2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)1.第一章總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4應(yīng)急預(yù)案管理原則2.第二章應(yīng)急組織體系2.1應(yīng)急組織架構(gòu)2.2各級(jí)職責(zé)劃分2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制3.第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.2預(yù)警信息收集與發(fā)布3.3預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)措施4.第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)4.2應(yīng)急處置步驟4.3應(yīng)急資源調(diào)配與保障5.第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件5.2應(yīng)急預(yù)案終止程序6.第六章應(yīng)急演練與培訓(xùn)6.1應(yīng)急演練計(jì)劃與實(shí)施6.2應(yīng)急培訓(xùn)與教育7.第七章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新7.1應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)7.2應(yīng)急預(yù)案更新流程8.第八章附則8.1附件清單8.2修訂與解釋權(quán)第1章總則一、（小節(jié)標(biāo)題）1.1編制目的1.1.1為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，全面提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的連續(xù)性與安全穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制本手冊(cè)。1.1.2本手冊(cè)旨在規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施流程，明確突發(fā)事件的響應(yīng)機(jī)制、處置原則與保障措施，提升企業(yè)應(yīng)急能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全與企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。1.1.3根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（GB/T29639-2013）及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29638-2018），結(jié)合2025年企業(yè)安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求，本手冊(cè)將作為企業(yè)應(yīng)急管理工作的核心依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施。1.2編制依據(jù)1.2.1《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》1.2.2《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》1.2.3《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》1.2.4《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》（GB/T29639-2013）1.2.5《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29638-2018）1.2.6《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（GB/T33896-2017）1.2.7《企業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35046-2018）1.2.8《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理的相關(guān)條款及實(shí)施細(xì)則。1.3適用范圍1.3.1本手冊(cè)適用于企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.3.2本手冊(cè)適用于企業(yè)所有部門(mén)、崗位及應(yīng)急組織，涵蓋應(yīng)急預(yù)案的編制、演練、修訂、實(shí)施及監(jiān)督管理等全過(guò)程。1.3.3本手冊(cè)適用于企業(yè)所有可能發(fā)生的突發(fā)事件，包括但不限于火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障、疫情爆發(fā)、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊等。1.3.4本手冊(cè)適用于企業(yè)所有應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，包括一般、較大、重大、特別重大四級(jí)突發(fā)事件，以及企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急處置流程與措施。1.4應(yīng)急預(yù)案管理原則1.4.1預(yù)防為主，防救結(jié)合1.4.2分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)1.4.3統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)1.4.4以人為本，保障安全1.4.5科學(xué)規(guī)范，依法依規(guī)1.4.6突發(fā)應(yīng)急，快速反應(yīng)1.4.7信息透明，公眾參與1.4.8持續(xù)改進(jìn)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化本手冊(cè)的編制與實(shí)施，旨在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急管理機(jī)制，提升企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置，保障企業(yè)安全、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。第2章應(yīng)急組織體系一、應(yīng)急組織架構(gòu)2.1應(yīng)急組織架構(gòu)企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)、高效的應(yīng)急組織架構(gòu)，以確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系構(gòu)建指南》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，確保應(yīng)急體系的完整性與有效性。在2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)中，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急組織架構(gòu)。該架構(gòu)通常包括以下幾個(gè)層級(jí)：1.應(yīng)急指揮中心：作為企業(yè)應(yīng)急管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體指揮與協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性與統(tǒng)一性。2.應(yīng)急處置小組：由各部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及應(yīng)急專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急支援隊(duì)伍：包括消防、醫(yī)療、通信、交通、物資保障等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，確保應(yīng)急響應(yīng)的全面性與專(zhuān)業(yè)性。4.信息通信與技術(shù)支持：由信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、傳輸與分析，確保信息暢通與決策支持。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》（Q/-2025），企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、行業(yè)特點(diǎn)及突發(fā)事件類(lèi)型，建立相應(yīng)的應(yīng)急組織架構(gòu)。例如，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，應(yīng)設(shè)立三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在不同級(jí)別事件中能夠快速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。二、各級(jí)職責(zé)劃分2.2各級(jí)職責(zé)劃分在應(yīng)急組織架構(gòu)中，各級(jí)職責(zé)的明確劃分是確保應(yīng)急響應(yīng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急組織的職責(zé)邊界，確保權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同有序。1.應(yīng)急指揮中心：-負(fù)責(zé)總體應(yīng)急決策與指揮，制定應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃與預(yù)案。-統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組與支援隊(duì)伍，確保應(yīng)急響應(yīng)的統(tǒng)一性與高效性。-監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。2.應(yīng)急處置小組：-負(fù)責(zé)具體應(yīng)急事件的處理與處置，包括現(xiàn)場(chǎng)指揮、資源調(diào)配、信息通報(bào)等。