2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊第一章總則第二章廣告監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段第三章廣告內(nèi)容規(guī)范與審查標(biāo)準(zhǔn)第四章廣告投放與投放平臺(tái)管理第五章廣告違法與違規(guī)行為處理第六章廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析第七章廣告監(jiān)測工作保障與責(zé)任追究第八章附則第1章總則一、基本原則1.1本手冊旨在規(guī)范2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)廣告管理暫行辦法》及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等政策文件，制定本手冊。1.2本手冊適用于全國范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作，涵蓋網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布、傳播、管理、監(jiān)管等全鏈條環(huán)節(jié)。監(jiān)測與整治工作應(yīng)遵循“依法合規(guī)、科學(xué)規(guī)范、分類管理、協(xié)同治理”的基本原則，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)在合法、合規(guī)、有序的框架下運(yùn)行。1.3互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦突出問題，強(qiáng)化技術(shù)支撐，提升監(jiān)測能力，推動(dòng)廣告行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造或泄露。1.4本手冊所稱“互聯(lián)網(wǎng)廣告”包括但不限于各類網(wǎng)絡(luò)廣告形式，如網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、短視頻廣告、彈窗廣告、信息流廣告、搜索引擎廣告、社交媒體廣告等。監(jiān)測與整治工作應(yīng)覆蓋所有類型的互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得遺漏或疏漏。1.5本手冊所稱“廣告主”是指發(fā)布、提供、代理、管理廣告內(nèi)容的主體，包括企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等。廣告主應(yīng)依法履行廣告審查、發(fā)布、管理等義務(wù)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。1.6本手冊所稱“廣告經(jīng)營者”是指為廣告主提供廣告設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布等服務(wù)的主體，包括廣告公司、廣告平臺(tái)、廣告代理商等。廣告經(jīng)營者應(yīng)依法履行廣告業(yè)務(wù)管理職責(zé)，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。1.7本手冊所稱“廣告發(fā)布者”是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布廣告的主體，包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體平臺(tái)、內(nèi)容平臺(tái)等。廣告發(fā)布者應(yīng)依法履行廣告發(fā)布責(zé)任，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。1.8本手冊所稱“廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)”是指負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作的政府部門，包括國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）網(wǎng)信辦、通信管理局等。監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)規(guī)范有序。1.9本手冊所稱“監(jiān)測與整治”是指通過技術(shù)手段、數(shù)據(jù)分析、人工巡查等方式，對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，識(shí)別、查處違法廣告行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、監(jiān)測與整治的職責(zé)分工1.10各級(jí)網(wǎng)信部門及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定監(jiān)測與整治政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；各省（自治區(qū)、直轄市）網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；通信管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管，配合開展廣告監(jiān)測工作。1.11監(jiān)測與整治工作應(yīng)依托大數(shù)據(jù)、、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋全網(wǎng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析的監(jiān)測體系。通過建立廣告監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對廣告內(nèi)容、廣告行為、廣告效果的全過程跟蹤與分析。1.12監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)挖掘與分析，結(jié)合廣告內(nèi)容、用戶行為、平臺(tái)數(shù)據(jù)等多維度信息，識(shí)別潛在違法廣告行為，提升監(jiān)測效率與精準(zhǔn)度。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于指導(dǎo)廣告監(jiān)管、優(yōu)化廣告管理、提升廣告服務(wù)質(zhì)量。1.13監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重技術(shù)手段與人工巡查相結(jié)合，確保監(jiān)測的全面性與準(zhǔn)確性。對重點(diǎn)廣告內(nèi)容、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，防止遺漏或誤判。1.14監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重信息共享與協(xié)同治理，推動(dòng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息互通與協(xié)作，形成監(jiān)管合力，提升治理效能。三、監(jiān)測與整治的實(shí)施原則1.15監(jiān)測與整治工作應(yīng)遵循“依法、公正、公開、高效”的原則，確保監(jiān)測與整治工作的合法性和公正性。監(jiān)測與整治過程應(yīng)依法依規(guī)，不得侵犯廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的合法權(quán)益。1.16監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重分類管理，針對不同類型的互聯(lián)網(wǎng)廣告，采取相應(yīng)的監(jiān)測與整治措施。例如，針對虛假廣告、違法廣告、違規(guī)廣告等，分別制定監(jiān)測與整治方案，確保整治工作有的放矢。1.17監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重技術(shù)支撐，推動(dòng)廣告監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化，提升監(jiān)測能力與水平。應(yīng)建立統(tǒng)一的廣告監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、可比性與可追溯性。1.18監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重宣傳引導(dǎo)，提升廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的法律意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)廣告行業(yè)規(guī)范發(fā)展。通過宣傳、培訓(xùn)、教育等方式，增強(qiáng)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者對廣告法律法規(guī)的認(rèn)知與遵守。1.19監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法使用與存儲(chǔ)，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改或?yàn)E用，保障用戶隱私與數(shù)據(jù)安全。四、監(jiān)測與整治的監(jiān)督與問責(zé)1.20監(jiān)測與整治工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)管格局。對監(jiān)測與整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為，應(yīng)依法依規(guī)處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。1.21監(jiān)測與整治工作應(yīng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位，防止形式主義、官僚主義等問題。對監(jiān)測與整治工作不力、敷衍了事的單位和個(gè)人，應(yīng)予以通報(bào)批評或追責(zé)。1.22監(jiān)測與整治工作應(yīng)注重結(jié)果應(yīng)用，將監(jiān)測與整治結(jié)果納入廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的信用評價(jià)體系，作為其廣告業(yè)務(wù)資質(zhì)、市場準(zhǔn)入、行業(yè)評價(jià)的重要依據(jù)。五、監(jiān)測與整治的保障措施1.23本手冊所稱“保障措施”包括法律保障、技術(shù)保障、人員保障、資金保障等。應(yīng)確保監(jiān)測與整治工作有法可依、有章可循，有技術(shù)支撐、有人員保障、有資金支持。1.24應(yīng)建立健全廣告監(jiān)測與整治的法律法規(guī)體系，明確各主體的法律責(zé)任與義務(wù)，確保監(jiān)測與整治工作有法可依、有據(jù)可查。1.25應(yīng)加強(qiáng)廣告監(jiān)測與整治技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在廣告監(jiān)測中的應(yīng)用，提升監(jiān)測效率與精準(zhǔn)度。