PAGE公安全網聯網制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公安全網聯網工作的規(guī)范化管理，確保公安信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，提高公安工作效率和信息化水平，依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于參與公安全網聯網工作的所有單位、部門及人員，包括公安機關內部各警種、各層級機構，以及與公安業(yè)務相關聯的外部單位和合作伙伴。（三）基本原則1.安全可靠原則公安全網聯網必須以保障信息安全為首要目標，采取多層次、全方位的安全防護措施，確保網絡和信息系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性和保密性，防止信息泄露、被篡改或遭受非法攻擊。2.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，特別是涉及網絡安全、信息保護等方面的法律規(guī)定，確保公安全網聯網工作在合法合規(guī)的框架內進行。同時，遵循公安行業(yè)的相關標準和規(guī)范，確保與公安業(yè)務需求和整體信息化建設相契合。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則公安全網聯網工作應進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分考慮公安業(yè)務的整體性、關聯性和協同性，避免重復建設和資源浪費。從全局角度出發(fā)，制定科學合理的聯網方案，確保各系統(tǒng)之間能夠實現高效、順暢的互聯互通。4.分級管理原則根據信息的敏感程度、系統(tǒng)的重要性以及聯網范圍的不同，對公安全網聯網工作實行分級管理。明確不同級別系統(tǒng)的安全要求、管理職責和操作規(guī)范，確保管理措施與風險程度相匹配。二、網絡架構與建設規(guī)范（一）網絡拓撲結構1.公安內部網絡公安內部網絡應采用分層架構，包括核心層、匯聚層和接入層。核心層負責高速數據交換和骨干網絡連接，應具備高可靠性和冗余性；匯聚層實現區(qū)域內數據匯聚和流量控制；接入層為各類終端設備提供網絡接入。各層級之間應通過安全可靠的鏈路進行連接，確保網絡的穩(wěn)定性和高效性。2.與外部單位聯網與外部單位聯網時，應根據業(yè)務需求和安全要求，合理選擇聯網方式。對于涉及重要信息交互的外部單位，應采用安全隔離設備進行連接，如防火墻、網閘等，確保內外網之間的數據交換在安全可控的范圍內進行。同時，要明確外部單位的網絡接入權限和安全責任，簽訂安全協議，規(guī)范聯網行為。（二）網絡設備選型與配置1.設備選型原則網絡設備選型應遵循性能先進、安全可靠、易于管理維護的原則。優(yōu)先選用符合公安行業(yè)標準和安全認證的設備，確保設備的兼容性和穩(wěn)定性。同時，要考慮設備的擴展性，以適應未來業(yè)務發(fā)展和網絡規(guī)模增長的需求。2.設備配置要求網絡設備的配置應根據網絡拓撲結構和安全策略進行合理規(guī)劃。核心設備應采用冗余配置，確保在設備故障時能夠快速切換，保障網絡的不間斷運行。同時，要配置完善的安全訪問控制策略，限制非法訪問和網絡攻擊。對于接入設備，應根據用戶身份和業(yè)務需求進行權限分配，確保用戶只能訪問授權范圍內的資源。（三）網絡安全防護1.防火墻在公安內部網絡與外部網絡之間部署防火墻，設置嚴格的訪問控制策略，阻止非法網絡流量進入內部網絡。防火墻應具備狀態(tài)檢測、入侵防范、病毒防護等功能，實時監(jiān)測和防范網絡攻擊。2.入侵檢測/防范系統(tǒng)（IDS/IPS）部署IDS/IPS系統(tǒng)，實時監(jiān)測網絡中的異常流量和攻擊行為。通過對網絡數據包的深度分析，及時發(fā)現并阻止入侵行為，記錄詳細的攻擊日志，為后續(xù)的安全審計和追蹤提供依據。3.加密技術采用加密技術對傳輸和存儲的數據進行加密處理，確保數據在傳輸過程中和存儲狀態(tài)下的保密性。對于敏感信息，應采用高強度加密算法，如AES、RSA等，防止數據被竊取或篡改。4.安全審計系統(tǒng)建立安全審計系統(tǒng)，對網絡設備、用戶操作等進行全面審計。審計系統(tǒng)應能夠實時記錄和分析各類安全事件，生成審計報告，以便及時發(fā)現潛在的安全風險，并采取相應的措施進行處理。