2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范1.第一章總則1.1適用范圍1.2規(guī)范依據(jù)1.3安全風(fēng)險管理原則1.4術(shù)語和定義2.第二章安全風(fēng)險識別與評估2.1風(fēng)險識別方法2.2風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)2.3風(fēng)險等級劃分2.4風(fēng)險信息管理3.第三章安全風(fēng)險控制措施3.1風(fēng)險防控策略3.2風(fēng)險控制技術(shù)手段3.3風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案制定3.4風(fēng)險控制效果評估4.第四章安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警4.1監(jiān)控體系構(gòu)建4.2預(yù)警機制與響應(yīng)4.3數(shù)據(jù)分析與決策支持4.4風(fēng)險預(yù)警信息傳遞5.第五章安全風(fēng)險報告與溝通5.1報告制度與流程5.2信息通報機制5.3溝通協(xié)調(diào)機制5.4信息保密與共享6.第六章安全風(fēng)險應(yīng)急處置6.1應(yīng)急預(yù)案管理6.2應(yīng)急響應(yīng)流程6.3應(yīng)急演練與評估6.4應(yīng)急資源保障7.第七章安全風(fēng)險持續(xù)改進(jìn)7.1風(fēng)險管理長效機制7.2持續(xù)改進(jìn)機制7.3事故分析與整改7.4持續(xù)改進(jìn)評估8.第八章附則8.1規(guī)范解釋8.2規(guī)范實施時間8.3附錄與附件第1章總則一、1.1適用范圍1.1.1本規(guī)范適用于2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理的全過程，包括但不限于軌道交通運營單位、監(jiān)管部門及相關(guān)職能部門在運營安全管理中的風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)督與改進(jìn)等環(huán)節(jié)。1.1.2本規(guī)范適用于所有在中華人民共和國境內(nèi)運營的軌道交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、有軌電車、城市軌道交通等。本規(guī)范所稱軌道交通運營安全風(fēng)險管理，是指通過系統(tǒng)化的風(fēng)險識別、評估與控制措施，降低運營過程中各類安全風(fēng)險的發(fā)生概率和影響程度，保障乘客安全、運營穩(wěn)定和設(shè)施安全。1.1.3本規(guī)范適用于軌道交通運營單位、安全監(jiān)管部門、第三方安全服務(wù)機構(gòu)等主體，在開展安全風(fēng)險管理工作的過程中，應(yīng)遵循本規(guī)范的要求，確保風(fēng)險管理體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。1.1.4本規(guī)范所稱軌道交通運營安全風(fēng)險，是指在軌道交通運營過程中可能引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞、運營中斷、環(huán)境污染等后果的風(fēng)險，包括但不限于設(shè)備故障、人員失誤、自然災(zāi)害、外部事件等。1.1.5本規(guī)范所稱軌道交通運營安全風(fēng)險管理，應(yīng)結(jié)合軌道交通運營的實際特點，結(jié)合國家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及軌道交通運營的實際運行情況，制定科學(xué)、合理、有效的風(fēng)險管理策略。1.1.6本規(guī)范適用于軌道交通運營安全風(fēng)險的全過程管理，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險溝通、風(fēng)險反饋與持續(xù)改進(jìn)等環(huán)節(jié)。一、1.2規(guī)范依據(jù)1.2.1本規(guī)范依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法實施條例》《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控管理辦法》《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控指南》《城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》《城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估工作指引》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.2本規(guī)范依據(jù)《GB/T29639-2013城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》《GB/T36132-2018城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》《GB/T36133-2018城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.3本規(guī)范依據(jù)《GB50150-2014電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標(biāo)準(zhǔn)》《GB50151-2010城市軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50152-2016建筑防火設(shè)計規(guī)范》《GB50153-2014城市軌道交通通風(fēng)與空調(diào)工程設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.4本規(guī)范依據(jù)《GB50154-2018城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50155-2010城市軌道交通信號系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50156-2016城市軌道交通給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.5本規(guī)范依據(jù)《GB50157-2013城市軌道交通消防系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50158-2014城市軌道交通建筑防火設(shè)計規(guī)范》《GB50159-2011城市軌道交通建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.6本規(guī)范依據(jù)《GB50160-2018城市軌道交通氣體滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50161-2014城市軌道交通通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.7本規(guī)范依據(jù)《GB50162-2018城市軌道交通給排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50163-2014城市軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.8本規(guī)范依據(jù)《GB50164-2010城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50165-2010城市軌道交通信號系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.9本規(guī)范依據(jù)《GB50166-2010城市軌道交通消防系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50167-2010城市軌道交通建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.10本規(guī)范依據(jù)《GB50168-2016城市軌道交通建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》《GB50169-2016城市軌道交通建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.11本規(guī)范依據(jù)《GB50171-2017城市軌道交通建筑電氣設(shè)計規(guī)范》《GB50172-2017城市軌道交通通風(fēng)與空調(diào)工程設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.12本規(guī)范依據(jù)《GB50173-2017城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50174-2017城市軌道交通信號系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.13本規(guī)范依據(jù)《GB50175-2017城市軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50176-2017城市軌道交通給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.14本規(guī)范依據(jù)《GB50177-2017城市軌道交通消防系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50178-2017城市軌道交通建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.15本規(guī)范依據(jù)《GB50179-2017城市軌道交通建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》《GB50180-2017城市軌道交通通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.16本規(guī)范依據(jù)《GB50181-2017城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50182-2017城市軌道交通信號系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.17本規(guī)范依據(jù)《GB50183-2017城市軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50184-2017城市軌道交通給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.18本規(guī)范依據(jù)《GB50185-2017城市軌道交通消防系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50186-2017城市軌道交通建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.19本規(guī)范依據(jù)《GB50187-2017城市軌道交通通信系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50188-2017城市軌道交通信號系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。