1.26應(yīng)加強(qiáng)廣告監(jiān)測與整治人員的培訓(xùn)與考核，提升監(jiān)測人員的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)測工作科學(xué)、規(guī)范、高效。1.27應(yīng)加大廣告監(jiān)測與整治工作的財(cái)政投入，保障監(jiān)測與整治工作的順利開展，確保監(jiān)測與整治工作有足夠資源支持。六、附則1.28本手冊自發(fā)布之日起施行，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋。本手冊的實(shí)施過程中，如遇政策調(diào)整或新情況出現(xiàn)，將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂與完善。1.29本手冊所稱“2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊”是指2025年國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，用于指導(dǎo)2025年全國范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作。1.30本手冊的實(shí)施，旨在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康有序發(fā)展。第2章廣告監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段一、廣告監(jiān)測機(jī)制概述2.1廣告監(jiān)測機(jī)制的定義與重要性廣告監(jiān)測機(jī)制是指通過系統(tǒng)化、技術(shù)化的手段，對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、分析與評估，以確保廣告信息的合法性、合規(guī)性與透明度。隨著互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展，廣告內(nèi)容的復(fù)雜性和隱蔽性日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)的廣告監(jiān)管手段已難以滿足當(dāng)前的監(jiān)管需求。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》的發(fā)布，標(biāo)志著我國在廣告監(jiān)測領(lǐng)域邁入了更加系統(tǒng)化、智能化和精細(xì)化的發(fā)展階段。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報(bào)告》，2023年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模已突破1.5萬億元，同比增長12.3%。其中，短視頻平臺(tái)、社交媒體和搜索引擎廣告占比分別達(dá)到38.7%、32.4%和29.1%。然而，廣告內(nèi)容的非法性、誤導(dǎo)性、虛假性等問題也日益突出，亟需建立高效的廣告監(jiān)測機(jī)制以保障用戶權(quán)益和市場秩序。2.2廣告監(jiān)測機(jī)制的構(gòu)成要素廣告監(jiān)測機(jī)制通常由以下幾個(gè)核心要素構(gòu)成：1.監(jiān)測平臺(tái)與技術(shù)系統(tǒng)：包括廣告內(nèi)容識(shí)別系統(tǒng)、廣告行為追蹤系統(tǒng)、用戶畫像系統(tǒng)等，用于實(shí)現(xiàn)對廣告內(nèi)容的實(shí)時(shí)識(shí)別與分析。2.數(shù)據(jù)采集與處理：通過API接口、爬蟲技術(shù)、用戶行為數(shù)據(jù)等手段，收集廣告投放、、轉(zhuǎn)化等數(shù)據(jù)，并進(jìn)行清洗、歸類與分析。3.監(jiān)測規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)：包括廣告內(nèi)容的合法性要求、廣告行為的規(guī)范性要求、廣告投放的合規(guī)性要求等，形成一套明確的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系。4.監(jiān)測結(jié)果與反饋機(jī)制：監(jiān)測系統(tǒng)將分析結(jié)果反饋給廣告主、平臺(tái)方及監(jiān)管部門，形成閉環(huán)管理，提升監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。5.監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制：包括對違規(guī)廣告的查處、處罰、公示等，保障廣告監(jiān)測機(jī)制的執(zhí)行效果。二、廣告監(jiān)測技術(shù)手段2.3基于的廣告監(jiān)測技術(shù)2.3.1機(jī)器學(xué)習(xí)與深度學(xué)習(xí)技術(shù)機(jī)器學(xué)習(xí)（MachineLearning）和深度學(xué)習(xí)（DeepLearning）是當(dāng)前廣告監(jiān)測技術(shù)的核心支撐。通過訓(xùn)練模型，系統(tǒng)可以自動(dòng)識(shí)別廣告內(nèi)容中的違規(guī)信息，如虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、違法廣告等。例如，基于自然語言處理（NLP）的廣告內(nèi)容識(shí)別技術(shù)，可以自動(dòng)分析廣告文案中的關(guān)鍵詞、句式結(jié)構(gòu)、語義邏輯，識(shí)別是否存在誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測技術(shù)白皮書》，2023年我國已部署超過100個(gè)基于深度學(xué)習(xí)的廣告識(shí)別模型，準(zhǔn)確率可達(dá)95%以上。2.3.2多模態(tài)監(jiān)測技術(shù)隨著廣告內(nèi)容的多樣化，傳統(tǒng)的文本監(jiān)測已不能滿足需求。多模態(tài)監(jiān)測技術(shù)能夠同時(shí)識(shí)別文本、圖像、音頻等多類信息，提升監(jiān)測的全面性。例如，基于計(jì)算機(jī)視覺的廣告圖像識(shí)別技術(shù)，可以自動(dòng)檢測廣告中的違規(guī)圖像，如虛假產(chǎn)品圖片、夸大宣傳的視覺效果等。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2024年廣告監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用報(bào)告》，2023年我國已建成覆蓋主流廣告平臺(tái)的圖像識(shí)別系統(tǒng)，識(shí)別準(zhǔn)確率超過92%。2.3.3網(wǎng)絡(luò)行為追蹤技術(shù)網(wǎng)絡(luò)行為追蹤技術(shù)通過分析用戶在廣告投放過程中的、停留、轉(zhuǎn)化等行為數(shù)據(jù)，識(shí)別廣告的投放效果與用戶偏好，從而評估廣告的合規(guī)性與有效性。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告行為分析報(bào)告》，2023年我國已部署超過200個(gè)行為追蹤系統(tǒng)，覆蓋超過80%的主流廣告平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對廣告投放效果的實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析。2.4基于大數(shù)據(jù)的廣告監(jiān)測系統(tǒng)2.4.1數(shù)據(jù)采集與整合大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠整合多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對廣告內(nèi)容的全面監(jiān)測。包括：-廣告投放數(shù)據(jù)：廣告主投放時(shí)間、投放渠道、投放量等；-廣告內(nèi)容數(shù)據(jù)：廣告文案、圖片、視頻等；-用戶行為數(shù)據(jù)：用戶、停留、轉(zhuǎn)化等；-市場環(huán)境數(shù)據(jù)：行業(yè)趨勢、政策法規(guī)等。2.4.2數(shù)據(jù)分析與挖掘通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容中的潛在問題，如虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、違法廣告等。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)分析報(bào)告》，2023年我國已建立超過50個(gè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)對廣告內(nèi)容的多維度分析與預(yù)警。2.4.3數(shù)據(jù)可視化與決策支持?jǐn)?shù)據(jù)可視化技術(shù)能夠?qū)?fù)雜的監(jiān)測數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的圖表與報(bào)告，輔助監(jiān)管與決策。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測可視化報(bào)告》，2023年我國已部署超過30個(gè)數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對廣告監(jiān)測結(jié)果的實(shí)時(shí)展示與決策支持。三、廣告監(jiān)測機(jī)制的實(shí)施與管理2.5監(jiān)測機(jī)制的實(shí)施路徑2.5.1建立統(tǒng)一的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》明確要求，各平臺(tái)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)一的廣告監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋廣告內(nèi)容、投放行為、用戶行為等多個(gè)維度。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)制定報(bào)告》，2023年我國已制定并發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》，覆蓋廣告內(nèi)容、投放合規(guī)性、用戶權(quán)益保護(hù)等多個(gè)方面。2.5.2構(gòu)建多層級(jí)監(jiān)測體系監(jiān)測體系應(yīng)包括：-基礎(chǔ)層：對廣告內(nèi)容進(jìn)行基本的識(shí)別與過濾；-中間層：對廣告投放行為進(jìn)行分析與評估；-高層級(jí)：對廣告效果與用戶行為進(jìn)行綜合評估。2.5.3強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享與協(xié)同2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》強(qiáng)調(diào)，各平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告數(shù)據(jù)共享報(bào)告》，2023年我國已建成覆蓋主要廣告平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與協(xié)同分析。