工程結(jié)算規(guī)范及實(shí)施細(xì)則匯編引言工程結(jié)算是工程項(xiàng)目全周期造價(jià)管理的核心環(huán)節(jié)，它銜接了工程建設(shè)的“投入”與“產(chǎn)出”，直接關(guān)系到建設(shè)單位的投資控制、施工單位的收益實(shí)現(xiàn)，以及工程質(zhì)量、進(jìn)度目標(biāo)的最終落地。規(guī)范的結(jié)算流程與清晰的實(shí)施細(xì)則，是化解結(jié)算爭(zhēng)議、保障各方權(quán)益、提升項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵支撐。本文結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)梳理工程結(jié)算的核心要點(diǎn)與操作準(zhǔn)則，為參建各方提供兼具專(zhuān)業(yè)性與實(shí)用性的指引。第一章工程結(jié)算的基本概念與原則1.1工程結(jié)算的定義與分類(lèi)工程結(jié)算是指工程項(xiàng)目竣工或階段性完成后，發(fā)承包雙方依據(jù)合同約定、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件，對(duì)已完工程的價(jià)款進(jìn)行清算、確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)結(jié)算階段與目的，可分為三類(lèi)：竣工結(jié)算：項(xiàng)目完工并通過(guò)竣工驗(yàn)收后，對(duì)全部工程價(jià)款的最終清算，是辦理竣工決算、資產(chǎn)移交的核心依據(jù)。中間結(jié)算：按合同約定的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)（如月、季度、形象進(jìn)度）辦理的階段性價(jià)款支付，旨在保障施工方資金周轉(zhuǎn)，控制建設(shè)方投資節(jié)奏?？⒐ず蠼Y(jié)算：缺陷責(zé)任期（質(zhì)保期）屆滿后，對(duì)質(zhì)保金、最終尾款的清算，需結(jié)合工程質(zhì)量保修情況確認(rèn)支付金額。1.2工程結(jié)算的核心原則合規(guī)性原則：結(jié)算行為需嚴(yán)格遵循《建筑法》《民法典》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等法律法規(guī)，以及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序與結(jié)果合法合規(guī)。真實(shí)性原則：工程量計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)、簽證變更等資料需真實(shí)反映工程實(shí)際，杜絕虛報(bào)工程量、偽造簽證等行為。例如，隱蔽工程驗(yàn)收記錄需與實(shí)際施工內(nèi)容一致，材料認(rèn)價(jià)單需附采購(gòu)憑證或市場(chǎng)調(diào)研依據(jù)。時(shí)效性原則：結(jié)算辦理需嚴(yán)格遵守合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。如進(jìn)度款支付應(yīng)在“計(jì)量周期結(jié)束后14天內(nèi)”完成，竣工結(jié)算報(bào)告提交后“28天內(nèi)”需完成核對(duì)，避免因拖延引發(fā)資金占用或索賠風(fēng)險(xiǎn)。公平性原則：結(jié)算計(jì)價(jià)需兼顧發(fā)承包雙方利益，既保障施工方合理利潤(rùn)，又控制建設(shè)方投資成本。例如，材料價(jià)格波動(dòng)超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，應(yīng)按實(shí)調(diào)整，而非單方轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。第二章工程結(jié)算的依據(jù)與資料要求2.1法定與行業(yè)依據(jù)法律法規(guī)：《民法典》中“建設(shè)工程合同”章節(jié)對(duì)價(jià)款支付、工程驗(yàn)收的規(guī)定，《建筑法》對(duì)工程質(zhì)量、安全的要求，以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中關(guān)于質(zhì)保期、缺陷責(zé)任的條款，均為結(jié)算的法律基礎(chǔ)。