-與應(yīng)急指揮中心保持密切溝通，確保應(yīng)急措施與指揮中心決策一致。-負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后續(xù)評(píng)估與總結(jié)，為后續(xù)應(yīng)急工作提供參考。3.應(yīng)急支援隊(duì)伍：-負(fù)責(zé)應(yīng)急事件中的具體救援、保障與支持工作，包括消防、醫(yī)療、通信、交通等。-需根據(jù)事件類(lèi)型與規(guī)模，靈活調(diào)配資源，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性與有效性。-配合應(yīng)急指揮中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)，確保救援工作的有序進(jìn)行。4.信息通信與技術(shù)支持：-負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、傳輸與分析，確保信息暢通與決策支持。-保障應(yīng)急通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，確保應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中信息的及時(shí)傳遞。-為應(yīng)急指揮中心提供技術(shù)支持，確保應(yīng)急決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練指南》（Q/-2025），企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，確保各應(yīng)急組織在實(shí)際事件中能夠迅速響應(yīng)、有效處置。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)評(píng)估機(jī)制，對(duì)應(yīng)急組織的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)估與改進(jìn)。三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制是確保企業(yè)應(yīng)急管理高效運(yùn)行的核心。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T29639-2013），應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。1.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：-響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度與影響范圍，由應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。-響應(yīng)執(zhí)行：應(yīng)急處置小組按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括資源調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)指揮、信息通報(bào)等。-響應(yīng)調(diào)整：根據(jù)事件發(fā)展情況，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急措施與事件實(shí)際相匹配。2.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：-跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與相關(guān)部門(mén)（如公安、消防、醫(yī)療、交通、環(huán)保等）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的全面性與協(xié)同性。-外部協(xié)作：在涉及外部單位或社會(huì)資源時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)與外部單位建立協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)的高效性與專(zhuān)業(yè)性。3.信息通報(bào)與決策支持機(jī)制：-信息通報(bào)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息通報(bào)機(jī)制，確保應(yīng)急信息的及時(shí)傳遞與共享，包括事件進(jìn)展、資源調(diào)配、處置措施等。-決策支持：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)分析團(tuán)隊(duì)，對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行分析與評(píng)估，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。4.應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估機(jī)制：-事件總結(jié)：在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)，分析應(yīng)急響應(yīng)的成效與不足。-評(píng)估改進(jìn)：根據(jù)事件總結(jié)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急組織的職責(zé)劃分、響應(yīng)機(jī)制、資源配置等方面進(jìn)行評(píng)估與改進(jìn)，提升應(yīng)急管理水平。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)施指南》（Q/-2025），企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置。同時(shí)，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練與評(píng)估，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化與完善。通過(guò)上述組織架構(gòu)、職責(zé)劃分與運(yùn)行機(jī)制的建立，企業(yè)能夠構(gòu)建起科學(xué)、高效的應(yīng)急管理體系，為2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)的實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。第3章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估在2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指通過(guò)系統(tǒng)的方法，識(shí)別可能對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)、人員安全及環(huán)境造成影響的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，確定其發(fā)生概率和潛在損失的嚴(yán)重程度。根據(jù)《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架》（ERM），風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及外部環(huán)境變化，采用定性和定量相結(jié)合的方法。例如，企業(yè)可運(yùn)用德?tīng)柗品āWOT分析、風(fēng)險(xiǎn)矩陣等工具，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理。據(jù)《中國(guó)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)2024年風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》顯示，2023年中國(guó)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型主要包括自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、市場(chǎng)波動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)安全威脅及公共衛(wèi)生事件等。其中，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)占比約28%，生產(chǎn)安全事故占比約22%，市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)占比約15%。這些數(shù)據(jù)表明，企業(yè)需在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中充分考慮各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣（RiskMatrix）或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法。風(fēng)險(xiǎn)矩陣根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、中、高三級(jí)。例如，若某風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率為高，但影響程度為低，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可能被判定為中等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分法則通過(guò)量化指標(biāo)（如發(fā)生概率、影響程度）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)分，從而確定優(yōu)先級(jí)。企業(yè)需建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估結(jié)果及應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，應(yīng)定期更新風(fēng)險(xiǎn)清單，確保風(fēng)險(xiǎn)信息的時(shí)效性與準(zhǔn)確性。