PAGE建筑安全規(guī)范罰款制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)建筑施工安全管理，保障施工人員生命安全和身體健康，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本罰款制度。本制度旨在強(qiáng)化建筑施工過(guò)程中的安全規(guī)范執(zhí)行，對(duì)違反安全規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以確保建筑工程的順利進(jìn)行，減少安全事故的發(fā)生。（二）適用范圍本制度適用于在本公司/組織承接的所有建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，包括但不限于施工單位、監(jiān)理單位、勞務(wù)分包單位以及所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、建筑行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行罰款制度，確保處罰有法可依、有章可循。2.公平公正原則：對(duì)所有違反建筑安全規(guī)范的行為一視同仁，不論涉及單位或個(gè)人，均按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，確保處罰結(jié)果公平公正。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在實(shí)施罰款處罰的同時(shí)，注重對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行安全教育，促使相關(guān)人員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，增強(qiáng)安全意識(shí)，避免再次違規(guī)。4.及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保罰款制度能夠迅速發(fā)揮作用，維護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序。二、建筑安全規(guī)范概述（一）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)規(guī)范1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定要求，一般市區(qū)主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)標(biāo)志、工程名稱、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等信息。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路及材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)應(yīng)進(jìn)行硬化處理，材料堆放區(qū)應(yīng)劃分不同材料的堆放區(qū)域，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌。3.建筑物出入口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚長(zhǎng)度應(yīng)根據(jù)建筑物高度確定，一般建筑物高度超過(guò)30米時(shí)，防護(hù)棚長(zhǎng)度不小于6米；建筑物高度在30米以下時(shí)，防護(hù)棚長(zhǎng)度不小于3米。防護(hù)棚應(yīng)采用雙層防護(hù)，上層滿鋪厚度不小于50毫米的腳手板，下層鋪設(shè)防護(hù)網(wǎng)。4.樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施。樓梯口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，電梯井口應(yīng)設(shè)置防護(hù)門，防護(hù)門高度不低于1.8米，強(qiáng)度應(yīng)符合要求，并設(shè)置警示標(biāo)志。預(yù)留洞口應(yīng)根據(jù)洞口大小采取不同的防護(hù)措施，一般邊長(zhǎng)在250～500毫米的洞口，可采用貫穿于混凝土板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護(hù)網(wǎng)，網(wǎng)格間距不得大于200毫米；邊長(zhǎng)在500～1500毫米的洞口，應(yīng)在洞口四周設(shè)置防護(hù)欄桿，并在洞口下方設(shè)置安全平網(wǎng)；邊長(zhǎng)大于1500毫米的洞口，應(yīng)在洞口上方設(shè)置防護(hù)棚，并在洞口四周設(shè)置防護(hù)欄桿。通道口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚應(yīng)采用雙層防護(hù)，上層滿鋪厚度不小于50毫米的腳手板，下層鋪設(shè)防護(hù)網(wǎng)。5.臨邊作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.2米，下桿離地高度為０.6米。坡度大于1∶2.2的屋面，防護(hù)欄桿應(yīng)高1.5米，并加掛安全立網(wǎng)。防護(hù)欄桿必須自上而下用安全立網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置高度不低于180毫米的擋腳板或400毫米高的擋腳笆，板與笆下邊距離底面的空隙不應(yīng)大于10毫米。（二）施工機(jī)械與設(shè)備安全規(guī)范1.施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能良好。2.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，并經(jīng)檢測(cè)合格后方可投入使用。安裝、拆卸單位應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的各類機(jī)械設(shè)備應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.電動(dòng)機(jī)械設(shè)備必須做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，配電箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。5.施工現(xiàn)場(chǎng)的木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械等應(yīng)安裝防護(hù)裝置，防止操作人員發(fā)生意外傷害。（三）臨時(shí)用電安全規(guī)范1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無(wú)損，漏電保護(hù)器應(yīng)靈敏可靠。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁拖地或綁在金屬腳手架、鋼筋上。電線電纜不得有破損、老化等現(xiàn)象。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的照明燈具應(yīng)采用符合安全電壓要求的燈具，潮濕場(chǎng)所、金屬容器內(nèi)等應(yīng)采用12V以下的安全電壓。