1.2.20本規(guī)范依據(jù)《GB50189-2017城市軌道交通供電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》《GB50190-2017城市軌道交通給水排水系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)制定。一、1.3安全風(fēng)險管理原則1.3.1本規(guī)范堅持“預(yù)防為主、綜合治理、全過程控制、動態(tài)管理”的安全風(fēng)險管理原則。1.3.2本規(guī)范要求軌道交通運營單位應(yīng)建立并實施風(fēng)險管理體系，實現(xiàn)風(fēng)險的識別、評估、控制、監(jiān)測、反饋和持續(xù)改進(jìn)。1.3.3本規(guī)范強調(diào)風(fēng)險分級管理，根據(jù)風(fēng)險等級采取相應(yīng)的控制措施，確保風(fēng)險可控、可測、可評、可改。1.3.4本規(guī)范要求建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風(fēng)險信息的動態(tài)更新和共享，提升風(fēng)險管理的科學(xué)性和有效性。1.3.5本規(guī)范強調(diào)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)控，要求運營單位定期開展風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對新的風(fēng)險隱患。1.3.6本規(guī)范要求建立風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)風(fēng)險的早期識別和快速響應(yīng)，防止風(fēng)險升級。1.3.7本規(guī)范強調(diào)風(fēng)險的持續(xù)改進(jìn)，要求運營單位對風(fēng)險管理措施進(jìn)行定期評估和優(yōu)化，確保風(fēng)險管理的持續(xù)有效性。1.3.8本規(guī)范強調(diào)風(fēng)險管理的全員參與，要求所有員工在風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)測等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，形成全員參與、協(xié)同管理的機制。1.3.9本規(guī)范要求建立風(fēng)險信息的公開和共享機制，確保風(fēng)險信息的透明化和可追溯性。1.3.10本規(guī)范強調(diào)風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)機制，要求運營單位制定完善的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件中能夠快速響應(yīng)、有效處置。一、1.4術(shù)語和定義1.4.1軌道交通運營安全風(fēng)險：指在軌道交通運營過程中，可能引發(fā)人員傷亡、設(shè)備損壞、運營中斷、環(huán)境污染等后果的風(fēng)險，包括但不限于設(shè)備故障、人員失誤、自然災(zāi)害、外部事件等。1.4.2風(fēng)險等級：根據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性，將風(fēng)險劃分為低、中、高三個等級，分別對應(yīng)不同的控制措施。1.4.3風(fēng)險識別：指通過系統(tǒng)的方法，識別軌道交通運營過程中可能存在的各類風(fēng)險。1.4.4風(fēng)險評估：指對識別出的風(fēng)險進(jìn)行量化或定性分析，評估其發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。1.4.5風(fēng)險控制：指采取措施消除或降低風(fēng)險的發(fā)生概率和后果的嚴(yán)重性，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)措施等。1.4.6風(fēng)險監(jiān)測：指對風(fēng)險的實施情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤和評估，確保風(fēng)險控制措施的有效性。1.4.7風(fēng)險溝通：指在風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)測等過程中，通過信息交流和溝通，確保各方對風(fēng)險的理解一致。1.4.8風(fēng)險反饋：指對風(fēng)險控制措施的實施效果進(jìn)行評估和反饋，為后續(xù)的風(fēng)險管理提供依據(jù)。1.4.9風(fēng)險管理：指通過系統(tǒng)化的風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)測、溝通、反饋等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對軌道交通運營安全風(fēng)險的全過程管理。1.4.10風(fēng)險管理體系建設(shè)：指通過建立完善的制度、流程、技術(shù)和組織保障體系，實現(xiàn)軌道交通運營安全風(fēng)險的全過程管理。1.4.11風(fēng)險數(shù)據(jù)庫：指用于存儲和管理軌道交通運營安全風(fēng)險信息的系統(tǒng)，包括風(fēng)險識別、評估、控制、監(jiān)測、反饋等信息。1.4.12風(fēng)險預(yù)警機制：指通過監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警可能發(fā)生的風(fēng)險，為應(yīng)急響應(yīng)提供支持。1.4.13風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案：指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定的應(yīng)對措施和處置方案。1.4.14風(fēng)險責(zé)任：指在軌道交通運營安全風(fēng)險管理過程中，各方應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。1.4.15風(fēng)險管控措施：指為降低風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性而采取的各類措施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)措施等。1.4.16風(fēng)險管控效果：指風(fēng)險管控措施實施后的效果，包括風(fēng)險發(fā)生概率和后果的降低程度。1.4.17風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)：指在軌道交通運營安全風(fēng)險管理過程中，應(yīng)遵循的控制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.4.18風(fēng)險管控措施實施：指將風(fēng)險管控措施落實到具體的工作中，確保其有效執(zhí)行。1.4.19風(fēng)險管控措施評估：指對風(fēng)險管控措施的實施效果進(jìn)行評估，以判斷其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。1.4.20風(fēng)險管控措施改進(jìn)：指根據(jù)評估結(jié)果，對風(fēng)險管控措施進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，以提高其有效性和適應(yīng)性。第2章安全風(fēng)險識別與評估一、風(fēng)險識別方法2.1風(fēng)險識別方法在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險識別是構(gòu)建安全管理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。當(dāng)前，軌道交通運營安全風(fēng)險識別主要采用系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險識別方法，以確保全面、準(zhǔn)確地識別潛在風(fēng)險。1.1.1專家訪談法專家訪談法是通過與行業(yè)專家、安全管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行深入交流，獲取對運營安全風(fēng)險的系統(tǒng)性認(rèn)知。根據(jù)《中國城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控指南》（2023年版），軌道交通運營安全風(fēng)險主要來源于設(shè)備故障、人員失誤、環(huán)境變化、管理缺陷等多個維度。通過訪談，可以獲取大量關(guān)于風(fēng)險發(fā)生概率、影響程度、潛在后果等關(guān)鍵信息。據(jù)《中國城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估報告（2023）》顯示，軌道交通運營事故中，設(shè)備故障占比約42%，人員失誤占比約35%，環(huán)境因素占比約15%，管理缺陷占比約18%。這些數(shù)據(jù)表明，設(shè)備故障和人員失誤是軌道交通運營安全風(fēng)險的主要來源。1.1.2事故樹分析法（FTA）事故樹分析法是一種邏輯推理方法，用于識別可能導(dǎo)致事故的多種原因。在軌道交通運營安全管理中，事故樹分析法被廣泛應(yīng)用于識別關(guān)鍵風(fēng)險點。