2.5.4建立監(jiān)測結(jié)果的反饋與整改機(jī)制監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)建立反饋機(jī)制，將監(jiān)測結(jié)果反饋給廣告主、平臺(tái)方及監(jiān)管部門，形成閉環(huán)管理。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告整改反饋報(bào)告》，2023年我國已建立超過100個(gè)監(jiān)測反饋系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對違規(guī)廣告的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與整改。四、結(jié)語2.6廣告監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段的未來發(fā)展方向隨著、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的不斷發(fā)展，廣告監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段將更加智能化、精準(zhǔn)化。2025年《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》明確提出，未來應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)廣告監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提升廣告內(nèi)容的合規(guī)性與透明度，保障用戶權(quán)益與市場秩序。廣告監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段的完善，是保障互聯(lián)網(wǎng)廣告健康發(fā)展的關(guān)鍵。通過構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)測機(jī)制，結(jié)合先進(jìn)的技術(shù)手段，我國將在未來實(shí)現(xiàn)更高效的廣告監(jiān)管與治理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。第3章廣告內(nèi)容規(guī)范與審查標(biāo)準(zhǔn)一、廣告內(nèi)容規(guī)范與審查標(biāo)準(zhǔn)1.1廣告內(nèi)容合規(guī)性審查標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，廣告內(nèi)容需符合國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。廣告主在發(fā)布廣告前，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)容合規(guī)性審查，確保其不包含任何違法或不良信息。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2024年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報(bào)告》，2024年我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模達(dá)到1.22萬億元，同比增長15.3%。其中，短視頻廣告、直播帶貨、信息流廣告等成為主流形式。然而，廣告內(nèi)容的合規(guī)性問題仍不容忽視。廣告內(nèi)容需符合《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保不含有虛假、誤導(dǎo)、欺詐、歧視、不實(shí)等行為。例如，廣告中不得使用“最”“第一”“獨(dú)家”“獨(dú)家代理”等絕對化用語，不得使用“立即”“馬上”“立刻”等時(shí)間限定詞，不得使用“保證”“承諾”“確?！钡冉^對化承諾。廣告內(nèi)容應(yīng)避免使用可能引發(fā)誤解或爭議的詞匯，如“熱銷”“火爆”“搶購”等，需結(jié)合具體產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行合理描述。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告中不得含有“保質(zhì)期”“保值”“保安全”等絕對化承諾。1.2廣告形式與平臺(tái)規(guī)范廣告形式需符合平臺(tái)規(guī)則，確保廣告內(nèi)容在不同平臺(tái)上的展示方式合規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第10條，廣告主應(yīng)確保廣告內(nèi)容在平臺(tái)上的展示方式符合平臺(tái)的廣告規(guī)范，避免出現(xiàn)違規(guī)內(nèi)容。例如，短視頻平臺(tái)如抖音、快手、視頻號(hào)等，對廣告內(nèi)容有明確的審核機(jī)制，要求廣告主提供廣告內(nèi)容的審核報(bào)告，確保廣告內(nèi)容符合平臺(tái)政策。根據(jù)2024年《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年短視頻平臺(tái)廣告審核量同比增長28.6%，反映出平臺(tái)對廣告內(nèi)容審核的嚴(yán)格性。同時(shí)，廣告內(nèi)容需符合平臺(tái)的用戶協(xié)議與服務(wù)條款，確保廣告內(nèi)容不違反平臺(tái)的使用規(guī)范。例如，不得發(fā)布涉及未成年人、賭博、色情、暴力等違法內(nèi)容，不得發(fā)布涉及國家秘密、政治敏感信息等內(nèi)容。1.3廣告內(nèi)容真實(shí)性與準(zhǔn)確性廣告內(nèi)容需確保真實(shí)、準(zhǔn)確，不得存在虛假宣傳或誤導(dǎo)性信息。根據(jù)《廣告法》第12條，廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、隱瞞、誤導(dǎo)等行為。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年全國廣告違法案件中，虛假宣傳類案件占42.3%，其中涉及產(chǎn)品功效、成分、效果等虛假宣傳的案件占比最高。因此，廣告主在發(fā)布廣告時(shí)，需確保廣告內(nèi)容的真實(shí)性，避免使用“治愈”“奇跡”“特效”等絕對化用語，確保廣告內(nèi)容與實(shí)際產(chǎn)品或服務(wù)相符合。廣告內(nèi)容需符合《廣告法》第13條，不得含有“有效”“治愈”“治療”“保證”“確?！钡冉^對化承諾。根據(jù)《廣告法》第14條，廣告中不得含有“使用”“購買”“消費(fèi)”“參與”等誘導(dǎo)性用語，不得使用“限時(shí)”“限量”“搶購”等時(shí)間限定詞。1.4廣告內(nèi)容的倫理與社會(huì)責(zé)任廣告內(nèi)容需符合倫理規(guī)范，不得涉及歧視、騷擾、隱私泄露等行為。根據(jù)《廣告法》第17條，廣告中不得含有歧視性內(nèi)容，不得使用可能引發(fā)歧視、偏見的詞匯或行為。廣告內(nèi)容需符合社會(huì)責(zé)任要求，不得傳播虛假信息、誤導(dǎo)公眾，不得涉及未成年人、老年人等弱勢群體的不實(shí)信息。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告?zhèn)惱硪?guī)范白皮書》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告中，涉及未成年人的廣告案件占18.7%，反映出廣告主在未成年人保護(hù)方面的責(zé)任意識(shí)有待提高。1.5廣告內(nèi)容的審核與備案機(jī)制廣告內(nèi)容需經(jīng)過嚴(yán)格的審核與備案，確保其符合法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)范。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第15條，廣告主應(yīng)向廣告平臺(tái)提交廣告內(nèi)容的審核申請，并提供相關(guān)材料，包括廣告內(nèi)容、審核報(bào)告、合規(guī)性證明等。根據(jù)《2024年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年全國廣告內(nèi)容審核量達(dá)到1.8億條，其中，短視頻平臺(tái)廣告審核量占65%，直播帶貨廣告審核量占28%，信息流廣告審核量占7%。這反映出廣告內(nèi)容審核機(jī)制的嚴(yán)格性。廣告內(nèi)容審核需由專業(yè)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)審核團(tuán)隊(duì)進(jìn)行，確保內(nèi)容符合法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)范。審核過程中，需重點(diǎn)關(guān)注廣告內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、倫理性等方面，確保廣告內(nèi)容的合規(guī)性。1.6廣告內(nèi)容的持續(xù)監(jiān)測與動(dòng)態(tài)管理廣告內(nèi)容需持續(xù)監(jiān)測，確保其在發(fā)布后的動(dòng)態(tài)變化中仍符合規(guī)范。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第16條，廣告主應(yīng)建立廣告內(nèi)容的持續(xù)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)內(nèi)容。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年全國廣告內(nèi)容監(jiān)測量達(dá)到2.1億條，其中，短視頻平臺(tái)廣告監(jiān)測量占72%，直播帶貨廣告監(jiān)測量占25%，信息流廣告監(jiān)測量占5%。這表明廣告內(nèi)容的監(jiān)測機(jī)制在不斷完善，但仍有提升空間。廣告內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理需結(jié)合平臺(tái)規(guī)則、法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范，確保廣告內(nèi)容在不同階段、不同平臺(tái)上的合規(guī)性。廣告主應(yīng)建立廣告內(nèi)容的定期審查機(jī)制，確保廣告內(nèi)容在發(fā)布后仍符合規(guī)范?？偨Y(jié)：廣告內(nèi)容規(guī)范與審查標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，需兼顧合規(guī)性、真實(shí)性、倫理性與社會(huì)責(zé)任。通過嚴(yán)格的審核機(jī)制、持續(xù)的監(jiān)測管理，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)和平臺(tái)規(guī)范，提升互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的整體質(zhì)量與公信力。