學(xué)校傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度第一章總則1.1立法與政策依據(jù)本制度以《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《教育系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2020版）》為主干，結(jié)合《GB28932—2012學(xué)校傳染病癥狀監(jiān)測(cè)指南》《WS/T772—2020新冠肺炎疫情期間托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校防控指南》等技術(shù)文件，并對(duì)接屬地《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》第3.2.5條“教育場(chǎng)所”補(bǔ)充條款，形成校內(nèi)強(qiáng)制力文件。1.2適用與管轄適用于XX大學(xué)（含附屬中小學(xué)、幼兒園、校外實(shí)習(xí)基地）所有在編、聘用、外包、臨時(shí)進(jìn)入校園人員。學(xué)校成立“傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡(jiǎn)稱“校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管后勤、學(xué)工、教務(wù)、保衛(wèi)、信息化、附屬醫(yī)院校區(qū)的六位副職任副組長(zhǎng)，成員含校醫(yī)院、疾控聯(lián)絡(luò)室、宣傳部、信息化辦公室、后勤管理處、國(guó)資處、財(cái)務(wù)處、法律顧問(wèn)室、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)、家委會(huì)代表，共19人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠后勤管理處），負(fù)責(zé)日常報(bào)告、督辦、歸檔。1.3工作原則“依法、屬地、分級(jí)、即時(shí)、最小必要、閉環(huán)”六原則。任何部門(mén)與個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)；任何信息對(duì)外發(fā)布須由校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組“一口對(duì)外”；任何個(gè)人無(wú)權(quán)以“內(nèi)部掌握”為由拒絕上傳數(shù)據(jù)。第二章組織與職責(zé)2.1校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)a)審定校內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案及年度演練計(jì)劃；b)決定Ⅲ級(jí)及以上事件是否啟動(dòng)校園封閉、停課、線上教學(xué)、集中隔離點(diǎn)啟用；c)每季度聽(tīng)取校醫(yī)院“疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估白皮書(shū)”匯報(bào)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作出行政決議；d)對(duì)外統(tǒng)一口徑，授權(quán)宣傳部在2小時(shí)內(nèi)完成首次官方通報(bào)；e)對(duì)瞞報(bào)責(zé)任人員作出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議，并移交紀(jì)檢監(jiān)察室。2.2校醫(yī)院（疾控聯(lián)絡(luò)室）a)設(shè)置24小時(shí)疫情值班電話（內(nèi)線8110，外線0XX88888110），值班表排至分鐘；b)對(duì)接X(jué)X區(qū)疾控中心“學(xué)校疫情直報(bào)”釘釘群，30分鐘內(nèi)完成初次網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；c)建立“紅黃藍(lán)”風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，每日16:00前更新；d)負(fù)責(zé)核酸抽檢、抗原應(yīng)急儲(chǔ)備、隔離點(diǎn)醫(yī)療巡查；e)每月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組提交《上月疫情質(zhì)量分析報(bào)告》，含癥狀監(jiān)測(cè)靈敏度、特異度、及時(shí)率。