三、信息系統(tǒng)接入與管理規(guī)范（一）接入申請與審批1.申請流程各單位、部門如需將信息系統(tǒng)接入公安全網，應填寫接入申請表，詳細說明系統(tǒng)名稱、功能用途、接入方式、安全措施等信息。申請表應提交至本單位的信息化管理部門進行初審，初審通過后報送上級公安信息化主管部門進行審批。2.審批標準上級公安信息化主管部門應根據本制度規(guī)范和實際業(yè)務需求，對接入申請進行嚴格審批。審批內容包括系統(tǒng)的安全性、合規(guī)性、必要性等方面。對于不符合安全要求或與公安業(yè)務無關的系統(tǒng)，不予批準接入。（二）接入安全評估1.安全評估內容在信息系統(tǒng)接入公安全網前，應對系統(tǒng)進行全面的安全評估。評估內容包括系統(tǒng)漏洞掃描、安全配置檢查、數據備份與恢復能力測試、應急響應預案審查等。確保系統(tǒng)在接入后不會對公安網絡安全造成威脅。2.評估報告安全評估完成后，應出具詳細的評估報告。報告應包括評估結果、存在的安全問題及整改建議。接入單位應根據評估報告進行整改，整改完成后再次提交評估申請，經復查合格后方可接入公安全網。（三）接入后的管理與維護1.日常運維管理接入公安全網的信息系統(tǒng)應建立完善的日常運維管理制度，明確運維人員的職責和操作流程。運維人員應定期對系統(tǒng)進行巡檢，及時發(fā)現并處理系統(tǒng)故障和安全隱患。同時，要做好系統(tǒng)的日常維護工作，包括軟件更新、數據備份等。2.安全策略調整根據公安網絡安全形勢的變化和系統(tǒng)的實際運行情況，及時調整接入系統(tǒng)的安全策略。安全策略應包括訪問控制、數據加密、安全審計等方面，確保系統(tǒng)始終處于安全可控狀態(tài)。3.應急處置制定接入系統(tǒng)的應急處置預案，明確在發(fā)生安全事件時的應急響應流程和責任分工。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事件，應立即啟動應急預案，采取有效的措施進行處置，最大限度地減少損失和影響。四、數據管理規(guī)范（一）數據分類與分級1.分類標準根據數據的性質、用途和敏感程度，對公安全網中的數據進行分類。分類標準可包括業(yè)務數據、管理數據、公眾服務數據等。不同類型的數據應采用不同的管理方式和安全措施。2.分級原則依據數據的重要性和影響范圍，對各類數據進行分級。分級原則可參考數據的保密性、完整性和可用性要求。例如，涉及國家機密、警務核心業(yè)務等重要數據應列為高級別數據，采取最嚴格的安全保護措施。（二）數據采集與錄入1.采集規(guī)范數據采集應遵循合法、準確、完整的原則。采集過程中要確保數據來源可靠，采集方法符合相關規(guī)定。對于涉及公民個人信息的數據采集，應嚴格遵守法律法規(guī)，獲得用戶明確授權，并采取加密等安全措施保護數據安全。2.錄入審核數據錄入人員應嚴格按照操作規(guī)程進行數據錄入，確保錄入數據的準確性。錄入完成后，應進行嚴格的審核，審核內容包括數據的完整性、一致性、準確性等。審核通過的數據方可進入公安全網存儲和使用。（三）數據存儲與備份1.存儲要求根據數據的分級，采用不同的存儲方式和存儲設備。高級別數據應存儲在安全可靠的專用存儲系統(tǒng)中，具備冗余備份和數據加密功能。同時，要建立數據存儲的訪問控制機制，嚴格限制對敏感數據的訪問權限。2.備份策略制定完善的數據備份策略，定期對重要數據進行備份。備份方式可包括全量備份、增量備份等。備份數據應存儲在異地，以防止本地災害等原因導致數據丟失。同時，要定期對備份數據進行檢查和恢復測試，確保備份數據的可用性。（四）數據共享與交換1.共享原則公安全網中的數據共享應遵循合法、必要、安全的原則。在確保數據安全的前提下，根據公安業(yè)務協同需求，實現數據的合理共享與交換。對于涉及國家機密、個人隱私等敏感數據，應嚴格限制共享范圍和共享方式。2.共享流程數據共享應通過統(tǒng)一的數據共享平臺進行。共享申請單位應填寫共享申請表，明確共享數據的名稱、用途、共享對象等信息。申請表經本單位信息化管理部門審核后，提交至數據共享平臺管理部門進行審批。審批通過后，按照規(guī)定的共享方式和安全措施進行數據共享。五、用戶管理規(guī)范（一）用戶注冊與認證1.注冊流程所有使用公安全網的用戶應進行注冊。注冊時需提供真實、準確的個人信息，包括姓名、身份證號碼、聯系方式等。