P1筑基CIM平臺(tái)建設(shè)

賦能數(shù)字巴中發(fā)展冉家敏巴中市綜合行政執(zhí)法局公眾服務(wù)中心

主任2025年6月24日

1

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

，

構(gòu)建數(shù)字巴中新格局

2

聚焦基礎(chǔ)設(shè)施

，

建強(qiáng)智慧城市新底座

3重構(gòu)治理模式

，

激活城市運(yùn)行新動(dòng)能

4

培育多元場(chǎng)景

，

打造數(shù)字住建新范本匯報(bào)提綱目錄CONTENTSP2建設(shè)數(shù)字巴中

，是一項(xiàng)關(guān)乎城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略工程。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)

，必須首先繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。CIM平臺(tái)作為未來(lái)城市的數(shù)字底座

，其建設(shè)成敗的關(guān)鍵

，就在于頂層設(shè)計(jì)是否科學(xué)、是否前瞻、是否真正立足城市發(fā)展需要。

因此

，我的匯報(bào)將從最根本的需求規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始。P301

立足數(shù)字巴中

，

做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)P4關(guān)于CIM和運(yùn)管服平臺(tái)的建設(shè)，首先國(guó)家有戰(zhàn)略，部委有部署

1.1建設(shè)背景國(guó)家有戰(zhàn)略P5自2018年以來(lái)，

國(guó)家住建部曾多次印發(fā)CIM平臺(tái)建設(shè)相關(guān)政策1.1建設(shè)背景部委有部署P61.1建設(shè)背景巴中市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)

，將CIM及運(yùn)管服平臺(tái)作為智慧城市建設(shè)的硬指標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)

，構(gòu)建了符合巴中實(shí)際的城市精細(xì)化、科學(xué)化、智能化治理體系

，為加快建設(shè)品質(zhì)生活宜居地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)巴中有行動(dòng)P71.2現(xiàn)狀分析數(shù)據(jù)現(xiàn)狀：部門(mén)間數(shù)據(jù)資源豐富

，但條塊分割

，從橫向市級(jí)部門(mén)之間、到縱向縣區(qū)之間數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象突出

，需進(jìn)一步治理整合。數(shù)據(jù)現(xiàn)狀P81.2現(xiàn)狀分析系統(tǒng)現(xiàn)狀：各部門(mén)按照自己的業(yè)務(wù)需求已建立了一批專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)應(yīng)用和事件交辦處理流程

，且各部門(mén)建立的獨(dú)立系統(tǒng)在數(shù)據(jù)分析和輔助決策方面缺乏橫跨互通

，無(wú)法有效支撐城市治理和科學(xué)決策。系統(tǒng)現(xiàn)狀P91.2現(xiàn)狀分析業(yè)務(wù)現(xiàn)狀：需進(jìn)一步集成城市信息化資源，構(gòu)建統(tǒng)一的CIM平臺(tái)，作為智慧城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)底座

，為城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、治理等提供城市空間數(shù)據(jù)支撐。業(yè)務(wù)現(xiàn)狀P10如何編制數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

，指引雙平融合建設(shè)？

數(shù)據(jù)匯聚衛(wèi)星遙感

航天遙感無(wú)人機(jī)激光雷達(dá)移動(dòng)端測(cè)繪

物聯(lián)感知業(yè)務(wù)協(xié)同1.3核心問(wèn)題

二維

三維

室外

室內(nèi)

地上

地下

靜態(tài)

動(dòng)態(tài)

如何匯聚多源異構(gòu)要素，建強(qiáng)數(shù)字巴中底座？如何運(yùn)用數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能

，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？數(shù)據(jù)融合1.4數(shù)據(jù)需求數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需求

，解決制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范P121.4數(shù)據(jù)需求數(shù)據(jù)融合數(shù)據(jù)融合需求

，解決城市細(xì)節(jié)精準(zhǔn)映射P131.4數(shù)據(jù)需求數(shù)據(jù)治理

數(shù)據(jù)治理需求

，解決三維底座物聯(lián)真實(shí)P141.4需求分析數(shù)據(jù)應(yīng)用

數(shù)據(jù)應(yīng)用需求

，解決支撐城市智能決策P151.5推進(jìn)“三個(gè)一”工程編制7個(gè)地方性CIM數(shù)據(jù)規(guī)范

，制定雙平臺(tái)運(yùn)行安全管理體系、cim信息資源共享管理機(jī)制等4項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則

，印發(fā)cim數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南

，為數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享提供指導(dǎo)。一套標(biāo)準(zhǔn)體系P161.5推進(jìn)“三個(gè)一”工程建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)樞紐體系