行業(yè)規(guī)范：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB____）規(guī)定了清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目設(shè)置、計(jì)量規(guī)則與計(jì)價(jià)方法；地方造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額（如《XX省建筑工程計(jì)價(jià)定額》）、造價(jià)信息（如每月發(fā)布的人工、材料指導(dǎo)價(jià)），是地方項(xiàng)目結(jié)算的直接依據(jù)。2.2合同與文件依據(jù)施工合同：承包范圍、計(jì)價(jià)方式（固定總價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金）、付款節(jié)點(diǎn)、變更計(jì)價(jià)原則、風(fēng)險(xiǎn)范圍（如材料價(jià)格波動(dòng)幅度）等核心條款，是結(jié)算的直接約束。例如，固定總價(jià)合同僅在“設(shè)計(jì)變更、簽證”范圍內(nèi)調(diào)整價(jià)款，其余風(fēng)險(xiǎn)由施工方承擔(dān)。設(shè)計(jì)文件：施工圖、竣工圖、設(shè)計(jì)變更單、圖紙會(huì)審記錄是工程量計(jì)量的核心依據(jù)。竣工圖需如實(shí)反映實(shí)際施工內(nèi)容（如墻體拆改、管線走向調(diào)整），并經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)方簽字確認(rèn)。簽證與變更資料：現(xiàn)場(chǎng)簽證單（需監(jiān)理、建設(shè)方、施工方三方簽字）、工程變更指令、洽商記錄，是調(diào)整工程量與價(jià)款的關(guān)鍵憑證。例如，因地質(zhì)條件變化導(dǎo)致的基礎(chǔ)加深，需通過(guò)簽證確認(rèn)增加的土方開(kāi)挖、混凝土澆筑量。2.3其他支撐資料施工管理資料：施工日志、隱蔽工程驗(yàn)收記錄（如樁基鋼筋籠長(zhǎng)度、防水卷材層數(shù)）可佐證工程量真實(shí)性；工期相關(guān)資料（開(kāi)工令、竣工報(bào)告、工期順延證明）可明確工期責(zé)任，避免因工期延誤扣除結(jié)算款。材料設(shè)備資料：甲供材/乙供材認(rèn)價(jià)單（需附廠家報(bào)價(jià)、采購(gòu)合同或市場(chǎng)詢價(jià)記錄）、材料檢測(cè)報(bào)告（如鋼筋力學(xué)性能報(bào)告、混凝土強(qiáng)度報(bào)告），是材料價(jià)格與質(zhì)量的證明文件。第三章工程結(jié)算的流程與操作規(guī)范3.1結(jié)算準(zhǔn)備階段資料整理：施工方需按“分類(lèi)歸檔、簽字齊全”原則整理資料，例如：將竣工圖與施工圖對(duì)比標(biāo)注變更；將簽證按“時(shí)間、部位、事由”編號(hào)排序；確保所有資料加蓋公章、監(jiān)理/建設(shè)方簽字完整。合同梳理：重點(diǎn)核對(duì)計(jì)價(jià)方式（如固定價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍是否包含“材料漲價(jià)10%以內(nèi)”）、結(jié)算范圍（是否包含暫列金、暫估價(jià)的調(diào)整規(guī)則）、付款節(jié)點(diǎn)（如“竣工結(jié)算完成后付至97%，質(zhì)保金3%”）。現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)：對(duì)爭(zhēng)議較大的工程量（如土方開(kāi)挖量、裝修面積），可聯(lián)合建設(shè)方、監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，例如：用GPS測(cè)量土方開(kāi)挖范圍，用激光測(cè)距儀測(cè)量墻面抹灰面積，形成《現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄》并三方簽字。3.2結(jié)算編制階段工程量計(jì)算：依據(jù)竣工圖、計(jì)價(jià)規(guī)范，按“分部分項(xiàng)、逐層分解”原則計(jì)算。