應(yīng)急管理部堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)重特大事故多發(fā)的被動(dòng)局面應(yīng)急管理部面對(duì)重特大事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，將采取系列有力舉措，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。在強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)方面，應(yīng)急管理部持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一方面，進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過嚴(yán)格的督考機(jī)制，督促各級(jí)黨委政府切實(shí)把安全生產(chǎn)工作當(dāng)成大事要事來抓，健全定期研究安全生產(chǎn)重大問題的工作機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跨部門監(jiān)管協(xié)作。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，堅(jiān)持每季度至少組織召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析研判形勢(shì)，解決重大問題，確保安全生產(chǎn)工作在基層得到有效組織和推進(jìn)。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)各行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行再明確、再細(xì)化，消除監(jiān)管盲區(qū)和空白地帶。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)同配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。同時(shí)，加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督力度。督促企業(yè)強(qiáng)化全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理，建立健全自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。以化工、礦山、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況、員工安全培訓(xùn)情況等方面的檢查，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、管理不到位的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。在深化隱患排查治理方面，應(yīng)急管理部組織開展全方位、深層次的安全隱患大排查大整治行動(dòng)。針對(duì)礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)排查瓦斯、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害治理情況，嚴(yán)厲打擊非法盜采、超層越界開采等違法行為。對(duì)存在重大安全隱患且整改無望的礦山，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。在危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等全鏈條的安全監(jiān)管。深入排查化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全距離不足、自動(dòng)化控制系統(tǒng)不完善、安全管理制度不健全的企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改或整改不合格的，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)于人員密集場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、醫(yī)院、學(xué)校、影院等場(chǎng)所消防設(shè)施配備、疏散通道暢通情況、電氣設(shè)備運(yùn)行安全等方面的檢查。加大對(duì)違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、私拉亂接電線、占用消防通道等違法行為的查處力度，確保人員密集場(chǎng)所的消防安全。建立隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)排查出的隱患逐一登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改期限，實(shí)行銷號(hào)管理。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。在加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法方面，應(yīng)急管理部不斷提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、案例分析等活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。充實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法力量，解決基層監(jiān)管執(zhí)法人員不足的問題，確保安全監(jiān)管執(zhí)法工作能夠深入到企業(yè)一線。創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，增加檢查頻次和力度；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)，適當(dāng)減少檢查頻次，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)合執(zhí)法，形成跨部門、跨領(lǐng)域的執(zhí)法合力。嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該關(guān)閉的關(guān)閉，該曝光的曝光，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾力。在強(qiáng)化應(yīng)急救援能力方面，應(yīng)急管理部進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。組織各地區(qū)、各部門、各企業(yè)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練和評(píng)估，通過實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行修訂。推動(dòng)建立多部門、多領(lǐng)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與軍隊(duì)、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等各方力量的協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、協(xié)同作戰(zhàn)。進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，加大應(yīng)急物資儲(chǔ)備力度，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理和調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配物資，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加大訓(xùn)練力度，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。針對(duì)不同類型的事故災(zāi)難，開展針對(duì)性的訓(xùn)練和演練，提高救援隊(duì)伍的快速響應(yīng)、科學(xué)救援能力。在加強(qiáng)安全宣傳教育方面，應(yīng)急管理部通過多種形式廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，普及安全生產(chǎn)知識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)技能。制作安全生產(chǎn)公益廣告、宣傳視頻，在公共場(chǎng)所、交通工具等廣泛播放，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。深入開展安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。組織專業(yè)人員深入基層，為企業(yè)員工、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民、學(xué)校師生等進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)和講座。通過舉辦安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，確保企業(yè)員工未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗作業(yè)。對(duì)特種作業(yè)人員，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專