，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)的深度融通

，開(kāi)發(fā)具備數(shù)據(jù)管理、三維可視、模擬分析及共享支撐能力

，提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)接口

，共享交通、水利等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源

，構(gòu)建“地上地下、室內(nèi)室外、紅線(xiàn)內(nèi)外”一體化空間底本。一張全域底圖1.5推進(jìn)“三個(gè)一”工程面對(duì)城市治理多元、多點(diǎn)、多跨、多層、多聯(lián)分割

，推動(dòng)CIM與運(yùn)管服平臺(tái)

“雙平融合”

，以運(yùn)

管服平臺(tái)為業(yè)務(wù)載體

，匯聚規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、應(yīng)急、生態(tài)等全領(lǐng)域數(shù)據(jù)

，打造城市大腦運(yùn)行中樞

，實(shí)現(xiàn)一圖匯城事、一屏總調(diào)度、一網(wǎng)管全域。一個(gè)融合平臺(tái)P1802

建強(qiáng)基礎(chǔ)底座

，賦能行業(yè)應(yīng)用P192.1雙平融合探索新路徑依托運(yùn)管服平臺(tái)

，探索(CIM)在城市規(guī)、建、管、運(yùn)、服中的應(yīng)用

，建成中心城區(qū)63.7平方公里cim3級(jí)和2平方公里cim4級(jí)地理三維空間模型

，普查42萬(wàn)件公共設(shè)施信息、

回流16個(gè)省級(jí)部門(mén)400余項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、治理3800萬(wàn)條數(shù)據(jù)P202.1雙平融合探索新路徑集成主城區(qū)雨水、污水和給水管網(wǎng)6.9萬(wàn)余段、2203公里、5.3萬(wàn)個(gè)地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)

，嵌入全市96.8萬(wàn)棟房屋建筑和市政設(shè)施災(zāi)害普查數(shù)據(jù)P212.1雙平融合探索新路徑構(gòu)建起6大領(lǐng)域、23個(gè)行業(yè)、44項(xiàng)門(mén)類(lèi)CIM+運(yùn)管服數(shù)據(jù)資源體系

，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行體征的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、過(guò)程管控、預(yù)報(bào)示警、應(yīng)急處置和綜合治理。P222.2萬(wàn)路集成慧眼護(hù)安全圍繞城市安全運(yùn)行，匯聚公安天網(wǎng)、

雪亮工程、城市內(nèi)澇、高空鷹眼、智慧城管等2.4萬(wàn)余路感知資源P232.2萬(wàn)路集成慧眼護(hù)安全深度融合“人、事、物、地、

網(wǎng)”各類(lèi)城市感知信息

，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)P242.2萬(wàn)路集成慧眼護(hù)安全對(duì)150處排水匯聚點(diǎn)、

180個(gè)燃?xì)夤艿篱y門(mén)、

225公里供（排）

水管網(wǎng)和210個(gè)窨井蓋等感知設(shè)備

，

開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、

分析研判城市生命線(xiàn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)

，提高了城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力P252.3高效處置城市一件事對(duì)標(biāo)住建部10大應(yīng)用系統(tǒng)

，優(yōu)化受理、派遣、處置、反饋、評(píng)價(jià)等功能和流程，拓展非機(jī)動(dòng)車(chē)、渣土運(yùn)輸、市容秩序、戶(hù)外廣告、違法建設(shè)等7個(gè)特色子系統(tǒng)P262.3高效處置城市一件事引入智能核實(shí)核查、疑難案件處置、重復(fù)問(wèn)題識(shí)別、全移動(dòng)辦案等新應(yīng)用

，建立市、縣（區(qū)）

、街道、社區(qū)四級(jí)應(yīng)用體系

，一體化調(diào)度市、縣（區(qū)）兩級(jí)平臺(tái)P272.3高效處置城市一件事形成城市問(wèn)題跨層級(jí)“一屏統(tǒng)攬、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、重點(diǎn)督查、

限時(shí)反饋”的指揮網(wǎng)絡(luò)

，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同高效處置城市治理一件事P282.4.1賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展將巴中市中心城區(qū)、恩陽(yáng)古鎮(zhèn)以三維數(shù)字化模型的方式展示巴中城市建筑風(fēng)貌

，可以提供城市模型交互、特效、漫游等多種瀏覽效應(yīng)P292.4.1賦能文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)CIM3、CIM4精細(xì)化模型的高效渲染

，虛實(shí)相生

，為游客提供全流程、全方位的定制游、

自助游和共享游智慧服務(wù)。P302.4.2賦能地下空間治理利用三維實(shí)景影像

，形成“可感、可視、可測(cè)、可防、可控”的統(tǒng)一數(shù)據(jù)底本

，實(shí)現(xiàn)地下管線(xiàn)與三維數(shù)據(jù)之間的融合與顯示

，直觀剖析管線(xiàn)長(zhǎng)度、材質(zhì)、截面等數(shù)據(jù)

