油污事故應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對可能發(fā)生的油污事故，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作，最大程度減少油污泄漏對環(huán)境、人員、財產(chǎn)造成的損失，保護生態(tài)環(huán)境和公共安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。工作原則1.以人為本：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大程度減少油污事故造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強日常監(jiān)測、預(yù)警和防范工作，及時消除事故隱患，做好應(yīng)對油污事故的各項準(zhǔn)備工作。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，明確各部門和單位的職責(zé)分工，形成協(xié)同聯(lián)動的應(yīng)急工作機制。4.科學(xué)處置：采用先進的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)分析和判斷油污事故的發(fā)展態(tài)勢，依法、科學(xué)、合理地處置油污事故。適用范圍本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種類型的油污事故應(yīng)急處置工作，包括但不限于船舶溢油、油庫泄漏、管道破裂噴油等導(dǎo)致的油污事件。應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急指揮中心成立油污事故應(yīng)急指揮中心，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括環(huán)保、海事、海洋、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)油污事故的應(yīng)急處置工作，作出重大決策，下達應(yīng)急處置指令。各成員單位職責(zé)1.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對油污事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染程度和范圍，提出污染防控和生態(tài)修復(fù)建議；指導(dǎo)和監(jiān)督油污清理后的環(huán)境恢復(fù)工作。2.海事部門：負(fù)責(zé)海上油污事故的應(yīng)急處置指揮，組織協(xié)調(diào)船舶參與清污行動，實施交通管制，維護海上交通秩序。3.海洋部門：提供海洋環(huán)境信息和海洋生態(tài)保護專業(yè)技術(shù)支持，參與海洋污染應(yīng)急監(jiān)測和評估。4.安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)對涉油企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止事故擴大。5.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和現(xiàn)場救援，控制火源，防止出現(xiàn)火災(zāi)和爆炸等次生災(zāi)害。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)受傷人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)進行衛(wèi)生監(jiān)測和消毒處理。7.交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資和人員的運輸暢通，協(xié)調(diào)調(diào)集運輸車輛和設(shè)備。8.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好油污事故應(yīng)急處置的相關(guān)工作。預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警機制1.信息收集與監(jiān)測：建立健全油污事故信息收集和監(jiān)測體系，各相關(guān)部門和單位要加強日常巡查和監(jiān)測，及時掌握可能導(dǎo)致油污事故發(fā)生的各種信息。2.預(yù)警分級：根據(jù)油污泄漏的規(guī)模、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，其中紅色為最高級別預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生油污事故的信息時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時組織專家進行分析評估，根據(jù)評估結(jié)果發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道向社會公眾發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)油污事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。應(yīng)急響應(yīng)程序1.接警與報告：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)油污事故后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。接警部門應(yīng)及時核實情況，并迅速向應(yīng)急指揮中心報告。2.啟動響應(yīng)：應(yīng)急指揮中心接到報告后，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：各成員單位按照應(yīng)急指揮中心的指令，迅速組織力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置措施包括但不限于圍控油污、清理油污、防止污染擴散、救治受傷人員等。4.擴大應(yīng)急：如果事故規(guī)模持續(xù)擴大，現(xiàn)有應(yīng)急資源無法有效控制事故發(fā)展，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時向上級政府報告，請求支援，擴大應(yīng)急響應(yīng)級別。5.應(yīng)急結(jié)束：當(dāng)油污事故得到有效控制，污染危害得到基本消除，經(jīng)專家評估確認(rèn)后，應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急處置措施現(xiàn)場處置1.圍控油污：在事故發(fā)生后，應(yīng)立即組織力量采用圍油欄等設(shè)備對泄漏的油污進行圍控，防止油污進一步擴散。圍油欄的設(shè)置應(yīng)根據(jù)事故現(xiàn)場的地形、水流、風(fēng)向等因素合理布置，確保圍控效果。2.清理油污：根據(jù)油污的性質(zhì)和泄漏情況，選擇合適的清理方法和設(shè)備。常用的清理方法包括機械回收、吸油材料吸附、化學(xué)消油劑處理等。在清理油污過程中，要注意避免對環(huán)境造成二次污染。3.防止次生災(zāi)害：加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)測和管控，防止出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸、中毒等次生災(zāi)害。對可能存在安全隱患的部位和設(shè)施要采取相應(yīng)的防范措施。應(yīng)急監(jiān)測1.環(huán)境監(jiān)測：環(huán)保、海洋等部門要對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行實時監(jiān)測，包括水質(zhì)、大氣、土壤等方面的監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時反饋給應(yīng)急指揮中心，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。2.生態(tài)監(jiān)測：對受油污污染的海域、灘涂等生態(tài)區(qū)域進行生態(tài)監(jiān)測，評估生態(tài)破壞程度，為生態(tài)修復(fù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。人員防護1.參與應(yīng)急處置的人員要配備必要的防護裝備，如防護服、防毒面具、護目鏡等，確保自身安全。2.對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的居民要進行安全防護指導(dǎo)，必要時組織疏散撤離。后期處置善后處理1.對受傷人員進行妥善救治和安撫，做好傷亡人員的善后工作。2.對受污染的環(huán)境和設(shè)施進行清理和修復(fù)，恢復(fù)其正常功能。3.對因油污事故造成損失的單位和個人進行賠償和救助。調(diào)查評估成立事故調(diào)查組，對油污事故的原因、經(jīng)過、損失、應(yīng)急處置情況等進行全面調(diào)查和評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，防止類似事故再次發(fā)生。保險理賠督促涉事企業(yè)和相關(guān)單位及時向保險公司報案，積極協(xié)助保險公司做好保險理賠工作。應(yīng)急物資與裝備保障物資儲備建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的圍油欄、吸油氈、消油劑、清污設(shè)備、防護用品等應(yīng)急物資。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資的完好有效。裝備配備各相關(guān)部門和單位要配備必要的應(yīng)急救援裝備，如消防車輛、救援船只、監(jiān)測設(shè)備等。加強對裝備的日常管理和維護，確保裝備處于良好的運行狀態(tài)。社會資源動員在應(yīng)急處置過程中，當(dāng)自有應(yīng)急物資和裝備不足時，要及時動員社會力量，征用社會上的相關(guān)物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作的順利進行。培訓(xùn)與演練培訓(xùn)組織開展油污事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力