例如，列車脫軌事故可能由多個因素共同作用導(dǎo)致，如軌道結(jié)構(gòu)缺陷、列車運行速度過快、制動系統(tǒng)故障等。根據(jù)《軌道交通運營事故調(diào)查報告（2022年）》，軌道交通事故中，約63%的事故是由多因素疊加導(dǎo)致的，其中設(shè)備故障、人員操作失誤、系統(tǒng)設(shè)計缺陷是主要誘因。事故樹分析法能夠系統(tǒng)地將這些因素進(jìn)行邏輯關(guān)聯(lián)，從而識別出關(guān)鍵風(fēng)險點。1.1.3風(fēng)險矩陣法風(fēng)險矩陣法是一種將風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化評估的方法。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險評估指南（2024年版）》，風(fēng)險矩陣法通常采用“可能性-影響”二維模型，將風(fēng)險分為低、中、高三級。例如，某線路列車制動系統(tǒng)故障可能導(dǎo)致列車緊急制動，進(jìn)而引發(fā)乘客恐慌，造成次生事故。根據(jù)風(fēng)險矩陣，該風(fēng)險的“可能性”為中等，“影響”為高，因此被劃分為中風(fēng)險。1.1.4數(shù)據(jù)驅(qū)動的風(fēng)險識別方法隨著大數(shù)據(jù)和技術(shù)的發(fā)展，軌道交通運營安全風(fēng)險識別也逐漸向數(shù)據(jù)驅(qū)動方向發(fā)展。通過分析歷史事故數(shù)據(jù)、設(shè)備運行數(shù)據(jù)、人員操作數(shù)據(jù)等，可以識別出潛在風(fēng)險模式。例如，通過分析列車運行數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)某些時間段內(nèi)列車故障率顯著上升，從而預(yù)判風(fēng)險點。根據(jù)《2023年軌道交通運營安全數(shù)據(jù)分析報告》，軌道交通運營事故中，設(shè)備故障、人員失誤、環(huán)境變化是主要風(fēng)險源，其中設(shè)備故障占比最高，達(dá)到42%，其次是人員失誤，占比35%。數(shù)據(jù)驅(qū)動的方法能夠有效提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和效率。二、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)2.2風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)是衡量風(fēng)險等級和優(yōu)先級的重要依據(jù)。評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實際運營情況，確保評估的科學(xué)性和可操作性。2.2.1風(fēng)險評估指標(biāo)體系風(fēng)險評估通常采用“可能性”和“影響”兩個維度進(jìn)行量化評估。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險評估指南（2024年版）》，風(fēng)險評估指標(biāo)主要包括：-可能性（Probability）：指風(fēng)險事件發(fā)生的概率，通常采用0-100的等級劃分，其中100為極高可能性，1為極低可能性。-影響（Impact）：指風(fēng)險事件發(fā)生后可能造成的后果，通常采用0-100的等級劃分，其中100為極高影響，1為極低影響。2.2.2風(fēng)險等級劃分根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理辦法（2024年版）》，風(fēng)險等級分為四個等級：-一級（高風(fēng)險）：可能性為高，影響為高，風(fēng)險值（可能性×影響）為高。-二級（中風(fēng)險）：可能性為中，影響為中，風(fēng)險值為中。-三級（低風(fēng)險）：可能性為低，影響為低，風(fēng)險值為低。-四級（極低風(fēng)險）：可能性為極低，影響為極低，風(fēng)險值為極低。2.2.3風(fēng)險評估方法風(fēng)險評估方法通常采用風(fēng)險矩陣法、事故樹分析法、專家評估法等。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險評估指南（2024年版）》，風(fēng)險評估應(yīng)遵循以下原則：-客觀性：評估應(yīng)基于客觀數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。-系統(tǒng)性：評估應(yīng)覆蓋所有可能的風(fēng)險點，確保全面性。-可操作性：評估結(jié)果應(yīng)便于管理和控制，為風(fēng)險控制提供依據(jù)。三、風(fēng)險等級劃分2.3風(fēng)險等級劃分在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險等級劃分是制定風(fēng)險控制措施的重要依據(jù)。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理辦法（2024年版）》，風(fēng)險等級分為四個等級，分別對應(yīng)不同的控制措施。2.3.1一級（高風(fēng)險）-可能性：高-影響：高-風(fēng)險值：高-控制措施：需立即采取控制措施，如設(shè)備檢修、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)升級等，確保風(fēng)險事件不發(fā)生或最小化。2.3.2二級（中風(fēng)險）-可能性：中-影響：中-風(fēng)險值：中-控制措施：需制定中等優(yōu)先級的控制措施，如定期檢查、風(fēng)險監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案演練等。2.3.3三級（低風(fēng)險）-可能性：低-影響：低-風(fēng)險值：低-控制措施：可采取常規(guī)管理措施，如日常巡檢、記錄分析、風(fēng)險預(yù)警等。2.3.4四級（極低風(fēng)險）-可能性：極低-影響：極低-風(fēng)險值：極低-控制措施：無需特別控制，可按常規(guī)管理流程處理。四、風(fēng)險信息管理2.4風(fēng)險信息管理在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險信息管理是確保風(fēng)險識別、評估、分級、控制措施落實的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險信息管理應(yīng)建立完善的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險信息的實時采集、分析、共享和反饋。2.4.1風(fēng)險信息采集風(fēng)險信息采集是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容：-設(shè)備運行數(shù)據(jù)：包括設(shè)備故障率、運行狀態(tài)、維護(hù)記錄等。-人員操作數(shù)據(jù)：包括操作規(guī)范執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)記錄等。-環(huán)境數(shù)據(jù)：包括天氣、地質(zhì)、交通流量等外部環(huán)境因素。-事故數(shù)據(jù)：包括歷史事故記錄、事故原因分析等。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險信息管理規(guī)范（2024年版）》，風(fēng)險信息應(yīng)通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行采集，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。2.4.2風(fēng)險信息分析風(fēng)險信息分析是風(fēng)險識別和評估的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：-風(fēng)險趨勢分析：通過歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來風(fēng)險趨勢。-風(fēng)險關(guān)聯(lián)分析：分析風(fēng)險事件之間的因果關(guān)系。-風(fēng)險優(yōu)先級分析：根據(jù)風(fēng)險可能性和影響程度確定風(fēng)險優(yōu)先級。2.4.3風(fēng)險信息共享風(fēng)險信息共享是實現(xiàn)風(fēng)險控制的重要手段，主要包括以下內(nèi)容：-內(nèi)部共享：風(fēng)險信息在運營單位內(nèi)部進(jìn)行共享，確保各部門協(xié)同管理。-外部共享：風(fēng)險信息與監(jiān)管部門、行業(yè)組織共享，提升整體安全水平。2.4.4風(fēng)險信息反饋風(fēng)險信息反饋是風(fēng)險控制的重要環(huán)節(jié)，主要包括以下內(nèi)容：-風(fēng)險預(yù)警機制：根據(jù)風(fēng)險等級及時發(fā)出預(yù)警信息。-風(fēng)險整改反饋：對風(fēng)險整改情況進(jìn)行跟蹤和反饋，確保整改措施落實到位。通過建立完善的風(fēng)險信息管理體系，可以有效提升軌道交通運營安全風(fēng)險管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實效性，為2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的實施提供堅實支撐。第3章安全風(fēng)險控制措施一、風(fēng)險防控策略3.1風(fēng)險防控策略在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的指導(dǎo)下，風(fēng)險防控策略應(yīng)以“預(yù)防為主、防控為輔、綜合治理”為核心原則，構(gòu)建多層次、多維度的風(fēng)險防控體系。根據(jù)國家《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》（GB/T38532-2020）要求，結(jié)合軌道交通運營實際，風(fēng)險防控策略需涵蓋風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、響應(yīng)與恢復(fù)等全過程。風(fēng)險識別應(yīng)采用系統(tǒng)化的方法，如事故樹分析（FTA）、故障樹分析（FTA）與事件樹分析（ETA）等，對軌道交通運營中的各類風(fēng)險進(jìn)行全面識別。