公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工具包服務(wù)項目審核及操作指引書前言為規(guī)范公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工具包服務(wù)項目的審核流程與操作要求，保證項目申報、審核、實施各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率，特制定本指引書。本指引適用于各級公共服務(wù)部門、項目承接方及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)，旨在為項目審核工作提供清晰、統(tǒng)一的操作依據(jù)。一、適用范圍與使用場景（一）適用范圍本指引適用于納入公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工具包管理的各類服務(wù)項目，包括但不限于：社區(qū)便民服務(wù)、公共文化服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)、公共體育服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)等。項目類型涵蓋新建項目、續(xù)建項目及改擴建項目。（二）使用場景項目申報階段：項目承接方根據(jù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，準(zhǔn)備申報材料并提交至主管部門。項目審核階段：主管部門對申報材料進(jìn)行合規(guī)性、可行性審核，組織專家評審（如需）。項目實施階段：審核通過的項目進(jìn)入實施流程，主管部門對項目進(jìn)展進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。項目驗收階段：項目完成后，主管部門依據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)開展驗收評估。二、審核流程與操作步驟（一）項目申報申報主體具備獨立法人資格的公共服務(wù)機構(gòu)、社會組織或企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“項目申報方”）。申報材料清單（1）《公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工具包項目申報表》（見附件1）；（2）項目實施方案（含服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)、人員配置等）；（3）申報方法人資格證明復(fù)印件（加蓋公章）；（4）項目經(jīng)費預(yù)算明細(xì)表（需列明各項支出的測算依據(jù)）；（5）服務(wù)場地、設(shè)施設(shè)備等資源證明材料（如自有場地證明、租賃協(xié)議等）；（6）近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)記錄的聲明（加蓋公章）；（7）主管部門要求的其他補充材料。申報方式及時限項目申報方通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或線下窗口提交材料，申報時間為每年X月X日至X月X日（具體時間以當(dāng)年通知為準(zhǔn)）。（二）初審責(zé)任主體項目主管部門指定科室（如“公共服務(wù)科”）負(fù)責(zé)初審。審核要點（1）材料完整性：檢查申報材料是否齊全，填寫是否規(guī)范、完整；（2）資格合規(guī)性：核查申報方法人資格、資質(zhì)及信用記錄是否符合要求；（3）內(nèi)容規(guī)范性：項目實施方案是否符合公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向，服務(wù)目標(biāo)是否明確、可量化；（4）預(yù)算合理性：經(jīng)費預(yù)算是否與項目內(nèi)容匹配，是否存在虛報、重復(fù)申報等問題。操作流程（1）材料接收：對申報材料進(jìn)行簽收，登記臺賬；（2）形式審查：在3個工作日內(nèi)完成材料完整性、規(guī)范性檢查；（3）出具初審意見：符合要求的，出具《初審?fù)ㄟ^通知書》，進(jìn)入復(fù)審環(huán)節(jié)；材料不全或不符合要求的，出具《材料補正通知書》，一次性告知需補正的內(nèi)容，申報方應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料；明顯不符合要求的，出具《初審不通過通知書》，說明理由并退回申報材料。（三）復(fù)審（專家評審）適用情形初審?fù)ㄟ^的項目，涉及重大民生、金額較大或技術(shù)性較強的，需組織專家評審。專家組建主管部門從公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘须S機抽取3-5名專家（與申報方無利害關(guān)系），組成評審專家組。評審內(nèi)容（1）項目必要性：是否符合公共服務(wù)發(fā)展需求，是否解決群眾急難愁盼問題；（2）方案可行性：服務(wù)流程是否科學(xué)合理，人員、場地、設(shè)備等資源配置是否到位；（3）標(biāo)準(zhǔn)符合性：是否符合國家、行業(yè)及地方公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（如《公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》）；（4）績效目標(biāo)：預(yù)期服務(wù)成效、受益人數(shù)、滿意度等指標(biāo)是否明確、可考核；（5）經(jīng)費預(yù)算：預(yù)算編制是否科學(xué)，投入產(chǎn)出比是否合理。