工程招投標(biāo)與合同管理興趣是最好的老師知識有限創(chuàng)意無限工作任務(wù)

四

公路工程施工投標(biāo)

4.3招標(biāo)文件的購買研究、現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議4.1認知公路工程施工投標(biāo)4.2公路工程施工投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作4.4公路工程投標(biāo)文件的編制4.5投標(biāo)文件的密封標(biāo)識與遞交修改學(xué)習(xí)目標(biāo)

知識目標(biāo)熟悉公路工程施工投標(biāo)相關(guān)的基本概念、投標(biāo)的程序以及投標(biāo)的工作內(nèi)容；熟悉公路工程施工投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容；掌握公路工程施工投標(biāo)文件的組成、商務(wù)文件和技術(shù)文件的內(nèi)容和編制要求；掌握公路工程施工投標(biāo)報價文件的編制依據(jù)、方法策略與報價技巧。

技能目標(biāo)具備一定的計算機技能，能夠查閱收集招標(biāo)信息和編輯文檔；能夠按照招標(biāo)文件的要求編制合格的商務(wù)文件；能夠結(jié)合公司實際情況和技術(shù)規(guī)范編制適當(dāng)可行的技術(shù)文件的組織能力；能夠根據(jù)招標(biāo)文件的工程量清單和相關(guān)定額等編制準(zhǔn)確的投標(biāo)報價；能夠靈活運用投標(biāo)策略和報價技巧，編制更具競爭力投標(biāo)價的創(chuàng)新能力；能夠根據(jù)招標(biāo)文件要求進行投標(biāo)文件的包裝、密封、標(biāo)識和遞交。

素質(zhì)目標(biāo)認同招投標(biāo)等相關(guān)崗位的職業(yè)價值，樹立愛崗位、履職責(zé)、忠崗位的職業(yè)意識；培育自身遵紀(jì)守法、誠實信用、細致入微、嚴謹保密、嚴于律己、不圍標(biāo)不串標(biāo)的職業(yè)素質(zhì)；強化自身互相尊重、顧全大局的團隊協(xié)作意識，培育自身的團隊管理能力；培育自身吃苦耐勞、堅持不懈的勞動精神以及主動探索、尋求突破的創(chuàng)新意識。任務(wù)描述按現(xiàn)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中關(guān)于投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，對公路工程招標(biāo)公告和投標(biāo)人須知進行解讀。

通過本工作任務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)熟悉研究招標(biāo)文件相關(guān)信息，掌握投標(biāo)的工作程序，能夠按格式及編制要求編制商務(wù)及技術(shù)文件，選擇合理的投標(biāo)策略和報價技巧編制投標(biāo)報價文件，完成投標(biāo)文件的裝訂與密封遞交。

任務(wù)情境某公路工程工程建設(shè)項目采用“兩階段”招標(biāo)，并在招標(biāo)文件上明確規(guī)定了投標(biāo)資格條件以及問題澄清截止時間和投標(biāo)截止時間等時間節(jié)點。開標(biāo)會議上，開啟投標(biāo)文件時出現(xiàn)下列情況：1.“部門通報”遭拒施工企業(yè)A受到某省行業(yè)主管部門通報，禁止其在本省本行業(yè)內(nèi)參與投標(biāo)，有效期為2018年11月1日至2019年11月1日。企業(yè)信譽不符合投標(biāo)條件，主持人當(dāng)場宣布該投標(biāo)文件無效。2.“投標(biāo)截止時間”質(zhì)疑投標(biāo)截止時間10天前，招標(biāo)人網(wǎng)上答疑公布的“投標(biāo)截止時間由2019年11月10日上午10：00改為9：30”。因此，在開標(biāo)現(xiàn)場，招標(biāo)人對9：30過后投標(biāo)人遞交的標(biāo)書予以拒收，由此引發(fā)了開標(biāo)現(xiàn)場秩序混亂。任務(wù)情境3.把“二”寫成“一”在檢查投標(biāo)文件密封環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)其中一家投標(biāo)人投標(biāo)文件袋的封面內(nèi)容存在問題(應(yīng)該是第二個文件袋的“二”字，被寫成了“一”字)，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人、公證人、主持人等討論決定：對該份投標(biāo)文件不予開標(biāo)。4.“正本”變“副本”開啟標(biāo)書時，封面標(biāo)注為正本文件的“跳”出副本文件，封面標(biāo)注為副本文件的卻“跑”出正本文件，主持人當(dāng)場宣布該投標(biāo)文件無效。5.“報價大漏洞”放棄投標(biāo)開啟標(biāo)書時，A企業(yè)發(fā)現(xiàn)由于疏漏，報價比其他家低很多，清單中漏項，遂提出撤回標(biāo)書，要求招標(biāo)單位退還投標(biāo)保證金，被招標(biāo)人拒絕。

單位：萬元任務(wù)布置通過上述任務(wù)情境，學(xué)生應(yīng)探討并解決以下幾個問題：1.簡述施工企業(yè)A的投標(biāo)文件是否無效？投標(biāo)文件無效的情形有哪些？投標(biāo)文件廢標(biāo)的情況有哪些？2.施工企業(yè)參加投標(biāo)的資格條件包括哪些？信譽條件有哪些明確規(guī)定？3.“兩階段招標(biāo)”對應(yīng)的哪種形式的投標(biāo)文件？其投標(biāo)文件的組成有哪些？4.投標(biāo)文件應(yīng)該如何密封和標(biāo)識？5.何為投標(biāo)有效期？投標(biāo)保證金有什么作用？二者有何聯(lián)系？在什么情況下，投標(biāo)保證金將被沒收？6.投標(biāo)報價的策略與技巧有哪些？我們在投標(biāo)過程中，應(yīng)如何正確運用？