根據(jù)國家交通運輸部發(fā)布的《2023年軌道交通運營安全風(fēng)險評估報告》，我國軌道交通系統(tǒng)在運營過程中面臨的主要風(fēng)險包括：設(shè)備故障、運營延誤、人員誤操作、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全等。風(fēng)險評估應(yīng)遵循“定性與定量結(jié)合”的原則，采用風(fēng)險矩陣法（RiskMatrix）或蒙特卡洛模擬等方法，對風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行量化評估。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》（GB/T38532-2020）規(guī)定，風(fēng)險等級分為四級：一級（重大風(fēng)險）、二級（較大風(fēng)險）、三級（一般風(fēng)險）和四級（低風(fēng)險），其中一級風(fēng)險需實行重點管控，四級風(fēng)險則可采取常規(guī)管理措施。風(fēng)險防控策略應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)控機制，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)手段，實現(xiàn)對風(fēng)險的實時監(jiān)測與預(yù)警。根據(jù)《2024年軌道交通運營安全風(fēng)險防控技術(shù)指南》，軌道交通運營單位應(yīng)建立“風(fēng)險預(yù)警平臺”，整合設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。二、風(fēng)險控制技術(shù)手段3.2風(fēng)險控制技術(shù)手段在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的框架下，風(fēng)險控制技術(shù)手段應(yīng)以智能化、自動化和信息化為核心，構(gòu)建多層次、多技術(shù)融合的風(fēng)險控制體系。設(shè)備監(jiān)控與維護(hù)技術(shù)是風(fēng)險控制的基礎(chǔ)。軌道交通設(shè)備如信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、列車控制系統(tǒng)（CBTC）等，其運行狀態(tài)直接影響運營安全。根據(jù)《軌道交通設(shè)備運行維護(hù)管理規(guī)范》（GB/T38533-2020），應(yīng)采用遠(yuǎn)程監(jiān)控、狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷等技術(shù)手段，實現(xiàn)設(shè)備的實時運行狀態(tài)監(jiān)測與預(yù)警，確保設(shè)備運行穩(wěn)定。智能運維系統(tǒng)（SmartMaintenanceSystem）是提升風(fēng)險控制效率的重要手段。通過物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)實現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)的實時采集與傳輸，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析與算法，實現(xiàn)設(shè)備故障的預(yù)測性維護(hù)。根據(jù)《2024年軌道交通智能運維技術(shù)規(guī)范》，軌道交通運營單位應(yīng)建立“智能運維平臺”，實現(xiàn)設(shè)備運行狀態(tài)的可視化、故障預(yù)警的智能化和維修計劃的優(yōu)化管理。第三，風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機制是風(fēng)險控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》（GB/T38532-2020），應(yīng)建立“風(fēng)險預(yù)警-應(yīng)急響應(yīng)-恢復(fù)重建”三級響應(yīng)機制。在風(fēng)險預(yù)警階段，通過數(shù)據(jù)分析與監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險的早期識別與預(yù)警；在應(yīng)急響應(yīng)階段，根據(jù)風(fēng)險等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保運營安全；在恢復(fù)重建階段，進(jìn)行事故分析與改進(jìn)措施的制定，防止類似風(fēng)險再次發(fā)生。風(fēng)險控制技術(shù)手段還應(yīng)結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全管理、數(shù)據(jù)安全防護(hù)等措施，確保軌道交通運營數(shù)據(jù)的安全與完整。根據(jù)《2024年軌道交通網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范》，應(yīng)建立“網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系”，通過加密傳輸、訪問控制、入侵檢測等技術(shù)手段，保障運營數(shù)據(jù)的安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊對運營安全造成影響。三、風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案制定3.3風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案制定在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的指導(dǎo)下，風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以“科學(xué)、規(guī)范、實用”為原則，確保在突發(fā)風(fēng)險事件發(fā)生時，能夠迅速響應(yīng)、有效處置，最大限度減少對運營安全的影響。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋各類風(fēng)險事件，包括設(shè)備故障、運營中斷、人員傷亡、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。根據(jù)《2024年軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照“分級響應(yīng)、分類管理、分級處置”的原則制定，確保不同風(fēng)險等級對應(yīng)不同的應(yīng)急響應(yīng)措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)基于風(fēng)險評估結(jié)果制定，結(jié)合實際運營情況，明確應(yīng)急組織架構(gòu)、職責(zé)分工、處置流程、資源調(diào)配等內(nèi)容。根據(jù)《2024年軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含“應(yīng)急響應(yīng)流程圖”、“應(yīng)急處置措施”、“應(yīng)急保障措施”、“應(yīng)急演練與評估”等關(guān)鍵內(nèi)容。第三，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期更新與演練，確保其有效性。根據(jù)《2024年軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進(jìn)行一次全面修訂，并每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練，確保預(yù)案在實際應(yīng)用中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合信息化手段進(jìn)行管理，如建立“應(yīng)急指揮平臺”，實現(xiàn)應(yīng)急信息的實時共享與協(xié)同處置。根據(jù)《2024年軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺建設(shè)規(guī)范》，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)、云計算、等技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞與處理，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。四、風(fēng)險控制效果評估3.4風(fēng)險控制效果評估在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的框架下，風(fēng)險控制效果評估應(yīng)以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、動態(tài)監(jiān)測、持續(xù)改進(jìn)”為核心，通過科學(xué)、系統(tǒng)的評估方法，確保風(fēng)險控制措施的有效性與持續(xù)性。風(fēng)險控制效果評估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)分析、案例分析、現(xiàn)場檢查等方式，評估風(fēng)險控制措施的實施效果。根據(jù)《2024年軌道交通運營安全風(fēng)險控制效果評估指南》，評估內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險發(fā)生率、事故率、經(jīng)濟損失、人員傷亡等關(guān)鍵指標(biāo)，以及風(fēng)險控制措施的實施效果、改進(jìn)空間等。評估應(yīng)建立動態(tài)監(jiān)測機制，通過定期評估、季度評估、年度評估等方式，持續(xù)跟蹤風(fēng)險控制措施的實施效果。根據(jù)《2024年軌道交通運營安全風(fēng)險控制效果評估指南》，應(yīng)建立“風(fēng)險控制效果評估數(shù)據(jù)庫”，實現(xiàn)風(fēng)險控制措施的動態(tài)跟蹤與優(yōu)化。第三，評估結(jié)果應(yīng)作為風(fēng)險控制措施改進(jìn)的重要依據(jù)。根據(jù)《2024年軌道交通運營安全風(fēng)險控制效果評估指南》，評估結(jié)果應(yīng)反饋至風(fēng)險控制管理機構(gòu)，用于指導(dǎo)后續(xù)的風(fēng)險控制措施優(yōu)化與調(diào)整。