用戶注冊信息應提交至本單位的用戶管理部門進行審核，審核通過后分配唯一的用戶賬號。2.認證方式采用多種認證方式確保用戶身份的真實性和合法性。常見的認證方式包括用戶名/密碼認證、數字證書認證、生物識別認證等。根據用戶的角色和安全需求，選擇合適的認證方式進行身份認證。（二）用戶權限管理1.權限分配原則根據用戶的工作職責和業(yè)務需求，合理分配用戶權限。權限分配應遵循最小化原則，即用戶只能獲得完成其工作所需的最少權限。同時，要建立權限審批機制，確保權限分配的合理性和合規(guī)性。2.權限變更管理當用戶的工作職責發(fā)生變動時，應及時調整用戶權限。權限變更申請應提交至本單位的用戶管理部門進行審批，審批通過后進行權限變更操作。同時，要記錄權限變更的詳細信息，以便進行審計和追溯。（三）用戶行為審計1.審計內容建立用戶行為審計系統(tǒng)，對用戶在公安全網中的操作行為進行全面審計。審計內容包括用戶登錄時間、操作內容、訪問資源等。通過審計，及時發(fā)現異常操作行為，防范內部人員違規(guī)操作導致的安全風險。2.審計報告與處理定期生成用戶行為審計報告，對審計結果進行分析和總結。對于發(fā)現的違規(guī)操作行為，應及時進行調查和處理。根據違規(guī)情節(jié)的輕重，采取相應的措施，如警告、限制權限、追究責任等。六、安全審計與監(jiān)督檢查規(guī)范（一）安全審計制度1.審計范圍與內容安全審計應涵蓋公安全網聯網工作的各個環(huán)節(jié)，包括網絡設備運行、信息系統(tǒng)接入與使用、數據管理、用戶操作等。審計內容包括安全策略執(zhí)行情況、系統(tǒng)漏洞情況、數據訪問記錄、用戶操作日志等。2.審計周期與方式定期開展安全審計工作，審計周期可根據實際情況確定，一般為季度或年度。審計方式可采用自動化審計工具與人工審計相結合的方式，確保審計工作的全面性和準確性。（二）監(jiān)督檢查機制**1.內部監(jiān)督公安機關內部應建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對公安全網聯網工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門應包括信息化管理部門、紀檢監(jiān)察部門等。通過內部監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正工作中存在的問題，確保制度規(guī)范的有效執(zhí)行。2.外部監(jiān)督接受上級公安機關和相關部門的外部監(jiān)督檢查。積極配合外部監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。對于外部監(jiān)督檢查提出的問題和建議，應認真整改落實，并及時反饋整改情況。（三）問題整改與跟蹤1.整改措施制定對于安全審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應及時制定整改措施。整改措施應明確責任部門、整改期限和整改目標，確保問題能夠得到有效解決。2.整改跟蹤與驗收建立問題整改跟蹤機制，對整改情況進行實時跟蹤。整改完成后，組織相關部門進行驗收。驗收合格后方可銷號，確保問題得到徹底整改。七、應急處置規(guī)范（一）應急預案制定1.預案內容制定公安全網聯網應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應流程、處置措施等內容。預案應根據不同類型的安全事件，如網絡攻擊、數據泄露、系統(tǒng)故障等，制定詳細的應對策略。2.預案演練定期組織應急預案演練，檢驗預案的可行性和有效性。演練內容應包括應急響應流程、人員協調配合、處置措施執(zhí)行等方面。通過演練，提高應急處置人員的實戰(zhàn)能力和協同配合能力。（二）應急響應流程1.事件監(jiān)測與報告建立安全事件監(jiān)測機制，實時監(jiān)測公安全網中的各類安全事件。一旦發(fā)現安全事件，應立即報告至應急處置指揮中心。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、類型、影響范圍等信息。2.應急處置啟動應急處置指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，組織相關人員進行應急處置。根據事件的性質和嚴重程度，迅速調配資源，采取相應的處置措施，如切斷網絡連接、進行數據