燈具應(yīng)安裝牢固，不得有破損、漏電等現(xiàn)象。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的電工應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員私自接電、拆線。電工應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（四）消防安全規(guī)范1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，配備相應(yīng)的消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓、消防水帶等。消防器材和設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，如疏散指示標(biāo)志、安全出口標(biāo)志等。疏散通道應(yīng)保持暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁堆放雜物。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)必須辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)配備滅火器材，并設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的易燃易爆物品應(yīng)分類存放，并設(shè)置專門的倉(cāng)庫(kù)。倉(cāng)庫(kù)應(yīng)符合消防安全要求，嚴(yán)禁在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)吸煙和使用明火。三、罰款標(biāo)準(zhǔn)（一）安全防護(hù)設(shè)施類違規(guī)罰款標(biāo)準(zhǔn)1.施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋未按規(guī)定設(shè)置或圍擋高度不符合要求，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以2000～5000元罰款。2.施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路及材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)未進(jìn)行硬化處理，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。3.建筑物出入口防護(hù)棚未按規(guī)定設(shè)置或防護(hù)棚長(zhǎng)度不符合要求，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。4.樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口防護(hù)設(shè)施未按規(guī)定設(shè)置，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～2000元罰款。5.臨邊作業(yè)防護(hù)欄桿未按規(guī)定設(shè)置，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～2000元罰款。（二）施工機(jī)械與設(shè)備類違規(guī)罰款標(biāo)準(zhǔn)1.塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備未按規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，或未經(jīng)檢測(cè)合格投入使用，對(duì)責(zé)任單位處以5000～10000元罰款。2.施工現(xiàn)場(chǎng)的各類機(jī)械設(shè)備未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。3.電動(dòng)機(jī)械設(shè)備未做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。4.施工現(xiàn)場(chǎng)的木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械等未安裝防護(hù)裝置，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。（三）臨時(shí)用電類違規(guī)罰款標(biāo)準(zhǔn)1.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未采用TNS系統(tǒng)，或未做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，對(duì)責(zé)任單位處以2000～5000元罰款。2.配電箱、開(kāi)關(guān)箱不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，或箱內(nèi)電器元件損壞、漏電保護(hù)器失靈，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。3.電線電纜未架空或埋地敷設(shè)，拖地或綁在金屬腳手架、鋼筋上，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。4.照明燈具不符合安全電壓要求，或燈具安裝不牢固、有破損、漏電等現(xiàn)象，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。5.非電工人員私自接電、拆線，對(duì)責(zé)任人員處以500～1000元罰款。（四）消防安全類違規(guī)罰款標(biāo)準(zhǔn)1.施工現(xiàn)場(chǎng)未制定消防安全制度，或未配備相應(yīng)的消防器材和設(shè)施，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。2.施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，或疏散通道堵塞，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以500～1000元罰款。3.動(dòng)火作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續(xù)，或動(dòng)火作業(yè)時(shí)未配備滅火器材、未設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。4.易燃易爆物品未分類存放，或倉(cāng)庫(kù)不符合消防安全要求，每發(fā)現(xiàn)一處，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。（五）人員行為類違規(guī)罰款標(biāo)準(zhǔn)1.施工人員未正確佩戴安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品，每發(fā)現(xiàn)一人次，對(duì)責(zé)任單位處以100～500元罰款。2.施工人員酒后上崗作業(yè)，對(duì)責(zé)任人員處以500～1000元罰款。3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員未履行安全管理職責(zé)，對(duì)責(zé)任人員處以500～1000元罰款。