duì)存在問(wèn)題的部門,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改,對(duì)整改不力的部門,依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。創(chuàng)新公開方式和技術(shù)應(yīng)用對(duì)提升廣西財(cái)政信息公開水平至關(guān)重要。借鑒上海在平臺(tái)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化政府網(wǎng)站的設(shè)計(jì)和功能。合理布局網(wǎng)站頁(yè)面,清晰分類信息欄目,設(shè)置統(tǒng)一的導(dǎo)航和索引,方便公眾查找所需財(cái)政信息。加強(qiáng)網(wǎng)站搜索功能建設(shè),支持模糊搜索、多關(guān)鍵詞搜索等高級(jí)搜索方式,提高搜索結(jié)果的精準(zhǔn)度和相關(guān)性。定期更新網(wǎng)站信息,確保內(nèi)容的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。充分利用政務(wù)新媒體拓寬公開渠道。廣西應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)新媒體賬號(hào)的運(yùn)營(yíng)管理,如廣西財(cái)政微信公眾號(hào),增加信息發(fā)布的頻率和質(zhì)量,及時(shí)推送最新的財(cái)政政策和信息。豐富互動(dòng)交流環(huán)節(jié),開展在線問(wèn)答、民意調(diào)查、話題討論等活動(dòng),提高公眾的參與度和互動(dòng)性。建立公眾留言和評(píng)論的快速回復(fù)機(jī)制,對(duì)公眾的問(wèn)題和意見進(jìn)行認(rèn)真解答和處理,增強(qiáng)公眾對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)的信任和依賴。國(guó)外在財(cái)政信息公開中對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用也值得廣西學(xué)習(xí)。廣西可探索利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù),對(duì)財(cái)政信息進(jìn)行深度分析和挖掘,為公眾提供更有價(jià)值的信息服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析公眾對(duì)財(cái)政信息的需求偏好,有針對(duì)性地公開公眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息;借助人工智能技術(shù)開發(fā)智能客服,為公眾提供24小時(shí)在線咨詢服務(wù),提高服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)公眾參與是提高廣西財(cái)政信息公開效果的重要途徑。借鑒英國(guó)建立公眾參與機(jī)制的經(jīng)驗(yàn),拓寬公眾參與渠道。在財(cái)政決策過(guò)程中,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽證會(huì)、在線討論等形式,廣泛征求

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