例如，某大型制造企業(yè)通過(guò)建立“風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估的實(shí)時(shí)更新，提升了風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)效率。3.2預(yù)警信息收集與發(fā)布3.2預(yù)警信息收集與發(fā)布預(yù)警信息的收集與發(fā)布是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，其目的是在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前及時(shí)發(fā)現(xiàn)并傳遞相關(guān)信息，以便企業(yè)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。預(yù)警信息的收集應(yīng)涵蓋內(nèi)部和外部信息，包括但不限于生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策變化、自然災(zāi)害預(yù)警、安全事件通報(bào)等。根據(jù)《企業(yè)預(yù)警體系建設(shè)指南》，預(yù)警信息的收集應(yīng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效”的原則。企業(yè)可通過(guò)以下方式實(shí)現(xiàn)信息收集：-內(nèi)部信息收集：包括生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)、設(shè)備狀態(tài)、人員健康狀況、安全管理記錄等；-外部信息收集：包括政府發(fā)布的預(yù)警公告、行業(yè)新聞、市場(chǎng)分析報(bào)告、自然災(zāi)害預(yù)警信息等；-技術(shù)手段支持：利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析；-多渠道發(fā)布：通過(guò)企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、官網(wǎng)、社交媒體、短信、郵件等多渠道發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布需遵循“分級(jí)發(fā)布、分類(lèi)管理、及時(shí)響應(yīng)”的原則。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案》的要求，預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分級(jí)，如紅色（最高級(jí)）、橙色（次高級(jí)）、黃色（中等級(jí)）、藍(lán)色（低等級(jí)）等。不同級(jí)別的預(yù)警信息應(yīng)采取不同的發(fā)布方式和響應(yīng)措施。例如，某企業(yè)針對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立“臺(tái)風(fēng)預(yù)警三級(jí)響應(yīng)機(jī)制”，當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)時(shí)，企業(yè)會(huì)根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如啟動(dòng)防風(fēng)防汛預(yù)案、組織人員撤離、加強(qiáng)設(shè)備檢查等。3.3預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)措施3.3預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)措施預(yù)警級(jí)別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制中的關(guān)鍵要素，其劃分依據(jù)通常為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：紅色、橙色、黃色、藍(lán)色，分別對(duì)應(yīng)特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般四級(jí)。-紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）：指可能發(fā)生重大事故，或已經(jīng)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等后果的風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織全員參與應(yīng)急演練，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及外部單位報(bào)告。-橙色預(yù)警（嚴(yán)重）：指可能發(fā)生較大事故，或已造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，組織重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查與設(shè)備檢查。-黃色預(yù)警（較重）：指可能發(fā)生事故，或已造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控與管理。-藍(lán)色預(yù)警（一般）：指可能發(fā)生一般事故，或已造成較小人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，組織部分人員進(jìn)行應(yīng)急演練，加強(qiáng)日常安全檢查與隱患排查。在預(yù)警響應(yīng)措施方面，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。例如：-紅色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急指揮中心召開(kāi)緊急會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配，組織人員撤離或轉(zhuǎn)移，同時(shí)向政府、監(jiān)管部門(mén)及外部單位報(bào)告。-橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，通知相關(guān)人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。-黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，加強(qiáng)隱患排查，確保應(yīng)急物資充足，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。-藍(lán)色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)日常應(yīng)急檢查機(jī)制，組織相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備運(yùn)行正常，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的隱患。企業(yè)應(yīng)建立預(yù)警信息的反饋機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)傳遞至相關(guān)責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，某企業(yè)通過(guò)建立“預(yù)警信息反饋平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息的實(shí)時(shí)推送與跟蹤，提高了預(yù)警響應(yīng)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警機(jī)制是企業(yè)應(yīng)急管理的重要組成部分，其核心在于通過(guò)系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與預(yù)警，提升企業(yè)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力。在2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)中，企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法，完善預(yù)警信息收集與發(fā)布機(jī)制，細(xì)化預(yù)警級(jí)別與響應(yīng)措施，從而構(gòu)建科學(xué)、高效、可持續(xù)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第4章應(yīng)急響應(yīng)與處置流程一、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)4.1.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》，企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性以及可能造成的危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級(jí)別，以實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處置。根據(jù)《應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T29639-2013）》，突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）。其中，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別，適用于特別重大突發(fā)事件，如重大火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、恐怖襲擊等；Ⅳ級(jí)適用于一般性突發(fā)事件，如輕微火災(zāi)、設(shè)備故障、輕微污染等。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別主要依據(jù)以下因素確定：1.事件的嚴(yán)重性：事件造成或可能造成多少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等；2.事件的可控性：事件是否具有突發(fā)性、擴(kuò)散性、可控性及潛在風(fēng)險(xiǎn)；3.事件的緊急程度：事件是否需要立即采取行動(dòng)，是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；4.