任務(wù)分析根據(jù)崗位職業(yè)能力的要求，本項目共安排了五個學(xué)習(xí)活動：公路工程施工投標(biāo)概述，公路工程施工投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)文件的購買研究、現(xiàn)場勘查與標(biāo)前會議，公路工程投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件的密封標(biāo)識與遞交修改。利用工程任務(wù)情境，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)五個學(xué)習(xí)活動的相關(guān)知識，熟悉整個投標(biāo)的工作流程以及各個環(huán)節(jié)的有關(guān)規(guī)定與注意事項，融入投標(biāo)工作人員的職業(yè)操守。任務(wù)實施過程中邀請企業(yè)導(dǎo)師組織學(xué)生進行資格預(yù)審申請文件編制、投標(biāo)文件的編制以及密封、標(biāo)識和遞交，還原實際工作情境，使學(xué)生掌握投標(biāo)過程中，投標(biāo)機構(gòu)等相關(guān)人員的主要崗位職責(zé)及行業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)。教育培育學(xué)生愛崗位、履職責(zé)、忠崗位的職業(yè)意識，細致入微、嚴謹保密的職業(yè)素養(yǎng)和顧全大局、互相尊重的團隊協(xié)作意識，吃苦耐勞、堅持不懈的勞動精神和主動探索、尋求突破的創(chuàng)新意識以及誠實信用的品格以及顧全大局、善于規(guī)劃、忠于職守的時間和價值觀念。任務(wù)相關(guān)知識工程施工招標(biāo)投標(biāo)的過程中，非常核心且重要的環(huán)節(jié)就是評標(biāo)定標(biāo)。從某個角度說，評價招標(biāo)投標(biāo)的成功與否，只需考察其評標(biāo)定標(biāo)過程。開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)遵守以下原則：1.公路工程評標(biāo)定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則。公平是指在評定標(biāo)過程中所涉及的一切活動對所有投標(biāo)人都應(yīng)該一視同仁，不得傾向某些投標(biāo)人而排斥另外一些競標(biāo)人。公正是指在對投標(biāo)文件的評比中，應(yīng)以客觀內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，不以主觀好惡為標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有成見。2.科學(xué)、合理、擇優(yōu)的原則?？茖W(xué)是指評標(biāo)辦法要科學(xué)合理。評標(biāo)的根本目的就是擇優(yōu)，所以在評標(biāo)過程中以及中標(biāo)結(jié)果的確定上都應(yīng)以最優(yōu)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。3.不違反正當(dāng)競爭的原則。不能違反原則而以招標(biāo)人的意圖來確定中標(biāo)結(jié)果。4.貫徹業(yè)主對本工程施工招標(biāo)的各項要求和原則。

任務(wù)相關(guān)知識4.1認知公路工程施工投標(biāo)第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。一、投標(biāo)的資格條件資質(zhì)條件財務(wù)要求業(yè)績要求項目經(jīng)理資格和項目總工資格信譽要求其他要求1、

投標(biāo)人資格條件要求資質(zhì)條件要求

財務(wù)要求投資人注冊資金不小于人民幣6000萬元近年財務(wù)狀況表業(yè)績要求信譽要求投標(biāo)人（聯(lián)合體各成員）：

應(yīng)進入交通運輸部“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”（http://）中的公路工程施工資質(zhì)企業(yè)名錄，且投標(biāo)人名稱和資質(zhì)與該名錄中的相應(yīng)企業(yè)名稱和資質(zhì)完全一致。項目經(jīng)理資格和項目總工資格投標(biāo)人項目管理機構(gòu)主要管理人員匯總表其他要求附錄6其他管理和技術(shù)人員要求

特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程以及其他有特殊要求的工程:附錄7主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備要求第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。1）聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。2）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。2、聯(lián)合體投標(biāo)的資格條件要求招標(biāo)文件規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體除應(yīng)符合投標(biāo)人的資格條件之外，還應(yīng)符合以下要求：（1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，并承諾就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級；（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；（4）聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本招標(biāo)文件的要求，填寫投標(biāo)文件中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標(biāo)文件應(yīng)認為已代表了聯(lián)合體各成員的真實情況；（5）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、簽訂合同與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責(zé)任。第二章投標(biāo)人須知：第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)。單位負責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。否則，相關(guān)投標(biāo)均無效。3、投標(biāo)人（含聯(lián)合體成員）的限制情形①為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；②與招標(biāo)人存在利害關(guān)系且可能影響招標(biāo)公正性；③與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人同為一個單位負責(zé)人；④與本標(biāo)段的其他投標(biāo)人存在控股、管理關(guān)系；

為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機構(gòu)（單位）；⑥為本標(biāo)段的監(jiān)理人；⑦為本標(biāo)段的代建人；⑧為本標(biāo)段的招標(biāo)代理機構(gòu)；⑨與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人；⑩與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；?法律法規(guī)或投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他情形。第二章投標(biāo)人須知：（1）投標(biāo)人（包括聯(lián)合體各成員）不得與本標(biāo)段相關(guān)單位存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系：①被省級及以上交通運輸主管部門取消招標(biāo)項目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；②被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；③進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；④在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（/）中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；

在“信用中國”網(wǎng)站（/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；⑥投標(biāo)人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的（行賄犯罪行為的認定以檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門出具的查詢結(jié)果為準(zhǔn)）；⑦法律法規(guī)或投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他情形。第二章投標(biāo)人須知：（2）投標(biāo)人（包括聯(lián)合體各成員）不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：第三十二、三十三條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

二、投標(biāo)的禁止行為（1）有下列情形之一的，“屬于”投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：①投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；②投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；③投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；④屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；⑤投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。1、禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)（2）有下列情形之一的，“視為”投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：①不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；②不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；③不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；④不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；⑤不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；⑥不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。1、禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（1）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（2）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（3）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；（4）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（5）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（6）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。2、禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（1）以他人名義投標(biāo)

指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的。（2）以其他方式弄虛作假投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：①使用偽造、變造的許可證件；②提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；③提供虛假的項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；④提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。3、不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙標(biāo)投標(biāo)的基本程序投標(biāo)準(zhǔn)備工作階段投標(biāo)具體工作階段中標(biāo)簽訂合同階段研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境編制商務(wù)技術(shù)文件編制投標(biāo)報價決定投標(biāo)策略密封遞交標(biāo)書接受中標(biāo)通知簽訂合同

三、投標(biāo)的基本程序參加資格審查選擇投標(biāo)項目獲取招標(biāo)信息組建投標(biāo)機構(gòu)購買招標(biāo)文件參加標(biāo)前會議參加開標(biāo)會議投標(biāo)的主要工作內(nèi)容四、投標(biāo)的主要工作內(nèi)容0308050701020406申請投標(biāo)資格購買、研究招標(biāo)文件考察現(xiàn)場、參加標(biāo)前會議辦理投標(biāo)保函計算投標(biāo)報價編制商務(wù)技術(shù)文件密封、遞交標(biāo)書參加開標(biāo)任務(wù)相關(guān)知識