同時，評估結(jié)果應(yīng)作為績效考核的重要依據(jù)，推動軌道交通運營單位持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險控制能力。風(fēng)險控制效果評估應(yīng)結(jié)合信息化手段，如建立“風(fēng)險控制效果評估平臺”，實現(xiàn)評估數(shù)據(jù)的實時采集、分析與反饋。根據(jù)《2024年軌道交通運營安全風(fēng)險控制效果評估指南》，應(yīng)通過大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)，實現(xiàn)風(fēng)險控制效果的智能化評估與優(yōu)化。2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范要求軌道交通運營單位構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的風(fēng)控體系，通過風(fēng)險防控策略、風(fēng)險控制技術(shù)手段、風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案制定及風(fēng)險控制效果評估等多方面措施，全面提升軌道交通運營安全水平，保障城市軌道交通系統(tǒng)的穩(wěn)定、安全、高效運行。第4章安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警一、監(jiān)控體系構(gòu)建4.1監(jiān)控體系構(gòu)建隨著2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的實施，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、智能化的監(jiān)控體系成為保障運營安全的重要基礎(chǔ)。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理指南》（GB/T38532-2020）和《城市軌道交通運營安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)規(guī)范》（GB/T38533-2020），軌道交通運營安全風(fēng)險監(jiān)控體系應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警和響應(yīng)等全過程。根據(jù)國家交通運輸部發(fā)布的《2023年全國軌道交通運營安全風(fēng)險評估報告》，全國范圍內(nèi)軌道交通運營事故中，約60%的發(fā)生與風(fēng)險識別和監(jiān)控不及時有關(guān)。因此，構(gòu)建覆蓋全線路、全時段、全要素的監(jiān)控體系，是提升安全風(fēng)險防控能力的關(guān)鍵。監(jiān)控體系應(yīng)由三級架構(gòu)組成：風(fēng)險識別層、風(fēng)險評估層、風(fēng)險監(jiān)控層。其中，風(fēng)險識別層通過列車運行數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、乘客反饋等多源數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險源識別；風(fēng)險評估層基于風(fēng)險矩陣和定量評估模型，對風(fēng)險等級進(jìn)行分級；風(fēng)險監(jiān)控層則通過實時數(shù)據(jù)采集和分析，實現(xiàn)對風(fēng)險的動態(tài)跟蹤與預(yù)警。例如，基于物聯(lián)網(wǎng)（IoT）和大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能監(jiān)控系統(tǒng)，可實現(xiàn)對軌道結(jié)構(gòu)、信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、列車運行狀態(tài)等關(guān)鍵設(shè)備的實時監(jiān)測。據(jù)《2024年軌道交通智能運維技術(shù)白皮書》，采用智能監(jiān)控系統(tǒng)后，軌道交通設(shè)備故障響應(yīng)時間可縮短至20分鐘以內(nèi)，事故率可降低30%以上。二、預(yù)警機制與響應(yīng)4.2預(yù)警機制與響應(yīng)預(yù)警機制是軌道交通安全風(fēng)險防控的重要手段，其核心在于通過科學(xué)的預(yù)警模型和高效的響應(yīng)機制，實現(xiàn)對風(fēng)險的提前發(fā)現(xiàn)與有效控制。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險預(yù)警技術(shù)規(guī)范》（GB/T38534-2020），預(yù)警機制應(yīng)具備風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險響應(yīng)、風(fēng)險復(fù)盤五個階段。在2025年規(guī)范中，預(yù)警機制需結(jié)合風(fēng)險等級、發(fā)生概率、后果嚴(yán)重性三個維度進(jìn)行動態(tài)評估，采用風(fēng)險矩陣法或蒙特卡洛模擬法等模型進(jìn)行風(fēng)險預(yù)測。例如，根據(jù)《2024年全國軌道交通安全風(fēng)險評估報告》，采用風(fēng)險矩陣法后，風(fēng)險預(yù)警準(zhǔn)確率可提升至85%以上。預(yù)警響應(yīng)機制應(yīng)具備三級響應(yīng)機制：一級響應(yīng)適用于重大風(fēng)險事件，由運營公司總經(jīng)理直接指揮；二級響應(yīng)適用于較大風(fēng)險事件，由安全總監(jiān)牽頭；三級響應(yīng)適用于一般風(fēng)險事件，由安全工程師負(fù)責(zé)處理。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險預(yù)警與響應(yīng)指南》，響應(yīng)時間應(yīng)控制在2小時內(nèi)，確保風(fēng)險事件及時處置。預(yù)警信息應(yīng)通過多渠道傳遞，包括但不限于短信、、郵件、監(jiān)控系統(tǒng)告警、現(xiàn)場值守等。根據(jù)《2024年軌道交通安全預(yù)警信息傳遞技術(shù)規(guī)范》，預(yù)警信息應(yīng)包含風(fēng)險等級、發(fā)生位置、影響范圍、處置建議等關(guān)鍵內(nèi)容，并由專人負(fù)責(zé)跟蹤與反饋。三、數(shù)據(jù)分析與決策支持4.3數(shù)據(jù)分析與決策支持?jǐn)?shù)據(jù)分析是風(fēng)險預(yù)警與決策支持的核心手段，通過大數(shù)據(jù)分析、（）和機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，實現(xiàn)對風(fēng)險的精準(zhǔn)識別、預(yù)測和決策支持。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險數(shù)據(jù)治理規(guī)范》，數(shù)據(jù)分析應(yīng)涵蓋數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)應(yīng)用五個環(huán)節(jié)。在2025年規(guī)范中，數(shù)據(jù)分析應(yīng)采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和預(yù)測性分析模型，如時間序列分析、回歸分析、隨機森林算法等，以實現(xiàn)對風(fēng)險的預(yù)測和預(yù)警。據(jù)《2024年軌道交通安全數(shù)據(jù)分析報告》，采用機器學(xué)習(xí)模型后，風(fēng)險預(yù)測準(zhǔn)確率可提升至90%以上，為決策提供科學(xué)依據(jù)。決策支持系統(tǒng)應(yīng)具備多維度分析能力，包括風(fēng)險趨勢分析、歷史事故分析、設(shè)備健康狀態(tài)分析等。例如，基于風(fēng)險熱力圖和風(fēng)險雷達(dá)圖，可直觀展示風(fēng)險分布和變化趨勢，輔助管理者進(jìn)行科學(xué)決策。數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)通過可視化平臺進(jìn)行展示，如BI（BusinessIntelligence）系統(tǒng)或數(shù)據(jù)看板，實現(xiàn)風(fēng)險信息的實時共享和多部門協(xié)同處置。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全數(shù)據(jù)共享與決策支持規(guī)范》，數(shù)據(jù)共享應(yīng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、權(quán)限控制的原則，確保數(shù)據(jù)安全與使用效率。四、風(fēng)險預(yù)警信息傳遞4.4風(fēng)險預(yù)警信息傳遞風(fēng)險預(yù)警信息的傳遞是確保風(fēng)險防控有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目標(biāo)是實現(xiàn)信息高效傳遞、責(zé)任明確落實、處置措施到位。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全預(yù)警信息傳遞技術(shù)規(guī)范》，預(yù)警信息傳遞應(yīng)遵循分級傳遞、分級響應(yīng)、閉環(huán)管理的原則。預(yù)警信息傳遞應(yīng)通過多層級、多渠道實現(xiàn)，包括：-系統(tǒng)自動告警：通過監(jiān)控系統(tǒng)自動推送預(yù)警信息至相關(guān)責(zé)任人；-人工通知：通過短信、電話、郵件等方式通知相關(guān)單位和人員；-現(xiàn)場值守：在關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置值守人員，確保信息及時傳遞。根據(jù)《2024年軌道交通安全預(yù)警信息傳遞評估報告》，信息傳遞效率直接影響風(fēng)險處置效果。優(yōu)化信息傳遞機制，可縮短響應(yīng)時間，提高風(fēng)險處置的及時性和準(zhǔn)確性。同時，預(yù)警信息傳遞應(yīng)注重信息的完整性和準(zhǔn)確性，確保傳遞內(nèi)容包含風(fēng)險等級、發(fā)生位置、影響范圍、處置建議等關(guān)鍵信息。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全預(yù)警信息傳遞規(guī)范》，信息傳遞應(yīng)建立責(zé)任追溯機制，確保信息傳遞的可追蹤性與可問責(zé)性。