2.3輔導(dǎo)員/班主任a)每日8:30前在“今日校園”App完成“健康打卡”催報(bào)，班級(jí)打卡率低于95%需在9:00前電話逐人追蹤；b)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱≥37.3℃或腹瀉≥3次/日或皮疹或急性黃疸者，立即啟動(dòng)“輔導(dǎo)員—校醫(yī)院—家長(zhǎng)”三方通話，并在1小時(shí)內(nèi)送診；c)負(fù)責(zé)學(xué)生心理健康初篩，對(duì)因疫情產(chǎn)生焦慮（GAD7≥10分）者在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)介心理中心。2.4信息化辦公室a)維護(hù)“疫情數(shù)據(jù)倉(cāng)”：含師生基礎(chǔ)信息、健康打卡、門(mén)禁、一卡通消費(fèi)、核酸結(jié)果、疫苗接種六類數(shù)據(jù)；b)保證數(shù)據(jù)全生命周期加密（SM4算法），日志留存≥3年；c)每日9:00向校醫(yī)院推送“未打卡及異常溫升”自動(dòng)報(bào)表；d)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露時(shí)，30分鐘內(nèi)啟動(dòng)“教育網(wǎng)XX節(jié)點(diǎn)”流量清洗，1小時(shí)內(nèi)向市教育網(wǎng)信辦書(shū)面報(bào)告。2.5后勤與保衛(wèi)a)物資儲(chǔ)備：一次性醫(yī)用外科口罩≥師生數(shù)×7天×2只/日；84消毒液（5%）≥200升；免洗手消≥1000瓶（500ml）；N95≥2000只；防護(hù)服≥500套；應(yīng)急帳篷≥2頂；b)消殺：出現(xiàn)疑似病例后，2小時(shí)內(nèi)完成患者活動(dòng)軌跡終末消毒，500mg/L含氯消毒液擦拭高頻接觸面，作用30分鐘后清水二次擦拭；c)門(mén)禁：人臉識(shí)別+測(cè)溫閘機(jī)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳“疫情數(shù)據(jù)倉(cāng)”，體溫≥37.3℃自動(dòng)鎖閘并推送保衛(wèi)值班室；d)隔離點(diǎn)：?jiǎn)⒂谩皩W(xué)術(shù)交流中心”3—5層作為集中隔離區(qū)，單人單間，獨(dú)立衛(wèi)浴，配備紫外線空氣消毒機(jī)（循環(huán)風(fēng)量≥800m3/h）。第三章監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測(cè)體系a)癥狀監(jiān)測(cè)：覆蓋發(fā)熱、咳嗽、咽痛、腹瀉、嘔吐、皮疹、出血、黃疸、結(jié)膜炎、乏力10類癥狀；b)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)：流感、新冠、諾如、手足口、肺結(jié)核、登革熱、霍亂、艾滋病、梅毒9項(xiàng)；c)缺勤監(jiān)測(cè)：班級(jí)缺勤率>5%或宿舍同時(shí)缺勤≥3人，自動(dòng)觸發(fā)“黃色預(yù)警”；d)輿情監(jiān)測(cè)：宣傳部使用“鷹眼”系統(tǒng)抓取微博、抖音、小紅書(shū)、校內(nèi)論壇關(guān)鍵詞，30分鐘內(nèi)完成情感分析，負(fù)面聲量>100條/小時(shí)觸發(fā)“橙色預(yù)警”。3.2預(yù)警分級(jí)藍(lán)色（Ⅳ級(jí)）：校內(nèi)出現(xiàn)散發(fā)病例，無(wú)續(xù)發(fā)；黃色（Ⅲ級(jí)）：同一班級(jí)/宿舍/實(shí)驗(yàn)室7天內(nèi)≥2例，或缺勤率>10%；橙色（Ⅱ級(jí)）：校內(nèi)不同班級(jí)7天內(nèi)≥5例，或出現(xiàn)重癥/死亡1例；紅色（Ⅰ級(jí)）：出現(xiàn)聚集性疫情（≥10例）或法定甲類傳染病1例或高致病性禽流感等乙類按甲類管理1例。