4.2公路工程施工投標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作收集招標(biāo)信息選擇招標(biāo)項目接受資格審查組建投標(biāo)機構(gòu)一.組建投標(biāo)機構(gòu)組建強有力的投標(biāo)部門系列投標(biāo)問題010304060502經(jīng)營決策施工組織人員派遣資金投入成本計劃設(shè)備安排業(yè)務(wù)開發(fā)部經(jīng)營部投標(biāo)機構(gòu)的人員主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營部負責(zé)人編制施工組織設(shè)計人員編制工程投標(biāo)報價人員編制商務(wù)文件工作人員主管領(lǐng)導(dǎo)主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人員一般由主管業(yè)務(wù)開發(fā)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)投標(biāo)工作，以便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系，最終決定是夠投標(biāo)與否，對投標(biāo)項目做出報價決策。主要職責(zé)經(jīng)營部負責(zé)人經(jīng)營部負責(zé)人擔(dān)任人員一般由經(jīng)營部或業(yè)務(wù)開發(fā)部部長或副部長擔(dān)任。具體負責(zé)投標(biāo)組的日常工作安排；負責(zé)與招標(biāo)人、合作單位、銀行、公證部門等的聯(lián)絡(luò)或業(yè)務(wù)洽談等。主要職責(zé)編制施工組織設(shè)計人員擔(dān)任人員由具有公路工程施工各類技術(shù)的人才組成。負責(zé)研究技術(shù)規(guī)范，編制施工組織設(shè)計，確定人員、材料、機械的需求量等；參與投標(biāo)文件的包裝、遞送。主要職責(zé)編制施工組織設(shè)計人員編制工程投標(biāo)報價人員編制工程投標(biāo)報價人員擔(dān)任人員直接從事費用計算的人員。負責(zé)編制施工成本價和投標(biāo)搜報價；負責(zé)承包市場競爭情況調(diào)研工作，提出報價的建議；參與投標(biāo)文件的包裝、遞送。主要職責(zé)編制商務(wù)文件工作人員編制商務(wù)文件工作人員擔(dān)任人員熟悉合同相關(guān)法律法規(guī)；具有合同談判、保函等經(jīng)驗；善于發(fā)現(xiàn)、處理索賠等敏感問題等。具體負責(zé)研究投標(biāo)人須知、合同條款。負責(zé)編制投標(biāo)書、資格預(yù)審及其更新資料，開具商務(wù)文件；負責(zé)投標(biāo)文件的匯編、包裝和遞交。主要職責(zé)二.獲取投標(biāo)信息通過有形建筑市場、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視新聞、廣告，主動獲取招標(biāo)工程、國家重點項目、工程改擴建計劃信息等。有形建筑市場網(wǎng)絡(luò)廣播電視新聞廣告主動獲取招標(biāo)工程國家重點項目工程改擴建計劃信息第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家制定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。政府采購網(wǎng)地方性公告資源交易中心查詢聚合類招標(biāo)信息網(wǎng)站查詢中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺（）全國公共資源交易平臺（）提前跟蹤信息，從項目源頭掌握招標(biāo)信息。承包人持續(xù)跟進提供合理化項目建議溝通聯(lián)系業(yè)務(wù)人員政府企事業(yè)單位獲取信息廣泛聯(lián)系取得老客戶信任承接后續(xù)工程公共關(guān)系。三.選擇投標(biāo)項目承包招標(biāo)項目的可行性與可能性本單位是否有能力（包括技術(shù)力量、設(shè)備機械等）承包該項目能否抽調(diào)出管理力量、技術(shù)力量實施項目承包競爭對手是否有明顯的優(yōu)勢招標(biāo)項目的可靠性項目的審批程序是否已經(jīng)完成資金是否已經(jīng)落實招標(biāo)項目的承包條件承包條件苛刻自己無力完成施工放棄投標(biāo)招標(biāo)項目工程規(guī)模、技術(shù)要求超過企業(yè)資質(zhì)等級超過企業(yè)業(yè)務(wù)范圍競爭對手有優(yōu)勢明顯企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿項目難度大、盈利較低企業(yè)要慎重選擇或放棄投標(biāo)企業(yè)無法投標(biāo)公開招標(biāo)：一般采取資格后審的辦法。01邀請招標(biāo)：一般采取資格后審。02資格審查方式四.接受資格審查第十條公路工程建設(shè)項目采用公開招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對投標(biāo)人進行資格審查。采用資格預(yù)審，則按《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十一條規(guī)定程序進行。資格預(yù)審的程序獲取資格預(yù)審文件選擇擬投標(biāo)合同段選擇擬投標(biāo)形式和分包人編制資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請文件的裝訂和遞交編制資格預(yù)審申請文件①資格預(yù)審申請函；②授權(quán)委托書或法定代表人身份證明；③聯(lián)合體協(xié)議書；（若有）④申請人基本情況；⑤近年財務(wù)狀況；⑥近年完成的類似項目情況表；⑦申請人的信譽情況表；⑧擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表；⑨擬投入本標(biāo)段的主要設(shè)備表；⑩其他資料：見申請人須知前附表。資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：①資質(zhì)證明材料

企業(yè)資質(zhì)證書，擬派往工地的項目經(jīng)理、總工、其他主要管理人員，其他主要技術(shù)人員的資格(資質(zhì))證書、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書等。

②企業(yè)經(jīng)濟狀況證明材料

主要有企業(yè)銀行信貸情況和企業(yè)近年財務(wù)狀況。③業(yè)績證明材料

已完成的類似工程項目的項目清單和相應(yīng)證明材料。④社會信譽方面的證明材料

近期完成項目的工程質(zhì)量獎、招標(biāo)人好評證明材料以及其他必要的證明材料。資格預(yù)審申請證明材料潛在投標(biāo)人(申請人)應(yīng)該充分做好資格預(yù)審基礎(chǔ)材料工作，建立企業(yè)資格預(yù)審資料信息庫，并注意隨時更新。資格預(yù)審申請文件編制注意事項投標(biāo)資格預(yù)審基礎(chǔ)資料的主要內(nèi)容如下：(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；(2)施工資質(zhì)證書副(全本)本的復(fù)印件；(3)安全生產(chǎn)許可證副本(全本)的復(fù)印件；(4)基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件；(5)公司簡介包括公司概況表、公司組織機構(gòu)框圖、各類員工人數(shù)、企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)績臺賬及相應(yīng)的圖片；(6)近5年經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件；(7)近5年已交(竣)工項目的中標(biāo)通知書(或合同協(xié)議書)、由發(fā)包人出具的公路工程(合同段)交工驗收證書或竣工驗收委員會出具的公路工程竣工驗收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各參建單位簽發(fā)的工作綜合評價等級證書的復(fù)印件，或有關(guān)證明在建工程概況表，包括工程名稱、規(guī)模、承包合同段、工期、投入施工人員等情況；(8)公司主要管理人員和技術(shù)人員的資歷表，有關(guān)資質(zhì)證明材料，如身份證、職稱資格證書、執(zhí)業(yè)資格證(建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、造價工程師等)的復(fù)印件。(9)公司擁有主要施工機械、材料試驗、測量、質(zhì)檢儀器設(shè)備概況表(包括名稱、數(shù)量、型號、規(guī)格、額定功率、生產(chǎn)能力、購置年度、機械狀況等)。(10)合作單位(擬作為聯(lián)合體成員或分包單位)的資質(zhì)、公司概況、公司業(yè)績、施工設(shè)備、財務(wù)能力以及主要管理人員資歷表等有關(guān)資料和證件。編制完整的資格預(yù)審申請文件，用不褪色的材料書寫或打印。資格預(yù)審申請文件格式中明確要求申請人法定代表人或其委托代理人簽字之處，必須由相關(guān)人員親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替；明確要求申請人加蓋單位章之處，必須加蓋單位章。其中，資格預(yù)審申請函及對資格預(yù)審申請文件的澄清和說明應(yīng)加蓋申請人單位章，或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字。以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，資格預(yù)審申請文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。資格預(yù)審申請文件中的任何改動之處應(yīng)加蓋申請人單位章，或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認。資格預(yù)審申請文件的正本、副本及其電子版文件(如需要)應(yīng)統(tǒng)一密封在一個封套中。封套應(yīng)加貼封條，并在封套的封口處加蓋申請人單位章或由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字。申請人應(yīng)按照“資格預(yù)審公告”的申請截止時間以及申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點遞交資格預(yù)審申請文件。逾期送達或未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人將予以拒收。資格預(yù)審申請文件的裝訂、密封、標(biāo)識與遞交任務(wù)相關(guān)知識