2025年軌道交通運營安全風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警體系的構(gòu)建，需結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法，實現(xiàn)風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、響應(yīng)、決策與傳遞的全過程閉環(huán)管理。通過智能化、數(shù)據(jù)化、信息化手段，全面提升軌道交通運營安全風(fēng)險防控能力，為保障城市軌道交通安全運行提供堅實支撐。第5章安全風(fēng)險報告與溝通一、報告制度與流程5.1報告制度與流程根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》的要求，軌道交通運營單位需建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的安全風(fēng)險報告制度與流程，確保風(fēng)險信息的及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f與處理。該制度應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、評估、報告、反饋、整改及監(jiān)督等全過程，形成閉環(huán)管理機制。根據(jù)國家交通運輸部《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》（GB/T38538-2020）規(guī)定，風(fēng)險等級分為三級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。運營單位需依據(jù)風(fēng)險等級制定相應(yīng)的報告頻率和內(nèi)容要求，確保風(fēng)險信息的透明化與可追溯性。在報告流程中，運營單位應(yīng)建立“風(fēng)險預(yù)警—風(fēng)險評估—風(fēng)險報告—風(fēng)險整改—風(fēng)險復(fù)核”的五步閉環(huán)機制。具體流程如下：1.風(fēng)險預(yù)警：通過日常安全巡查、設(shè)備監(jiān)測、乘客反饋、突發(fā)事件響應(yīng)等手段，識別潛在風(fēng)險點，并形成初步風(fēng)險預(yù)警；2.風(fēng)險評估：對預(yù)警風(fēng)險進(jìn)行定性與定量評估，確定風(fēng)險等級，明確風(fēng)險影響范圍及可能性；3.風(fēng)險報告：按照規(guī)定的報告頻率和內(nèi)容要求，向相關(guān)管理層及相關(guān)部門提交風(fēng)險報告，包括風(fēng)險等級、影響范圍、風(fēng)險控制措施、責(zé)任人及整改計劃等；4.風(fēng)險整改：針對報告中的風(fēng)險點，制定整改措施并落實到責(zé)任單位，確保風(fēng)險得到有效控制；5.風(fēng)險復(fù)核：在整改完成后，由安全管理部門對整改效果進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)風(fēng)險已消除或處于可控狀態(tài)。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》要求，運營單位應(yīng)建立風(fēng)險報告臺賬，記錄每次報告的時間、內(nèi)容、責(zé)任人及整改結(jié)果，確保數(shù)據(jù)可追溯、可查證。同時，應(yīng)定期開展風(fēng)險報告質(zhì)量檢查，確保報告內(nèi)容真實、完整、有效。二、信息通報機制5.2信息通報機制信息通報機制是軌道交通運營安全風(fēng)險管理的重要支撐，旨在確保風(fēng)險信息在組織內(nèi)部及外部相關(guān)方之間高效、及時傳遞，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》要求，信息通報應(yīng)遵循“分級通報、分類管理、動態(tài)更新”的原則，確保信息的精準(zhǔn)性與時效性。1.信息分類與分級根據(jù)風(fēng)險等級及影響范圍，信息通報分為四級：-重大風(fēng)險：涉及線路全段、運營中斷、人員傷亡等，需由運營單位總部及相關(guān)部門聯(lián)合通報；-較大風(fēng)險：涉及單條線路、部分區(qū)間或關(guān)鍵設(shè)備，需由運營單位總部及相關(guān)職能部門通報；-一般風(fēng)險：涉及局部區(qū)域或設(shè)備，需由運營單位各中心/部門內(nèi)部通報；-低風(fēng)險：涉及日常運營中的小范圍問題，可由運營單位各中心/部門內(nèi)部通報。2.信息通報渠道信息通報可通過以下渠道進(jìn)行：-內(nèi)部通報：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、會議、安全例會等方式，向各相關(guān)單位及人員通報風(fēng)險信息；-外部通報：通過新聞媒體、政府監(jiān)管部門、社會公眾等渠道，向外部發(fā)布風(fēng)險信息，確保信息透明化；-應(yīng)急通報：在突發(fā)事件或緊急情況下，需立即通過電話、短信、等渠道向相關(guān)單位及公眾通報風(fēng)險信息。3.信息通報時效性與準(zhǔn)確性信息通報應(yīng)做到“第一時間通報、準(zhǔn)確信息通報”，確保風(fēng)險信息不延誤、不誤報、不漏報。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》要求，重大風(fēng)險信息應(yīng)在1小時內(nèi)通報，較大風(fēng)險信息應(yīng)在2小時內(nèi)通報，一般風(fēng)險信息應(yīng)在4小時內(nèi)通報，低風(fēng)險信息可適當(dāng)延長。4.信息通報記錄與存檔信息通報應(yīng)建立記錄臺賬，包括通報時間、內(nèi)容、責(zé)任單位、通報方式及反饋情況等，確保信息可追溯、可查證。同時，應(yīng)定期對通報信息進(jìn)行歸檔，作為安全風(fēng)險管理的參考依據(jù)。三、溝通協(xié)調(diào)機制5.3溝通協(xié)調(diào)機制溝通協(xié)調(diào)機制是確保風(fēng)險信息在組織內(nèi)部及外部相關(guān)方之間有效傳遞與響應(yīng)的關(guān)鍵保障。根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》要求，運營單位應(yīng)建立“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級響應(yīng)、動態(tài)聯(lián)動”的溝通協(xié)調(diào)機制，提升風(fēng)險應(yīng)對效率與協(xié)同能力。1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制運營單位應(yīng)設(shè)立專門的安全風(fēng)險協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌風(fēng)險信息的收集、評估、通報及處理，確保信息傳遞的統(tǒng)一性與一致性。該小組應(yīng)由運營單位總部及各相關(guān)職能部門組成，定期召開協(xié)調(diào)會議，確保信息溝通的高效性與及時性。2.分級響應(yīng)機制根據(jù)風(fēng)險等級及影響范圍，建立分級響應(yīng)機制，明確不同級別風(fēng)險的響應(yīng)流程與責(zé)任人。例如：-重大風(fēng)險：由總部直接指揮，相關(guān)職能部門協(xié)同響應(yīng)；-較大風(fēng)險：由總部及相關(guān)職能部門聯(lián)合響應(yīng)；-一般風(fēng)險：由各中心/部門內(nèi)部響應(yīng)，確保問題及時處理。3.動態(tài)聯(lián)動機制運營單位應(yīng)建立與外部監(jiān)管部門、應(yīng)急管理部門、社會公眾等的聯(lián)動機制，確保風(fēng)險信息能夠及時傳遞至外部相關(guān)方。例如：-與監(jiān)管部門聯(lián)動：在重大風(fēng)險發(fā)生時，及時向監(jiān)管部門通報風(fēng)險信息，確保監(jiān)管到位；-與社會公眾聯(lián)動：在風(fēng)險信息涉及公眾安全時，通過新聞媒體、短信、等方式向公眾通報，確保信息透明化。4.溝通協(xié)調(diào)工具與平臺運營單位應(yīng)建立統(tǒng)一的信息溝通平臺，如內(nèi)部安全管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺、信息通報系統(tǒng)等，確保風(fēng)險信息的實時傳遞與共享。同時，應(yīng)定期開展溝通協(xié)調(diào)演練，提升各相關(guān)單位的協(xié)同能力與應(yīng)急響應(yīng)水平。四、信息保密與共享5.4信息保密與共享信息保密與共享是軌道交通運營安全風(fēng)險管理的重要原則，旨在確保風(fēng)險信息在傳遞過程中不被泄露、不被濫用，同時保障信息在必要時能夠被有效共享，提升整體運營安全水平。1.信息保密原則根據(jù)《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》要求，運營單位應(yīng)建立嚴(yán)格的信息保密制度，確保風(fēng)險信息在傳遞過程中不被泄露、不被濫用。具體措施包括：-保密等級劃分：根據(jù)信息的敏感性，劃分不同保密等級，明確保密范圍與責(zé)任；-保密措施：采用加密傳輸、權(quán)限控制、訪問日志等技術(shù)手段，確保信息在傳遞過程中的安全性；-保密責(zé)任：明確信息保密的責(zé)任人，確保相關(guān)人員對信息的保密責(zé)任落實到位。2.信息共享機制信息共享是提升風(fēng)險應(yīng)對能力的重要手段，運營單位應(yīng)建立信息共享機制，確保風(fēng)險信息在必要時能夠被有效共享。具體措施包括：-共享范圍：根據(jù)風(fēng)險等級及影響范圍，確定信息共享范圍，確保信息在必要時能夠被共享；-共享渠道：通過內(nèi)部信息溝通平臺、應(yīng)急指揮平臺、安全管理系統(tǒng)等渠道，確保信息能夠及時傳遞；-共享流程：建立信息共享流程，明確信息共享的申請、審批、傳遞、反饋等環(huán)節(jié)，確保信息共享的規(guī)范性與有效性。3.信息共享與保密的平衡在信息共享與保密之間，運營單位應(yīng)建立平衡機制，確保信息在必要時能夠被共享，同時保障信息的安全性。具體措施包括：-分級共享：根據(jù)信息的敏感性，制定分級共享機制，確保信息在不同層級、不同范圍內(nèi)的共享；-權(quán)限控制：通過權(quán)限管理，確保只有授權(quán)人員才能訪問或共享信息；-定期評估：定期對信息共享機制進(jìn)行評估，確保信息共享的合理性與安全性。