例如，混凝土工程量需扣除鋼筋體積（若合同約定），裝修工程按“凈面積”計(jì)量（扣除門(mén)窗洞口，加洞口側(cè)壁面積需按合同約定）。計(jì)價(jià)組價(jià)：清單計(jì)價(jià)：按清單項(xiàng)目特征描述，套用對(duì)應(yīng)定額子目，調(diào)整人材機(jī)價(jià)差（如合同約定“材料價(jià)格按施工期信息價(jià)加權(quán)平均”）。例如，C30混凝土清單項(xiàng)目，需結(jié)合實(shí)際澆筑量、信息價(jià)調(diào)整混凝土單價(jià)。定額計(jì)價(jià)：按地方定額計(jì)算直接費(fèi)，再計(jì)取管理費(fèi)、利潤(rùn)（按工程類(lèi)別、企業(yè)資質(zhì)）、規(guī)費(fèi)（如養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)）、稅金（建筑服務(wù)增值稅率9%）。需注意定額換算規(guī)則（如混凝土強(qiáng)度等級(jí)換算：換算后基價(jià)=原基價(jià)+（設(shè)計(jì)強(qiáng)度用量-定額強(qiáng)度用量）×材料單價(jià)）。費(fèi)用匯總：匯總分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)（總價(jià)措施如安全文明施工費(fèi)，單價(jià)措施如模板腳手架）、其他項(xiàng)目費(fèi)（暫列金、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)）、規(guī)費(fèi)、稅金，形成《結(jié)算總價(jià)表》。3.3結(jié)算審核階段內(nèi)部審核：施工方需對(duì)結(jié)算書(shū)進(jìn)行“三級(jí)審核”（技術(shù)員核工程量、造價(jià)員核計(jì)價(jià)、項(xiàng)目經(jīng)理核整體），重點(diǎn)檢查“工程量重復(fù)計(jì)算、定額套用錯(cuò)誤、材料價(jià)格虛高”等問(wèn)題。建設(shè)方/監(jiān)理審核：建設(shè)方可自行審核或委托造價(jià)咨詢單位，采用“全面審核法”（小項(xiàng)目）或“重點(diǎn)審核法”（大項(xiàng)目，關(guān)注變更、高價(jià)值子目）。例如，對(duì)“鋼結(jié)構(gòu)工程、精裝修工程”等高價(jià)子目，需逐項(xiàng)核對(duì)工程量與計(jì)價(jià)。爭(zhēng)議溝通：對(duì)審核差異（如“簽證有效性爭(zhēng)議”“變更組價(jià)爭(zhēng)議”），雙方應(yīng)基于合同與事實(shí)協(xié)商。若協(xié)商無(wú)果，可邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家或第三方機(jī)構(gòu)（如造價(jià)鑒定中心）出具專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。3.4結(jié)算確認(rèn)與支付雙方確認(rèn)：審核無(wú)爭(zhēng)議后，簽署《工程結(jié)算協(xié)議》，明確結(jié)算總價(jià)、付款方式（如“結(jié)算完成后30日內(nèi)付至95%，質(zhì)保金5%于缺陷責(zé)任期屆滿后14日內(nèi)支付”）。價(jià)款支付：建設(shè)方按協(xié)議支付結(jié)算款，施工方需開(kāi)具合規(guī)發(fā)票（增值稅專(zhuān)用發(fā)票或普通發(fā)票，按合同約定）。需注意：質(zhì)保金支付需附“工程質(zhì)量保修驗(yàn)收單”，確認(rèn)無(wú)質(zhì)量缺陷。第四章工程計(jì)價(jià)與計(jì)量的規(guī)范要求4.1工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范清單項(xiàng)目設(shè)置：按《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄劃分，項(xiàng)目編碼（12位）、名稱(chēng)、特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則需與設(shè)計(jì)文件一致。例如，“墻面抹灰”清單需描述“基層類(lèi)型、抹灰厚度、砂漿配合比”，計(jì)量單位為“m2”。