事件的復(fù)雜性：事件涉及的范圍、涉及的部門(mén)、資源需求等。4.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)制，明確響應(yīng)啟動(dòng)的條件和程序。常見(jiàn)的啟動(dòng)條件包括：-企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大安全事故；-外部發(fā)生重大突發(fā)事件，影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)；-企業(yè)面臨重大自然災(zāi)害、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等；-企業(yè)接到上級(jí)或外部機(jī)構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)指令；-企業(yè)內(nèi)部預(yù)警系統(tǒng)觸發(fā)，如監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等。4.1.4應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展情況，及時(shí)評(píng)估響應(yīng)措施的有效性，并決定是否需要調(diào)整或終止響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)遵循以下原則：-事件已得到控制，危害消除；-企業(yè)已恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)；-有關(guān)應(yīng)急措施已全部落實(shí)，無(wú)遺留風(fēng)險(xiǎn)；-有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制已解除。二、應(yīng)急處置步驟4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與通知當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電話(huà)、短信、郵件等方式向相關(guān)部門(mén)和人員通報(bào)事件情況，包括事件類(lèi)型、影響范圍、當(dāng)前狀態(tài)、可能影響、應(yīng)急措施等。4.2.2信息收集與分析企業(yè)應(yīng)迅速收集事件相關(guān)信息，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、影響范圍、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。信息收集應(yīng)通過(guò)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、外部信息渠道（如政府、媒體、第三方機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行。4.2.3事件評(píng)估與分級(jí)企業(yè)應(yīng)根據(jù)收集到的信息，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定事件的等級(jí)，并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。評(píng)估內(nèi)容包括事件的嚴(yán)重性、影響范圍、可控性、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。4.2.4應(yīng)急措施實(shí)施根據(jù)事件等級(jí)，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括：-Ⅰ級(jí)響應(yīng)：企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織專(zhuān)業(yè)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)外部資源，啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制；-Ⅱ級(jí)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)，調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置；-Ⅲ級(jí)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)，組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置；-Ⅳ級(jí)響應(yīng)：企業(yè)內(nèi)部啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由基層或普通員工負(fù)責(zé)，進(jìn)行初步處置。4.2.5應(yīng)急處置與現(xiàn)場(chǎng)控制在應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：-人員疏散與安置：根據(jù)事件類(lèi)型，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員安全；-設(shè)備與物資保障：確保應(yīng)急設(shè)備、物資、工具的供應(yīng)和使用；-現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與控制：對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生災(zāi)害；-信息通報(bào)與溝通：及時(shí)向公眾、媒體、上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)事件進(jìn)展，確保信息透明；-應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：加強(qiáng)指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)，確保各應(yīng)急力量之間的有效配合。4.2.6應(yīng)急處置結(jié)束與總結(jié)應(yīng)急處置完成后，企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因、采取的措施、存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、應(yīng)急措施、成效與不足等。三、應(yīng)急資源調(diào)配與保障4.3.1應(yīng)急資源類(lèi)型與分類(lèi)根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急資源管理指南》，企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急資源管理體系，包括以下類(lèi)型：1.人力資源：包括應(yīng)急救援人員、技術(shù)人員、管理人員等；2.物資資源：包括應(yīng)急物資、設(shè)備、工具、防護(hù)用品等；3.資金資源：包括應(yīng)急資金、專(zhuān)項(xiàng)資金、保險(xiǎn)資金等；4.信息資源：包括信息采集、分析、處理、共享等；5.技術(shù)資源：包括應(yīng)急技術(shù)、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)等；6.法律與政策資源：包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、應(yīng)急預(yù)案等。4.3.2應(yīng)急資源調(diào)配原則應(yīng)急資源的調(diào)配應(yīng)遵循以下原則：-統(tǒng)一指揮、分級(jí)調(diào)配：由企業(yè)應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，分級(jí)調(diào)配資源；-科學(xué)調(diào)配、高效利用：根據(jù)事件實(shí)際需求，合理調(diào)配資源，確保資源高效利用；-保障安全、確?？煽兀涸谡{(diào)配資源的同時(shí)，確保資源的安全性和可控性；-動(dòng)態(tài)調(diào)整、靈活應(yīng)對(duì)：根據(jù)事件的發(fā)展變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整資源調(diào)配方案。4.3.3應(yīng)急資源保障機(jī)制企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急資源保障機(jī)制，包括：-資源儲(chǔ)備制度：企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；-資源調(diào)配制度：企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資源調(diào)配制度，明確資源調(diào)配流程、責(zé)任分工、調(diào)配方式等；-資源使用制度：企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急資源使用制度，明確資源使用范圍、使用條件、使用流程等；-資源監(jiān)控與維護(hù)：企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急資源監(jiān)控與維護(hù)機(jī)制，確保資源處于良好狀態(tài)；-資源應(yīng)急演練：企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急資源演練，提高資源調(diào)配能力。4.3.4應(yīng)急資源調(diào)配流程應(yīng)急資源調(diào)配流程一般包括以下步驟：1.資源需求識(shí)別：根據(jù)事件類(lèi)型和影響范圍，識(shí)別應(yīng)急資源的需求；2.資源調(diào)配方案制定：制定應(yīng)急資源調(diào)配方案，明確調(diào)配對(duì)象、數(shù)量、種類(lèi)、使用方式等；3.資源調(diào)配執(zhí)行：根據(jù)方案執(zhí)行資源調(diào)配，確保資源及時(shí)到位；4.資源使用監(jiān)控：對(duì)資源使用情況進(jìn)行監(jiān)控，確保資源使用合理、高效；5.資源調(diào)配總結(jié)：對(duì)應(yīng)急資源調(diào)配過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析成效與不足。