2025年招標投標領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治自查自糾工作嚴格對照國家及地方最新出臺的招標投標法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)規(guī)范，圍繞制度建設、流程執(zhí)行、主體行為、監(jiān)督管理等核心環(huán)節(jié)，全面深入開展問題排查與整改。在制度體系完善性檢查中，重點梳理現(xiàn)行招標投標管理制度與《中華人民共和國招標投標法》《必須招標的工程項目規(guī)定》及2025年新修訂的《招標投標法實施條例》等上位法的銜接情況，逐項核查制度覆蓋范圍是否涵蓋招標方案審批、文件編制、公告發(fā)布、評標定標、合同簽訂及履約監(jiān)管全流程，特別檢查是否針對電子招標投標、不見面開標、遠程異地評標等新型交易模式制定專項操作規(guī)范。同時，核查制度修訂機制是否健全，是否建立定期評估（每半年一次）及市場主體意見征集（通過線上問卷、座談會等形式）機制，確保制度內(nèi)容符合市場實際需求，避免因制度滯后導致操作漏洞。流程執(zhí)行規(guī)范性排查聚焦關(guān)鍵節(jié)點：招標方案審批環(huán)節(jié)，重點核查項目審批（核準）文件與招標方案的一致性，是否存在拆分項目規(guī)模規(guī)避公開招標、違規(guī)設定資質(zhì)等級（如要求特級資質(zhì)但項目僅需一級）、業(yè)績年限（如要求近3年類似業(yè)績但項目技術(shù)簡單）或獎項要求（如非國家或行業(yè)認可的獎項）等排斥潛在投標人的情形；招標文件編制環(huán)節(jié)，逐份抽查近一年招標文件，檢查資格預審條件是否與項目實際需要匹配，技術(shù)參數(shù)是否引用特定專利號、型號或品牌（如“某品牌X型設備”），評分標準中商務標（如企業(yè)榮譽、類似業(yè)績）與技術(shù)標（如施工方案）權(quán)重分配是否合理（技術(shù)標權(quán)重低于40%的需重點說明），主觀評分項（如“綜合實力”“服務方案”）是否細化量化標準（如未明確評分區(qū)間、要素說明）；評標環(huán)節(jié)，核查評標委員會組建合規(guī)性（專家抽取時間是否在開標前24小時內(nèi)，抽取渠道是否為省級以上綜合評標專家?guī)欤u標過程記錄完整性（是否留存音視頻、電子評標痕跡、澄清答疑書面記錄），異常情況處理規(guī)范性（如廢標理由是否在招標文件中列明，是否經(jīng)全體評委簽字確認）；中標公示與合同簽訂環(huán)節(jié)，檢查公示內(nèi)容是否包含中標候選人得分明細、否決投標情況說明等關(guān)鍵信息（公示期是否滿足5個工作日），合同條款是否與招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容一致（重點核查價款調(diào)整、履約期限等核心條款），是否存在“陰陽合同”或通過補充協(xié)議變相修改中標結(jié)果的情況。市場主體行為合規(guī)性檢查區(qū)分四類主體：針對招標人，重點排查是否存在以“戰(zhàn)略合作”“框架協(xié)議”等名義直接發(fā)包應招標項目、指定供應商或潛在投標人名單等虛假招標行為；針對投標人，通過大數(shù)據(jù)分析投標文件雷同性（如技術(shù)方案重復率超60%、報價呈規(guī)律性差異）、保證金繳納賬戶關(guān)聯(lián)性（如多個投標人保證金來自同一賬戶或關(guān)聯(lián)企業(yè)）、資質(zhì)證書真實性（通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺等官方渠道核驗），嚴查圍標串標、弄虛作假；針對招標代理機構(gòu)，核查其與招標人、投標人的利益關(guān)聯(lián)（如股東交叉、資金往來），是否存在泄露標底、評標信息或協(xié)助編制傾向性文件等行為，同時檢查服務收費是否符合《招標代理服務收費管理暫行辦法》（是否超標準收費或收取未列明費用）；針對評標專家，調(diào)取近一年評標記錄，核查是否存在不按招標文件評標（如偏離評分標準打分）、接受請托（如與投標人私下接觸）、泄露評標意見（如向外界透露評審細節(jié)）等違規(guī)行為。監(jiān)督管理機制有效性評估涵蓋內(nèi)部監(jiān)督與外部協(xié)同：內(nèi)部監(jiān)督方面，檢查單位是否設立獨立的招標投標監(jiān)督部門（或崗位），是否建立“一項目一檔案”制度（檔案包含招標文件、評標報告、合同等全流程材料），是否每季度開展抽查（抽查比例不低于20%）并形成問題臺賬（明確整改責任人和時限）；外部監(jiān)督方面，核查投訴舉報渠道是否暢通（如是否開通線上投訴平臺、設置專用舉報電話），投訴處理是否符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（受理時限是否為3個工作日，處理時限是否為30個工作日），是否存在推諉拖延或泄露舉報人信息的情況；信用管理方面，檢查是否建立市場主體信用檔案（記錄圍標串標、弄虛作假等行為），是否按規(guī)定將嚴重失信行為推送至全國信用信息共享平臺，是否在后續(xù)招標中對失信主體實施限制（如限制參與資格、提高投標保證金比例）。自查過程中，各責任部門通過調(diào)取業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)（如電子招標平臺交易記錄）、查閱紙質(zhì)檔案、訪談相關(guān)人員（招標人、代理機構(gòu)、投標人代表）等方式，確保問題排查全覆蓋、無遺漏。對排查出的問題，