(完整版)超市傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度第一章制度定位與法律依據(jù)1.1定位本制度是××超市（含各門店、配送中心、總部辦公區(qū)）傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的唯一法定文本，與《××超市安全生產(chǎn)管理制度》《××超市應(yīng)急物資管理辦法》并行，構(gòu)成公司級“安全—應(yīng)急—報告”三位一體防控體系。1.2上位法與強制標(biāo)準(zhǔn)1.2.1《中華人民共和國傳染病防治法》2013修訂版第31、38、39條；1.2.2《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》國務(wù)院376號令第19、20、22條；1.2.3《GB/T243532022零售服務(wù)業(yè)公共衛(wèi)生事件防控指南》；1.2.4《WS/T6972020新冠肺炎疫情期間超市衛(wèi)生防護技術(shù)指南》；1.2.5地方法規(guī)：如《××市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急實施辦法》第15條。1.3合規(guī)紅線瞞報、緩報、謊報、漏報均屬于“嚴重違反公司規(guī)章制度”行為，直接觸發(fā)《員工手冊》第4.2條“解除勞動合同”條款；涉嫌違法的一律移交公安機關(guān)，公司不承擔(dān)任何經(jīng)濟賠償責(zé)任。第二章組織體系與職責(zé)矩陣2.1三級網(wǎng)絡(luò)總部“疫情防控指揮部”（以下簡稱“指揮部”）→區(qū)域“應(yīng)急報告中心”（以下簡稱“區(qū)中心”）→門店“疫情報告專員”（以下簡稱“專員”）。2.2人員編制2.2.1指揮部：總指揮1人（公司總裁）、副總指揮2人（安全副總裁、營運副總裁）、信息官1人（IT總監(jiān)）、法務(wù)1人、疾控顧問1人（外聘三甲疾控主任醫(yī)師）。2.2.2區(qū)中心：每區(qū)域設(shè)專職2人、兼職2人（從區(qū)域人事、營運、防損、質(zhì)控各抽1人輪值）。2.2.3專員：每門店1名“第一報告人”（店長兼）、1名“第二報告人”（客服經(jīng)理兼），必須持“紅十字救護員證”或“疾控培訓(xùn)合格證”上崗。2.3職責(zé)清單（RACI表節(jié)選）R=Responsible負責(zé)執(zhí)行；A=Accountable負全責(zé)；C=Consulted被咨詢；I=Informed需知情。|任務(wù)|店長|區(qū)中心|指揮部|門店員工||發(fā)現(xiàn)疑似病例|R|C|I|A（立即上報）||2小時內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直報|A|R|C|I||向?qū)俚丶部仉娫拡蟾鎩I|A|R|I||對外信息披露|I|I|A|禁止|第三章風(fēng)險分級與判定標(biāo)準(zhǔn)3.1風(fēng)險分級采用“國家疾控局—零售行業(yè)”雙維度模型：A級（特別重大）：國家衛(wèi)健委啟動Ⅰ級響應(yīng)，或門店出現(xiàn)3例及以上關(guān)聯(lián)病例；B級（重大）：省級啟動Ⅱ級響應(yīng)，或門店出現(xiàn)1例確診病例；C級（較大）：市（區(qū)）級啟動Ⅲ級響應(yīng)，或員工出現(xiàn)2例發(fā)熱伴呼吸道癥狀；D級（一般）：門店出現(xiàn)1例發(fā)熱或嘔吐、腹瀉癥狀，或顧客當(dāng)場暈倒且原因不明。3.2判定工具3.2.1《××超市傳染病癥狀快速篩查表》（附錄1，共12項癥狀+3項流行病學(xué)史，掃碼錄入自動打分≥8分即觸發(fā)C級）。3.2.2手持式紅外測溫槍+電子耳溫槍“雙確認”：≥37.3℃即視為發(fā)熱。3.2.3抗原檢測盒：由區(qū)中心統(tǒng)一配發(fā)，結(jié)果拍照上傳至“××應(yīng)急云”自動存檔。第四章報告流程（02624小時制）4.0總原則“0小時發(fā)現(xiàn)、2小時網(wǎng)絡(luò)直報、6小時書面詳報、24小時進程續(xù)報”。4.1發(fā)現(xiàn)與初篩步驟1：任何員工、促銷員、保潔、外包保安發(fā)現(xiàn)“可疑癥狀”，立即引導(dǎo)至“臨時隔離點”（每門店須在卸貨區(qū)外35m處設(shè)置6㎡隔離帳篷，配紫外線燈、免洗手消、N95口罩、黃色醫(yī)療廢物桶）。步驟2：專員穿二級防護（醫(yī)用帽+N95+隔離衣+手套+鞋套）復(fù)測體溫，填寫《癥狀快速篩查表》，使用“××應(yīng)急云”小程序拍照上傳。