四、結(jié)語(yǔ)應(yīng)急響應(yīng)與處置流程是企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障機(jī)制，其科學(xué)性、規(guī)范性和有效性直接影響企業(yè)的安全運(yùn)行和社會(huì)責(zé)任履行。企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善應(yīng)急資源保障體系，提升應(yīng)急處置能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少損失，保障員工安全和企業(yè)穩(wěn)定。第5章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止一、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件5.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)），企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案體系，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、事故類(lèi)型、應(yīng)急資源狀況等因素，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。在啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，企業(yè)應(yīng)遵循以下條件：1.事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》，企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）或橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.事故征兆明確：當(dāng)企業(yè)監(jiān)測(cè)到事故征兆（如設(shè)備異常、人員異常行為、環(huán)境異常等）時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，事故征兆應(yīng)由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，并形成書(shū)面報(bào)告。3.應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分：企業(yè)應(yīng)確保應(yīng)急資源（如應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、通訊系統(tǒng)等）處于可用狀態(tài)。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理辦法》，應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)達(dá)到年度需求的1.2倍以上，確保在突發(fā)事件中能夠迅速調(diào)用。4.信息報(bào)告機(jī)制暢通：企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)工作指南》，信息報(bào)告應(yīng)遵循“快速、準(zhǔn)確、完整”的原則，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性與有效性。5.應(yīng)急指揮系統(tǒng)啟動(dòng)：企業(yè)應(yīng)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確各崗位職責(zé)，協(xié)調(diào)各應(yīng)急力量之間的聯(lián)動(dòng)。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)具備信息集成、決策支持、資源調(diào)度等功能。6.外部應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)：企業(yè)應(yīng)與周邊應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在重大事故中能夠快速調(diào)用外部救援力量。根據(jù)《應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)定期與消防、公安、醫(yī)療、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合演練，確保應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事故征兆、資源準(zhǔn)備、信息報(bào)告、指揮系統(tǒng)和外部聯(lián)動(dòng)等多方面因素綜合判斷。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.1應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系實(shí)施指南》，企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)分為三級(jí)：-紅色預(yù)警（重大風(fēng)險(xiǎn)）：當(dāng)企業(yè)所在區(qū)域或企業(yè)內(nèi)部存在重大風(fēng)險(xiǎn)源，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。-橙色預(yù)警（較大風(fēng)險(xiǎn)）：當(dāng)企業(yè)所在區(qū)域或企業(yè)內(nèi)部存在較大風(fēng)險(xiǎn)源，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。-黃色預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）：當(dāng)企業(yè)所在區(qū)域或企業(yè)內(nèi)部存在一般風(fēng)險(xiǎn)源，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別，確保應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。1.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的流程根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)與演練管理辦法》，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)流程如下：1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警：企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)布預(yù)警信息。2.應(yīng)急準(zhǔn)備與檢查：企業(yè)應(yīng)確保應(yīng)急物資、裝備、人員、通訊系統(tǒng)等處于良好狀態(tài)，并進(jìn)行應(yīng)急演練，確保應(yīng)急響應(yīng)能力。3.啟動(dòng)預(yù)案：當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警結(jié)果確認(rèn)事故風(fēng)險(xiǎn)已達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，企業(yè)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、應(yīng)急處置措施和后續(xù)行動(dòng)。4.信息報(bào)告與通報(bào)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案后，企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故情況，確保信息透明、及時(shí)。5.應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)：企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍、救援力量、外部機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急處置，確保事故現(xiàn)場(chǎng)的控制和人員疏散。6.應(yīng)急總結(jié)與評(píng)估：應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，企業(yè)應(yīng)組織應(yīng)急總結(jié)和評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中的問(wèn)題，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急能力。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置，最大限度減少事故影響。二、應(yīng)急預(yù)案終止程序5.3應(yīng)急預(yù)案終止程序根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)基于事故的可控性、風(fēng)險(xiǎn)的消除、應(yīng)急處置的完成以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案終止機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的終止過(guò)程合法、合規(guī)、有序。應(yīng)急預(yù)案的終止程序主要包括以下幾個(gè)階段：1.事故風(fēng)險(xiǎn)消除：當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)已完全消除，且事故現(xiàn)場(chǎng)已得到控制，應(yīng)急處置工作已完成，企業(yè)應(yīng)終止應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》，企業(yè)應(yīng)確保事故原因已經(jīng)查明，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已經(jīng)完成。