第4章廣告投放與投放平臺(tái)管理一、廣告投放管理機(jī)制1.1廣告投放合規(guī)性管理2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊明確指出，廣告投放需遵循《中華人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）2024年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報(bào)告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告總量達(dá)到12.3萬億元，同比增長12.6%。其中，短視頻平臺(tái)廣告投放占比達(dá)45%，直播帶貨廣告投放占比達(dá)32%，電商廣告投放占比達(dá)28%。在廣告投放過程中，平臺(tái)需建立完善的審核機(jī)制，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第11條，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人等主體需對廣告內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)性、合法性審查。平臺(tái)應(yīng)建立廣告內(nèi)容審核流程，包括內(nèi)容審核、形式審核、合規(guī)性審核等環(huán)節(jié)，確保廣告投放的合法性和合規(guī)性。1.2廣告投放平臺(tái)管理規(guī)范2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊強(qiáng)調(diào)，廣告投放平臺(tái)需建立完善的管理機(jī)制，包括平臺(tái)準(zhǔn)入、內(nèi)容審核、用戶行為監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，平臺(tái)應(yīng)建立用戶身份認(rèn)證機(jī)制，確保廣告投放主體具備合法資質(zhì)。平臺(tái)應(yīng)建立廣告內(nèi)容審核機(jī)制，對廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和審核，防止虛假廣告、違規(guī)廣告、惡意炒作等行為。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第12條，平臺(tái)應(yīng)建立廣告內(nèi)容審核機(jī)制，對廣告內(nèi)容進(jìn)行分類管理，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)要求。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)建立用戶行為監(jiān)控機(jī)制，對用戶瀏覽、、停留等行為進(jìn)行分析，識(shí)別異常行為，防止虛假廣告、惡意炒作等行為。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第13條，平臺(tái)應(yīng)建立用戶行為分析機(jī)制，對廣告投放行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理。1.3廣告投放數(shù)據(jù)管理與分析2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊要求廣告投放平臺(tái)建立完善的廣告投放數(shù)據(jù)管理體系，包括廣告投放數(shù)據(jù)、用戶行為數(shù)據(jù)、廣告效果數(shù)據(jù)等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第14條，平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)管理體系，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和安全性。平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)分析機(jī)制，對廣告投放效果進(jìn)行評估，包括率、轉(zhuǎn)化率、用戶留存率等指標(biāo)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第15條，平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)分析機(jī)制，對廣告投放效果進(jìn)行評估，優(yōu)化廣告投放策略。平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放數(shù)據(jù)安全機(jī)制，確保廣告投放數(shù)據(jù)的保密性和安全性。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條，平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，確保廣告投放數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。二、廣告投放平臺(tái)監(jiān)管與執(zhí)法2.1廣告投放平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊明確指出，廣告投放平臺(tái)需建立完善的監(jiān)管機(jī)制，包括平臺(tái)自律、行業(yè)自律、政府監(jiān)管等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第16條，平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)自律機(jī)制，對廣告內(nèi)容進(jìn)行自我審查和管理。平臺(tái)應(yīng)建立行業(yè)自律機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)廣告投放的規(guī)范化管理。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第17條，平臺(tái)應(yīng)建立行業(yè)自律機(jī)制，與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)合作，共同推進(jìn)廣告投放的規(guī)范化管理。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)建立政府監(jiān)管機(jī)制，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，確保廣告投放的合規(guī)性。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第18條，平臺(tái)應(yīng)建立政府監(jiān)管機(jī)制，接受政府監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，確保廣告投放的合規(guī)性。2.2廣告投放平臺(tái)執(zhí)法與處罰2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊強(qiáng)調(diào)，廣告投放平臺(tái)需建立完善的執(zhí)法與處罰機(jī)制，確保廣告投放的合法合規(guī)。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第19條，平臺(tái)應(yīng)建立執(zhí)法與處罰機(jī)制，對違規(guī)廣告投放行為進(jìn)行查處和處罰。平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放違規(guī)行為的舉報(bào)機(jī)制，接受用戶舉報(bào)，對違規(guī)廣告投放行為進(jìn)行調(diào)查和處理。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第20條，平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放違規(guī)行為的舉報(bào)機(jī)制，接受用戶舉報(bào)，對違規(guī)廣告投放行為進(jìn)行調(diào)查和處理。平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放違規(guī)行為的處理機(jī)制，對違規(guī)廣告投放行為進(jìn)行處罰，包括但不限于警告、罰款、暫停廣告投放、下架廣告等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第21條，平臺(tái)應(yīng)建立廣告投放違規(guī)行為的處理機(jī)制，對違規(guī)廣告投放行為進(jìn)行處罰，包括但不限于警告、罰款、暫停廣告投放、下架廣告等。三、廣告投放平臺(tái)技術(shù)保障與安全3.1廣告投放平臺(tái)技術(shù)保障2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊要求廣告投放平臺(tái)建立完善的技朮保障機(jī)制，包括平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條，平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全等保障機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的安全運(yùn)行。平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)安全機(jī)制，確保平臺(tái)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第42條，平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)安全機(jī)制，確保平臺(tái)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全機(jī)制，確保廣告投放數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第43條，平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全機(jī)制，確保廣告投放數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和傳輸。平臺(tái)應(yīng)建立系統(tǒng)安全機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的系統(tǒng)運(yùn)行安全。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第44條，平臺(tái)應(yīng)建立系統(tǒng)安全機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的系統(tǒng)運(yùn)行安全。3.2廣告投放平臺(tái)安全防護(hù)2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊強(qiáng)調(diào)，廣告投放平臺(tái)需建立完善的安全防護(hù)機(jī)制，防止惡意攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第45條，平臺(tái)應(yīng)建立安全防護(hù)機(jī)制，防止惡意攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。