4.3招標(biāo)文件的購買研究、現(xiàn)場踏勘與標(biāo)前會議什么時間購買？如何購買？具備項目的投標(biāo)資格一、招標(biāo)文件的購買與研究購買招標(biāo)文件載明的招標(biāo)文件的發(fā)售地點時間其他相關(guān)資料的要求載明的招標(biāo)文件的發(fā)售地點時間其他相關(guān)資料的要求其他相關(guān)資料的要求投標(biāo)中應(yīng)認真閱讀招標(biāo)文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料沒有對招標(biāo)文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)拒收投標(biāo)或否決投標(biāo)研究招標(biāo)文件投標(biāo)人須知投標(biāo)一旦偏離或者不完整，就有可能導(dǎo)致廢標(biāo)。遵守的程序時間安排資質(zhì)、能力、信譽條件質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)密封裝訂等注意事項評標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)、授予合同的條件研究招標(biāo)文件合同條款投標(biāo)人員平時應(yīng)多看、多熟悉、多研究通用條款，在投標(biāo)階段則應(yīng)著重研究專業(yè)條款。招標(biāo)人針對本項目、對通用條款起補充作用而制定的，體現(xiàn)了本地區(qū)本項目的特點。核準(zhǔn)相關(guān)日期付款條件保證金爭議解決結(jié)算辦理價款調(diào)整責(zé)權(quán)條款研究招標(biāo)文件招標(biāo)圖紙和參考資料是招標(biāo)文件和合同的重要組成部分。是投標(biāo)人擬定施工組織方案、確定施工方法、計算投標(biāo)報價必不可少的資料。投標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)嚴格按招標(biāo)圖紙和工程量清單計算標(biāo)價。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)資料作出自己的分析和判斷。據(jù)此擬定施工方案，確定施工方法，提出投標(biāo)報價。業(yè)主和監(jiān)理工程師對這類分析和判斷概不負責(zé)。研究招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范和工程量清單技術(shù)規(guī)范規(guī)定的土作內(nèi)容，如果工程量清單中未開列出來或未明文包括進去,則要在所列項目中計進去，否則將成為漏項。有不明確之處，原可在標(biāo)前會議向業(yè)主提出澄清，尤其要特別注意工程量清單所列內(nèi)容含混的項目。了解工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，制訂施工方案和編制投標(biāo)報價的依據(jù)。對比分析其開列項目，核實工程量；為制訂投標(biāo)策略尋找依據(jù)。技術(shù)規(guī)范工程量清單研究招標(biāo)文件二、現(xiàn)場踏勘什么是現(xiàn)場踏勘和標(biāo)前會議何時進行現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會必須組織或參加分別要做哪些事情招標(biāo)人組織投標(biāo)申請人對工程現(xiàn)場場地和周圍環(huán)境等客觀條件進行的現(xiàn)場勘察?，F(xiàn)場踏勘投標(biāo)申請人不一定必須參加現(xiàn)場踏勘；并非所有的招標(biāo)項目，都必須組織現(xiàn)場踏勘。1.9.1第一章“招標(biāo)公告”或“投標(biāo)邀請書”規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標(biāo)人按規(guī)定的時間、地點組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標(biāo)人未按時參加踏勘現(xiàn)場的，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。招標(biāo)人不得組織單個或部分投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。踏勘現(xiàn)場的時間、地點1.9.4招標(biāo)人應(yīng)主動向潛在投標(biāo)人介紹所有現(xiàn)場的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人對影響供貨或者承包項目的現(xiàn)場條件進行全面考察，包括經(jīng)濟、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況。1.9踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場的內(nèi)容投標(biāo)人的調(diào)查內(nèi)容地理地貌及氣象條件自然資源與市場情況工程的施工條件其他條件地理地貌及氣象條件項目所在地及附近地形地貌項目所在地的河流水深地下水情況水質(zhì)項目所在地近20年的氣象情況特大風(fēng)雨雪地震自然資源與市場情況①工程所需各種材料，當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、性能是否滿足工程要求以及其價格情況。②當(dāng)?shù)亟柰恋攸c、數(shù)量、單價、運距。③當(dāng)?shù)馗鞣N運輸、裝卸以及汽柴油價格。④當(dāng)?shù)刂鞲笔彻?yīng)情況和3~5年物價上漲率。⑤保險費、稅費情況。工程施工條件①工程所需當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系牧显醇胺植嫉?。②場?nèi)外交通運輸條件，現(xiàn)場周圍道路橋梁通過能力，便道便橋修建位置、長度、數(shù)量。③施工供電、供水條件，外電架設(shè)的可能性(包括數(shù)量、架支線長度、費用等)。④新建生產(chǎn)生活房屋的場地及可能租賃民房情況、租地單價。⑤當(dāng)?shù)貏趧恿碓?、技術(shù)水平及工資標(biāo)準(zhǔn)情況。⑥當(dāng)?shù)厥┕C械租賃、修理能力、價格水平。1.9.2投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。1.9.3除招標(biāo)人的原因外，投標(biāo)人自行負責(zé)在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。踏勘現(xiàn)場的費用與責(zé)任1.9.5招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，投標(biāo)人應(yīng)對自己就上述資料的解釋、推論和應(yīng)用負責(zé)，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。若發(fā)現(xiàn)不符合及時向招標(biāo)人要求澄清答疑，以獲取有用的信息并據(jù)此作出是否投標(biāo)或投標(biāo)策略以及投標(biāo)報價。踏勘現(xiàn)場的費用與責(zé)任三.標(biāo)前會議也稱投標(biāo)預(yù)備會或招標(biāo)文件交底會通常在報送投標(biāo)報價前由招標(biāo)人第一章“招標(biāo)公告”或“投標(biāo)邀請書”規(guī)定的時間和地點召開的一次會議，以便澄清投標(biāo)人提出的各種問題。一般由參加現(xiàn)場考察的人員參加標(biāo)前會議。投標(biāo)人不能參加委托代理人郵寄標(biāo)簽會議記錄

標(biāo)前會議的目的與含義1.10.2投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標(biāo)人，以便招標(biāo)人在會議期間澄清。1.10.3投標(biāo)預(yù)備會后，招標(biāo)人將對投標(biāo)人所提問題的澄清，以2.2招標(biāo)文件的澄清規(guī)定的形式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。1.10投標(biāo)預(yù)備會