2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)工作已經(jīng)完成，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)指南》，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束應(yīng)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署文件，并向相關(guān)單位和部門(mén)報(bào)告。3.應(yīng)急預(yù)案終止：企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的終止條件，正式終止應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)《應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》，應(yīng)急預(yù)案的終止應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急管理委員會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，確保終止程序的合法性。4.后續(xù)評(píng)估與改進(jìn)：應(yīng)急預(yù)案終止后，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，確保未來(lái)應(yīng)對(duì)類(lèi)似事件的能力。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保其始終符合企業(yè)實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)變化。5.信息通報(bào)與歸檔：應(yīng)急預(yù)案終止后，企業(yè)應(yīng)向相關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位通報(bào)應(yīng)急預(yù)案終止情況，并將應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)資料歸檔，確保信息的完整性和可追溯性。6.外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制終止：若應(yīng)急預(yù)案涉及外部應(yīng)急力量，企業(yè)應(yīng)與相關(guān)救援機(jī)構(gòu)解除聯(lián)動(dòng)關(guān)系，確保應(yīng)急資源的合理調(diào)配。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案終止機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的終止過(guò)程合法、合規(guī)、有序，同時(shí)注重應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)更新，以應(yīng)對(duì)不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。第6章應(yīng)急演練與培訓(xùn)一、應(yīng)急演練計(jì)劃與實(shí)施6.1應(yīng)急演練計(jì)劃與實(shí)施應(yīng)急演練是企業(yè)應(yīng)急管理的重要組成部分，是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、合理性和可操作性的重要手段。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)化的應(yīng)急演練機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地響應(yīng)和處置。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)指南》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練目標(biāo)、范圍、頻次、內(nèi)容及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。演練計(jì)劃應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，涵蓋自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類(lèi)突發(fā)事件。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《2025年全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作指南》，企業(yè)應(yīng)每年至少開(kāi)展一次全面的應(yīng)急演練，重點(diǎn)演練預(yù)案中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、信息通報(bào)、災(zāi)后恢復(fù)等。演練應(yīng)覆蓋所有關(guān)鍵崗位和部門(mén)，確保全員參與、全員掌握。在演練實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)遵循“分級(jí)演練、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開(kāi)展不同形式的演練。例如，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，應(yīng)定期開(kāi)展模擬演練，提升應(yīng)急處置能力；針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，可采用“抽查式”演練，確保演練覆蓋面和實(shí)效性。應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，采用“實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、信息化”的方式，提升演練的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范》（GB/T36356-2018），企業(yè)應(yīng)建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行記錄、分析和總結(jié)，形成演練報(bào)告，為后續(xù)演練提供依據(jù)。6.2應(yīng)急培訓(xùn)與教育應(yīng)急培訓(xùn)與教育是提升員工應(yīng)急意識(shí)、技能和能力的重要途徑。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)應(yīng)建立完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系，確保員工掌握必要的應(yīng)急知識(shí)和技能，提高整體應(yīng)急能力。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)管理規(guī)范》（GB/T36357-2018），企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、形式、對(duì)象和考核機(jī)制。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、應(yīng)急流程、應(yīng)急裝備使用、應(yīng)急溝通與協(xié)作等方面。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理部發(fā)布的《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案，掌握應(yīng)急處置流程。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)》，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)考核機(jī)制，通過(guò)考試、實(shí)操、案例分析等方式，檢驗(yàn)員工對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解和掌握程度。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)采用“理論+實(shí)踐”的方式，結(jié)合案例教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)演練等方式，提升培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)效果評(píng)估指南》，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談、實(shí)操考核等方式，評(píng)估培訓(xùn)效果，持續(xù)改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容和形式。企業(yè)應(yīng)注重應(yīng)急培訓(xùn)的持續(xù)性和系統(tǒng)性，建立“常態(tài)化、制度化、規(guī)范化”的培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)管理規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入日常管理，定期組織培訓(xùn)，確保員工在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。二、應(yīng)急演練與培訓(xùn)的結(jié)合應(yīng)急演練與培訓(xùn)是相輔相成的，二者共同構(gòu)成企業(yè)應(yīng)急管理的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。在2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)中，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)緊密結(jié)合，形成閉環(huán)管理。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)建立“演練-培訓(xùn)-反饋-改進(jìn)”的循環(huán)機(jī)制，通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的不足，通過(guò)培訓(xùn)提升員工的應(yīng)急能力，通過(guò)演練驗(yàn)證培訓(xùn)效果，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。