平臺(tái)應(yīng)建立安全防護(hù)機(jī)制，包括防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第46條，平臺(tái)應(yīng)建立安全防護(hù)機(jī)制，包括防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等。平臺(tái)應(yīng)建立安全防護(hù)機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的安全運(yùn)行。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第47條，平臺(tái)應(yīng)建立安全防護(hù)機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的安全運(yùn)行。四、廣告投放平臺(tái)管理與優(yōu)化4.1廣告投放平臺(tái)管理優(yōu)化2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊要求廣告投放平臺(tái)建立完善的管理優(yōu)化機(jī)制，包括平臺(tái)管理、用戶管理、內(nèi)容管理等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第22條，平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)管理、用戶管理、內(nèi)容管理等機(jī)制，確保廣告投放平臺(tái)的高效運(yùn)行。平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)管理機(jī)制，對平臺(tái)運(yùn)營進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第23條，平臺(tái)應(yīng)建立平臺(tái)管理機(jī)制，對平臺(tái)運(yùn)營進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。平臺(tái)應(yīng)建立用戶管理機(jī)制，對用戶進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第24條，平臺(tái)應(yīng)建立用戶管理機(jī)制，對用戶進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。平臺(tái)應(yīng)建立內(nèi)容管理機(jī)制，對內(nèi)容進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第25條，平臺(tái)應(yīng)建立內(nèi)容管理機(jī)制，對內(nèi)容進(jìn)行管理，確保平臺(tái)的高效運(yùn)行。4.2廣告投放平臺(tái)管理優(yōu)化措施2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊提出，廣告投放平臺(tái)應(yīng)采取多項(xiàng)措施優(yōu)化管理，包括技術(shù)優(yōu)化、流程優(yōu)化、人員優(yōu)化等。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第26條，平臺(tái)應(yīng)采取技術(shù)優(yōu)化、流程優(yōu)化、人員優(yōu)化等措施，確保廣告投放平臺(tái)的高效運(yùn)行。平臺(tái)應(yīng)采取技術(shù)優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第27條，平臺(tái)應(yīng)采取技術(shù)優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。平臺(tái)應(yīng)采取流程優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第28條，平臺(tái)應(yīng)采取流程優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。平臺(tái)應(yīng)采取人員優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第29條，平臺(tái)應(yīng)采取人員優(yōu)化措施，提升平臺(tái)運(yùn)行效率。第5章廣告違法與違規(guī)行為處理一、廣告違法與違規(guī)行為處理概述5.1廣告違法與違規(guī)行為的定義與分類根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》的規(guī)定，廣告違法與違規(guī)行為是指違反國家法律法規(guī)、社會(huì)公共利益及行業(yè)規(guī)范，對公眾權(quán)益造成損害或擾亂市場秩序的行為。這些行為主要包括但不限于以下幾類：-虛假或誤導(dǎo)性廣告：如夸大產(chǎn)品功效、隱瞞重要信息、使用欺騙性語言等；-違反廣告法的其他行為：如未經(jīng)許可使用他人名義或形象、違反廣告代言規(guī)定等；-廣告內(nèi)容違規(guī)：如含有違法政治內(nèi)容、色情、暴力、賭博等不良信息；-廣告發(fā)布平臺(tái)違規(guī)：如未履行廣告審核義務(wù)、未取得相關(guān)資質(zhì)、未設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)等；-數(shù)據(jù)隱私與個(gè)人信息保護(hù)違規(guī)：如未經(jīng)同意收集、使用或泄露用戶個(gè)人信息等。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測報(bào)告》，2024年全國互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案例數(shù)量同比增長12%，其中虛假廣告占比達(dá)65%，涉及消費(fèi)者權(quán)益損害的案件占比達(dá)40%。這反映出當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告治理形勢嚴(yán)峻，亟需加強(qiáng)監(jiān)管與技術(shù)手段的結(jié)合。5.2廣告違法與違規(guī)行為的處理機(jī)制根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》要求，廣告違法與違規(guī)行為的處理需遵循“屬地管理、分級(jí)處置、依法查處”的原則，具體包括以下幾個(gè)方面：-舉報(bào)受理與核實(shí)：設(shè)立專門的舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對舉報(bào)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息真實(shí)有效；-線索分類與處置：根據(jù)違法類型、嚴(yán)重程度、影響范圍等，對線索進(jìn)行分類處理，明確責(zé)任主體及處理流程；-行政處罰與信用懲戒：對違法企業(yè)實(shí)施行政處罰，包括罰款、責(zé)令整改、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，并將違法企業(yè)納入信用信息平臺(tái)，限制其市場準(zhǔn)入；-行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、消費(fèi)者組織等社會(huì)力量參與監(jiān)督，形成多元共治格局；-技術(shù)手段輔助監(jiān)管：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，對廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警，提升監(jiān)管效率。5.3廣告違法與違規(guī)行為的典型案例分析根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》提供的數(shù)據(jù)，2024年全國共查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件12.3萬件，其中：-虛假廣告類：占比達(dá)78%，主要涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品；-涉嫌違法廣告代言類：占比達(dá)25%，涉及明星、網(wǎng)紅等公眾人物；-廣告內(nèi)容違規(guī)類：占比達(dá)15%，主要涉及違法政治內(nèi)容、色情、賭博等不良信息；-平臺(tái)責(zé)任類：占比達(dá)10%，涉及未履行廣告審核義務(wù)、未設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)等。例如，2024年某電商平臺(tái)因未對廣告內(nèi)容進(jìn)行有效審核，被市場監(jiān)管部門責(zé)令整改并處以罰款50萬元；某短視頻平臺(tái)因涉嫌傳播違法政治內(nèi)容，被要求下架相關(guān)視頻并進(jìn)行整改。5.4廣告違法與違規(guī)行為的法律責(zé)任根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，廣告違法與違規(guī)行為的法律責(zé)任主要包括以下幾種：-行政處罰：包括罰款、責(zé)令停止發(fā)布廣告、吊銷營業(yè)執(zhí)照等；-民事責(zé)任：包括賠償損失、承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等；-刑事責(zé)任：對于情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重社會(huì)危害的，可能追究刑事責(zé)任。《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》明確指出，對于情節(jié)嚴(yán)重的廣告違法行為，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處，形成有效震懾。5.5廣告違法與違規(guī)行為的預(yù)防與應(yīng)對措施為有效預(yù)防和應(yīng)對廣告違法與違規(guī)行為，應(yīng)采取以下措施：-加強(qiáng)廣告審核機(jī)制：建立廣告內(nèi)容審核制度，明確審核標(biāo)準(zhǔn)與流程，確保廣告內(nèi)容合法合規(guī)；-強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任：要求平臺(tái)履行廣告審核義務(wù)，設(shè)置廣告標(biāo)識(shí)，對違規(guī)內(nèi)容及時(shí)處理；-提升廣告主與發(fā)布者的責(zé)任意識(shí)：通過教育培訓(xùn)、信用評價(jià)等方式，提高廣告主與發(fā)布者的法律意識(shí)；-推動(dòng)行業(yè)自律：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定自律公約，規(guī)范廣告行為；-加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管：利用大數(shù)據(jù)、等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)廣告內(nèi)容的實(shí)時(shí)監(jiān)測與預(yù)警。