，并提供相關(guān)的分析工具P312.4.2賦能地下空間治理為管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、更新、運(yùn)行等工作提供數(shù)據(jù)要素

，以數(shù)據(jù)護(hù)航城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患智防

，保障人民群眾的腳下安全爆管分析P322.4.3賦能生態(tài)文明建設(shè)提供生態(tài)環(huán)境態(tài)勢(shì)專(zhuān)題展示

，對(duì)巴中市生環(huán)境態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析

，并以可視化專(zhuān)題呈現(xiàn)P332.4.3賦能生態(tài)文明建設(shè)主要包括大氣污染、環(huán)境質(zhì)量、氣象水文等數(shù)據(jù)，為科學(xué)治理生態(tài)環(huán)境提供輔助支持P342.4.4賦能城市安全運(yùn)行通過(guò)接入城市交通、消防、應(yīng)急和市政等各類(lèi)物聯(lián)感知和監(jiān)控視頻

，通過(guò)緩沖區(qū)分析、路徑分析

，構(gòu)建城市安全預(yù)警管理體系

，為城市應(yīng)急智慧調(diào)度提供服務(wù)保障。P352.4.5賦能智慧交通建設(shè)依托CIM核心支撐系統(tǒng)

，接入城市道路交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)

，統(tǒng)計(jì)分析高峰交通流量峰值

，以及街面停車(chē)管理相關(guān)數(shù)據(jù)

，包括停車(chē)點(diǎn)位、泊位數(shù)量、實(shí)時(shí)進(jìn)出的車(chē)流推送

，利用大數(shù)據(jù)AI深度學(xué)習(xí)推演

，快速指揮、調(diào)度城市交通，

暢通城市堵點(diǎn)P362.4.6賦能城市更新體驗(yàn)基于CIM底座

，匯聚統(tǒng)一的基礎(chǔ)底圖、基礎(chǔ)地理、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物等二三維數(shù)據(jù)和各類(lèi)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)

，支撐城市體檢數(shù)據(jù)的采集、匯聚、統(tǒng)計(jì)、分析、決策等工作高效開(kāi)展與全過(guò)程留痕

，形成城市體檢數(shù)據(jù)庫(kù)

，為城市更新行動(dòng)和治理“城市病”提供科學(xué)依據(jù)P3703

強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型

，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展P383.1一圖繪智治”

，

決策分析更科學(xué)接入全市13萬(wàn)余輛非機(jī)動(dòng)車(chē)信息和主城區(qū)5萬(wàn)個(gè)停車(chē)泊位坐標(biāo)

，結(jié)合平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

，實(shí)時(shí)分析、研判、調(diào)度運(yùn)行峰值和亂象處置P393.1一圖繪智治”

，

決策分析更科學(xué)疊加違法建設(shè)、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、橋遂監(jiān)控、戶(hù)外廣告和窨井蓋管理等應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和追蹤城市問(wèn)題的分布規(guī)律、誘發(fā)原因、影響范圍P403.1一圖繪智治”

，

決策分析更科學(xué)實(shí)現(xiàn)城市管理動(dòng)態(tài)感知、實(shí)時(shí)預(yù)警、遠(yuǎn)程監(jiān)控

，助力城市職能部門(mén)更好地摸清家底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析預(yù)測(cè)城市綜合治理的風(fēng)險(xiǎn)隱患P413.2

“一網(wǎng)管城事”

，

城市生活更平安面向城市治理的

“

民生熱點(diǎn)、政府痛點(diǎn)、管理難點(diǎn)”，全系統(tǒng)聚焦物聯(lián)、依托數(shù)聯(lián)、

圍繞

智聯(lián)P423.2

“一網(wǎng)管城事”

，

城市生活更平安集成交通卡口、生態(tài)環(huán)境、

景區(qū)景點(diǎn)、廣場(chǎng)公園、車(chē)站機(jī)場(chǎng)、

醫(yī)院商超、防汛排澇、建筑工地、城市管理等感知源P433.2

“一網(wǎng)管城事”

，

城市生活更平安基于CIM在高精度實(shí)景三維場(chǎng)景中對(duì)城市部件、市政公用、市政管網(wǎng)等設(shè)施的統(tǒng)一管理與展示，使城市安全運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)可建模、可透視、可預(yù)測(cè)、可計(jì)算、可診斷、可交互、可決策，城市體征的全面感知、動(dòng)態(tài)跟蹤、智能預(yù)警和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)實(shí)現(xiàn)P443.3

“一鍵大聯(lián)動(dòng)”

，

部門(mén)協(xié)同更高效建立“人員、

網(wǎng)格、職責(zé)”一一對(duì)應(yīng)的全方位、多層級(jí)、無(wú)盲區(qū)的問(wèn)題網(wǎng)格

，壓縮受理、核實(shí)、派遣流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)

，一鍵直達(dá)形成了城市問(wèn)題閉環(huán)式協(xié)同處置P453.3

“一鍵大聯(lián)動(dòng)”

，

部門(mén)協(xié)同更高效平臺(tái)年處置城市事(部)件問(wèn)題23.6萬(wàn)件、受理12345轉(zhuǎn)派工單6000余件

，運(yùn)用監(jiān)控視頻智能采集問(wèn)題6.