3.3報(bào)告時(shí)限與路徑a)初次報(bào)告（發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)）：責(zé)任人→輔導(dǎo)員→校醫(yī)院疫情值班人員→校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)→XX區(qū)疾控中心；b)進(jìn)程報(bào)告（每24小時(shí)）：校醫(yī)院匯總病例、密接、次密接、核酸、環(huán)境采樣結(jié)果，通過(guò)“中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)”子模塊“學(xué)校聚集性”上報(bào)；c)結(jié)案報(bào)告（末例病例后14天）：校醫(yī)院撰寫(xiě)《XX學(xué)校XX病聚集性疫情結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字、蓋章后，紙質(zhì)+PDF雙軌報(bào)區(qū)疾控與市教育局體衛(wèi)藝處；d)特殊情形：甲類或按甲類管理傳染病，初次報(bào)告縮短為1小時(shí)；出現(xiàn)死亡或重大輿情，30分鐘內(nèi)電話直報(bào)市衛(wèi)健委應(yīng)急辦。3.4報(bào)告內(nèi)容（模板固化，不得缺項(xiàng)）①事件基本信息：學(xué)校名稱、編碼、地址、報(bào)告人、聯(lián)系電話；②病例明細(xì)：姓名（首字母+ID）、性別、年齡、班級(jí)、宿舍、發(fā)病時(shí)間、就診醫(yī)院、診斷、實(shí)驗(yàn)室結(jié)果、影像結(jié)果；③流行病學(xué)史：近14天旅居史、疫苗接種史、聚會(huì)史、外賣(mài)史、冷鏈接觸史、動(dòng)物接觸史；④密接管理：判定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家最新方案）、人數(shù)、隔離地點(diǎn)、首次核酸時(shí)間、結(jié)果；⑤采取的措施：停課范圍、線上教學(xué)平臺(tái)、消殺次數(shù)、物資消耗量、心理干預(yù)人次；⑥事件分級(jí)與下一步計(jì)劃。第四章應(yīng)急處置流程（可照做）4.1前置條件?校醫(yī)院已對(duì)接區(qū)疾控，獲得“學(xué)校疫情直報(bào)”賬號(hào)；?信息化辦公室已開(kāi)通“疫情數(shù)據(jù)倉(cāng)”權(quán)限；?輔導(dǎo)員已接受“癥狀識(shí)別與報(bào)告”培訓(xùn)并考核≥90分；?物資儲(chǔ)備清單經(jīng)財(cái)務(wù)處蓋章，庫(kù)存≥最低閾值。4.2步驟1：發(fā)現(xiàn)與隔離①任何人員發(fā)現(xiàn)本人或他人出現(xiàn)3.1所列癥狀→使用“今日校園”App“一鍵上報(bào)”或撥打8110；②校醫(yī)院值班醫(yī)生電話復(fù)核，詢問(wèn)“十大癥狀+流行病學(xué)四問(wèn)”，判定“疑似”或“排除”；③若“疑似”→指導(dǎo)佩戴N95，自行或由專用負(fù)壓轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)（車(chē)牌號(hào)：京X·P520X）送至校醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診；④發(fā)熱門(mén)診復(fù)測(cè)體溫、血常規(guī)、CRP、流感抗原、新冠抗原（15分鐘出結(jié)果）；⑤若新冠抗原陽(yáng)性→立即單間隔離，同時(shí)護(hù)士雙采雙檢鼻咽拭子，使用“樣本轉(zhuǎn)運(yùn)箱A類”直送XX區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室（PCR結(jié)果6小時(shí)內(nèi)回報(bào)）。4.3步驟2：流調(diào)與判定密接①校醫(yī)院流調(diào)組（2名醫(yī)生+2名公衛(wèi)碩士）穿戴二級(jí)防護(hù)，使用“XX區(qū)流調(diào)APP”現(xiàn)場(chǎng)錄入；②密接判定：同宿舍、同班級(jí)無(wú)口罩近距離（1米內(nèi)）≥15分鐘、同餐廳餐桌、同實(shí)驗(yàn)室操作臺(tái)、同運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練；③次密接判定：與密接共同居住生活、同辦公室≥15分鐘；④2小時(shí)內(nèi)完成核心密接名單，推送信息化辦公室→自動(dòng)比對(duì)門(mén)禁、一卡通→生成軌跡熱力圖→推送輔導(dǎo)員復(fù)核→確認(rèn)無(wú)誤后，由保衛(wèi)處封閉相關(guān)樓宇。