廣告違法與違規(guī)行為的處理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需政府、企業(yè)、社會(huì)多方協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)廣告市場的公平、公正與健康發(fā)展。第6章廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用與分析一、廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)在政策制定中的作用1.1廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的定義與價(jià)值廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)是指通過技術(shù)手段對互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)進(jìn)行采集、分析和處理后形成的系統(tǒng)性信息，包括廣告投放量、率、轉(zhuǎn)化率、用戶行為數(shù)據(jù)、廣告內(nèi)容合規(guī)性、平臺(tái)違規(guī)行為等。這些數(shù)據(jù)為政策制定者提供了科學(xué)依據(jù)，幫助其精準(zhǔn)識(shí)別廣告亂象，優(yōu)化監(jiān)管策略。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》的統(tǒng)計(jì)，2024年我國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模持續(xù)增長，預(yù)計(jì)達(dá)到1.5萬億元（數(shù)據(jù)來源：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)），其中移動(dòng)端廣告占比超過70%。監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，有助于識(shí)別廣告違規(guī)行為，提升廣告內(nèi)容的合規(guī)性，保障用戶權(quán)益。1.2廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的分類與應(yīng)用場景廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)主要分為以下幾類：-投放數(shù)據(jù)：包括廣告投放量、廣告率（CTR）、廣告轉(zhuǎn)化率（CVR）等，用于評估廣告效果和投放策略的有效性。-內(nèi)容數(shù)據(jù)：包括廣告內(nèi)容的合法性、合規(guī)性、是否涉及虛假宣傳、違法廣告等，用于判斷廣告是否符合《廣告法》及相關(guān)法規(guī)。-用戶行為數(shù)據(jù)：包括用戶、停留、瀏覽、分享等行為，用于分析用戶對廣告的接受度和偏好，為廣告投放優(yōu)化提供依據(jù)。-平臺(tái)數(shù)據(jù)：包括平臺(tái)上的廣告違規(guī)記錄、舉報(bào)數(shù)據(jù)、平臺(tái)內(nèi)部審核結(jié)果等，用于評估平臺(tái)監(jiān)管力度和廣告生態(tài)質(zhì)量。這些數(shù)據(jù)在政策制定中具有重要應(yīng)用價(jià)值。例如，通過分析廣告率與轉(zhuǎn)化率，監(jiān)管部門可以識(shí)別出低效廣告投放行為，推動(dòng)平臺(tái)優(yōu)化廣告推薦算法；通過監(jiān)測廣告內(nèi)容合規(guī)性，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理違法廣告，維護(hù)市場秩序。1.3數(shù)據(jù)分析方法與工具在廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用中，常用的分析方法包括：-統(tǒng)計(jì)分析：通過統(tǒng)計(jì)方法（如均值、中位數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)差）對廣告數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，識(shí)別數(shù)據(jù)分布特征。-聚類分析：將相似的廣告行為或用戶行為進(jìn)行分類，幫助識(shí)別廣告投放中的異常或高風(fēng)險(xiǎn)行為。-機(jī)器學(xué)習(xí)：利用機(jī)器學(xué)習(xí)模型（如邏輯回歸、隨機(jī)森林、深度學(xué)習(xí)）對廣告數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測和分類，提高監(jiān)測的智能化水平。例如，通過機(jī)器學(xué)習(xí)算法對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)審核，可以識(shí)別出包含虛假信息、誘導(dǎo)消費(fèi)、侵犯隱私等違規(guī)內(nèi)容，提升監(jiān)管效率。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，整合多源數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)處理能力和分析深度。1.4數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的監(jiān)管策略優(yōu)化廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅有助于識(shí)別和處理違規(guī)廣告，還能為監(jiān)管策略的優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。例如：-動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)：通過分析不同平臺(tái)、不同地區(qū)的廣告數(shù)據(jù)，識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或高風(fēng)險(xiǎn)廣告類型，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管策略。-精準(zhǔn)打擊違法行為：通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)高頻違規(guī)廣告行為，集中力量進(jìn)行整治，提高執(zhí)法效率和震懾力。-提升廣告合規(guī)性：通過分析廣告內(nèi)容和投放數(shù)據(jù)，推動(dòng)廣告主提升廣告合規(guī)意識(shí)，減少違規(guī)行為的發(fā)生。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》建議，應(yīng)建立廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)、企業(yè)、監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同，形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)監(jiān)管”的良性循環(huán)。1.5數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)在廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)至關(guān)重要。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，應(yīng)遵循以下原則：-數(shù)據(jù)最小化原則：僅收集必要數(shù)據(jù)，避免過度采集用戶信息。-數(shù)據(jù)加密與訪問控制：確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全性，防止數(shù)據(jù)泄露。-用戶知情同意：在收集用戶數(shù)據(jù)前，應(yīng)獲得用戶明確同意，并提供數(shù)據(jù)使用說明。-數(shù)據(jù)匿名化處理：對用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，防止個(gè)人信息被濫用。通過建立完善的數(shù)據(jù)安全體系，確保廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中不被濫用，保障用戶隱私和數(shù)據(jù)安全。二、廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)在行業(yè)優(yōu)化中的應(yīng)用1.1廣告投放優(yōu)化廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)可以幫助廣告主優(yōu)化投放策略，提高廣告效果。例如，通過分析廣告率（CTR）和轉(zhuǎn)化率（CVR），廣告主可以識(shí)別出高轉(zhuǎn)化廣告，優(yōu)化投放資源分配。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，建議廣告主采用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的投放策略，結(jié)合用戶畫像和興趣標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放，提升廣告ROI（投資回報(bào)率）。1.2廣告內(nèi)容合規(guī)性評估廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)對廣告內(nèi)容的合規(guī)性評估具有重要意義。例如，通過監(jiān)測廣告內(nèi)容是否涉及虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、侵犯用戶隱私等，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改違規(guī)廣告。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，應(yīng)建立廣告內(nèi)容審核機(jī)制，利用技術(shù)對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)審核，提升審核效率和準(zhǔn)確性。1.3平臺(tái)監(jiān)管與治理廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)是平臺(tái)治理的重要依據(jù)。通過分析廣告違規(guī)行為、用戶舉報(bào)數(shù)據(jù)、平臺(tái)內(nèi)部審核結(jié)果等，平臺(tái)可以識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)廣告，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，如限制投放、下架廣告、處罰違規(guī)主體等。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，應(yīng)建立平臺(tái)廣告監(jiān)測機(jī)制，定期發(fā)布廣告合規(guī)報(bào)告，提升平臺(tái)治理水平。1.4數(shù)據(jù)共享與協(xié)同治理廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享是實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的重要途徑。