在演練過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)注重培訓(xùn)的滲透性，將應(yīng)急培訓(xùn)融入演練過(guò)程，提升演練的實(shí)效性。例如，在模擬事故現(xiàn)場(chǎng)中，通過(guò)角色扮演、情景模擬等方式，讓員工在實(shí)戰(zhàn)中掌握應(yīng)急處置技能。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急培訓(xùn)與演練的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保培訓(xùn)內(nèi)容與演練內(nèi)容一致，避免培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際演練脫節(jié)。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練結(jié)合規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)與演練的協(xié)同機(jī)制，確保培訓(xùn)內(nèi)容與演練內(nèi)容的同步更新和優(yōu)化。三、應(yīng)急演練與培訓(xùn)的保障措施為確保應(yīng)急演練與培訓(xùn)的有效實(shí)施，企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的保障機(jī)制，包括資源保障、制度保障、技術(shù)保障等。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)指南》，企業(yè)應(yīng)配備足夠的應(yīng)急物資、設(shè)備和人員，確保應(yīng)急演練和培訓(xùn)的順利進(jìn)行。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，定期檢查、更新應(yīng)急物資，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)用。在制度保障方面，企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急演練與培訓(xùn)的制度體系，明確各部門(mén)職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)計(jì)劃，確保應(yīng)急演練與培訓(xùn)有章可循、有據(jù)可依。在技術(shù)保障方面，企業(yè)應(yīng)利用信息化手段，建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練與培訓(xùn)的數(shù)字化管理。根據(jù)《企業(yè)應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、分析和反饋，提升應(yīng)急演練和培訓(xùn)的科學(xué)性與實(shí)效性。2025年企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程手冊(cè)要求企業(yè)建立科學(xué)、系統(tǒng)的應(yīng)急演練與培訓(xùn)機(jī)制，全面提升企業(yè)應(yīng)急管理能力。通過(guò)制定科學(xué)的演練計(jì)劃、開(kāi)展系統(tǒng)的培訓(xùn)教育、加強(qiáng)演練與培訓(xùn)的結(jié)合、完善保障機(jī)制，企業(yè)能夠有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障企業(yè)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第7章應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新一、應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)7.1應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)以以下幾項(xiàng)主要依據(jù)為指導(dǎo)：1.法律法規(guī)更新：國(guó)家及地方政府發(fā)布的最新法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等，是應(yīng)急預(yù)案修訂的重要法律依據(jù)。2025年，國(guó)家將對(duì)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步明確突發(fā)事件分類(lèi)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、責(zé)任分工等內(nèi)容，這將直接影響企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定與更新。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范：企業(yè)所屬行業(yè)或領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)急預(yù)案修訂的重要參考。例如，根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合行業(yè)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：企業(yè)需定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等，評(píng)估結(jié)果是修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。根據(jù)《企業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2006〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。4.實(shí)際運(yùn)行情況：應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性與可操作性是其是否有效的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十一條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。5.外部環(huán)境變化：如自然災(zāi)害頻發(fā)、政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等外部環(huán)境變化，也會(huì)影響應(yīng)急預(yù)案的適用性。根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕34號(hào)），企業(yè)應(yīng)關(guān)注氣候變化、極端天氣等新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。6.上級(jí)單位要求：企業(yè)需根據(jù)上級(jí)單位（如地方政府、行業(yè)主管部門(mén)）的要求，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，2025年國(guó)家應(yīng)急管理部將發(fā)布《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制流程和內(nèi)容要求。7.社會(huì)反饋與公眾意見(jiàn)：應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)充分考慮社會(huì)公眾的意見(jiàn)和反饋，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與公眾可接受性。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十一條，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)公布，并接受公眾監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案的修訂依據(jù)應(yīng)以法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)際運(yùn)行情況、外部環(huán)境變化、上級(jí)單位要求以及社會(huì)反饋等多方面因素為依據(jù)，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)用性。1.1應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的法律與政策文件2025年，國(guó)家將出臺(tái)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》修訂版，明確突發(fā)事件分類(lèi)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、責(zé)任分工等內(nèi)容，這將對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案制定和修訂產(chǎn)生重要影響。國(guó)家應(yīng)急管理部將發(fā)布《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制流程和內(nèi)容要求，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。1.2應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合行業(yè)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案。例如，化工、冶金、電力等行業(yè)應(yīng)遵循《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)，確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。1.3應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理根據(jù)《企業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2006〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是修訂應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。