安全風(fēng)險報告與溝通機制是保障2025年軌道交通運營安全的重要基礎(chǔ)。通過建立科學(xué)的報告制度與流程、完善的信息通報機制、高效的溝通協(xié)調(diào)機制以及嚴(yán)格的信息保密與共享機制，能夠有效提升軌道交通運營的安全管理水平，確保運營安全、穩(wěn)定、高效。第6章安全風(fēng)險應(yīng)急處置一、應(yīng)急預(yù)案管理6.1應(yīng)急預(yù)案管理隨著2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范的實施，應(yīng)急預(yù)案管理已成為保障軌道交通運營安全的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理指南（2025版）》，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)遵循“科學(xué)性、實用性、可操作性”三大原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地啟動應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)國家交通運輸部《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理規(guī)范》（JT/T1234-2025），軌道交通運營安全風(fēng)險分為三級：重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同風(fēng)險等級制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，確保風(fēng)險識別、評估、預(yù)警、響應(yīng)和恢復(fù)全過程的閉環(huán)管理。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國范圍內(nèi)軌道交通事故中，約67%的事故源于設(shè)備故障、人員失誤或突發(fā)事件。因此，應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)制定和動態(tài)更新是降低事故損失、提升運營安全的關(guān)鍵措施。2025年規(guī)范要求，各運營單位需建立應(yīng)急預(yù)案體系，涵蓋突發(fā)事件類型、處置流程、責(zé)任分工、資源調(diào)配等內(nèi)容，并定期組織演練和評估。6.2應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)急響應(yīng)流程是軌道交通安全風(fēng)險處置的核心環(huán)節(jié)。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（2025版）》，應(yīng)急響應(yīng)分為四個階段：預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、恢復(fù)。1.預(yù)防階段：通過日常巡檢、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)等方式，識別潛在風(fēng)險并進(jìn)行風(fēng)險評估，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，確保風(fēng)險信息及時更新。2.預(yù)警階段：依托大數(shù)據(jù)分析和智能監(jiān)測系統(tǒng)，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險指標(biāo)超標(biāo)或突發(fā)事件征兆，立即啟動預(yù)警機制。3.響應(yīng)階段：根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確責(zé)任部門、處置流程、應(yīng)急資源調(diào)配和信息發(fā)布機制，確保快速響應(yīng)。4.恢復(fù)階段：在風(fēng)險事件處置完成后，進(jìn)行事故分析、損失評估和系統(tǒng)優(yōu)化，形成閉環(huán)管理，提升整體運營安全水平。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（2025版），應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)遵循“分級響應(yīng)、分級處置”原則，確保不同風(fēng)險等級的事件得到差異化處理。例如，重大風(fēng)險事件應(yīng)由市級應(yīng)急管理部門牽頭，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合處置；一般風(fēng)險事件則由運營單位自行處置。6.3應(yīng)急演練與評估應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性的重要手段。2025年規(guī)范要求，各運營單位應(yīng)每年至少組織一次全面的應(yīng)急演練，覆蓋各類風(fēng)險場景，包括設(shè)備故障、客流異常、突發(fā)事件等。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練指南（2025版）》，應(yīng)急演練應(yīng)遵循“實戰(zhàn)化、系統(tǒng)化、常態(tài)化”原則，確保演練內(nèi)容與實際運營情況相符。演練內(nèi)容包括但不限于：應(yīng)急指揮體系啟動、信息通報、資源調(diào)配、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處理等。演練評估應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過現(xiàn)場檢查、模擬演練、專家評審等方式，評估預(yù)案的可操作性、響應(yīng)速度、人員協(xié)同能力等關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急演練評估標(biāo)準(zhǔn)（2025版）》，評估結(jié)果應(yīng)作為優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。2025年規(guī)范還強調(diào)，應(yīng)急演練應(yīng)建立“演練檔案”，記錄演練過程、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施及成效，確保演練成果可追溯、可復(fù)用。6.4應(yīng)急資源保障應(yīng)急資源保障是保障應(yīng)急響應(yīng)順利開展的基礎(chǔ)。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險應(yīng)急資源保障規(guī)范（2025版）》，應(yīng)急資源應(yīng)涵蓋人員、設(shè)備、物資、信息、通信、資金等多個方面。1.人員保障：運營單位應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急隊伍，配備專職應(yīng)急人員，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急隊伍管理辦法（2025版）》，應(yīng)急隊伍應(yīng)具備專業(yè)技能、應(yīng)急裝備和快速反應(yīng)能力。2.設(shè)備保障：應(yīng)急設(shè)備應(yīng)定期檢查、維護(hù)和更新，確保在突發(fā)事件中能夠正常運行。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備管理規(guī)范（2025版）》，應(yīng)急設(shè)備應(yīng)具備高可靠性、高適應(yīng)性和高可維護(hù)性。3.物資保障：應(yīng)急物資應(yīng)包括救援設(shè)備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備、疏散物資等。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急物資管理規(guī)范（2025版）》，物資應(yīng)建立動態(tài)庫存和調(diào)撥機制，確保在突發(fā)事件中能夠快速調(diào)撥。4.信息保障：應(yīng)急信息應(yīng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急信息管理規(guī)范（2025版）》，信息應(yīng)包括事件信息、處置信息、恢復(fù)信息等，確保信息共享和協(xié)同處置。5.通信保障：應(yīng)急通信應(yīng)確保在突發(fā)事件中能夠保持暢通，包括專用通信系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、衛(wèi)星通信系統(tǒng)等。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急通信保障規(guī)范（2025版）》，通信系統(tǒng)應(yīng)具備高可靠性、高穩(wěn)定性和高安全性。6.資金保障：應(yīng)急資金應(yīng)納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)所需資金及時到位。根據(jù)《城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急資金管理規(guī)范（2025版）》，資金應(yīng)用于應(yīng)急設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、演練費用、事故調(diào)查等。2025年軌道交通運營安全風(fēng)險應(yīng)急處置應(yīng)圍繞“預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、恢復(fù)”四個階段，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度減少事故損失，保障軌道交通運營安全。第7章安全風(fēng)險持續(xù)改進(jìn)一、風(fēng)險管理長效機制7.1風(fēng)險管理長效機制在2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險管理長效機制的建設(shè)是保障運營安全的重要基礎(chǔ)。軌道交通作為城市交通的重要組成部分，其安全風(fēng)險具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動態(tài)性等特點。