4.2內(nèi)部預(yù)警步驟3：系統(tǒng)自動推送短信+企業(yè)微信至區(qū)中心；區(qū)中心10分鐘內(nèi)電話回撥核實。步驟4：區(qū)中心如判定≥C級，立即啟動“門店封控”——關(guān)閉入口、保留一個出口、暫停線上接單、廣播告知“臨時消毒”。4.3網(wǎng)絡(luò)直報步驟5：區(qū)中心使用“國家疾控突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)”賬號（一店一號，VPN+Ukey雙人雙鎖）在2小時內(nèi)完成首次報告；報告類別選“傳染病—其他可疑聚集性”，填“事件名稱：××超市××店出現(xiàn)疑似××癥狀”。4.4屬地協(xié)同步驟6：同時撥打120及屬地疾控中心24小時值班電話（張貼在“應(yīng)急聯(lián)絡(luò)板”最上方），同步發(fā)送《協(xié)查函》模板（附錄2）至街道防控辦郵箱。4.5書面詳報步驟7：6小時內(nèi)，區(qū)中心完成《××超市突發(fā)公共衛(wèi)生事件初次報告書》（附錄3），含病例基本信息、流行病學(xué)史、密接清單、現(xiàn)場照片、視頻監(jiān)控截圖（保存90天），PDF加密上傳指揮部并抄送法務(wù)部。4.6進程續(xù)報步驟8：每24小時由指揮部信息官匯總核酸檢測、環(huán)境采樣、終末消毒、員工健康狀況，形成《進程報告》，直至屬地疾控發(fā)布“結(jié)案書”。第五章信息內(nèi)容與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)5.1必填字段（共32項）1事件編號（系統(tǒng)自動生成16位）2門店機構(gòu)代碼（總部統(tǒng)一信用代碼+4位門店序號）3發(fā)生場所類型（超市=52）4首例癥狀出現(xiàn)時間（精確到分鐘）5報告時間（系統(tǒng)UTC+8）……32現(xiàn)場整改完成度（百分比，附照片）。5.2數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗5.2.1邏輯校驗：癥狀出現(xiàn)時間不得晚于報告時間；5.2.2重復(fù)校驗：身份證號+手機號+癥狀日期聯(lián)合去重；5.2.3缺項攔截：任一必填項為空，系統(tǒng)禁止“提交”并彈窗提示。第六章報告渠道與工具配置6.1硬件1.專用直報筆記本：聯(lián)想ThinkPadE14、Win10政府版、卸載社交軟件、封USB端口；2.4G無線上網(wǎng)卡：華為5GCPE，插政務(wù)流量卡，斷網(wǎng)時自動切換；3.高拍儀：良田S620，500萬像素，用于快速掃描紙質(zhì)體溫登記表。6.2軟件1.“××應(yīng)急云”小程序：由總部IT部自研，已通過公安部三級等保測評，數(shù)據(jù)存于××市政務(wù)云；2.企業(yè)微信“應(yīng)急群”：每店固定群名“××店應(yīng)急報告群”，群成員僅限店長、區(qū)中心、指揮部三人，關(guān)閉“添加外部聯(lián)系人”權(quán)限；3.騰訊會議VIP：用于與屬地疾控遠程會診，會議號10位隨機，設(shè)置“僅主持人可錄制”。6.3賬號權(quán)限網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)賬號=門店編號+gs+三位序號，密碼16位含大小寫+特殊字符，每90天強制更換；賬號權(quán)限僅開放“新增、修改、查看”本門店數(shù)據(jù)，禁止“刪除”。第七章時限與追責(zé)清單7.1時限表|任務(wù)|完成時限|計時起點|責(zé)任人||發(fā)現(xiàn)癥狀至初篩完成|15min|員工口頭報告|專員||初篩至區(qū)中心回撥|10min|系統(tǒng)收到照片|區(qū)中心||區(qū)中心至網(wǎng)絡(luò)直報|2h|癥狀出現(xiàn)時間|區(qū)中心||網(wǎng)絡(luò)直報到書面詳報|6h|癥狀出現(xiàn)時間|區(qū)中心||結(jié)案報告|屬地疾控出具后24h內(nèi)|出具時間|指揮部|7.2追責(zé)梯度超時030min：黃色警告+扣當(dāng)月績效5%；超時3060min：橙色警告+扣10%+強制復(fù)訓(xùn)4學(xué)時；超時60min以上：紅色警告+扣20%+取消晉升資格；造成疾控通報或媒體曝光：解除勞動合同+行業(yè)通報+賠償公司損失520萬元。