問題的送達與澄清會議結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將其口頭解答的會議記錄加以整理，用書面補充通知（又稱“補遺”）的形式發(fā)給每一位投標(biāo)人。補充文件應(yīng)在投標(biāo)截止日期前一段時間發(fā)出，以便讓投標(biāo)者有充足時間作出反應(yīng)。法律效力補充文件招標(biāo)文件的組成部分原招標(biāo)文件說明以“補遺”文件為準(zhǔn)注意事項招標(biāo)文件中對投標(biāo)者有利之處，不要輕易提請澄清。1不輕易讓競爭對手從投標(biāo)人提出的問題中窺探出投標(biāo)者的設(shè)想、施工方案。2對含糊不清的重要合同條款，均可要求業(yè)主或招標(biāo)人澄清解釋。3業(yè)主或招標(biāo)人的澄清或答復(fù)，應(yīng)以書面文件為準(zhǔn)。4引例4-4背景材料：某工程招標(biāo)文件中標(biāo)明，距離施工現(xiàn)場1km處存在一個天然砂場，并且該砂可以免費取用?，F(xiàn)場實地考察后承包商沒有提出疑問，承包商在投標(biāo)報價中沒有考慮工程買砂的費用，只計算了取砂和運輸費用。由于承包商在現(xiàn)場踏勘時沒有仔細了解天然砂場中砂的具體情況，中標(biāo)后，在工程施工中準(zhǔn)備使用該砂時，監(jiān)理工程師認為該砂級配不符合工程施工要求而不允許在施工中使用，于是承包商只得自己另行購買符合要求的砂。承包商以招標(biāo)文件中標(biāo)明現(xiàn)場有砂而投標(biāo)報價中沒有考慮為理由，要求業(yè)主補償現(xiàn)在必須購買砂的差價，監(jiān)理工程師不同意承包商的補償要求。問題：監(jiān)理工程師不同意承包商的補償要求是否合法？答案：建設(shè)單位應(yīng)該以施工合同的前述約定為由拒絕增加工程款。專家評析監(jiān)理工程師不同意承包商的補償要求合法。《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件(2018年版)》1.9踏勘現(xiàn)場1.9.5指出：招標(biāo)人提供的本合同工程的水文、地質(zhì)、氣象和料場分布、取土場、棄土場位置等參考資料，并不構(gòu)成合同文件的組成部分，投標(biāo)人應(yīng)對自己就上述資料的解釋、推論和應(yīng)用負責(zé)，招標(biāo)人不對投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策承擔(dān)任何責(zé)任。答案：建設(shè)單位應(yīng)該以施工合同的前述約定為由拒絕增加工程款。任務(wù)相關(guān)知識

4.4公路工程投標(biāo)文件的編制工期投標(biāo)有效期質(zhì)量要求安全目標(biāo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求招標(biāo)范圍投標(biāo)文件作出響應(yīng)投標(biāo)文件是指投標(biāo)人編制的實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資料文本的統(tǒng)稱。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、安全目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。一、投標(biāo)文件的組成商務(wù)文件技術(shù)文件報價文件商務(wù)文件企業(yè)資質(zhì)營業(yè)執(zhí)照工程獲獎證書業(yè)績證明一、投標(biāo)文件的組成技術(shù)文件公路工程安全施工施工機械搭配質(zhì)量保證制度施工組織設(shè)計文件一、投標(biāo)文件的組成報價文件已標(biāo)價工程量清單投標(biāo)函一、投標(biāo)文件的組成招標(biāo)方式一階段招標(biāo)兩階段招標(biāo)投標(biāo)方式單信封投標(biāo)雙信封投標(biāo)一、投標(biāo)文件的組成一、投標(biāo)文件的組成單信封投標(biāo)，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價、商務(wù)、技術(shù)文件一次性提交的投標(biāo)方式。雙信封投標(biāo)，則是指招標(biāo)文件規(guī)定按商務(wù)和技術(shù)文件以及報價文件兩部分編制和提交投標(biāo)文件的方式。雙信封投標(biāo)可以避免投標(biāo)報價對評標(biāo)委員會評價技術(shù)商務(wù)投標(biāo)文件產(chǎn)生影響，盡可能保證商務(wù)技術(shù)文件評價的客觀性，但是雙信封程序相對比較復(fù)雜、時間較長，一般適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜的工程項目。采用單信封投標(biāo)時，投標(biāo)文件包含以下內(nèi)容：1投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄。2授權(quán)委托書或法定代表人身份證明。3聯(lián)合體協(xié)議書。4投標(biāo)保證金。5已標(biāo)價工程量清單。6施工組織設(shè)計。7項目管理機構(gòu)。8擬分包項目情況表。9資格審查資料。10調(diào)價函及調(diào)價后的工程量清單（如有）。11投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。一、投標(biāo)文件的組成雙信封投標(biāo)商務(wù)和技術(shù)文件報價文件一、投標(biāo)文件的組成第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；1授權(quán)委托書或法定代表人身份證明；2聯(lián)合體協(xié)議書；3投標(biāo)保證金；4施工組織設(shè)計；5項目管理機構(gòu)；6擬分包項目情況表；7資格審查資料；8投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他資料。9第一個信封（商務(wù)及技術(shù)文件）第二個信封（報價文件）調(diào)價函（若有）；1投標(biāo)函；2已標(biāo)價工程量清單；3合同用款計劃。4第二個信封（報價文件）第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。二、投標(biāo)文件的編制要求1.投標(biāo)文件的質(zhì)量特征全面——招標(biāo)文件要求提供的資料投標(biāo)文件中都必須有。適當(dāng)——不符合招標(biāo)文件要求的資料和招標(biāo)文件不需要的資料一般不提供。完整——投標(biāo)文件提供的資料要完整，不漏不缺。有效——投標(biāo)文件提供的資料要能實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件。真實——資料不弄虛作假，真實可信。3.7投標(biāo)文件的編制3.7.1投標(biāo)文件應(yīng)按第九章“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。2.投標(biāo)文件的編制要求(1)響應(yīng)招標(biāo)，格式符合要求3.7投標(biāo)文件的編制3.7.2投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、安全目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件的編制要求(1)響應(yīng)招標(biāo)，格式符合要求3.7.3投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印。

投標(biāo)文件格式：

①明確要求投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字之處，必須由相關(guān)人員親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替；②明確要求投標(biāo)人加蓋單位章之處，必須加蓋單位章。其中，投標(biāo)函、調(diào)價函及對投標(biāo)文件的澄清和說明應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章，或由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。