1.4應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的實(shí)際運(yùn)行情況根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十一條規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。例如，根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕34號(hào)），企業(yè)應(yīng)關(guān)注氣候變化、極端天氣等新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。1.5應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的外部環(huán)境變化外部環(huán)境變化，如自然災(zāi)害頻發(fā)、政策調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步等，也會(huì)影響應(yīng)急預(yù)案的適用性。根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕34號(hào)），企業(yè)應(yīng)關(guān)注氣候變化、極端天氣等新風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。1.6應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的上級(jí)單位要求企業(yè)需根據(jù)上級(jí)單位（如地方政府、行業(yè)主管部門(mén)）的要求，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。例如，2025年國(guó)家應(yīng)急管理部將發(fā)布《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制指南》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制流程和內(nèi)容要求，確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與國(guó)家政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。1.7應(yīng)急預(yù)案修訂依據(jù)的社會(huì)反饋與公眾意見(jiàn)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十一條，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)公布，并接受公眾監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)結(jié)合公眾意見(jiàn)和反饋，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其科學(xué)性與公眾可接受性。二、應(yīng)急預(yù)案更新流程7.2應(yīng)急預(yù)案更新流程應(yīng)急預(yù)案的更新流程應(yīng)遵循科學(xué)、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的原則，確保應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性、適用性和可操作性。2025年，國(guó)家將推行“動(dòng)態(tài)修訂”機(jī)制，要求企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化更新機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案與突發(fā)事件的實(shí)際情況相匹配。1.1應(yīng)急預(yù)案更新的啟動(dòng)機(jī)制應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)由企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)牽頭，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、外部環(huán)境變化、上級(jí)單位要求、社會(huì)反饋等多方面因素，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的更新流程。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十一條，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。1.2應(yīng)急預(yù)案更新的評(píng)估與分析應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)首先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析，評(píng)估內(nèi)容包括但不限于：-風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：根據(jù)《企業(yè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔2006〕12號(hào)），企業(yè)應(yīng)評(píng)估突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，包括低、中、高三級(jí)。-風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型：包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。-風(fēng)險(xiǎn)影響：評(píng)估突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等的影響程度。-應(yīng)急能力：評(píng)估企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急資源、人員、設(shè)施等是否能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與實(shí)用性。1.3應(yīng)急預(yù)案更新的制定與修訂根據(jù)評(píng)估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案的修訂方案，修訂內(nèi)容包括：-應(yīng)急組織架構(gòu)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、人員配置等。-應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：包括應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、響應(yīng)流程、指揮體系等。-應(yīng)急處置措施：包括應(yīng)急處置流程、處置方法、保障措施等。-應(yīng)急物資與裝備：包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備配置、維護(hù)管理等。-應(yīng)急演練與培訓(xùn)：包括演練計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十一條，企業(yè)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。1.4應(yīng)急預(yù)案更新的審批與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)經(jīng)過(guò)審批程序，確保修訂內(nèi)容符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第四十一條，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向社會(huì)公布，并接受公眾監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)將修訂后的應(yīng)急預(yù)案通過(guò)企業(yè)內(nèi)部渠道發(fā)布，并通知相關(guān)從業(yè)人員和相關(guān)單位。1.5應(yīng)急預(yù)案更新的跟蹤與反饋應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)建立跟蹤與反饋機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)有效。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十一條，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保其與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)能力相匹配。企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的更新記錄，包括修訂時(shí)間、修訂內(nèi)容、修訂依據(jù)等，并定期進(jìn)行評(píng)估和反饋。1.6應(yīng)急預(yù)案更新的持續(xù)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案的更新應(yīng)注重持續(xù)優(yōu)化，確保其適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境和內(nèi)部管理需求。根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013），企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案的常態(tài)化更新機(jī)制，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)用性。應(yīng)急預(yù)案的更新流程應(yīng)遵循啟動(dòng)、評(píng)估、制定、審批、發(fā)布、跟蹤與反饋、持續(xù)優(yōu)化等步驟，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)用性，提高企業(yè)在突發(fā)事件中的應(yīng)對(duì)能力。第8章附則一、附件清單8.1附件清單本手冊(cè)所附附件，系為確保企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與處理流程的全面實(shí)施與有效執(zhí)行而編制，涵蓋各類(lèi)應(yīng)急處置方案、流程圖、操作指南、參考文件及數(shù)據(jù)資料等，以保障