1萬(wàn)件

，處置率達(dá)98%以上P463.3

“一鍵大聯(lián)動(dòng)”

，

部門(mén)協(xié)同更高效真正做到城市問(wèn)題上得來(lái)、分得出、處置快、效果好、標(biāo)準(zhǔn)高

，影響市民生產(chǎn)（生活）

的一大批城市管理頑疾得到了徹底解決P473.4

“一端惠民生”

，群眾參與更積極聚焦群眾需求和普遍關(guān)切

，開(kāi)發(fā)公眾服務(wù)共享7類(lèi)便民服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施信息

，集成“巴事辦”APP

，通過(guò)指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)群眾訴求的處置閉環(huán)P483.4

“一端惠民生”

，群眾參與更積極推出“隨手拍”、“好差評(píng)”小程序

，建立相應(yīng)城市問(wèn)題上報(bào)入口

，具備派遣、核查和結(jié)案等功能P493.4

“一端惠民生”

，群眾參與更積極同時(shí)還能對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行滿(mǎn)意度調(diào)查回訪(fǎng)

，確保每一個(gè)公眾訴求都能在群眾的監(jiān)督下及時(shí)和有效處置

，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”P(pán)503.5

“一庫(kù)匯數(shù)據(jù)”

，

行業(yè)應(yīng)用更豐富利用CIM平臺(tái)創(chuàng)建新型智慧城市的三維數(shù)字底座和可視化感知平臺(tái)

，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可將規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖升級(jí)為更直觀的三維數(shù)字化模型

，為城市設(shè)計(jì)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的建筑材質(zhì)、城市色彩、建筑風(fēng)貌等城市品質(zhì)化需求提供技術(shù)保障P513.5

“一庫(kù)匯數(shù)據(jù)”

，

行業(yè)應(yīng)用更豐富在建設(shè)施工階段

，基于CIM平臺(tái)可應(yīng)用于項(xiàng)目施工圖模型的智能

審查、施工進(jìn)程質(zhì)量

動(dòng)態(tài)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收的模型比對(duì)與合規(guī)檢

查等P523.5

“一庫(kù)匯數(shù)據(jù)”

，

行業(yè)應(yīng)用更豐富在城市治理階段

，CIM平臺(tái)集成物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體城市關(guān)聯(lián)，輔助城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)決策

，實(shí)現(xiàn)智慧城市的動(dòng)態(tài)精細(xì)運(yùn)行管理P5304

展望未來(lái)圖景

，培育多元生態(tài)P544.1深化CIM+基礎(chǔ)設(shè)施三維融合

，

拓展新型領(lǐng)域多夸應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建200米以下的低空數(shù)字空間

，集成無(wú)人機(jī)物流路徑規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境巡檢三維通道、

限飛區(qū)動(dòng)態(tài)管控等場(chǎng)景P554.1深化CIM+基礎(chǔ)設(shè)施三維融合

，

拓展新型領(lǐng)域多夸應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)CIM+名城應(yīng)用建設(shè)

，搭建城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承體系的數(shù)字化底座，構(gòu)建農(nóng)房報(bào)建、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、

舊房管控、標(biāo)準(zhǔn)圖集等場(chǎng)景P564.1深化CIM+基礎(chǔ)設(shè)施三維融合

，

拓展新型領(lǐng)域多夸應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震加固等工作的跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理

，助力鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展P574.2構(gòu)建城市生命線(xiàn)智能預(yù)警體系

，

打造全生命周期健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)圍繞燃?xì)獗ā⒊鞘袃?nèi)澇、供水爆管、橋梁垮塌、地下管線(xiàn)交互、第三方施工破壞等風(fēng)險(xiǎn)源，打造一批專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

，實(shí)時(shí)采集沉降、振動(dòng)、腐蝕等數(shù)據(jù)P584.2構(gòu)建城市生命線(xiàn)智能預(yù)警體系

，

打造全生命周期健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)“數(shù)字?jǐn)伾?/p>

+損傷預(yù)測(cè)”模型

，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)病害提前感知和預(yù)警

，并通過(guò)壓力流量突變分析