綜合單價(jià)構(gòu)成：綜合單價(jià)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，以及“合同約定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用”（如材料價(jià)格波動(dòng)±5%以內(nèi)由施工方承擔(dān)，超出部分調(diào)整）。變更計(jì)價(jià)：設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致清單項(xiàng)目特征變化時(shí)，按“實(shí)際情況重新組價(jià)”；新增項(xiàng)目參照“類(lèi)似項(xiàng)目綜合單價(jià)”或“市場(chǎng)價(jià)”組價(jià)，經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)后執(zhí)行。4.2定額計(jì)價(jià)規(guī)范定額選用：按工程所在地最新定額（如《2023版XX省安裝工程定額》），注意定額適用范圍（建筑、安裝、市政等專(zhuān)業(yè)）。例如，“消防工程”需套用安裝工程定額，而非建筑工程定額。換算規(guī)則：當(dāng)設(shè)計(jì)要求與定額子目不一致時(shí)，需進(jìn)行定額換算。例如，設(shè)計(jì)要求“M5水泥砂漿砌筑磚墻”，而定額子目為“M7.5水泥砂漿”，則換算公式為：換算后基價(jià)=原基價(jià)+（M5砂漿用量-M7.5砂漿用量）×M5砂漿單價(jià)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：管理費(fèi)、利潤(rùn)按“工程類(lèi)別”（一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)）、“企業(yè)資質(zhì)等級(jí)”計(jì)??；規(guī)費(fèi)按地方規(guī)定費(fèi)率（如養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率2.6%）；稅金按現(xiàn)行稅率（建筑服務(wù)9%）。4.3工程量計(jì)量規(guī)范計(jì)量原則：按“設(shè)計(jì)圖示尺寸以實(shí)體工程量”計(jì)算，不包含施工損耗（如混凝土澆筑的模板損耗已含在定額中，不單獨(dú)計(jì)量）。例如，鋼筋工程量按“設(shè)計(jì)重量”計(jì)算，不計(jì)入施工搭接損耗（若設(shè)計(jì)未要求額外搭接）。特殊項(xiàng)目計(jì)量：土方工程：挖方按“天然密實(shí)體積”計(jì)量，填方按“夯實(shí)后體積”計(jì)量（需合同明確）；放坡系數(shù)按“地質(zhì)報(bào)告、施工方案”確定，若無(wú)約定則按定額規(guī)定（如三類(lèi)土放坡起點(diǎn)1.5m，系數(shù)0.33）。樁基工程：預(yù)制樁按“根數(shù)”或“延長(zhǎng)米”計(jì)量，灌注樁按“成孔長(zhǎng)度+超灌長(zhǎng)度”計(jì)量（超灌長(zhǎng)度按設(shè)計(jì)或規(guī)范約定，如樁徑≤800mm時(shí)超灌0.5m）。裝飾工程：墻面抹灰按“垂直投影面積”計(jì)量，扣除門(mén)窗洞口，加洞口側(cè)壁面積（若合同約定“側(cè)壁面積并入抹灰工程量”）。第五章工程結(jié)算爭(zhēng)議處理與風(fēng)險(xiǎn)防控5.1常見(jiàn)爭(zhēng)議類(lèi)型工程量爭(zhēng)議：實(shí)際完成量與圖紙/簽證不符（如隱蔽工程的樁基長(zhǎng)度、土方開(kāi)挖深度），或“設(shè)計(jì)圖示與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際”存在偏差（如裝修工程的實(shí)際鋪貼面積與圖紙面積差異）。計(jì)價(jià)爭(zhēng)議：變更項(xiàng)目組價(jià)方式爭(zhēng)議（如“新增項(xiàng)目按定額還是市場(chǎng)價(jià)組價(jià)”）、材料價(jià)格調(diào)整爭(zhēng)議（如“信息價(jià)發(fā)布滯后，如何認(rèn)定施工期材料價(jià)格”）、規(guī)費(fèi)稅金計(jì)取爭(zhēng)議（如“甲供材是否計(jì)取規(guī)費(fèi)”）。