4.對(duì)安全檢查提出的問(wèn)題未及時(shí)整改，對(duì)責(zé)任單位處以1000～3000元罰款。四、罰款執(zhí)行程序（一）違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)與記錄1.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員、監(jiān)理人員等在日常巡查過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)違反建筑安全規(guī)范的行為，應(yīng)立即進(jìn)行制止，并做好記錄。記錄內(nèi)容應(yīng)包括違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體行為、涉及人員或單位等信息。2.安全檢查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，檢查人員應(yīng)詳細(xì)記錄在檢查報(bào)告中，并附上相關(guān)照片或影像資料。（二）違規(guī)行為認(rèn)定與告知1.公司/組織安全管理部門對(duì)記錄的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依據(jù)本制度的罰款標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定違規(guī)行為的性質(zhì)和應(yīng)處罰的金額。2.以書(shū)面形式向責(zé)任單位或個(gè)人發(fā)出《建筑安全規(guī)范違規(guī)行為告知書(shū)》，告知書(shū)中應(yīng)明確違規(guī)行為的事實(shí)、認(rèn)定依據(jù)、罰款金額以及申訴的途徑和期限等內(nèi)容。告知書(shū)應(yīng)加蓋公司/組織公章，并送達(dá)責(zé)任單位或個(gè)人簽收。（三）罰款繳納與處理1.責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)在收到《建筑安全規(guī)范違規(guī)行為告知書(shū)》后的規(guī)定期限內(nèi)，到公司/組織指定的財(cái)務(wù)部門繳納罰款。罰款繳納憑證應(yīng)妥善保存，作為已繳納罰款的證明。2.財(cái)務(wù)部門在收到罰款后，應(yīng)開(kāi)具正規(guī)的收款收據(jù)，并將罰款金額及時(shí)入賬。同時(shí)，應(yīng)建立罰款臺(tái)賬，詳細(xì)記錄罰款的繳納情況，包括罰款日期、責(zé)任單位或個(gè)人、罰款金額、繳納憑證號(hào)碼等信息。3.對(duì)于繳納罰款確有困難的責(zé)任單位或個(gè)人，可在規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明困難原因和申請(qǐng)緩交或減免罰款的金額。公司/組織安全管理部門應(yīng)進(jìn)行審核，根據(jù)實(shí)際情況決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。如批準(zhǔn)緩交，應(yīng)明確緩交期限；如批準(zhǔn)減免，應(yīng)說(shuō)明減免的理由和金額。（四）申訴與復(fù)查1.責(zé)任單位或個(gè)人對(duì)違規(guī)行為認(rèn)定和罰款金額有異議的，可在收到《建筑安全規(guī)范違規(guī)行為告知書(shū)》后的規(guī)定期限內(nèi)，向公司/組織安全管理部門提出書(shū)面申訴。申訴書(shū)中應(yīng)說(shuō)明申訴的理由和證據(jù)，并提供相關(guān)的證明材料。2.安全管理部門收到申訴后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查應(yīng)全面、客觀、公正，對(duì)申訴理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)將復(fù)查結(jié)果以書(shū)面形式通知申訴人。如復(fù)查后維持原認(rèn)定和罰款決定，應(yīng)向申訴人說(shuō)明理由；如改變?cè)J(rèn)定或罰款決定，應(yīng)明確新的認(rèn)定結(jié)果和罰款金額，并說(shuō)明調(diào)整的依據(jù)。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制1.公司/組織應(yīng)建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理體系，明確各級(jí)安全管理部門和人員的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的監(jiān)督檢查。2.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況進(jìn)行檢查，包括安全制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置情況、施工機(jī)械與設(shè)備運(yùn)行情況、臨時(shí)用電安全情況、消防安全情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期整改，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決。3.公司/組織應(yīng)設(shè)立安全舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)員工和群眾對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）與相關(guān)部門協(xié)作1.加強(qiáng)與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的溝通協(xié)作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理動(dòng)態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)共同存在的安全問(wèn)題，應(yīng)聯(lián)合采取措施進(jìn)行處理，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作得到有效落實(shí)。2.積極配合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理情況和資料。對(duì)相關(guān)部門提出的整改意見(jiàn)和要求，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)整改到位，并將整改情況及時(shí)反饋。（三）制度評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)1．定期對(duì)建筑安全規(guī)范罰款制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，分析制度在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足。評(píng)估內(nèi)容包括罰款標(biāo)準(zhǔn)的合理性、罰款執(zhí)行程序的規(guī)范性、監(jiān)督管理措施的有效性等方面。2.根據(jù)制度評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)建筑安