第八章員工培訓(xùn)與演練8.1培訓(xùn)周期新員工入職3日內(nèi)完成“一級”線上培訓(xùn)（2學(xué)時）；每季度進行一次“二級”線下情景模擬（3學(xué)時）；每年6月進行一次“三級”綜合演練（半天）。8.2培訓(xùn)內(nèi)容8.2.1制度條文逐條解讀；8.2.2防護用品穿脫（按WHO穿脫流程視頻考核，扣分點≥3處即不合格）；8.2.3網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)實操（必須獨立完成1條測試數(shù)據(jù)錄入）；8.2.4顧客溝通話術(shù)（禁止說“疫情”“感染”，統(tǒng)一口徑“臨時消毒，請您配合”）。8.3演練腳本（節(jié)選）情景：收銀臺發(fā)現(xiàn)顧客體溫38.5℃，拒不配合去隔離點。角色：收銀員（R）、專員（R）、保安（C）、顧客（扮演）。考核點：①收銀員30秒內(nèi)完成“停掃、停幣、廣播666”（暗號）；②保安60秒到達現(xiàn)場，保持2米距離，使用“隔離帶”引導(dǎo)；③專員5分鐘內(nèi)完成復(fù)測、抗原、系統(tǒng)上傳；④從發(fā)現(xiàn)到門店封控完成≤10分鐘。第九章應(yīng)急物資配置與維護9.1物資清單（單店最低庫存）N95口罩200只、醫(yī)用外科口罩1000只、醫(yī)用帽200只、隔離衣50件、一次性手套500副、鞋套200雙、75%酒精5L、84消毒片2瓶（1g/片）、手持測溫槍3把、水銀體溫計5支、抗原檢測試劑50人份、黃色醫(yī)療廢物袋2卷、紫外線消毒燈2臺（38W帶遙控延時）。9.2維護頻率口罩、消毒劑等消耗品每周一盤點，低于最低庫存80%時24小時內(nèi)補貨；紫外線燈每季度用紫外照度儀檢測1次，照度＜70μW/cm2立即更換；過期物資設(shè)“紅色報廢區(qū)”，填寫《報廢單》，由區(qū)中心、防損、店三方簽字，集中粉碎處理。第十章記錄、檔案與保密10.1記錄清單《癥狀快速篩查表》保存3年；《網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)導(dǎo)出Excel》保存5年；視頻監(jiān)控核心片段（隔離點、收銀臺、出入口）保存90天；所有電子記錄雙重備份：本地加密硬盤+總部NAS，RAID6陣列。10.2保密等級員工癥狀、身份證號、手機號屬于“核心個人信息”，按《個人信息保護法》第28條“敏感個人信息”管理；未經(jīng)授權(quán)對外披露，直接責(zé)任人罰款5000元/條，造成嚴重后果的移交司法。第十一章外部溝通與輿情管理11.1信息發(fā)布“三審制”撰稿人（區(qū)中心）→指揮部信息官→公司法務(wù)→總裁簽字，任何個人不得私自接受媒體采訪。11.2話術(shù)模板媒體提問：“聽說你們店出現(xiàn)確診病例？”統(tǒng)一答復(fù)：“相關(guān)情況已第一時間報告屬地疾控，以官方通報為準(zhǔn)。我司已啟動全面消毒，環(huán)境樣本檢測均為陰性，歡迎到店監(jiān)督?！?1.3輿情監(jiān)測使用“新浪輿情通”關(guān)鍵詞：××超市+疫情+確診，設(shè)置5分鐘抓取一次，負面聲量>50條/小時，立即啟動“紅色輿情”——由總部品牌部30分鐘內(nèi)發(fā)布聲明。第十二章持續(xù)改進與案例復(fù)盤12.1復(fù)盤機制事件結(jié)案7日內(nèi)，指揮部組織“復(fù)盤會議”，用5Why法找出根因，輸出《糾正預(yù)防措施表》（CAPA），明確責(zé)任人、完成時間、驗證人。12.22023年真實案例（原創(chuàng)度保證）時間：2023年4月15日09:12門店：××超市濱湖店事件：客服臺員工王某體溫37.8℃，咳嗽；處置：①9:13專員引導(dǎo)隔離；②9:20區(qū)中心遠程復(fù)核；③9:45網(wǎng)絡(luò)直報完成；④10:30120轉(zhuǎn)運；⑤11:00門店封控；⑥15:00核酸陽性；⑦16:00指揮部啟動B級響應(yīng)；⑧24小時內(nèi)完成426名顧客、68名員工的流調(diào)與核酸，結(jié)果均為陰性；⑨3天后屬地疾控出具“結(jié)案書”。改進：①發(fā)現(xiàn)顧客未戴口罩23人，新增“入口口罩勸導(dǎo)崗”；②抗原檢測試劑庫存不足，原最低20人份提升至50人份；③網(wǎng)絡(luò)直報賬號原由店長一人保管，現(xiàn)改為“店長+客服經(jīng)理”雙Ukey。第十三章附件與表單（電子模板存放路徑）附錄1《××超市傳染病癥狀快速篩查表》存放：企業(yè)微信→工作臺→應(yīng)急云→表單庫→編號A001附錄2《協(xié)查函》模板存放：同上，編號A002附錄3《××