工期爭(zhēng)議：工期延誤責(zé)任認(rèn)定（如“設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工期延誤，是否扣除施工方違約金”），或“工期順延證明不充分，建設(shè)方拒付進(jìn)度款”。5.2爭(zhēng)議處理方式協(xié)商談判：雙方基于合同與事實(shí)，友好協(xié)商。例如，對(duì)“材料價(jià)格爭(zhēng)議”，可共同委托第三方機(jī)構(gòu)（如造價(jià)站）發(fā)布的“同期材料加權(quán)平均價(jià)”作為調(diào)整依據(jù)。第三方調(diào)解：邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)、監(jiān)理單位或?qū)＜页鼍哒{(diào)解意見(jiàn)。例如，對(duì)“變更組價(jià)爭(zhēng)議”，可邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)專(zhuān)家?guī)斐蓡T進(jìn)行技術(shù)論證。仲裁或訴訟：合同約定仲裁的，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；無(wú)約定的，向法院提起訴訟，并申請(qǐng)“造價(jià)鑒定”（由法院指定鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)爭(zhēng)議部分造價(jià)進(jìn)行獨(dú)立鑒定）。5.3風(fēng)險(xiǎn)防控措施合同風(fēng)險(xiǎn)防控：簽訂合同時(shí)，明確計(jì)價(jià)方式、變更處理、爭(zhēng)議解決條款，避免模糊表述（如“按實(shí)結(jié)算”需細(xì)化“實(shí)”的定義，明確“實(shí)”指“圖紙+簽證+規(guī)范要求”）。資料風(fēng)險(xiǎn)防控：及時(shí)辦理簽證、變更，留存影像資料（如隱蔽工程拍照、錄像），確保資料“簽字蓋章齊全、時(shí)間邏輯清晰”。例如，對(duì)“夜間施工簽證”，需附“施工日志、監(jiān)理旁站記錄、影像資料”。計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)防控：施工過(guò)程中跟蹤材料價(jià)格，每月辦理“材料認(rèn)價(jià)單”；對(duì)“暫定工程量”（如暫估的精裝修工程），在合同中約定“結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成量×中標(biāo)單價(jià)調(diào)整”。第六章工程結(jié)算的實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制6.1人員能力保障專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)：定期組織造價(jià)人員學(xué)習(xí)“最新計(jì)價(jià)規(guī)范、政策文件”（如營(yíng)改增政策、新定額發(fā)布），通過(guò)“案例分析、實(shí)操演練”提升計(jì)量計(jì)價(jià)能力。例如，針對(duì)“裝配式建筑計(jì)價(jià)”，邀請(qǐng)廠家與專(zhuān)家講解構(gòu)件計(jì)價(jià)規(guī)則。經(jīng)驗(yàn)積累：鼓勵(lì)參與不同類(lèi)型工程結(jié)算（如住宅、公建、市政），總結(jié)“常見(jiàn)爭(zhēng)議點(diǎn)、處理技巧”，形成內(nèi)部《結(jié)算案例庫(kù)》，供新人學(xué)習(xí)參考。6.2信息化管理保障造價(jià)軟件應(yīng)用：使用廣聯(lián)達(dá)、魯班等造價(jià)軟件，通過(guò)“模型算量、清單計(jì)價(jià)”提高效率，減少人為錯(cuò)誤。例如，BIM模型可直接導(dǎo)出工程量，避免手工計(jì)算誤差。電子檔案管理：建立“結(jié)算資料電子臺(tái)賬”，按“項(xiàng)目-階段-類(lèi)型”分類(lèi)存儲(chǔ)圖紙、簽證、計(jì)價(jià)文件，設(shè)置“權(quán)限管理、版本追溯”，便于查詢與審計(jì)。6.3監(jiān)督與審計(jì)機(jī)制內(nèi)部審計(jì)：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)結(jié)算項(xiàng)