4.3步驟3：區(qū)域封控與線上切換①橙色及以上預(yù)警，校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組30分鐘內(nèi)簽發(fā)《校園部分封閉令》；②教務(wù)處啟動(dòng)“線上教學(xué)一鍵切換”預(yù)案：使用“雨課堂+騰訊會(huì)議”雙平臺(tái)熱備，教師在家或宿舍直播，督導(dǎo)線上巡課；③對(duì)被封控實(shí)驗(yàn)課程，采用“虛擬仿真實(shí)驗(yàn)+課后補(bǔ)做”模式，由國(guó)資處在24小時(shí)內(nèi)開(kāi)放“實(shí)驗(yàn)教學(xué)云”。4.4步驟4：核酸篩查①范圍：密接、次密接、所在班級(jí)、同樓層宿舍、同食堂檔口；②采樣點(diǎn)：體育館籃球館，設(shè)置8個(gè)采樣亭，每小時(shí)單亭采樣≥200人；③信息化：使用“XX核酸”小程序預(yù)約，分時(shí)段到校，閘機(jī)掃碼自動(dòng)關(guān)聯(lián)“疫情數(shù)據(jù)倉(cāng)”；④結(jié)果：6小時(shí)內(nèi)上傳，陰性賦“藍(lán)碼”，陽(yáng)性立即啟動(dòng)步驟1。4.5步驟5：心理干預(yù)①心理中心開(kāi)通7×24小時(shí)熱線（0XX88888120）；②對(duì)隔離人員使用“PHQ9”量表篩查，≥15分者每日電話隨訪；③建立“隔離群”微信群，每群≤30人，配備1名專職咨詢師，每日18:00—19:00在線答疑；④對(duì)出現(xiàn)自殺意念（CSSRS≥4分）者，立即啟動(dòng)“校地醫(yī)”三方聯(lián)合干預(yù)，必要時(shí)轉(zhuǎn)介XX市精神衛(wèi)生中心。4.6步驟6：環(huán)境消殺與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估①消殺隊(duì)伍：后勤“校園環(huán)境服務(wù)中心”持“消毒員證”人員12名，分3班；②消毒濃度：物體表面500mg/L含氯，嘔吐物/排泄物使用5000mg/L吸附后30分鐘清理；③空氣消毒：紫外線循環(huán)風(fēng)+過(guò)氧化氫霧化（3%）聯(lián)合，密閉2小時(shí)后通風(fēng)；④風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：由校醫(yī)院委托XX市疾控中心“消毒評(píng)價(jià)科”進(jìn)行過(guò)程評(píng)價(jià)（隨機(jī)抽樣30處，ATP生物熒光檢測(cè)儀RLU<30為合格）。4.7步驟7：終止與復(fù)盤(pán)①末例病例后連續(xù)14天無(wú)新發(fā)病例，且封控區(qū)域全員核酸三輪陰性，由校醫(yī)院提出終止建議；②領(lǐng)導(dǎo)小組組織“事件復(fù)盤(pán)會(huì)”：時(shí)間：2小時(shí)；參與：事件所有環(huán)節(jié)責(zé)任人；工具：魚(yú)骨圖+5Why分析；輸出：《XX學(xué)校XX疫情復(fù)盤(pán)報(bào)告》，含問(wèn)題清單、整改清單、問(wèn)責(zé)清單，10日內(nèi)報(bào)區(qū)教委備案。第五章信息管理與保密5.1數(shù)據(jù)分級(jí)A級(jí)：姓名、身份證號(hào)、電話、詳細(xì)住址、病史；B級(jí)：班級(jí)、宿舍、打卡記錄、軌跡；C級(jí)：統(tǒng)計(jì)級(jí)報(bào)表、無(wú)個(gè)體標(biāo)識(shí)。5.2訪問(wèn)權(quán)限A級(jí)僅校醫(yī)院2名專職疫情管理員及區(qū)疾控流調(diào)員可查看；B級(jí)輔導(dǎo)員、學(xué)院副書(shū)記可查看本學(xué)院；C級(jí)可校內(nèi)公開(kāi)發(fā)布。