第1篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及個(gè)人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建筑工地、交通運(yùn)輸企業(yè)、城市管理部門等。第三條突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災(zāi)害、事故、污染排放等因素，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境破壞、資源損害、人體健康危害等突發(fā)事件。第四條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)防和減輕損失，事先制定的應(yīng)急處置措施和行動(dòng)方案。第五條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急處置能力。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制與審批第六條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)合理，符合實(shí)際情況；（二）責(zé)任明確，分工清晰；（三）預(yù)防為主，應(yīng)急結(jié)合；（四）信息暢通，協(xié)同作戰(zhàn)。第七條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有明確的責(zé)任人；（二）有專門的應(yīng)急預(yù)案編制人員；（三）有相應(yīng)的技術(shù)支撐能力。第八條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)環(huán)境事件的類型、范圍、可能造成的影響；（二）應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工；（三）應(yīng)急處置措施和行動(dòng)方案；（四）應(yīng)急物資和裝備保障；（五）應(yīng)急演練和培訓(xùn)；（六）信息報(bào)告和公開。第九條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制單位應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、可行性進(jìn)行評(píng)估。第十條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案經(jīng)編制單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十一條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负螅幹茊挝粦?yīng)當(dāng)及時(shí)更新，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第三章應(yīng)急響應(yīng)與處置第十二條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置工作。第十三條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；（二）迅速響應(yīng)，及時(shí)采取措施；（三）信息暢通，公開透明；（四）科學(xué)決策，依法處置。第十四條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）組織救援力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援；（二）控制污染源，防止污染擴(kuò)散；（三）對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染影響；（四）對(duì)受影響人員進(jìn)行救助和救治；（五）開展環(huán)境修復(fù)工作。第十五條應(yīng)急處置過程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，形成合力。第十六條應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。第四章應(yīng)急保障第十七條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急物資和裝備保障；（二）應(yīng)急通信保障；（三）應(yīng)急人員保障；（四）應(yīng)急資金保障。第十八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資和裝備的供應(yīng)。第十九條應(yīng)急人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。第二十條應(yīng)急資金由各級(jí)人民政府預(yù)算安排，?？顚Ｓ?。第五章法律責(zé)任第二十一條違反本法規(guī)，未編制或者未按規(guī)定備案環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。第二十二條違反本法規(guī)，未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第二十三條違反本法規(guī)，造成重大環(huán)境污染事故或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十四條本法規(guī)自年月日起施行。第二十五條本法規(guī)由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本法規(guī)未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。本法規(guī)旨在規(guī)范環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、實(shí)施和保障工作，提高我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案工作，為構(gòu)建美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。第2篇第一章總則第一條為了預(yù)防和減少環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急響應(yīng)、事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。第三條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開、社會(huì)參與。第四條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理。第五條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法規(guī)的行為進(jìn)行舉報(bào)。第二章環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制第六條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)；（二）結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況；（三）明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）制定事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、恢復(fù)和重建等措施；（五）明確應(yīng)急物資儲(chǔ)備和保障措施；（六）明確事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。第七條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）總則；（二）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（三）事故監(jiān)測(cè)與預(yù)警；（四）應(yīng)急響應(yīng)；（五）事故處置；（六）恢復(fù)與重建；（七）保障措施；（八）事故調(diào)查處理；（九）附則。第八條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)由以下單位或者部門負(fù)責(zé)：（一）縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門；（二）重點(diǎn)污染源企業(yè)；（三）重點(diǎn)污染源周邊社區(qū)；（四）其他有關(guān)單位。第三章環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第九條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。第十條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期組織演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和實(shí)用性。第十一條發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，采取以下措施：（一）立即報(bào)告事故情況；（二）組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置；（三）采取必要措施，防止事故擴(kuò)大；（四）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估；（五）發(fā)布事故信息，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第十二條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)分為以下等級(jí)：（一）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大、特別重大環(huán)境污染事故；（二）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大環(huán)境污染事故；（三）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般環(huán)境污染事故。