投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應(yīng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字或蓋單位章。2.投標(biāo)文件的編制要求(2)字跡清晰，簽字蓋章齊全3.7投標(biāo)文件的編制3.7.4投標(biāo)文件正本一份,副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面右上角上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)投標(biāo)人須知前附表要求提供電子版文件。當(dāng)副本和正本不一致或電子版文件和紙質(zhì)正本文件不一致時，以紙質(zhì)正本文件為準(zhǔn)。2.投標(biāo)文件的編制要求(3)裝訂規(guī)范，密封標(biāo)識準(zhǔn)確3.7投標(biāo)文件的編制3.7.5投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（A4紙幅），編制目錄并逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。投標(biāo)文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。裝訂的其他要求見投標(biāo)人須知前附表。2.投標(biāo)文件的編制要求(3)裝訂規(guī)范，密封標(biāo)識準(zhǔn)確2.投標(biāo)文件的編制要求注重校核新舊投標(biāo)文件，確保文件無誤；工程量清單細目做到不重不漏，保證分項和匯總計算均無錯誤；填報投標(biāo)報價文件應(yīng)逐一核查投標(biāo)函報價金額，確保報價金額大寫金額與報價數(shù)字一致。2.投標(biāo)文件的編制要求(4)反復(fù)核查，報價金額無誤投標(biāo)函：是投標(biāo)文件的正式函件，應(yīng)按招標(biāo)人要求寫明項目名稱、總投標(biāo)價、總工期和其他招標(biāo)人要求的主要合同義務(wù)等。投標(biāo)函附錄：是表格形式，應(yīng)按招標(biāo)文件項目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行填寫。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制價格指數(shù)和權(quán)重表：約定了價格調(diào)整計算時的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；緝r格指數(shù)：是指投標(biāo)年份（即送交投標(biāo)書截止期前28天的所在年份）的價格指數(shù)，計算時采用100。權(quán)重系數(shù):由業(yè)主根據(jù)標(biāo)底資料測定確定范圍，在招標(biāo)文件發(fā)出前填寫。投標(biāo)人投標(biāo)時在此范圍內(nèi)填寫各因素的權(quán)重系數(shù)，合同實施期問將按此權(quán)重系數(shù)進行調(diào)價。投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄三、商務(wù)文件的編制三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制授權(quán)委托書或法定代表人身份證明三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制1.法定代表人和委托代理人必須在授權(quán)委托書上親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

2.以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，本授權(quán)委托書應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人按上述規(guī)定簽署。

3.如果由投標(biāo)人的法定代表人簽署投標(biāo)文件，則無須提交授權(quán)委托書。法定代表人的簽字必須是親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。授權(quán)委托書或法定代表人身份證明三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制此聯(lián)合體協(xié)議書格式適用于未進行資格預(yù)審的情況。如果采用資格預(yù)審，投標(biāo)人應(yīng)在此提供資格預(yù)審申請文件中所附的聯(lián)合體協(xié)議書復(fù)印件。聯(lián)合體協(xié)議書三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制投標(biāo)保證金

若采用現(xiàn)金或支票，投標(biāo)人應(yīng)在此提供匯款憑證的復(fù)印件；如采用銀行保函，銀行保函復(fù)印件裝訂在投標(biāo)文件中。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制合理組織安排010304060502時間空間人力組織技術(shù)物力最優(yōu)效果耗工少工期短質(zhì)量高造價低是指導(dǎo)擬建工程施工全過程各項活動的技術(shù)、經(jīng)濟和組織的綜合性文件。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計評標(biāo)、定標(biāo)的重要資料。投標(biāo)人編制商務(wù)標(biāo)書和報價文件的依據(jù)。投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計，又稱為初步施工組織計劃或競標(biāo)性施工組織設(shè)計。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計現(xiàn)行的國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、試驗規(guī)程、公路工程定額以及地方性相關(guān)文件規(guī)定。1設(shè)計圖紙、已復(fù)核的工程數(shù)量圖表資料。2施工現(xiàn)場調(diào)查報告或資料。3招標(biāo)人對工程項目計劃工期、質(zhì)量、勞動力、機械設(shè)備、環(huán)境保護、安全等要求。4招標(biāo)人對工程項目施工組織設(shè)計的技術(shù)要求。5市場經(jīng)濟動態(tài)信息資料。6施工隊伍素質(zhì)、施工經(jīng)驗和技術(shù)裝備水平。7三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計編制依據(jù)文字部分圖表部分三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計編制內(nèi)容文字部分：宜精煉內(nèi)容要有針對性，總體控制在3萬字以內(nèi)。圖表部分：內(nèi)容及格式要求在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，投標(biāo)人只需按要求編制即可。主要包括：工程概況、施工目標(biāo)、項目管理機構(gòu)和管理體系、總體施工組織安排和進度計劃。

總體施工組織布置及規(guī)劃文字部分三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計主要包括：施工重點、難點分析及關(guān)鍵和難點工程的確定，主要工程的施工方案，主要工程的施工方法。

主要工程項目的施工方案、方法與技術(shù)措施。文字部分三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計

工期、質(zhì)量、安全等保證體系及保證措施。根據(jù)工程的特點，以國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求作為統(tǒng)一尺度，詳細提出質(zhì)量等保證措施，認真進行技術(shù)檢驗及質(zhì)量評定。文字部分三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計

項目風(fēng)險預(yù)測與防范，事故應(yīng)急預(yù)案對施工現(xiàn)場操作過程中可能出現(xiàn)的傷亡事故等地方，應(yīng)采取的必要措施。文字部分三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計附表一施工總體計劃表附表二分項工程進度率計劃（斜率圖）附表三工程管理曲線附表四分項工程生產(chǎn)率和施工周期表附表五施工總平面圖附表六勞動力計劃表附表七臨時占地計劃表附表八外供電力需求計劃表三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計圖表部分編制程序0103040605編制工程進度計劃和資源調(diào)配計劃。規(guī)劃施工現(xiàn)場并繪制施工平面圖。制訂安全、質(zhì)量保證等相關(guān)體系及措施。熟悉、審查圖紙，進行施工現(xiàn)場調(diào)査研究。確定或計算工程量。制訂施工方案。02三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計選擇技術(shù)可行、成本較低的施工方法。01擇合適的施工機械，優(yōu)化施工組合，均衡施工，盡量避免出現(xiàn)施工高峰和趕工現(xiàn)象。02盡可能利用當(dāng)?shù)厝肆?、物力資源，就地取材，降低工程成本。03留有余地，不能滿打滿算。04由粗到細，由淺入深。05三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工組織設(shè)計編制注意事項項目管理機構(gòu)項目管理機構(gòu)是投標(biāo)人擬為承包本標(biāo)段工程設(shè)立的組織機構(gòu)。一般以框圖的方式表示，反映投標(biāo)人的機構(gòu)管理情況。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制施工項目組織機構(gòu)圖項目管理機構(gòu)工程的規(guī)模和特點工程量以及工期要求工程項目管理經(jīng)驗企業(yè)實際編制并組建直線式職能式直線職能式矩陣式三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制擬分包項目情況表如果投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。表中應(yīng)寫明分包人以往做過的類似工程，包括工程名稱、地點、造價、工期、交工年份和其發(fā)包人與總監(jiān)理工程師的姓名和地址。選擇分包要以“有利于風(fēng)險共擔(dān)”和“優(yōu)勢互補”為原則，分包工程量一般不超過合同工程量的30%。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制資格審查資料1.已進行資格預(yù)審的投標(biāo)人