評審流程（1）材料送達(dá)：提前3個工作日將項目申報材料送達(dá)專家；（2）會議評審：組織召開專家評審會，申報方現(xiàn)場陳述（10分鐘），專家提問（5分鐘），專家獨立打分并填寫《專家評審意見表》（見附件2）；（3）形成評審結(jié)論：專家根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)（總分100分，60分及以上為合格）匯總評分，出具《專家評審報告》，明確“建議通過”“建議修改后通過”或“建議不通過”的結(jié)論。（四）終審責(zé)任主體主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。審議內(nèi)容結(jié)合初審意見和專家評審報告，重點審核項目是否符合公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、資金保障是否落實、社會效益是否顯著等。操作流程（1）材料提交：初審科室將初審意見、專家評審報告等材料提交領(lǐng)導(dǎo)班子；（2）集體審議：召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對項目進(jìn)行審議并形成終審意見；（3）結(jié)果公示：終審?fù)ㄟ^的項目，在主管部門官網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)大廳公示5個工作日，公示內(nèi)容包括項目名稱、申報方、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費預(yù)算等；（4）異議處理：公示期間收到異議的，主管部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)核實并反饋處理結(jié)果。（五）結(jié)果反饋與歸檔結(jié)果反饋公示無異議或異議不成立的，主管部門出具《項目審核結(jié)果通知書》，明確“同意實施”“同意修改后實施”或“不予實施”的結(jié)論；需修改的項目，申報方應(yīng)在10個工作日內(nèi)提交修改方案，經(jīng)審核合格后正式立項。材料歸檔審核全過程材料（含申報材料、初審意見、專家評審報告、公示材料、結(jié)果通知書等）由主管部門檔案管理部門統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于5年。三、模板表格附件1：公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工具包項目申報表項目名稱申報單位全稱統(tǒng)一社會信用代碼單位性質(zhì)□機關(guān)□事業(yè)單位□社會組織□企業(yè)項目負(fù)責(zé)人姓名：*職務(wù)：*聯(lián)系方式：*服務(wù)領(lǐng)域□社區(qū)便民□公共文化□公共就業(yè)□公共體育□養(yǎng)老助殘□其他：________項目實施周期自_年_月_日至_年__月__日項目主要內(nèi)容（300字以內(nèi)，描述服務(wù)目標(biāo)、核心內(nèi)容、服務(wù)對象等）項目經(jīng)費預(yù)算（萬元）總預(yù)算：____其中：財政撥款：____自籌資金：____服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)（列出所遵循的國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號）申報單位意見（單位蓋章）負(fù)責(zé)人簽字：*日期：____年__月__日主管部門審核意見（初審意見）審核人員簽字：*日期：____年__月__日附件2：專家評審意見表項目名稱申報單位評審專家姓名：*單位：*職稱/職務(wù)：*評審日期評審內(nèi)容評分（100分制）1.項目必要性（20分）________分2.方案可行性（30分）________分3.標(biāo)準(zhǔn)符合性（25分）________分4.績效目標(biāo)（15分）________分5.經(jīng)費預(yù)算（10分）________分總分________分評審意見（對項目的改進(jìn)建議及總體評價）專家簽字：*日期：____年__月__日四、重要提示與風(fēng)險規(guī)避（一）材料真實性要求申報方須對提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁提供虛假材料、隱瞞重要信息。對存在弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，取消申報資格并納入信用黑名單，3年內(nèi)不得再次申報。（二）流程時限管理各環(huán)節(jié)操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守時限要求，不得無故拖延。因特殊情況需延期的，須提前1個工作日書面說明理由并報主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）保密原則審核人員及專家應(yīng)對申報方的商業(yè)秘密、技術(shù)信息等保密信息嚴(yán)格保密，不得擅自泄露或用于與工作無關(guān)的用途。（四）異議處理機制申報方對審核結(jié)果有異議的，可在收到《項目審核結(jié)果通知書》之日起5個工作日內(nèi)，向主管部門提出書面復(fù)核申請，主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織復(fù)核并反饋結(jié)果。（五）動態(tài)跟蹤管理項目立項后，主管部門應(yīng)定