第四章事故處置第十三條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的事故處置措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）切斷污染源；（二）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)；（三）消除污染；（四）保障受影響區(qū)域人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；（五）采取其他必要措施。第十四條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的事故處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時(shí)、有效；（二）科學(xué)、合理；（三）安全、可靠。第五章恢復(fù)與重建第十五條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的恢復(fù)與重建措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；（二）修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境；（三）對(duì)受影響單位和個(gè)人進(jìn)行賠償；（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育；（五）完善環(huán)保應(yīng)急預(yù)案。第六章保障措施第十六條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的保障措施應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）組織保障：建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；（二）物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備；（三）經(jīng)費(fèi)保障：設(shè)立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)資金；（四）技術(shù)保障：加強(qiáng)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案技術(shù)支持；（五）信息保障：建立環(huán)保應(yīng)急預(yù)案信息平臺(tái)。第七章事故調(diào)查處理第十七條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故原因調(diào)查；（二）事故責(zé)任認(rèn)定；（三）事故處理建議；（四）事故責(zé)任追究。第十八條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)；（二）客觀公正；（三）公開透明。第八章附則第十九條本法規(guī)自年月日起施行。第二十條本法規(guī)由中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。第二十一條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第二十二條本法規(guī)與國(guó)家其他法律法規(guī)相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第二十三條本法規(guī)未盡事宜，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行規(guī)定。（注：本法規(guī)為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和完善。）第3篇第一章總則第一條為了預(yù)防和控制環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本法規(guī)。第二條本法規(guī)適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。第三條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)；（四）信息公開、社會(huì)參與。第四條國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理。第五條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、可行、高效的原則。第二章環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定第六條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故類型及可能發(fā)生的環(huán)境污染事故的范圍；（二）事故發(fā)生的可能原因和影響因素；（三）事故應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（四）事故應(yīng)急的響應(yīng)程序；（五）事故應(yīng)急的物資和裝備保障；（六）事故應(yīng)急的信息報(bào)告和處理；（七）事故應(yīng)急的培訓(xùn)和演練；（八）事故應(yīng)急的后期處置。第七條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)由以下單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)：（一）各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門；（二）企事業(yè)單位；（三）其他可能發(fā)生環(huán)境污染事故的單位或者個(gè)人。第八條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、企事業(yè)單位、專家和公眾的意見。第九條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的實(shí)際情況，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)和響應(yīng)程序。第十條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急物資和裝備的充足，滿足應(yīng)急處置的需要。第十一條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)明確事故應(yīng)急的信息報(bào)告和處理程序，確保信息暢通。第十二條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其適用性和有效性。第三章環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十三條環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）事故發(fā)生單位或者個(gè)人立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（二）事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，組織應(yīng)急隊(duì)伍和物資裝備進(jìn)行應(yīng)急處置；（三）事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施；（四）事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，做好事故應(yīng)急的信息報(bào)告和處理工作；（五）事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按照預(yù)案要求，做好事故應(yīng)急的后期處置工作。第十四條事故發(fā)生單位或者個(gè)人在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)立即向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告事故情況。第十五條環(huán)境保護(hù)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作。第十六條事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：（一）采取有效措施控制事故蔓延，減輕環(huán)境污染；（二）確保人員安全，減少人員傷亡；（三）做好事故現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作；（四）做好事故應(yīng)急的信息報(bào)告和處理工作。第十七條事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位、部門密切配合，共同做好事故應(yīng)急處置工作。第四章環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理第十八條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理，對(duì)違反本法規(guī)的行為，依法予以查處。第十九條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。第二十條環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理情況進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第五章法律責(zé)任第二十一條違反本法規(guī)，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定啟動(dòng)環(huán)保應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定報(bào)告事故情況的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行事故應(yīng)急的信息報(bào)告和處理的。第二十二條環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人