存在資質(zhì)條件、能力、信譽等方面情況更新“投標(biāo)人須知”第3.5.1項的規(guī)定對資格預(yù)審申請文件更新或補充表格格式同資格預(yù)審文件規(guī)定三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制對上述情況未進行如實說明視為投標(biāo)人弄虛作假其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理資格預(yù)審之后新承包的工程名稱規(guī)模進展程度和工程質(zhì)量資格預(yù)審后新交工的工程及評定的質(zhì)量等級最近的仲裁或訴訟介人情況等資料投標(biāo)人三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制資格審查資料財務(wù)狀況發(fā)生變化發(fā)生重大安全質(zhì)量事故發(fā)生法人合法變更或重組其他任何情況資格審查資料資格審查資料，主要有10項：①投標(biāo)人基本情況表；②投標(biāo)人企業(yè)組織機構(gòu)框圖；③近年財務(wù)狀況表和銀行信貸證明；④近年完成的類似項目情況表；⑤投標(biāo)人的信譽情況表；⑥擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表；⑦擬委任的其他管理和技術(shù)人員匯總表；⑧擬委任的其他管理和技術(shù)人員資歷表；⑨擬投入本標(biāo)段的主要施工機械表；⑩擬配備本標(biāo)段的主要材料試驗、測量、質(zhì)檢儀器設(shè)備表。三、商務(wù)及技術(shù)文件的編制2.未進行資格預(yù)審的四、投標(biāo)報價文件的編制1、投標(biāo)報價文件的內(nèi)容及格式要求四、投標(biāo)報價文件的編制1、投標(biāo)報價文件的內(nèi)容及格式要求調(diào)價函格式3.2.6除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，招標(biāo)人不接受調(diào)價函。若招標(biāo)人接受調(diào)價函，則應(yīng)在招標(biāo)文件中給出調(diào)價函的格式。投標(biāo)人若有調(diào)價函則應(yīng)遵循如下規(guī)定：調(diào)價函必須采用招標(biāo)文件規(guī)定的格式；調(diào)價函應(yīng)說明調(diào)價后的最終報價，并以最終報價為準(zhǔn)，而且投標(biāo)人只能有一次調(diào)價的機會。工程量清單中招標(biāo)人指定的報價不允許調(diào)價。調(diào)價函必須附有調(diào)價后的工程量清單。投標(biāo)函投標(biāo)人僅須在投標(biāo)函上加蓋單位章，或由法定代表人或其委托代理人簽字。四、投標(biāo)報價文件的編制1、投標(biāo)報價文件的內(nèi)容及格式要求投標(biāo)報價金額增值稅稅率已標(biāo)價工程量清單投標(biāo)人應(yīng)按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2018版）》第五章“工程量清單”的要求逐項填報工程量清單，包括工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明、其他說明及工程量清單各項表格（工程量清單表5.1～表5.5）。四、投標(biāo)報價文件的編制1、投標(biāo)報價文件的內(nèi)容及格式要求合同用款估算表1.投標(biāo)人可按工程進度估算并填寫本表。2.用款額按所報單價和總額價估算，不包括價格調(diào)整和暫列金額、暫估價，但應(yīng)考慮開工預(yù)付款的扣回以及簽發(fā)付款證書后到實際支付的時間間隔。四、投標(biāo)報價文件的編制1、投標(biāo)報價文件的內(nèi)容及格式要求2.編制投標(biāo)價清單報價費用構(gòu)成投標(biāo)報價的依據(jù)投標(biāo)報價的編制步驟標(biāo)報價編制的注意事項四、投標(biāo)報價文件的編制清單報價費用構(gòu)成“雙軌制”計價管理辦法指在工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范，由招標(biāo)人或委托的有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制的反應(yīng)工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，以作為招標(biāo)文件的一部分供由投標(biāo)人參考填報個工程細目綜合單價的方式。工程清單計價模式工程概預(yù)算的編制：“定額計價模式”。工程招投標(biāo)和結(jié)算階段：“工程清單計價模式”。四、投標(biāo)報價文件的編制項目的投標(biāo)報價施工成本利潤稅金風(fēng)險金四、投標(biāo)報價文件的編制清單報價費用構(gòu)成是指概預(yù)算中的直接工程費、措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費、專項費用等各項費用。施工成本工程費措施費企業(yè)管理費規(guī)費專項費用四、投標(biāo)報價文件的編制清單報價費用構(gòu)成稅金國家統(tǒng)一征收的增值稅。利潤稅金利潤根據(jù)項目的具體情況和公司的利潤目標(biāo)確定的。四、投標(biāo)報價文件的編制清單報價費用構(gòu)成風(fēng)險金合同約定承包人各種風(fēng)險發(fā)生后承擔(dān)的風(fēng)險損失四、投標(biāo)報價文件的編制清單報價費用構(gòu)成投標(biāo)報價的編制依據(jù)招標(biāo)文件01標(biāo)前調(diào)查、現(xiàn)場踏勘收集的有關(guān)資料02施工組織設(shè)計03競爭對手的信息與資料04招標(biāo)文件規(guī)定的各種標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范05四、投標(biāo)報價文件的編制投標(biāo)報價的編制步驟01審核工程量清單、復(fù)核計算工程量。分析施工方案。03計算工程量清單個細目單價與合價。05結(jié)合投標(biāo)報價的策略與技巧調(diào)整報價。匯總計算報價。020406確定最終報價。投標(biāo)報價的編制步驟1審核工程量清單、復(fù)核計算工程量工程量清單是指招標(biāo)單位按一定的原則將招標(biāo)的工程進行合理分解，以明確工程的內(nèi)容和范圍，并將這些內(nèi)容數(shù)量化的一套工程項目表。投標(biāo)報價的編制步驟1審核工程量清單、復(fù)核計算工程量當(dāng)招標(biāo)文件有工程量清單時，復(fù)核工程量；復(fù)核工程量的作用招標(biāo)文件無工程量清單但規(guī)定了工程計量規(guī)則時，按規(guī)定及圖紙計算工程量。01促進投標(biāo)人對技術(shù)規(guī)范中的計量支付規(guī)則做進一步的研究、理解，為分解工程量清單和套用定額做準(zhǔn)備。02有助于投標(biāo)人全面掌握各分項工程的數(shù)量和計量單位，便于更好地分析定額和確定報價。03有助于投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)工程量清單中的錯漏，為制定報價策略和技巧提供依據(jù)。投標(biāo)報價的編制步驟2分析施工方案投標(biāo)競爭是比技術(shù)、比管理的競爭，技術(shù)和管理的先進性應(yīng)充分體現(xiàn)在編制的施工組織設(shè)計中。施工方案的不同，將會直接影響施工成本的大小。機械組合選擇工藝流程施工方法投標(biāo)報價的編制步驟3計算工程量清單個細目單價與合價工程量清單第100章-第700章：每個工程子目（分項工程）的合價=綜合單價×工程量。挖土方的合價=挖土方的綜合單價×挖方總量投標(biāo)報價的編制步驟綜合單價施工組織的施工方法工藝流程機械組合選擇定額套取及信息價單價確定人工費材料費機械費費率措施費企業(yè)管理費規(guī)費利潤稅金投標(biāo)報價的編制步驟4匯總計算報價計算機日工單價表、匯總各章金額，計算總標(biāo)價即基礎(chǔ)報價。投標(biāo)報價的編制步驟5結(jié)合投標(biāo)價的策略與技巧調(diào)整報價投標(biāo)報價投標(biāo)項目的整體特點工程的類別施工條件投標(biāo)價的策略與技巧分析確定增加中標(biāo)幾率調(diào)整投標(biāo)價確定最終報價動畫能做到每個配圖展示嗎？讓每條注意事項能看著活起來編制的注意事項在編制工程量清單報價時，投標(biāo)人應(yīng)將所有文件組合起來查閱與理解，不能孤立地片面理解。1應(yīng)按招標(biāo)文件工程量清單編制說明的要求進行報價。2計日工計價表若無數(shù)量，單價可高報一些。3單價分析表必須合情合理，有依有據(jù)，對不平衡報價項目的單價進行分析時，“人工費”、“機械使用費”等彈性項目可報高一些，“材料費”等剛性項目則報低（接近實際）一些。4編制的注意事項合同用款計劃表必須在考慮投標(biāo)報價總金額、施工組織設(shè)計安排、投標(biāo)人資金情況、類似項目的經(jīng)驗和招標(biāo)人對資金使用的要求等綜合因素后實事求是的合理估計。5填制調(diào)價公式權(quán)重系數(shù)表和材料基期價格指數(shù)表，要充分理解合同條款，掌握大量有效的價格信息，再根據(jù)項目費用的實際構(gòu)成和施工期可能產(chǎn)生的影響大小合理確定權(quán)重。6在編制臨時用地計劃表時，堅持合理估計、按需使用、遵守法規(guī)的原則。7投標(biāo)策略與投標(biāo)報價技巧投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段。投標(biāo)策略投標(biāo)策略投標(biāo)與否的決策投標(biāo)積極性的決策投標(biāo)取勝策略投標(biāo)項目選擇的決策投標(biāo)報價的決策投標(biāo)策略貫穿于投標(biāo)競爭的始終。投標(biāo)策略在參加工程投標(biāo)前，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程情況和企業(yè)自身的實力，組織有關(guān)投標(biāo)人員進行投標(biāo)策略分析。企業(yè)經(jīng)營狀況和自身實力分析對手分析機會利益分析投標(biāo)策略生存型報價策略競爭型報價策略盈利性報價策略投標(biāo)策略以生存為重維持生存渡過難關(guān)生存型報價策略以克服生存危機為目標(biāo)而爭取中標(biāo)的策略。采用生存型報價策略的情形：政府調(diào)整基建投資方向。擅長的工程項目減少的營業(yè)范圍單一的專業(yè)工程投標(biāo)人。企業(yè)經(jīng)濟狀況、投標(biāo)項目減少的投標(biāo)人。投標(biāo)策略