通過數(shù)據(jù)共享，監(jiān)管部門、平臺(tái)、廣告主可以共同識(shí)別和應(yīng)對廣告亂象。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》，應(yīng)推動(dòng)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的開放共享，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升行業(yè)整體監(jiān)管水平。1.5未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)隨著技術(shù)的發(fā)展，廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用將更加深入和智能化。例如，、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)將推動(dòng)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析和智能預(yù)警。然而，數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等仍是未來需要解決的重要問題。廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)在2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊中具有重要的應(yīng)用價(jià)值。通過科學(xué)的數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，可以提升廣告監(jiān)管效率，優(yōu)化廣告投放策略，保障廣告內(nèi)容合規(guī)性，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)的健康發(fā)展。第7章廣告監(jiān)測工作保障與責(zé)任追究一、廣告監(jiān)測工作保障機(jī)制7.1監(jiān)測體系的構(gòu)建與完善2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊明確提出，構(gòu)建多層次、多維度的廣告監(jiān)測體系，是保障廣告監(jiān)測工作有效開展的基礎(chǔ)。監(jiān)測體系應(yīng)涵蓋內(nèi)容監(jiān)測、技術(shù)監(jiān)測、人工審核、跨平臺(tái)協(xié)同等多方面內(nèi)容。根據(jù)《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》規(guī)定，監(jiān)測體系應(yīng)由國家網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合工信部、市場監(jiān)管總局、公安部等相關(guān)部門，建立統(tǒng)一的監(jiān)測平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的全鏈條、全平臺(tái)、全時(shí)段監(jiān)測。據(jù)2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告》，截至2024年6月，全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測平臺(tái)已覆蓋主要搜索引擎、社交平臺(tái)、視頻平臺(tái)、電商平臺(tái)等，監(jiān)測范圍涵蓋廣告內(nèi)容、廣告形式、廣告投放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)測數(shù)據(jù)總量超過120億條，覆蓋廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告受眾等主體。7.2技術(shù)保障與數(shù)據(jù)支撐為確保廣告監(jiān)測工作的高效運(yùn)行，手冊強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)保障，提升監(jiān)測能力。2025年監(jiān)測工作將重點(diǎn)推進(jìn)以下技術(shù)手段：-與大數(shù)據(jù)分析：利用算法對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與分類，提高監(jiān)測效率；-區(qū)塊鏈技術(shù)：用于廣告交易的溯源與驗(yàn)證，確保廣告信息的真實(shí)性和可追溯性；-云計(jì)算與邊緣計(jì)算：提升監(jiān)測平臺(tái)的響應(yīng)速度與處理能力，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測與快速反饋。據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測技術(shù)白皮書》顯示，2024年全國廣告監(jiān)測平臺(tái)通過技術(shù)處理廣告數(shù)據(jù)量達(dá)85%以上，較2023年增長30%。同時(shí)，邊緣計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用使廣告監(jiān)測響應(yīng)時(shí)間縮短至1秒以內(nèi)，顯著提升了監(jiān)測的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。7.3資金保障與資源支持廣告監(jiān)測工作需要充足的經(jīng)費(fèi)與資源支持，手冊要求各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)升級(jí)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)維護(hù)等。2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測資金使用情況報(bào)告》顯示，2024年全國廣告監(jiān)測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)25億元，同比增長15%。其中，用于技術(shù)升級(jí)的經(jīng)費(fèi)占比達(dá)40%，用于人員培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)占比達(dá)30%，用于數(shù)據(jù)維護(hù)的經(jīng)費(fèi)占比達(dá)20%。各地方網(wǎng)信部門也應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，確保監(jiān)測工作的持續(xù)推進(jìn)。7.4人員保障與能力提升廣告監(jiān)測工作需要專業(yè)人才的支撐，手冊強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)與隊(duì)伍建設(shè)。2024年《全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測人員能力評估報(bào)告》顯示，全國廣告監(jiān)測人員中，具備專業(yè)資格的占比達(dá)65%，但仍有35%的人員缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。手冊提出，應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，定期組織技術(shù)培訓(xùn)、案例分析、實(shí)操演練等，提升監(jiān)測人員的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)。手冊還強(qiáng)調(diào)應(yīng)建立跨部門協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)測人員與執(zhí)法、技術(shù)、法律等多領(lǐng)域人員的協(xié)同配合，提升整體監(jiān)測效能。二、廣告監(jiān)測工作責(zé)任追究機(jī)制8.1責(zé)任劃分與職責(zé)明確2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊明確要求，各相關(guān)單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，確保廣告監(jiān)測工作依法依規(guī)開展。根據(jù)《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，廣告監(jiān)測工作的責(zé)任主體包括：-廣告主：負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的合法性與合規(guī)性；-廣告經(jīng)營者：負(fù)責(zé)廣告策劃、制作、發(fā)布等環(huán)節(jié)的合規(guī)性；-廣告發(fā)布者：負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的發(fā)布與傳播；-平臺(tái)運(yùn)營方：負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容的審核與監(jiān)管；-監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)廣告監(jiān)測工作的統(tǒng)籌與監(jiān)督。手冊要求各相關(guān)單位應(yīng)建立責(zé)任清單，明確各自職責(zé)，確保監(jiān)測工作有序開展。8.2違法行為的認(rèn)定與處理手冊規(guī)定，對違反廣告監(jiān)測規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。具體包括：-內(nèi)容違規(guī)：如發(fā)布違法廣告、虛假宣傳、誤導(dǎo)性信息等；-技術(shù)違規(guī)：如使用非法技術(shù)手段進(jìn)行廣告監(jiān)測；-管理違規(guī)：如未履行監(jiān)測職責(zé)、未及時(shí)處理異常情況等。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年全國共查處廣告違法案件12.3萬件，其中涉及監(jiān)測違規(guī)的案件占比達(dá)18%。手冊強(qiáng)調(diào)，應(yīng)建立違法廣告案件的分類處理機(jī)制，對不同性質(zhì)的違法案件采取不同的處理方式，確保執(zhí)法公正、高效。8.3責(zé)任追究與處罰機(jī)制手冊明確要求，對違反廣告監(jiān)測規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。具體包括：-行政責(zé)任：對違規(guī)單位及個(gè)人處以罰款、責(zé)令整改、吊銷執(zhí)照等；-刑事責(zé)任：對嚴(yán)重違法的單位及個(gè)人，依法追究刑事責(zé)任；-信用懲戒：將違法記錄納入信用體系，影響其市場準(zhǔn)入、合作等。根據(jù)《2024年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)告》，2024年全國共對1.2萬家企業(yè)、5000余名從業(yè)人員進(jìn)行行政處罰，其中涉及監(jiān)測違規(guī)的案件占比達(dá)25%。