5.3日志與審計(jì)信息化辦公室每日自動(dòng)備份增量數(shù)據(jù)，保留≥3年；學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次“疫情數(shù)據(jù)安全”專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即通報(bào)并限期整改。第六章培訓(xùn)與演練6.1培訓(xùn)a)新教工入職、新生入學(xué)必修“學(xué)校傳染病防控”微課（45分鐘，含VR場(chǎng)景），未通過(guò)（<80分）限制門(mén)禁權(quán)限；b)食堂、保潔、宿管、保安等外包人員，由后勤管理處每月組織一次“消毒與防護(hù)”現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，簽到+拍照+試卷存檔；c)校醫(yī)院每年邀請(qǐng)市疾控專家開(kāi)展“最新版防控方案解讀”不少于2次，培訓(xùn)結(jié)束發(fā)放繼續(xù)教育學(xué)分2分。6.2演練a)桌面推演：每學(xué)期第3周，模擬“諾如病毒食堂暴發(fā)”，2小時(shí)完成腳本；b)實(shí)戰(zhàn)演練：每年5月，模擬“新冠橙色預(yù)警”，隨機(jī)抽取一棟宿舍樓，不提前通知，6小時(shí)內(nèi)完成封控、核酸、線上教學(xué)、物資配送全流程；c)演練評(píng)估：使用“演練評(píng)估表”5大項(xiàng)30子項(xiàng)打分，<90分的部門(mén)需提交整改報(bào)告，并納入年度績(jī)效考核。第七章監(jiān)督與獎(jiǎng)懲7.1監(jiān)督a)日常：紀(jì)檢監(jiān)察室設(shè)立“疫情舉報(bào)郵箱（jb@）”，24小時(shí)內(nèi)必復(fù)；b)專項(xiàng)：市教育局、區(qū)疾控聯(lián)合飛行檢查，不打招呼，直插現(xiàn)場(chǎng)；c)第三方：每年委托XX會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)疫情專項(xiàng)資金、物資采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)。7.2獎(jiǎng)勵(lì)a)對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)首發(fā)病例并規(guī)范報(bào)告的個(gè)人，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，年度考核加5分；b)對(duì)疫情處置表現(xiàn)突出的部門(mén)，授予“公共衛(wèi)生先鋒”錦旗，并在年度績(jī)效加10分。7.3處罰a)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)：對(duì)直接責(zé)任人記過(guò)以上處分，造成疫情擴(kuò)散的，解除勞動(dòng)合同或開(kāi)除學(xué)籍；b)數(shù)據(jù)泄露：造成社會(huì)負(fù)面影響的，依據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第66條，最高處100萬(wàn)元罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處三年以下徒刑；c)拒不執(zhí)行封閉、隔離、消殺指令的，由保衛(wèi)處依法移交公安機(jī)關(guān)，按《治安管理處罰法》第50條行政拘留。第八章物資與經(jīng)費(fèi)保障8.1物資a)儲(chǔ)備目錄：詳見(jiàn)附件《XX學(xué)校公共衛(wèi)生應(yīng)急物資清單（2024版）》，含47類、236種規(guī)格；b)動(dòng)態(tài)管理：使用“物資管理ERP”，庫(kù)存低于安全線自動(dòng)觸發(fā)采購(gòu)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處24小時(shí)內(nèi)完成招標(biāo)綠色通道；c)報(bào)廢：對(duì)過(guò)期試劑、破損防護(hù)服，由國(guó)資處集中銷(xiāo)毀，留存影像及稱重記錄≥3年。8.2經(jīng)費(fèi)a)年度預(yù)算：學(xué)校每年從“后勤保障經(jīng)費(fèi)”中列支專項(xiàng)≥300萬(wàn)元，納入“二上”預(yù)算財(cái)政評(píng)審；b)緊急追加：