是指以競爭為手段，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，在精確計算成本的基礎(chǔ)上，充分估計各競爭對手的報價目標(biāo)，以有競爭力的報價達到中標(biāo)目的的策略。競爭型報價策略投標(biāo)策略采取競爭型報價策略的情況經(jīng)營狀況不景氣，近期接受到的投標(biāo)邀請較少；1競爭對手有威脅時；2試圖打入新的地區(qū)，開拓新的工程施工類型；3投標(biāo)項目風(fēng)險小，施工工藝簡單、工程量大、社會效益好的項目；4附近有本企業(yè)其他正在施工的項目。5保本低利策略投標(biāo)策略盈利性報價策略是指投標(biāo)報價充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以實現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)，對效益較小的項目熱情不高，對盈利大的項目充滿自信。投標(biāo)策略采用盈利型報價策略的情況施工條件差、難度高、資金支付條件不好、工期質(zhì)量等要求苛刻，為聯(lián)合伙伴陪標(biāo)的項目等。投標(biāo)人在該地區(qū)已經(jīng)打開局面、施工能力飽和、信譽度高、競爭對手少、具有技術(shù)優(yōu)勢并對招標(biāo)人有較強的名牌效應(yīng)。報價技巧是指在投標(biāo)報價中采用某些投標(biāo)報價手段使招標(biāo)人可以接受標(biāo)書，以使中標(biāo)后能獲得更加有利的經(jīng)濟效益。報價技巧投標(biāo)人工程投標(biāo)合理的技術(shù)方案較低的投標(biāo)價格報價技巧突然降價法不平衡報價法先虧后贏法多方案報價法許諾優(yōu)惠條件技巧報價技巧不平衡報價法

也叫前重后輕法，是指一個工程項目的投標(biāo)報價，在總價基本確定后，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價

、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。

報價技巧不平衡報價法的選用：不平衡報價法早日結(jié)帳收款的項目和預(yù)計工程量會增加的工程可以報高一些，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項目則可適當(dāng)降低。計日工的報價可報高一些，以便日后業(yè)主用工或使用機械時多盈利。招標(biāo)文件中有“名義工程量”時，則需具體分析是否報高價。一定要建立在對工程量表中工程量仔細核對分析的基礎(chǔ)上。一定要控制在合理幅度內(nèi)，以免引起業(yè)主反對，導(dǎo)致報價不合理而廢標(biāo)。報價技巧不平衡報價法的選用：一定要建立在工程量表中工程量仔細核對分析的基礎(chǔ)上報低單價的項目工程量執(zhí)行時增多將造成承包商的重大損失一定要控制在合理幅度內(nèi)（一般可以在10%左右）以免引起業(yè)主反對要求投標(biāo)者進行單價分析個別清單項目報價不合理而廢標(biāo)業(yè)主圍繞過高的內(nèi)容壓價，以致承包商得不償失報價技巧多方案報價法工程范圍不很明確

條款不清楚或很不公正技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理按原招標(biāo)文件報一個價對某些部分工程提出按“成本補償合同

”方式處理如某條款（如某規(guī)范規(guī)定）作某些變動，報價可降低多少其余部分報一個總價報價技巧多方案報價法投標(biāo)者應(yīng)組織一批有經(jīng)驗的設(shè)計和施工工程師，對原招標(biāo)文件的設(shè)計和施工方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主。這種新的建議方案可以降低總造價或提前竣工或使工程運用更合理。提出建議方案增加建議方案報價技巧注意：對原招標(biāo)方案一定要標(biāo)價，以供業(yè)主比較。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵。建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。報價技巧突然降