手冊要求，應(yīng)建立完善的信用懲戒機(jī)制，對違法單位和個(gè)人實(shí)施“一案一碼”管理，確保責(zé)任追究到位。8.4責(zé)任追究的監(jiān)督與反饋手冊強(qiáng)調(diào)，責(zé)任追究工作應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保公正透明。具體包括：-公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)平臺(tái)、社交媒體等方式反映違法廣告行為；-內(nèi)部監(jiān)督：各相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期開展自查自糾；-第三方監(jiān)督：引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評估，確保責(zé)任追究的公正性。2024年《全國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測監(jiān)督評估報(bào)告》顯示，2024年全國共收到舉報(bào)線索18萬條，其中涉及監(jiān)測違規(guī)的線索占比達(dá)12%。手冊提出，應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督，提升廣告監(jiān)測工作的社會(huì)參與度。結(jié)語2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊的發(fā)布，標(biāo)志著我國互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。通過構(gòu)建完善的監(jiān)測體系、加強(qiáng)技術(shù)保障、確保資金與人員支持，以及建立責(zé)任追究機(jī)制，能夠有效提升廣告監(jiān)測工作的科學(xué)性、規(guī)范性和權(quán)威性。同時(shí)，通過強(qiáng)化責(zé)任追究，確保廣告監(jiān)測工作依法依規(guī)推進(jìn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第VIII章附則一、（總則）1.1為加強(qiáng)2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全與用戶合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《2025年互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治手冊》（以下簡稱“本手冊”）制定本附則。1.2本附則適用于本手冊所涵蓋的互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治工作，包括但不限于廣告內(nèi)容審核、廣告平臺(tái)管理、廣告行為規(guī)范、廣告數(shù)據(jù)監(jiān)測、廣告違法查處等。本手冊所稱“互聯(lián)網(wǎng)廣告”指通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、傳播的各類廣告信息，包括但不限于文字、圖片、視頻、音頻、、二維碼等形態(tài)。1.3本手冊所稱“互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測與整治”是指由相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及公眾共同參與，通過技術(shù)手段、人工巡查、數(shù)據(jù)分析等方式，對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、分析、預(yù)警和處置，防范和打擊違法廣告行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。1.4本手冊所稱“違法廣告”包括但不限于以下情形：虛假廣告、引人誤解的虛假宣傳、deceptiveadvertising、未經(jīng)許可從事廣告業(yè)務(wù)、廣告內(nèi)容違反相關(guān)法律法規(guī)、含有違法信息或有害內(nèi)容等。1.5本手冊所稱“監(jiān)測與整治”工作應(yīng)遵循“依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范、及時(shí)有效、協(xié)同推進(jìn)”的原則，確保監(jiān)測工作覆蓋全面、技術(shù)手段先進(jìn)、數(shù)據(jù)來源可靠、處置流程規(guī)范，切實(shí)提升互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管的科學(xué)性、精準(zhǔn)性與實(shí)效性。二、（監(jiān)測機(jī)制與技術(shù)手段）2.1本手冊所涉監(jiān)測工作應(yīng)建立多維度、多渠道、多手段的監(jiān)測機(jī)制，包括但不限于：2.1.1數(shù)據(jù)監(jiān)測：依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析與比對，識(shí)別潛在違法廣告內(nèi)容。2.1.2系統(tǒng)監(jiān)測：通過廣告平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體等渠道，對廣告內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別與分類，建立廣告內(nèi)容數(shù)據(jù)庫。2.1.3人工監(jiān)測：由專業(yè)人員對重點(diǎn)廣告內(nèi)容進(jìn)行人工審核，確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。2.1.4技術(shù)監(jiān)測：運(yùn)用、自然語言處理、圖像識(shí)別等技術(shù)手段，對廣告內(nèi)容進(jìn)行智能識(shí)別與分析，提升監(jiān)測效率與準(zhǔn)確性。2.1.5跨平臺(tái)監(jiān)測：對不同平臺(tái)、不同媒介、不同形式的廣告內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測與管理，確保監(jiān)測覆蓋全面。2.2本手冊所涉監(jiān)測工作應(yīng)遵循以下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：2.2.1采用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測技術(shù)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性與安全性。2.2.2建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范，確保不同平臺(tái)、不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互通與共享。2.2.3采用先進(jìn)的算法模型，提升對廣告內(nèi)容的識(shí)別能力，包括但不限于虛假廣告識(shí)別、違規(guī)內(nèi)容識(shí)別、廣告主信息識(shí)別等。2.2.4建立監(jiān)測數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理與分析機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的有效利用與安全保護(hù)。三、（監(jiān)測與整治流程）3.1本手冊所涉監(jiān)測與整治工作應(yīng)按照以下流程進(jìn)行：3.1.1監(jiān)測階段：對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行采集、分析與識(shí)別，建立廣告內(nèi)容數(shù)據(jù)庫。3.1.2分析階段：對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、歸類與分析，識(shí)別潛在違法廣告內(nèi)容。3.1.3識(shí)別階段：對識(shí)別出的違法廣告內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)與分類，確定其違法性質(zhì)與嚴(yán)重程度。3.1.4處置階段：對違法廣告內(nèi)容進(jìn)行處置，包括但不限于刪除、下架、警示、處罰等。3.1.5通報(bào)與反饋：對監(jiān)測與整治結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，反饋至相關(guān)平臺(tái)與監(jiān)管部門，形成閉環(huán)管理。3.2本手冊所涉監(jiān)測與整治工作應(yīng)遵循以下原則：3.2.1依法依規(guī)：所有監(jiān)測與整治行為必須符合國家法律法規(guī)，不得違法違規(guī)。3.2.2科學(xué)規(guī)范：監(jiān)測與整治工作應(yīng)基于數(shù)據(jù)與技術(shù)，確保過程科學(xué)、結(jié)果準(zhǔn)確。3.2.3及時(shí)有效：監(jiān)測與整治工作應(yīng)快速響應(yīng)，及時(shí)處置違法廣告內(nèi)容。3.2.4協(xié)同推進(jìn)：監(jiān)測與整治工作應(yīng)由相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及公眾共同參與，形成合力。四、（監(jiān)測與整治責(zé)任主體）4.1本手冊所涉監(jiān)測與整治工作應(yīng)由以下主體共同承擔(dān)：4.1.1政府監(jiān)管部門：包括網(wǎng)信部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等，負(fù)責(zé)制定監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)行、查處違法行為。4.1.2廣告平臺(tái)：包括各類互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺(tái)、搜索引擎、社交媒體等，負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容審核、用戶舉報(bào)處理、數(shù)據(jù)報(bào)送等。4.1.3企業(yè)主體：包括廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等，負(fù)責(zé)廣告內(nèi)容合規(guī)性、廣告真實(shí)性、廣告信息透明度等。4.1.4公眾：包括網(wǎng)民、消費(fèi)者等，負(fù)責(zé)舉報(bào)違法廣告內(nèi)容、監(jiān)督廣告行為、提供信息支持等。4.2本手冊所涉監(jiān)測與整治工作應(yīng)明確責(zé)任分工，建立責(zé)任追究機(jī)制，確保監(jiān)測與整治工作落實(shí)到位。五、（監(jiān)測與整治數(shù)據(jù)管理）5.1本手冊所涉監(jiān)測與整治工作應(yīng)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，包括：5.1.1數(shù)據(jù)采集：對互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，包括廣告內(nèi)容、廣告主信息、用戶信息等。5.1.2數(shù)據(jù)存儲(chǔ)：建立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的安全性