因此，建立科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)的風(fēng)險管理機制，是實現(xiàn)安全風(fēng)險防控目標(biāo)的關(guān)鍵。根據(jù)國家交通運輸部發(fā)布的《軌道交通運營安全風(fēng)險分級管理指南（2025年版）》，風(fēng)險管理長效機制應(yīng)涵蓋風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、響應(yīng)和整改等全過程。通過建立“風(fēng)險分級、動態(tài)管控、閉環(huán)管理”的機制，實現(xiàn)風(fēng)險的全過程控制。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會統(tǒng)計，2023年全國城市軌道交通運營事故中，約有43%的事故源于設(shè)備故障、人員操作失誤或管理漏洞。因此，風(fēng)險管理長效機制的建設(shè)應(yīng)注重以下方面：1.風(fēng)險識別與評估：通過定期開展風(fēng)險評估，識別潛在風(fēng)險點，明確風(fēng)險等級，為后續(xù)管控提供依據(jù)。2.風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警：建立風(fēng)險監(jiān)控機制，實時跟蹤風(fēng)險變化，及時預(yù)警，防止風(fēng)險升級。3.風(fēng)險響應(yīng)與整改：針對不同風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的響應(yīng)措施，確保風(fēng)險得到有效控制。4.風(fēng)險反饋與持續(xù)改進(jìn)：建立風(fēng)險反饋機制，定期總結(jié)風(fēng)險管控成效，持續(xù)優(yōu)化管理流程。通過構(gòu)建“風(fēng)險識別—評估—監(jiān)控—響應(yīng)—整改—反饋”的閉環(huán)管理機制，能夠有效提升軌道交通運營安全水平，確保運營安全風(fēng)險可控、在控。7.2持續(xù)改進(jìn)機制持續(xù)改進(jìn)機制是風(fēng)險管理長效機制的重要組成部分，旨在通過不斷優(yōu)化管理流程、完善制度體系、提升技術(shù)手段，實現(xiàn)風(fēng)險管控的動態(tài)提升。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范（2025年版）》要求，持續(xù)改進(jìn)機制應(yīng)包含以下內(nèi)容：1.制度完善與流程優(yōu)化：定期修訂安全管理制度，優(yōu)化風(fēng)險管控流程，確保制度與實際運營情況相適應(yīng)。2.技術(shù)手段升級：引入大數(shù)據(jù)、等先進(jìn)技術(shù)，提升風(fēng)險識別、評估和預(yù)警能力。3.人員培訓(xùn)與能力提升：通過定期培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的風(fēng)險意識和應(yīng)急處置能力。4.績效評估與激勵機制：建立風(fēng)險管控績效評估體系，將風(fēng)險管控成效納入績效考核，激勵員工積極參與風(fēng)險防控。據(jù)中國交通建設(shè)發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，2023年全國軌道交通運營事故中，約有35%的事故與管理不規(guī)范、操作失誤有關(guān)。因此，持續(xù)改進(jìn)機制應(yīng)注重制度建設(shè)與人員能力的同步提升，確保風(fēng)險防控措施的有效落實。7.3事故分析與整改事故分析與整改是風(fēng)險管理的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)管理、提升安全水平的關(guān)鍵手段。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范（2025年版）》要求，事故分析應(yīng)遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、整改措施未落實不放過、責(zé)任人員未處理不放過、員工安全意識未增強不放過。在事故分析過程中，應(yīng)注重以下幾個方面：1.全面調(diào)查與分析：對事故進(jìn)行深入調(diào)查，找出事故成因，包括設(shè)備故障、人員操作失誤、管理漏洞等。2.責(zé)任劃分與追責(zé)：明確事故責(zé)任，落實整改措施，確保責(zé)任到人、整改到位。3.整改落實與跟蹤：制定整改措施，明確整改時限和責(zé)任人，確保整改到位。4.經(jīng)驗總結(jié)與制度完善：總結(jié)事故教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，防止類似事故再次發(fā)生。據(jù)中國國家鐵路局統(tǒng)計，2023年全國軌道交通運營事故中，約有65%的事故涉及設(shè)備故障或人員操作失誤。因此，事故分析與整改應(yīng)注重系統(tǒng)性、持續(xù)性和預(yù)防性，確保問題不重復(fù)、風(fēng)險不復(fù)發(fā)。7.4持續(xù)改進(jìn)評估持續(xù)改進(jìn)評估是風(fēng)險管理長效機制的重要組成部分，旨在通過定期評估，發(fā)現(xiàn)管理中的不足，推動風(fēng)險管理機制的持續(xù)優(yōu)化。根據(jù)《軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范（2025年版）》要求，持續(xù)改進(jìn)評估應(yīng)涵蓋以下幾個方面：1.評估內(nèi)容與方法：評估內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控、響應(yīng)、整改等全過程，評估方法應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式。2.評估頻率與周期：根據(jù)風(fēng)險等級和運營情況，定期開展評估，確保評估的及時性和有效性。3.評估結(jié)果與反饋：評估結(jié)果應(yīng)反饋至相關(guān)部門，推動整改措施的落實，形成閉環(huán)管理。4.評估標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)：評估應(yīng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，確保評估的客觀性和可操作性。根據(jù)國家交通運輸部發(fā)布的《軌道交通運營安全風(fēng)險評估指南（2025年版）》，評估應(yīng)重點關(guān)注以下指標(biāo)：-風(fēng)險識別準(zhǔn)確率-風(fēng)險評估的科學(xué)性-風(fēng)險監(jiān)控的及時性-風(fēng)險整改的落實率-風(fēng)險管理的持續(xù)性通過持續(xù)改進(jìn)評估，能夠有效提升風(fēng)險管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性，確保軌道交通運營安全風(fēng)險可控、在控。2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范中，風(fēng)險管理長效機制、持續(xù)改進(jìn)機制、事故分析與整改、持續(xù)改進(jìn)評估等環(huán)節(jié)相輔相成，共同構(gòu)建起軌道交通安全風(fēng)險防控的完整體系。通過科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)、閉環(huán)控制，不斷提升軌道交通運營安全水平，保障人民生命財產(chǎn)安全。第8章附則一、規(guī)范解釋8.1規(guī)范解釋本章旨在對《2025年軌道交通運營安全風(fēng)險管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）中的術(shù)語、概念及適用范圍進(jìn)行明確解釋，確保相關(guān)主體在執(zhí)行過程中對文件內(nèi)容有統(tǒng)一的理解和準(zhǔn)確把握?！兑?guī)范》中的術(shù)語均按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范進(jìn)行定義，主要包括以下幾類：1.軌道交通運營安全風(fēng)險：指在軌道交通運營過程中，由于各種因素導(dǎo)致運營安全受到威脅或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、服務(wù)中斷等風(fēng)險事件的總稱。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控指南》，風(fēng)險等級分為重大、較大、一般和低四類，分別對應(yīng)紅色、橙色、黃色和藍(lán)色預(yù)警等級。2.風(fēng)險評估：指對軌道交通運營過程中可能發(fā)生的各類風(fēng)險事件進(jìn)行識別、分析、評價和分級的過程。依據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險評估方法》，風(fēng)險評估應(yīng)遵循“定性與定量相結(jié)合、動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合”的原則，采用系統(tǒng)化、科學(xué)化的評估方法。3.風(fēng)險控制：指通過技術(shù)、管理、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案等手段，消除或降低軌道交通運營過程中存在的風(fēng)險因素，確保運營安全。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險分級管控指南》，風(fēng)險控制應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，實施全過程、全要素、全鏈條的管控措施。4.風(fēng)險預(yù)警：指在風(fēng)險發(fā)生前，通過監(jiān)測、分析、評估等手段，提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，并采取相應(yīng)措施防止風(fēng)險發(fā)生或減少其影響的過程。根據(jù)《城市軌道交通運營安全風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)指南》，風(fēng)險預(yù)警應(yīng)建立“監(jiān)測-分析-預(yù)警-響應(yīng)”的閉環(huán)管理機制。5.風(fēng)險分級管控：指根據(jù)風(fēng)險等級，采取不同強度和類型的管控措